Информация о деятельности суда за 2013 год | Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

## Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

В отчетном периоде Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа первостепенное значение придавал обеспечению открытости, прозрачности и доступности правосудия, повышения доверию общества к суду, в том числе через использование современных информационно-коммуникационных технологий. При этом суд не ослаблял внимания к качеству, стабильности и оперативности принимаемых судебных актов, достижению в регионе единства судебно-арбитражной практики, а также предупреждению и исправлению судебных ошибок.

Анализ основных статистических показателей проделанной в отчетном периоде работы по отправлению правосудия свидетельствует о незначительном снижении числа кассационных жалоб на судебные акты, принятые входящими в Волго-Вятский округ арбитражными судами, на 3,5 процента (с 5299 до 5113).

Среднестатистическая нагрузка на судью, когда он председательствовал в процессе при рассмотрении кассационных жалоб, заявлений о присуждении компенсации, заявлений о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, заявлений о применении обеспечительных мер, в 2013 году составила 22,4 дела против 24,3 в 2012 году.

Заметным оказалось уменьшение количества дел, связанных с охраной интеллектуальной собственности (в три раза), что объясняется созданием Суда по интеллектуальным правам, которому по подсудности передавались кассационные жалобы, поступившие в окружной суд после 03.07.2013, в соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 60 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам».

В восемь раз меньше по сравнению с предыдущим отчетным годом поступило кассационных жалоб по делам об оспаривании зарегистрированных прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с 56 до 7). Снизилась доля дел об уклонении от государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с 10 до 4).

Вместе с тем с 9 до 24 выросло число дел об обжаловании отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Имеет тенденцию к увеличению количество рассмотренных дел, связанных с применением законодательства об административных правонарушениях (в 2011 году – 76, в 2012 – 180, в 2013 – 217), что, на наш взгляд, может быть объяснено изменением административного законодательства, в том числе введением в КоАП РФ новых составов правонарушений и ужесточением административной ответственности.

Снизилась острота конфликтов при предъявлении требований о признании договоров поставки товаров для государственных и муниципальных нужд недействительными. В отличие от предшествующего года, когда количество поступивших кассационных жалоб по таким делам по сравнению с 2011 годом увеличилось в семь раз, в отчетном году судом округа было рассмотрено всего лишь 20 дел против 50 в 2012 году.

Наблюдалось уменьшение кассационных жалоб по делам, связанным с применением норм корпоративного законодательства, и наиболее ощутимым было снижение количества споров о признании недействительными сделок, совершенных юридическим лицом и (или) применении последствий недействительности таких сделок (с 27 до 9). Примечательно, что в два раза вырос показатель дел по искам участников юридического лица о возмещении убытков, причиненных юридическому лицу (с 4 до 8).

На фоне продолжительного спада рассмотренных кассационной инстанцией дел, связанных с применением законодательства о земле, в отчетном периоде отмечен существенный всплеск показателей по всем подкатегориям земельных споров. Так, в 2010 году Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа рассмотрел 89 дел об оспаривании ненормативных правовых актов по земельным отношениям, в 2011 году – 44 дела, в 2012 году – 30 дел, а в 2013 году этот показатель составил 66 дел. Значительно увеличилось количество дел об устранении нарушений прав собственности, не связанных с лишением владения (с 6 до 14), об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения (с 10 до 18), об изменении или расторжении сделки с землей (с 6 до 10).

Споры, связанные с оспариванием ненормативных правовых актов публичных субъектов, продолжают тенденцию к увеличению их числа (с 556 до 662). При этом существенно прибавились дела об оспаривании ненормативных актов государственных внебюджетных фондов (с 24 до 65), пенсионного фонда (с 24 до 37). Полагаем, данное обстоятельство, в основном, предопределено ростом активности частных субъектов, стабильно невысоким размером государственной пошлины и сжатыми нормативными сроками рассмотрения таких дел в арбитражных судах.

Продолжает нарастать доля дел по категории «неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам энергоснабжения» (с 293 до 315). Реформирование сферы электроэнергетики (теплоснабжения) и, соответственно, применение законодательства на практике, а также существенное расширение законодательной базы привело не только к увеличению количества споров между субъектами отрасли, но и к возрастанию их юридической сложности. По ряду вопросов, возникающих при рассмотрении указанных споров, отсутствует единообразная практика, что также обуславливает рост данной категории дел.

Необходимо отметить, что в исследуемый период вновь наблюдалась активность заявителей при оспаривании решений третейских судов (с 11 до 19 дел), тогда как число дел по спорам о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда сократилось в два раза по сравнению с 2012 годом (с 16 до 8).

Чаще стали фигурировать в 2013 году дела о возмещении вреда, причиненного федеральными государственными органами (с 8 до 11), судебными приставами-исполнителями (с 6 до 11), органами местного самоуправления (с 2 до 7). Напротив, в 3,5 раза стало меньше обращений по делам о причинении вреда государственными органами субъектов Российской Федерации (с 7 до 2).

Увеличилась доля споров, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства по договорам посреднических услуг (с 2 до 11), с установлением фактов, имеющих юридическое значение (с 1 до 5).

В фазе оживления находились конфликты по поводу признания договоров недвижимости и предприятий недействительными (с 4 до 14), по спорам, связанным с исполнительными действиями (с 3 до 5).

Сохраняется тенденция роста дел о применении бюджетного законодательства: в 2011 году этот показатель составлял 22 дела, в 2012 – 234 дела, а 2013 год характеризуется двойным увеличением объема таких споров (496 дел) исключительно за счет доли споров о взыскании убытков из соответствующего бюджета, связанных с реализацией законов о предоставлении льгот отдельным категориям граждан (483 дела). Причина увеличения указанной категории дел связана с поступлением серии дел из Арбитражного суда Кировской области о взыскании убытков, возникших у муниципального образования в связи с возмещением расходов медицинскому работнику коммунальных услуг по отоплению, содержанию жилья и освещению жилого помещения, взысканных с муниципального образования решениями судов общей юрисдикции.

Несколько снизилось количество дел о несостоятельности (банкротстве) – в исследуемом периоде рассмотрено 526 дел против 588 в 2012 году.

Сложившаяся за многие годы практика системного контроля, осуществляемого руководством суда, неформальный подход и строгое соблюдение судьями установленного процессуальным законом порядка возврата кассационных жалоб способствовали некоторому сокращению числа (с 446 до 436).

Одним из важнейших факторов эффективности деятельности суда считали соблюдение процессуальных сроков рассмотрения жалоб. Нами полностью исключены случаи рассмотрения дел с превышением установленного Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока.

В порядке, установленном частью 7 статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, за отчетный период рассмотрено одно заявление об ускорении дела, в обоснование которого заявитель сослался на нарушение установленных законодательством сроков рассмотрения кассационной жалобы на определение апелляционной инстанции. Заявление признано обоснованным.

В 2013 году в суде обострился кадровый дефицит специалистов младшей группы должностей: привлечь и удержать низким уровнем оплаты труда квалифицированных сотрудников становится неразрешимой проблемой. И как следствие этого, в отчетном периоде зафиксировано 12 (или 0,3 процента от общего количества рассмотренных в 2013 году дел) случаев рассылки судебных актов участникам процесса за пределами установленного законом срока. Нетипичные факты нарушения направления судебных актов были допущены по причине чрезмерной загруженности и неопытности вновь пришедших специалистов судебной коллегии по административным правоотношениям.

В отчетном периоде в условиях кассации признаны неправосудными и отменены судебные акты по 280 делам, что составило 5,5 процента от общего количества прошедших кассацию дел. Для сравнения, в прошлом году этот показатель равнялся 297 делам или 6,4 процента от общего количества прошедших кассацию в 2012 году дел.

Основные причины отмены судебных актов, как и ранее, – несоответствие выводов судов обстоятельствам дела (40,6 процента от количества пересмотренных в кассации дел) и неправильное применение судами региона норм материального права (34,4 процента).

Из числа пересмотренных в кассации на новое рассмотрение направлено 52,9 процента дел, на рассмотрение по существу передано 7,1 процента. В этих случаях кассационная инстанция вследствие ограниченности процессуальных полномочий была лишена возможности разрешить спор самостоятельно, без всесторонней оценки имеющихся в деле доказательств и фактических обстоятельств дела судами первой и апелляционной инстанций.

Законность и обоснованность судебных актов не проверялись в условиях апелляции по 2,6 процента от рассмотренных арбитражным судом кассационной инстанции дел. В 2012 году этот показатель составил 3,9 процента от общего числа рассмотренных дел, в 2011 – 5,6 процента.

Во многом снижение доли дел, не прошедших апелляцию, стало возможным благодаря реализации реформаторской концепции о последовательном оспаривании дел с целью оптимизации процесса рассмотрения дел в арбитражных судах.

Количество дел, рассмотренных апелляционными судами и признанных ошибочными кассационной инстанцией, в отчетном периоде составило:

– по Первому арбитражному апелляционному суду (г. Владимир) – 5,9 процента;

– по Второму арбитражному апелляционному суду (г. Киров) – 4,6 процента.

Среди арбитражных судов, входящих в Волго-Вятский округ, чаще других подвергались корректировке судебные акты, принятые арбитражными судами Республики Мордовия (7,9 процента) и Костромской области (7,5 процента).

Наиболее стабильными в условиях кассации стали решения Арбитражного суда Кировской области (2,8 процента).

Постоянного и пристального внимания заслуживал качественный уровень деятельности окружного суда, определяемый стабильностью выносимых судебных вердиктов и степенью их отменяемости. В отчетном периоде подверглись корректировке в надзорном порядке судебные акты кассационной инстанции по 22 делам (0,4 процента от числа рассмотренных в кассации дел), в прошлом отчетном периоде – 20 дел (0,4 процента от числа рассмотренных в кассации).

Первичную информацию о выявленных в надзорном порядке судебных ошибках суд округа получал путем ежедневного отслеживания соответствующих сообщений, размещенных на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в режиме on-line, что позволяло незамедлительно доводить ее до сведения судей, подвергать анализу допущенные ошибки на заседаниях коллегии и оперативных совещаниях с целью приведения судебной практики по затронутым проблемам в соответствие с позицией высшего судебного органа, исключения в судах округа подобных ошибок.

В соответствии с Федеральным законом «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в 2013 году в суд округа поступило 17 заявлений. Из общего числа заявлений 78,6 процента составили заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

За отчетный период судом рассмотрено 14 заявлений о присуждении компенсации. По результатам рассмотрения заявлений принято 10 решений о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Общая сумма взысканной компенсации составила 2323 тыс. рублей.

Противоречивость принимаемых законов и порой явная нестыковка их с регулируемыми правоотношениями вызывали необходимость в неослабном внимании к проведению работы по поддержанию в регионе судебно-арбитражной практики в состоянии единства.

Для обеспечения на уровне кассации правовой определенности при рассмотрении экономических споров и поддержания в регионе единообразия судебно-арбитражной практики в суде округа продолжено использование положительно зарекомендовавшей себя такой формы взаимодействия с входящими в округ арбитражными судами, как ежеквартальный мониторинг сведений об имеющихся, по их мнению, разночтениях в толковании и применении законодательных норм судьями кассационной инстанции. Результаты таких обсуждений на заседаниях президиума окружного суда в обязательном порядке доводились до сведения всех арбитражных судов округа в виде постановлений президиума.

В целях реализации полномочий федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации по изучению и обобщению судебной практики, предусмотренных статьями 26, 333 и 36 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации», и в соответствии с положениями Порядка организации работы в Федеральном арбитражном суде Волго-Вятского округа с материалами обобщений судебной практики арбитражных судов, входящих в Волго-Вятский округ, утвержденного приказом Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.06.2012 № 02-15, судьи проводили постоянную работу по изучению и анализу поступающих из арбитражных судов округа аналитических справок по различным видам споров. Наиболее значимые вопросы судебной практики становились предметом изучения и обсуждения на заседаниях президиума, на которых разрабатывались пути дальнейшей реализации результатов анализа.

Одной их первостепенных задач в организации деятельности суда видели обеспечение повышения качества правосудия и его оперативности.

Полугодовыми планами работы суда ежемесячно планировались обобщения судебно-арбитражной практики по наиболее актуальным категориям споров.

В истекшем периоде судьями, помощниками судей и сотрудниками информационно-аналитического отдела подготовлено 15 обобщений судебно-арбитражной практики, в частности о практике применения положений главы 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов», об особенностях применения статьи 15 Закона «О защите конкуренции» (запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, Центрального Банка Российской Федерации), о практике рассмотрения сопоров, связанных с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ежеквартально изучались причины обжалования и пересмотра судебных актов, принятых апелляционными судами и судами субъектов Российской Федерации Волго-Вятского округа.

В виде информации результаты аналитической деятельности доводились до сведения арбитражных судов региона, наиболее актуальная направлялась в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, размещалась на сайте суда, публиковалась в научно-практическом журнале суда округа «Экономические споры: проблемы теории и практики».

Осознавая несомненную важность проводимой работы, суды, входящие в округ, регулярно обменивались с окружным судом результатами аналитической деятельности. Поступающие в суд округа материалы тщательно изучались и анализировались, значимые вопросы судебной практики становились предметом изучения и обсуждения на оперативных совещаниях, заседаниях президиума, разрабатывались пути дальнейшей реализации результатов проделанной работы.

По нашему твердому убеждению, разрешению многих правоприменительных проблем способствует проверенная временем традиция проведения расширенных заседаний президиума, совещаний председателей судов Волго-Вятского округа и Научно-консультативного совета суда округа с приглашением к участию в их работе руководителей, судей арбитражных судов округа, представителей научных кругов и практикующих юристов.

Так, в апреле 2013 года состоялось совещание председателей арбитражных судов Волго-Вятского округа, в котором приняли участие заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ Слесарев В.Л. и советник Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ Исайчев В.Н. Участники совещания обсудили задачи, стоящие перед судами в текущем году, дали оценку эффективности деятельности судов региона, скоординировали дальнейшие усилия по практическому решению организационных проблем. Состоялся полезный обмен мнениями по вопросам организации взаимодействия трех судебных инстанций с целью обеспечения единообразия судебной практики в округе.

На расширенном заседании Научно-консультативного совета при Федеральном арбитражном суде Волго-Вятского округа в июне 2013 года с представителями судейского корпуса от всех арбитражных судов округа обсуждались проблемные вопросы судебной практики применения административного и налогового законодательства.

Значимость событию придал представительный состав заседания Научно-консультативного совета: в его работе приняли участие судья Конституционного суда Российской Федерации доктор юридических наук Г.А. Гаджиев, судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации В.В. Бациев и М.Ф. Юхней, представители судейского корпуса всех арбитражных судов Волго-Вятского округа, судов общей юрисдикции, налоговых служб, юридической науки региона. На наш взгляд, такое совместное обсуждение способствует стабилизации правоприменительной практики в целом, позволяет выработать общие подходы к разрешению административных споров и применению единых критериев в толковании административно-правовых норм.

Выработанные по результатам заседания рекомендации Научно-консультативного совета, утвержденные президиумом Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа, доведены до сведения широкой общественности путем размещения их на сайте окружного суда.

В деле обеспечения взаимодействия судов арбитражной системы все более необходимым элементом становится технология видеоконференц-связи. Преимущества применения многоточечных сеансов видеоконференц-связи несомненны.

Посредством канала видеоконференц-связи в 2013 году проводились онлайн-встречи с руководством судов и представителями судейского корпуса Волго-Вятского региона по оперативному разрешению проблем судебной практики. Так, представители судейских корпусов Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа и арбитражных судов, входящих в Волго-Вятский регион, 24 октября 2013 года за круглым столом в режиме видеоконференц-связи обсудили проблемы применения гражданского законодательства. В июле 2013 года суд округа совместно с Первым арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом Нижегородской области путем использования систем видеоконференц-связи обсудили актуальные вопросы судебной практики и выработали единые подходы по их решению. Подобные мероприятия положительно воспринимаются в судах округа, поскольку обладают обоюдной полезностью, укрепляют деловое взаимодействие арбитражных судов всех трех инстанций.

Мультимедийные технологии связи в системе судебного производства ориентированы на достижение открытости, доступности и удобства для участников процесса, которые всё активнее стали использовать эту возможность. На отчетный момент в «видеоформате» суд округа провел 299 судебных заседаний.

Пополнению знаний, совершенствованию и приобретению профессиональных навыков способствовало живое, непосредственное общение в процессе проведения плановых стажировок на базе Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа судей и работников аппаратов входящих в округ арбитражных судов.

Важными задачами считаем укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В отчетном периоде судьи окружного суда проявляли принципиальность в реагировании на нарушения законности: они подготовили и направили в различные государственные органы 9 информаций. Ответы адресатов свидетельствуют о полезности такой профилактической деятельности.

Судьи окружного суда проявили активность и в деле распространения правовых знаний. В учебных аудиториях, лекционных залах и на семинарах для предпринимателей, руководителей организаций, перед юристами и представителями бизнеса Волго-Вятского региона в отчетном периоде судьями прочитано 435 лекций в академических часах.

Многие судьи успешно совмещают высокопрофессиональную практическую деятельность с эффективной научной и преподавательской работой. В 2013 году под авторством заместителя председателя суда кандидата юридических наук Тютина Д.В. вышла монография «Налоговый контроль, ответственность и защита прав налогоплательщиков». В издании рассматриваются основные аспекты налогового контроля и ответственности, а также способы защиты прав налогоплательщиков и иных частных субъектов налоговых правоотношений. В качестве примеров практического применения норм налогового права проанализировано значительное количество актов высших и региональных судебных органов. Данная работа представляет собой раздел учебника по налоговому праву, размещенного в компьютерных справочно-правовых системах.

Судьи активно участвовали в работе научно-практической конференции, организованной совместно с Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, по проблемам налогового права на тему «Квалификация экономических отношений для целей налогообложения: пределы автономии налогового права» (ноябрь, 2013, Санкт-Петербург), в X Международной научно-практической конференции «Налоговое право в решениях Конституционного Суда Российской Федерации», проходившей в Москве (апрель, 2012), в VII Международной научно-практической конференции «Налоговые споры: опыт России и других стран» (октябрь, 2013, Москва).

Профилактическую направленность имела и деятельность судей в ходе проведения региональных семинаров, совещаний с участием представителей государственных структур, общественных организаций, научных сообществ. Так, в феврале 2013 года основная тема семинара «Развитие третейского судопроизводства в системе саморегулирования в строительной отрасли. Практические аспекты деятельности третейского суда при рассмотрении споров в сфере строительства» была посвящена практической работе третейских судов, в которой деятельное участие приняла председатель первого судебного состава Каширская Н.А.

Полезный обмен информацией, способствующий разрешению проблем правоприменения, состоялся в июле на совещании по актуальным вопросам практики применения рассмотрения налоговых споров, проведенном с активным участием заместителей председателя суда Баландиным Б.А. и Тютиным Д.В. Правовым управлением ФНС России на базе УФНС России по Нижегородской области.

Вопросам возмещения расходов на услуги представителя в судебном процессе была посвящена работа круглого стола, инициированного Нижегородским региональным отделением Ассоциации юристов России, где в числе основных экспертов выступил заместитель председателя суда Тютин Д.В.

Продолжились тесные контакты со средствами массовой информации.

В истекший год на страницах печатных изданий опубликован 21 аналитический материал различной правовой направленности, авторами статей явились судьи и помощники судей окружного суда.

Так, в 4-м номере журнала «Налоговед» за 2013 год размещена статья заместителя председателя суда кандидата юридических наук Тютина Д.В. «Российский институт налоговых агентов: скрытые противоречия». Вопросы однократности налогообложения как спорного принципа российского налогового права были освещены в 9-м номере журнала «Налоговед».

В научно-практическом журнале «Экономические споры: проблемы теории и практики» читательской аудитории представлены статьи, посвященные практике рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о залоге, с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договорам подряда, информационно-аналитический обзор о практике возвращений и оставления без движения кассационных жалоб.

В условиях постоянного усложнения качественных характеристик арбитражных споров становится все более очевидной необходимость существования института помощника судьи, призванного уменьшить тяготы работы судейского корпуса и в определенной степени обеспечить формирование качественного резерва для пополнения судейского корпуса.

Помощники судей оказали действенную помощь судьям в отправлении правосудия, которая выразилась в подготовке ими проектов судебных постановлений по 95 процентам дел от количества принятых кассацией в отчетном периоде.

Наряду с судьями помощники активно вовлекались в аналитическую работу, пропаганду правовых знаний: ими подготовлено 24 аналитических документа, прочитано 148 лекций.

ybobra.ru