АC Курганской области

Полный список материалов

### Приказано жаловаться!
"Обиженные" компании с 1 января 2009 года будут обязаны подавать жалобу на действия налоговиков до суда

С 1 января 2009 года вступает в силу норма закона N 137-ФЗ от 27 июля 2006 года об обязательном досудебном рассмотрении налоговых споров вышестоящими налоговыми органами. Собственно, саму возможность подать жалобу на решение мытарей компании получили с 1 января прошлого года, однако, вскоре вышеупомянутая возможность станет для них обязанностью. В случае неправомерных действий налоговой инспекции "обиженный" налогоплательщик должен будет подать жалобу в региональное управление Федеральной налоговой службы (ФНС) и, только получив письменный отказ, сможет пойти в суд. Увы, по мнению большинства экспертов, через несколько месяцев в судебной защите интересов бизнеса просто появится очередной барьер.
Количество апелляционных жалоб, поданных компаниями, в последнее время быстро растет. К 2007 году оно выросло - до 45 878 (в 2004 году - 16 376). Правда, доля спорных сумм, по которым налоговики согласились с компаниями, сократилась - до 18,3 процента.
Статистика рассмотрения налоговым начальством жалоб на свои инспекции также достаточно выразительна. В прошлом году в целом по стране налогоплательщики получали поддержку в 36 процентах случаев. В то же время ситуация сильно отличается в зависимости от региона. Тяжелее всего приходится столичным компаниям - УФНС по Москве удовлетворило чуть более 9 процентов жалоб на своих подчиненных.
На практике получается, что суд удовлетворяет требования налогоплательщиков гораздо эффективнее: в 2006 году - 73 процента, в 2007-м - 76.
Тем не менее факт популярности апелляций - налицо. Причин здесь, как водится, несколько. Одна из основных - жалоба приостанавливает вступление решения налоговиков в силу, и недобросовестные компании откровенно пользуются этим, иногда подавая на апелляцию чуть ли не пустой лист.
Фискальные органы в свою очередь не остаются в долгу. Взыскание налогов на время рассмотрения жалоб они действительно приостанавливают, но нередко применяют при этом "обеспечительные" меры вплоть до блокировки банковского счета.
При этом, свидетельствует статистика Высшего арбитражного суда, количество дел об обжаловании решений фискальных органов также увеличивается - с 56 816 в 2006 году до 60 135 в 2007-м (рост на 8 процентов).
По идее, административное рассмотрение должно в отличие от судебного разбирательства занимать не так много времени. На деле для одних компаний процедура длится несколько дней, для кого-то - почти год. В том, что эти сроки удастся как-то "ужать", эксперты сомневаются, ведь нагрузка на налоговиков серьезно возрастет. В последние три года арбитражные суды рассматривают в среднем 395 тысяч налоговых споров в год, и весь этот поток неизбежно обрушится на региональные управления ФНС.
Сами налоговики в частных разговорах признаются: введение нового порядка вызывает у них немалые опасения. Инспекторам сегодня подчас нелегко конкурировать в профессиональных вопросах с компаниями, которые держат в штате грамотных юристов и к тому же привлекают налоговых консультантов. Давняя проблема системы - при нынешней текучке кадров ФНС просто не в состоянии обеспечить "качественный состав" инспекторов.
Недоумение специалистов вызывает тот факт, что хотя досудебное урегулирование налоговых споров действует уже более года, его процедура практически не регламентирована. Если Арбитражно-процессуальный кодекс описывает процедуры буквально шаг за шагом, в отношении налоговых споров ничего подобного нет.
Правда, в последнее время на самых разных уровнях активнейшим образом обсуждается идея создания Федеральной административной службы, которая будет заниматься вопросами досудебного рассмотрения споров, в том числе - налоговых. Как рассказал на днях в интервью "Интерфаксу" председатель ВАС Антон Иванов, Высший арбитражный суд занимается сейчас подготовкой соответствующих документов. "Идея досудебного рассмотрения представляется мне очень правильной, - подчеркнул глава ВАС. - Должны возникнуть специальные органы, занимающиеся предварительным рассмотрением дел.
Они должны выступать в виде своеобразных посредников, медиаторов, которые несли бы ответственность не за то, сколько они взыскали налогов и штрафов, а за то, сколько их решений отменяется затем в судах. Создание такой службы позволит значительно сократить расходы государства: процедура рассмотрения споров в судах значительно дороже. Необходимо создать надежный фильтр, который будет отсекать 70-80 процентов административных жалоб".

Жанна Трофимова, Ирина Колодина.
"Российская Бизнес-газета". 29.04.2008