АC Курганской области

Полный список материалов

Страх и риск превращаются в иск и штраф

За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, то есть лицензии, или с нарушением условий, предусмотренных этим специальным разрешением, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса, наказание представляет собой административный штраф: для граждан — в размере от 2000 до 2500 рублей, для должностных лиц — от 4000 до 5000 рублей, для юридических лиц — от 40 000 до 50 000 рублей. В каждом случае возможна конфискация изготовленной продукции, орудий производства и сырья. При нарушении условий лицензии предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан — от 1500 до 2000 рублей, на должностных лиц — от 3000 до 4000 рублей на юридических лиц — от 30 000 до 40 000 рублей согласно пункту 3 статьи 14.1 Кодекса. В документе есть оговорка: лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, т. е. индивидуальные предприниматели, относятся к категории должностных лиц.

Перечень видов деятельности, нуждающихся в специальном разрешении, указан в Федеральном законе от 8 августа 2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности». Согласно статье 2 данного закона, лицензия — это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении ряда требований и условий. Она выдается лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Но часть зауральских предпринимателей по различным причинам пренебрегает нормами законодательства. Пресс-служба Арбитражного суда Курганской области приводит следующую статистику. В 2009 году судом было рассмотрено 270 дел о привлечении к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, в 2010 году — 234 дела, в первом полугодии 2011 года было рассмотрено 52 дела данной категории. При этом сумма удовлетворённых исковых требований составила соответственно 1 млн. 190 тысяч рублей, 1 млн. 336 тысяч рублей и 283 тысячи рублей.

Наиболее часто Арбитражным судом Курганской области рассматриваются дела, связанные с нарушением норм части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ при эксплуатации транспортных средств. В чем суть дела? Некоторые предприниматели игнорируют Технический регламент и не соблюдают режим труда и отдыха водителей, допускают к осуществлению перевозок людей без приёма их на работу, нарушают порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров. Всё это непосредственно способствует возникновению угрозы интересам и здоровью граждан.

Например, по результатам проверки Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области в ООО «Пассажирские перевозки» были выявлены множественные нарушения лицензионных требований. В частности, было обнаружено, что автобусы ПАЗ не оборудованы спутниковой аппаратурой ГЛОНАСС, стажировка водителей проводилась под руководством наставника, не имеющего на то специального свидетельства. Как следует из материалов проверки, специалист лицензиата, механик по выпуску автотранспорта, не прошёл периодическое повышение квалификации по организации и осуществлению перевозок автомобильным транспортом. Учитывая характер и множественность нарушений, суд назначил административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В 2011 году в результате проверок, проведённых прокуратурой города Кургана, выявлены серьезные нарушения части 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ в сфере фармацевтической деятельности. Ряд предпринимателей не обеспечивает свои аптечные пункты минимальным ассортиментом лекарственных средств, необходимых для оказания врачебной помощи, нарушают условия хранения медицинских препаратов, правила ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Между тем, осуществление предпринимательской деятельности с таким грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, ведет к наложению более высоких штрафов.

Примером может послужить дело ООО «Фармацевтическая компания «Арника». В аптечных пунктах данной организации допускалось совместное хранение лекарственных препаратов для наружного применения и биологически-активных добавок. Кроме того, не соблюдались условия хранения огнеопасных лекарственных средств, которые должны находиться отдельно от других: спиртовые настойки хранились в общем шкафу вместе с другими группами медикаментов, с нарушением температурного режима. В ходе прокурорской проверки было установлено несоблюдение организацией правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров. В итоге суд привлек «Арнику» к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 40 000 рублей.

Поступают в Арбитражный суд Курганской области и заявления по поводу безлицензионной розничной торговли лекарственными средствами для животных. Причиной для судебных разбирательств стало отсутствие у определенных торговых точек специального разрешения на продажу средств ухода за домашними животными: шампуня, противоблошиного ошейника, пудры и др. Если в деле нет доказательств наличия каких-либо негативных последствий для потребителей, жалоб со стороны покупателей, то правонарушение квалифицируют в качестве малозначительного. В этом случае предприниматель может отделаться предупреждением или минимальным штрафом.

Наиболее сложными делами являются дела об игорном бизнесе. Трудно провести грань между лотерейными розыгрышами и деятельностью по проведению азартных игр. Однако если правонарушение удаётся обосновать, предпринимателя ждет штраф.

Так, например, прокуратуре города Кургана удалось доказать, что ООО «Стар» проводит организацию азартных игр, и решением Арбитражного суда Курганской области от 14 июня 2011 года данную организацию привлекли к административной ответственности и на основании части 2 статьи 14.1 КоАП наказали штрафом в размере 40000 рублей.

Законодательство рассматривает предпринимательскую деятельность без лицензии как правонарушение, осуществляемое на свой страх и риск, в том числе риск проявления беспечности и халатности. Это может повлечь за собой серьезные последствия. Только те, кто соблюдает правила лицензирования, вправе рассчитывать на успех в бизнесе и сохранение своей деловой репутации.

Кузьмин А. Д.,

городская газета "Курган и Курганцы" от 05.07.2011