АC Курганской области

Полный список материалов

Ольга Гусева, председатель первого судебного состава коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений 20.01.11
Если возникла жалоба Ее можно рассмотреть и без налогоплательщика
В соответствии со статьёй 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.
Согласно подпункту 15 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на участие в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки или иных актов налоговых органов в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.
При рассмотрении налоговых споров арбитражными судами возник вопрос об обязательности приглашения налогоплательщика или его представителя для участия в рассмотрении вышестоящим налоговым органом жалобы, поданной в порядке, установленном статьёй 139 Налогового кодекса Российской Федерации.
Так, летом 2010 года индивидуальный предприниматель обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительным в полном объёме решения инспекции федеральной налоговой службы по г. Кургану о привлечении его к ответственности за совершение налогового правонарушения, а также решения Управления федеральной налоговой службы по Курганской области, принятого по результатам рассмотрения жалобы на решение нижестоящего налогового органа.
При анализе заявленных требований и оценке доказательств суд установил, что заявитель письменно уведомил управление о своём желании участвовать при рассмотрении апелляционной жалобы, в связи с чем просил известить его о месте, времени и дате её рассмотрения. Однако Управление федеральной налоговой службы по Курганской области рассмотрело апелляционную жалобу без участия предпринимателя.
Принимая решение по данному делу, суд пришёл к выводу, что управлением была нарушена процедура рассмотрения жалобы налогоплательщика, поскольку при наличии письменного заявления налоговый орган не известил его о времени и месте её рассмотрения. Указанное обстоятельство послужило основанием для признания решения управления недействительным.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь правовой позицией, определённой в Постановлении Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 21.09.2010 г. № 4292/10, указал на ошибочность выводов суда первой инстанции (Постановление от 11.10.2010 № 18АП-8829/2010 г. по делу № А34_2453/2010).
Свои аргументы он изложил следующим образом: «Согласно подпункту 15 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса налогоплательщики имеют право на участие в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки или иных актов налоговых органов в случаях, предусмотренных Кодексом...
Порядок рассмотрения жалобы на акты налогового органа, действия или бездействие должностного лица предусмотрен главой 20 Налогового кодекса, однако обязанность обеспечения присутствия налогоплательщика при рассмотрении жалобы в данной главе также не предусмотрена.
Положения статьи 110 Налогового кодекса, регулирующие порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки, не подлежат расширительному толкованию и не могут применяться к процедуре рассмотрения жалобы налогоплательщика вышестоящим налоговым органом, по-скольку из норм главы 20 Кодекса возможность подобного применения не следует». С полным текстом постановления читатели могут ознакомиться на сайте Высшего арбитражного суда Российской Федерации http://www.arbitr.ru.
Таким образом, предпринимателю в его иске было отказано.