Выступление Заместителя Директора-статс-секретаря ФСКН России А.В.Федорова | Новости | Управление по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы Российской федерации по контролю за оборотом наркотиков

Адрес: 191124, г. Санкт-Петербург, ул. Тверская, д. 11 Телефон: +7 (812) 274-25-22

| УСЗФО ГАК
| Выступления директора ФСКН России
| История службы
| Руководство и структура УСЗФО ГАК
| Новости и мероприятия
| Страница начальника Управления
| Наши публикации
| Региональные АК
| Лечение и реабилитация
| Нормативные акты
| Обращения граждан
| Интернет-приемная
| Контакты
| Антикоррупционная деятельность
| Государственные символы
| Ссылки

| © 2003–2013 ФСКН России

# Новости

##

Выступление Заместителя Директора-статс-секретаря ФСКН России А.В.Федорова

25.04.2006

Уважаемые участники конференции!

Сегодня мы обсуждаем одну из наиболее актуальных для обеспечения здоровья нации и общества проблем. Стремительное распространение наркотиков в современном мире – это глобальное общечеловеческое бедствие. По данным ООН сегодня уже более 200 миллионов человек имеют опыт потребления наркотических средств, из них в России – почти 6 млн., что составляет более 4% населения.

Уже нет ни одной страны, которую в той или иной мере не затронули бы проблемы, связанные с незаконным распространением наркотиков. В России – нет ни одного субъекта федерации, который бы обошли стороной процессы наркотизации населения.

В этих условиях борьба с организованной наркопреступностью, подрыв экономических основ наркобизнеса, противодействие злоупотреблению наркотиками, создание условий для лечения и реабилитации наркозависимых, профилактика наркомании и распространения наркотиков становятся одними из самых важных, приоритетных направлений государственной политики.

И чем широкомасштабнее ведется наступление здоровых сил общества на наркобизнес, чем успешнее действует система профилактики наркомании и наркопреступности – тем изощреннее, как показывают мировой и российский опыт, оказывается сопротивление со стороны наркобизнеса.

Тем не менее, последовательная реализация новой антинаркотической политики в Российской Федерации, консолидация усилий всех правоохранительных органов позволили нанести существенный удар по наркопреступности. Достаточно сказать, что в 2005 году впервые за длительный период удалось добиться увеличения числа выявленных и, что очень важно, раскрытых наркопреступлений. Всего преступлений этой категории зарегистрировано в прошлом году свыше 175 тысяч, из незаконного оборота изъято более 138 тонн наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

Изменение государственной антинаркотической политики, составными частями которой стали создание ФСКН России – специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти по борьбе с незаконным распространением наркотиков и по контролю за их легальным оборотом, по координации антинаркотической деятельности других органов исполнительной власти, а также сущностные изменения в законодательстве, обеспечившее дифференцированный подход к жертвам наркоагрессии – потребителям и к преступникам – поставщикам и сбытчикам наркотиков, существенно повлияло на изменение в положительную сторону наркоситуации и итогов правоохранительной деятельности в России.

Удалось добиться не только увеличения числа выявляемых наркопреступлений, главное – изменился их качественный состав.

Так, если в 2002 году, до создания ФСКН России и реформирования антинаркотического законодательства, из выявленных наркопреступлений только 46% относились к категории тяжких и особо тяжких, то в 2005 году доля таких преступлений уже превысила 77%. Если в 2002 году лишь 36% выявленных наркопреступлений были связаны со сбытом наркотиков, то в 2005 году эти преступления составили 63%. Только ФСКН России ликвидировано 2778 наркопритонов, тогда как ранее всеми правоохранительными органами пресекалась в среднем в год деятельность около 400 наркопритонов.

Сохранились указанные позитивные тенденции и в 2006 году. За первый квартал этого года выявлено на 28% больше наркопреступлений чем за АППГ, изъято значительно больше наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ из незаконного оборота. Только ФСКН России ликвидировано свыше 1100 наркопритонов.

В результате удалось существенно ограничить доступность наркотиков для потребителей, в первую очередь – подростков и молодежи. В большинстве регионов России отмечается рост цен практически на все виды наркотиков, в частности, на героин и марихуану в 1,5-2,5 раза.

Системное проведение мероприятий по борьбе с наркопреступностью сопровождается совершенствованием методов лечения наркотической зависимости, организацией действительно эффективной реабилитационной работы и формированием системы профилактики наркомании с активным участием общественных структур, в том числе в рамках федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы", координатором которой является ФСКН России.

Программа направлена на моральное и физическое оздоровление общества, в том числе ориентирована на проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений; внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией; снижение доступности наркотиков для незаконного потребления; концентрацию усилий правоохранительных органов на борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотиков; осуществление постоянного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков в Российской Федерации.

Главная цель – сокращение к 2010 году масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации на 16 – 20 процентов по сравнению с 2004 годом и на этой основе уменьшение антиобщественных последствий от негативных явлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и наркоманией.

Происходит консолидация антинаркотических усилий и на региональном уровне. В большинстве субъектов Российской Федерации созданы и активно работают координационные советы по профилактике наркомании, разработаны и реализуются региональные антинаркотические программы.

В стране созданы и действуют тысячи различных фондов, общественных организаций, работа которых связана с профилактикой наркомании, социальной и медицинской реабилитацией наркозависимых граждан, антинаркотической пропагандой.

Подготовленные и проведенные в 2005 году правоохранительными и иными органами государственной власти, общественными организациями форумы, конференции, семинары, олимпиады, информационно-профилактические акции способствовали совершенствованию государственной антинаркотической политики, формированию негативного отношения к проблеме немедицинского потребления наркотиков, в первую очередь среди подростков и молодежи.

Они продемонстрировали, что при системном подходе и вовлечении различных специалистов в профилактические мероприятия, при поддержке государственных и негосударственных организаций, можно эффективно влиять на формирование антинаркотического мировоззрения и способствовать разрушению наркотической субкультуры.

Особое внимание уделяется совершенствованию антинаркотического законодательства.

В частности, отменено принятое в 2004 году постановление Правительства Российской Федерации № 231, определявшее "средние разовые дозы потребления" наркотических средств и психотропных веществ. Новое постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля с.г., утвердившее крупные и особо крупные размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей уголовного кодекса, позволяет еще конкретней дифференцировать ответственность наркосбытчиков и наркопотребителей.

В то же время еще многое предстоит сделать на пути искоренения наркотической заразы, мобилизации на борьбу с наркотиками общественного мнения, гражданского общества.

Открытой и скрытой пропаганде наркотиков необходимо противопоставить слова и дела авторитетных общественных лидеров, духовенства, деятелей культуры и искусства, специалистов в сфере лечения, реабилитации и профилактики наркомании. Надеюсь, что сегодняшний форум будет способствовать объединению таких усилий и его решения позволят усовершенствовать имеющиеся и создать на региональном уровне новые системы предупреждения незаконного потребления и оборота наркотиков.

Поскольку наша конференция проходит в Северо-Западном федеральном округе, следует охарактеризовать наркоситуацию в этом регионе. По данным Минздравсоцразвития 2005 года, в Северо-Западном федеральном округе зарегистрировано 21135 наркозависимых с диагнозом "наркомания". Это на 1,3 тысячи человек меньше, чем в предыдущем году. Наибольшее количество наркозависимых зарегистрировано в Санкт-Петербурге, Ленинградской и Калининградской областях.

Количество находящихся на официальном учете наркозависимых с диагнозом "наркомания" в СЗФО относительно стабильно (годовые колебания составляют не более +10%). В то же время следует учитывать, что медицинская статистика не отражает в целом реальной картины, так как на наркологическом учете состоит лишь какая-то часть наркозависимых.

Следует, в частности, учитывать, что в молодежной среде наркотики "опиатной группы" все активнее вытесняются психостимуляторами синтетического производства, употребление которых чаще приводит к органическому поражению мозга. В связи с этим все больше наркоманов становятся клиентами психиатрических клиник и находятся на психиатрическом, а не на наркологическом учете.

По различным оценкам, фактическое число потребителей наркотических средств в 6-8 раз превышает число официально зарегистрированных. Таким образом, их реальное количество в округе может составлять от 120 до 160 тысяч человек.

Наркоситуация в округе продолжает оставаться стабильно сложной. Об этом говорит растущее количество возбужденных уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков, рост изымаемых из незаконного оборота синтетических наркотических средств и количество фиксируемых смертей от передозировок.

В Архангельской области наркоситуация наименее напряженная по сравнению с другими субъектами федерации, расположенными в пределах СЗФО. Так Архангельская область за 2005 год имеет один из самых низких показателей по такой позиции, как процент наркопреступлений от общего количества выявленных преступлений.

Наркопреступления составили 2,6% от общего числа преступлений, тогда как среднероссийский показатель почти в 2 раза больше, а у соседей по северному региону это соотношение составило:

в Республике Коми – 3,3%;

в Мурманской области – 5,1%;

в Ямало-Ненецком а/о – 9,1%;

в Магаданской области и Чукотском а/о – 10,4%.

Было зарегистрировано в прошлом году в Архангельской области 62 наркопреступления на 100 тысяч жителей, тогда как среднероссийский показатель равен 122, т.е. почти в 2 раза больше. В северных субъектах он равен:

в Республике Коми – 104;

в Мурманской обл. – 106;,

в Ямало-Ненецком а/о – 247;

в Магаданской обл. и Чукотском а/о – 255.

Сегодня в Архангельской области пока наименьшее по сравнению с другими регионами Северо-Запада количество лиц, состоящих на официальном учете с диагнозом "наркомания". Почти 99 %, употребляющих наркотики – городское население. Наиболее серьезная наркоситуация отмечается в городах области, где находятся учебные заведения и широко развита сеть досуга. Это – Архангельск, Северодвинск, Котлас.

Мониторинговое исследование употребления психоактивных веществ, проведенное Центром профилактической наркологии Поморского государственного университета им. М.В.Ломоносова в учебных заведениях города Архангельска, выявило, что 14% (147 человек) учащихся употребляют наркотики, 4,5% – летучие растворители, 87% – алкоголь, 40% курят. Всего было проверено 1055 человек (учащиеся училища, техникума и высшего учебного заведения).

Подробней о результатах мониторинговых исследований в регионе и результатах борьбы с наркопреступностью на территории Архангельской области сегодня расскажет в своем выступлении начальник Регионального управления ФСКН России по Архангельской области Жданов Валентин Юльевич.

Я бы хотел акцентировать ваше внимание только на то обстоятельство, что удельный вес учащихся высших и средних учебных заведений области от общего числа лиц, совершивших преступления, связанные с наркотиками, вырос в прошлом году по сравнению с 2004 годом более чем в два раза. По нашим прогнозам наркоторговцы все больше будут ориентироваться на сбыт наркотиков в молодежной среде, увеличивая поставки в регион синтетических наркотиков и марихуаны. Рост реальной заработной платы, большой экономический потенциал, а также развитие международных связей повышают привлекательность области для нелегального оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Сложившаяся ситуация требует активизации действий как со стороны правоохранительных структур, так и со стороны органов исполнительной и законодательной власти, а также общественных институтов. Следует отметить, что в прошлом году при активном участии управления по Северо-Западному федеральному округу ФСКН России и территориальных органов наркоконтроля в работе региональных межведомственных антинаркотических комиссий удалось улучшить взаимодействие с органами власти в Республике Карелия и Республике Коми, наметились положительные сдвиги в организации профилактической деятельности в Псковской и Ленинградской областях.

В то же время в Архангельской области так и не создан необходимый управленческий механизм для решения вопросов организации антинаркотической работы на областном и муниципальном уровнях.

Органы исполнительной и законодательной власти не уделяют должного внимания организации антинаркотической деятельности, не принимают участие в реализации мероприятий областной комплексной программы, которая в 2005 году осталась без финансирования, а в запланированные программные мероприятия не вошло ни одно из предложений Регионального управления ФСКН России по Архангельской области. В этом плане в лучшую сторону отличается ситуация в НАО, о чем сегодня еще будет подробно рассказано.

Думаю, нет особой надобности напоминать, что взаимодействие органов наркоконтроля и средств массовой информации направлено на выработку стратегии пропаганды здорового образа и контрпропаганды наркотизации общества. Тем не менее, в Архангельской области в связи с сокращением сетки вещания областного радио ТРК "Поморье" часть передач, в первую очередь антинаркотической направленности, была закрыта. Дело в том, что СМИ области не заинтересованы в постоянном размещении материалов антинаркотической направленности на безвозмездной основе. А потому подготовка специальных программ о наркомании и наркопреступности становится крайне затруднительной.

В заключение своего выступления хочу отметить, что борьба с накопреступностью, наркоманией требуют глубокого и системного подхода. Мы можем рассчитывать на успех только в том случае, если будут объединены усилия государственных, правоохранительных структур, общественных и неправительственных организаций, всех тех, кто думает о будущем нашей страны.

И последнее. Складывающаяся наркоситуация достаточно сложна. По некоторым параметрам критична, но все же следует констатировать, что позитивные процессы стали преобладать.

Наша главная задача – сохранить эту тенденцию, укрепить ее, продолжить консолидацию антинаркотических усилий общества.

На главную страницу
Архив новостей

Новости | Региональные АК | Лечение и реабилитация | Нормативные акты | Обращения граждан
| Интернет-приемная | Контакты | Антикоррупционная деятельнсть | Государственные символы