ФСКН России - выступление председателя ГАК, директора ФСКН России на Выезном совещании в г. Томске 17 ноября | Новости | Управление по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы Российской федерации по контролю за оборотом наркотиков

Адрес: 191124, г. Санкт-Петербург, ул. Тверская, д. 11 Телефон: +7 (812) 274-25-22

| УСЗФО ГАК
| Выступления директора ФСКН России
| История службы
| Руководство и структура УСЗФО ГАК
| Новости и мероприятия
| Страница начальника Управления
| Наши публикации
| Региональные АК
| Лечение и реабилитация
| Нормативные акты
| Обращения граждан
| Интернет-приемная
| Контакты
| Антикоррупционная деятельность
| Государственные символы
| Ссылки

| © 2003–2013 ФСКН России

# Новости

##

ФСКН России - выступление председателя ГАК, директора ФСКН России на Выезном совещании в г. Томске 17 ноября

17.11.2009

Уважаемые коллеги!

В соответствии с решениями Совета Безопасности Российской Федерации от 8 сентября, прошедшего под председательством Президента России Дмитрия Анатольевича Медведева, Государственному антинаркотическому комитету – ГАКу – поручено до 1 января 2010 года внести на утверждение Президента Российской Федерации проект стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации.

К весне нового года Стратегия должна вступить в силу и стать основополагающим документом, определяющим совместные действия государства и общества в антинаркотической сфере.

Разработка проекта стратегии в самом разгаре. Вчера на специально созданном сайте stratgap.ru опубликован проект Стратегии. Таких версий в ближайшие полтора месяца будет несколько.

Уважаемые участники совещания!

Приглашаю Вас и, пользуясь случаем, всех граждан России к участию в разработке проекта Стратегии.

Ключевое значение при этом имеет участие федеральных округов и субъектов Российской Федерации.

Во-первых, после утверждения Президентом России Стратегии государственной антинаркотической политики антинаркотическим комиссиям в субъектах Российской Федерации предстоит разработать и реализовывать региональные и местные стратегии.

Во-вторых, для отработки в опережающем режиме наиболее эффективных механизмов снижения уровня наркомании необходимо создать сеть региональных экспериментальных площадок.

Первой такой площадкой станет Томск. В этих целях и проводится сегодняшнее Совещание ГАК. Следующие совещания мы предполагаем провести в Дальневосточном и Северо-Западном федеральных округах.

Проект Стратегии также будет обсуждаться на многочисленных дискуссионных площадках: в научных центрах и вузах, в СМИ, в молодежных организациях и движениях.

Уважаемые коллеги!

Наше совещание посвящено проблеме сохранения интеллектуального потенциала страны в условиях возрастающей наркоопасности путем организации профилактики наркозависимости в среде высокообразованной молодежи.

Трудно переоценить значение этого вопроса.

Анализ направленности действий транснациональных наркогруппировок однозначно показывает, что их конечной целью является человеческий капитал нашей страны, и, прежде всего, интеллект - основа основ творческой способности человека.

Характерно, что главными объектами наркоагрессии являются ведущие промышленные и научно-образовательные центры страны.

На этом фоне Томск, в котором каждый пятый, а то и четвертый, житель является студентом, молодым ученым или молодым специалистом в инновационной сфере, к счастью, представляет относительно благополучную картину.

Томская область – один из регионов-лидеров инновационного развития, что, вне всяких сомнений, обусловлено и богатейшим культурно-историческим потенциалом города, его статусом культурной столицы Сибири.

Вместе с тем, по разным оценкам, в Томске более трети высокообразованных молодых людей пробовали те или иные виды наркотиков. Высок в целом и уровень наркомании. Так, согласно официальным данным, уровень распространения наркомании в Томской области почти в два раза выше, чем в среднем по России, хотя и несколько ниже, чем в соседних регионах – Новосибирской и Кемеровской областях. По оценкам ряда социологов, до 10 процентов томских студентов употребляют наркотики не реже одного раза в неделю.

Более того, опыт последних двадцати лет свидетельствует, что значительная часть вовлекаемых в наркоманию представляет как раз благополучные семьи и категории населения.

Отсюда крайне своевременной является инициатива Сибирского государственного медицинского университета, Администрации Томской области и мэрии города Томска по проектированию и созданию целостной системы профилактики и реабилитации наркозависимости среди высокообразованной молодежи.

Итоги нашего совещания во многом определят качество реализации решения Совета Безопасности Российской Федерации от 8 сентября с.г., согласно которому Государственному антинаркотическому комитету поручено в первом полугодии следующего года обеспечить разработку государственной системы профилактики наркомании, а также лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией.

В выступлении докладчиков и обсуждениях мы должны сегодня детально проработать эти проблемы, делая акцент как на особенности и возможности Томска, так и выделяя вопросы федерального уровня.

В своем выступлении я хотел бы обратить внимание на ряд проблемных позиций.

Прежде всего, сохранение интеллектуального потенциала определяется его востребованностью, превращением имеющегося потенциала в капитал.

Анализ официальных данных показывает, что фактический учет трудоустроившихся студентов не ведется. На деле это означает, что трудоустройство по-прежнему рассматривается как частное дело самих молодых людей, а не как важнейшая задача государства и общества в целом.

Оставаясь невостребованной обществом и не получая реализации своих талантов и образования, значительная часть молодежи подталкивается к суррогатным формам существования и аномальной активизации своего сознания – и здесь прямой путь к наркотикам.

Обеспечение же адекватной востребованности и капитализации интеллекта требует серьезного пересмотра социально-экономических подходов и методов, кардинального изменения экономической политики государства.

Так, в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Дмитрий Анатольевич Медведев четко определил, что фундаментальной задачей страны является "повышение доли добавленной стоимости, производимой внутри страны".

Курс на рост добавленной стоимости является основой и антинаркотической политики.

Добавленная стоимость создается не только ресурсами или деньгами, а интеллектом и личностью участвующих в трудовой цепочке людей.

Именно ДС – это исключительно продукт развития общества, результат приложения интеллектуальных усилий.

Но действующие сегодня экономические условия хозяйственной деятельности преимущественно работают против этого.

Во-первых, администрирование вопросов, связанных с ДС, изъято из компетенции руководителей регионов, где непосредственно и проживает население и, таким образом, не дает экономических рычагов управлять процессом стимулирования производства продукции с высокой добавленной стоимостью. А собранный налог с ДС возвращается в регион из федерального бюджета в обезличенных трансфертах, что тормозит создание рабочих мест достойной занятости.

Во-вторых, действующее законодательство по-прежнему обеспечивает наивысшие рентабельность и прибыли в сырьевом секторе и сфере обращения, что оставляет за скобками доходность, а соответственно и экономическую целесообразность деятельности работников науки и образования, а именно здесь и концентрируется интеллект.

Именно разумная трансформация действующих экономических условий в направлении обеспечения равной доходности добывающих и торговых секторов - с высокоинтеллектуальными и высокотехнологическими производствами, во многом обремененными длительными производственными циклами, - позволит реально перейти от слов к делу и обеспечить режим наибольшего благоприятствования умной экономике, как того требует Президент.

Следовательно, главная профилактика наркомании лежит в фундаментальной структурной перестройке российской экономики.

Сырьевая антиинтеллектуальная ориентации нашей экономики вытеснила на социальную периферию значительные сегменты отечественных специалистов, лишив их возможности профессиональной самореализации и сформировав, тем самым, гигантский рынок сбыта наркотиков.

Показательно, что наш Президент в интервью журналу "Шпигель" определил, что "торговля сырьём – это как наркотик", в связи с чем очевидно, что экономика иглы является продолжением экономики трубы. Мы должны, к сожалению, констатировать, что Россия сегодня находится фактически в той же ситуации, как и Китай полтора века назад, когда выращиваемый в британской Индии опиум буквально наводнил страну с древней цивилизацией, и китайское население за десяток лет было превращено в гигантский наркорынок и тотальную сеть притонов, что поставило Китай на грань вымирания.

Опиумная экспансии имела ярко выраженную экономическую подоплеку вхождения на китайские рынки и экономические же последствия, в частности, были вывезены культурные ценности, фарфор, а также все серебряные запасы, накопленные в этой стране за тысячелетия.

К слову говоря, в результате опиумных войн под британский протекторат ушел на целый век и Гонконг. А это уже вопрос территориальной целостности государства.

Для Сибири это особенно актуально. В результате огромных усилий всей страны в 1960-1970-е годы был создан тот сырьевой задел, благодаря которому мы сейчас живем. Достаточно указать на Тюменское нефтяное освоение.

Но в последние годы образовался крен Сибири не в направлении развития науки и образования на основе таких выдающихся культурных центров как Томск, Новосибирск и другие, а в сырьевом направлении, что задает градиент превращения кормилицы России в сырьевой придаток зарубежных стран.

Если говорить о проблеме профилактики по-государственному, то нельзя ее сводить исключительно к антинаркотической пропаганде, тем более что эффективность её нередко сомнительна.

Суть профилактики базируется на становлении своего рода общественного иммунитета к вредным привычкам, включая наркоманию, путем формирования во всех регионах большой страны востребованности личности молодых людей и предоставление им возможности для реализации своего творческого потенциала.

Здесь было бы ошибочно списывать всё на экономический кризис. И до него уровень расслоения и дифференциации общества по доходам в стране являлся недопустимо высоким, - в 2-3 раза выше, чем в Европейском Сообществе, что, в свою очередь, в сочетании с дефицитом достойной, по определению Международной организации труда, занятости и высоким уровнем бедности стимулирует маргинализацию и криминализацию населения и вовлечение молодежи в употребление наркотиков или в преступный промысел незаконного оборота наркотиков.

Необходимо совместными усилиями создавать в стране систему интенсивного вовлечения молодежи в программы развития, в современную умную экономику, построенную на современном сложноорганизованном труде, требующем уникальных профессиональных характеристик. Для этого по сути необходимо создавать новый технологический уклад.

Молодежь не идет на материальное производство не из-за тяжести труда, а из-за его недооценки, смещения ценностных ориентиров, и, главное, морального устаревания производств, их принадлежности не только ко вчерашним, но и позавчерашним укладам.

Куда мы можем пригласить молодого выпускника инженерного вуза, если, например, коэффициент обновления станочного парка в настоящее время в Российской Федерации составляет 0,3 %, т.е. цикл полного обновления средств производства в развитых цивилизациях составляет 10 лет, а у нас – три столетия!

В итоге, в ситуации развала станкостроения, доля "живого" труда на наших производствах на порядок выше, чем в развитых странах, что, между прочим, приводит к удорожанию продукции в 5 и более раз.

В свою очередь, это ведет не только к недопустимо низкой производительности труда, но и торможению вовлечения молодежи в современную интеллектуально-технологическую жизнь, утрате чувства сопричастности к соответствующим мировым темпам и стандартам жизни. А если этого нет, то неизбежно стимулируется мотивация дрейфа молодежи в искусственный псевдорай наркомании.

Однако только первичная профилактика не в состоянии обеспечить серьезное снижение уровня вовлеченности высообразованной молодежи в наркопотребление.

Необходимо научиться оперативно и на самых ранних стадиях выявлять начинающих наркоманов, а для тех, кто уже стал наркозависимым, создавать эффективную систему лечения и последующей реабилитации.

Многочисленные споры вокруг проблемы тестирования молодежи на наркозависимость показывают, что нам пока не удалось обеспечить эффективное технологическое и правовое решение данной проблемы. При этом, хотел бы подчеркнуть, речь изначально идет не о тестировании вообще, тем более не об обязательном или даже принудительном тестировании – а исключительно о профилактической процедуре без внесения персональных данных в какие-либо учеты и тем более предания этой информации гласности.

Для чего необходимо тестирование? Для того, чтобы помогать молодежи вовремя встать на путь лечения.

В то же время в студенчестве, составляющем 20 процентов жителей Томска, лиц, проходящих лечение в государственной системе, не зафиксировано – при том, что наркоситуация здесь тяжелее, чем в среднем по стране.

Это свидетельствует об отсутствии реальной системы мониторинга распространения различных видов наркомании и лечения наркозависимых.

В ходе сегодняшнего обсуждения хотелось бы детально обсудить данный вопрос и выйти на четкий план по его технологическому решению.

Уважаемые коллеги!

В ситуации депопуляции страны борьба должна вестись в прямом смысле слова за каждого человека, персонально.

Привести наркозависимого человека к лечению, затем даже вылечить его – крайне важно, но абсолютно недостаточно. Возвращаясь из наркологической больницы или диспансера, человек попадает опять в ту же самую среду, которая до этого и содействовала его наркомании. Отсюда и гигантский - более девяноста - процент рецидивов.

Главной задачей должно стать возвращение наркомана к полноценной жизни, а для этого требуется максимально полный отрыв от привычной среды.

Система реабилитации необходима не только для спасения самих наркозависимых, но и для подрыва логистической инфраструктуры сбыта наркотиков, где сами же наркоманы, как правило, в том числе и ранее пролеченные, зарабатывают на новую дозу ежедневной продажей окружающим в среднем 5-7-ми доз, выступая ключевым элементом преступного наркорынка.

Реабилитационные центры должны стать сообществами передовой социально-культурной жизни, с хорошо организованными процессами труда, возможностью зарабатывать и, главное, устанавливать новые общественные связи и отношения.

Возможно, это звучит сегодня несколько идеалистически, но иного пути у нас нет. Тем более, что опыт организации таких сообществ, восстанавливающих личность, имеется, в том числе и в Сибирском федеральном округе. В третьей части нашего совещания мы ознакомимся с таким опытом и подробно обсудим задачи и механизмы организации региональной, окружной и федеральной системы реабилитации.

Нужно не допустить аутического выпадения человека из системы, своего рода, ансамбля общественных отношений. Необходимо культивировать социальные связи позитивного характера.

Пора к процессу реабилитации подойти системно и по-государственному. Надо создать федеральную сеть реабилитационных центров, которые бы на новой технологической основе, объединяя усилия государства, общества и бизнеса, кардинально решали проблему, а также не давали повода сомнительным организациям, тоталитарным сектам, а нередко и просто полубандитским элементам спекулировать на человеческой беде и в безвыходной для родственников ситуации предлагать небескорыстную помощь.

Уважаемый Анатолий Васильевич!

Просил бы руководство Сибирского федерального округа и руководителей субъектов Федерации представить в Государственный антинаркотический комитет предложения по организации реабилитационных центров на территории Сибири.

В связи с проблемой реабилитации необходимо серьезно пересмотреть и сам подход к понимаю причин наркомании, самой её природы.

Вульгарные социологические или экономические объяснения сегодня мало что дают. Наркоманами становятся дети и из бедных, и из зажиточных семей, независимо от профессии и социального положения. Известно много примеров трагической судьбы детей успешных и известных людей в сфере политики, культуры и бизнеса.

С чем это связано?

Все большее число экспертов сходятся в том, что вовлечение в наркопотребление происходит тогда, когда в трудной жизненной ситуации человек оказывается не способен реализовать свой личностный потенциал и в этот момент возникает желание компенсировать невозможность собственной самореализации манипулированием своим сознанием в целях получения суррогатного счастья.

Едва ли не учебным пособием здесь может выступить фильм Алексея Балобанова "Морфий", созданный по мотивам рассказов Михаила Булгакова.

Двадцатитрехлетний бодрый и полный здоровья доктор Поляков абсолютно убежден, что пагубное пристрастие не может возникнуть у него – у интеллигентного и здравомыслящего человека, тем более, врача.

Но однажды в предельно трудной ситуации он выручает себя уколом морфия. А затем Булгаков детально описывает, как человек, отказываясь от естественных жизненных усилий, начинает манипулировать собственным сознанием, уговаривая себя в допустимости самообмана.

Но если булгаковский герой имел доступ к наркотику в связи со спецификой своей профессии, то сегодня на каждого интеллигентного молодого человека давит глобальный наркотрафик с целью превратить его в зомбированный субъект рынка наркотиков.

Речь идет и о наркотиках каннабисной группы, и о синтетиках, но прежде всего – об афганском героине.

Одномоментно оставшаяся с развалом СССР без южных границ и с новыми ещё более протяженными и незащищенными границами, Россия оказалась главной жертвой и заложником нестабильной ситуации в Афганистане, особенно после вторжения иностранных военных сил США и НАТО в октябре 2001 года, что обусловило рост производства опиатов в Афганистане более чем в 40 раз.

Сибирь тесно связана со Средней Азией и Средним Востоком и происходящее там не может не волновать сибиряков.

Сегодня в соседнем нам Афганистане производится 92 процента всех опиатов мира. Теперь афганского героина продуцируется в два раза больше, чем десять лет назад продуцировал весь мир. Поэтому в отношении афганского наркопроизводства мы имеем дело с поистине планетарным феноменом, мировой всеобщей проблемой. Надеяться на то, что кто-то вместо нас решит афганскую проблему, - наивно.

Позавчера у меня была встреча со специальным представителем США по Афганистану и Пакистану господином Ричардом Холбруком. К сожалению, подтвердились опасения, что Вашингтон не готов серьезно заниматься проблемой ликвидации афганского наркопроизводства. Их подход достаточно односторонен и, по оценке наших экспертов, абсолютно неэффективен. Одновременно присутствие в Афганистане более чем стотысячного военного контингента, к тому же интенсивно растущего, ведет к дальнейшей эскалации напряженности и, как следствие, к устранению возможностей для афганских декхан заниматься выращиванием сельхозкультур, что толкает их к продолжению культивирования опиумного мака.

Показательно, что Афганистан в последний год стал абсолютным мировым лидером уже не только по производству героина, но и вышел на первое место по производству гашиша и марихуаны.

Месяц назад американская газета "McClatchy Newspapers" опубликовала редакционную статью, где прямо сказано, цитирую: "Бездействие Запада за восемь лет после руководимого США вторжения в Афганистан в 2001 году открыло путь для афганского опиума, чтобы далее подпитывать коррупцию по всей территории Афганистана, превратить Таджикистан в пограничное наркогосударство и привести к появлению десятка тысяч новых наркоманов в России".

Многозначителен, в связи с этим, политический прогноз директора УНП ООН Антонио Мария Коста. Сложившуюся ситуацию он характеризует как "идеальный шторм" (The Perfect Storm), в котором "соединились наркотики, преступность и мятежники, который долгие годы собирался на границе между Афганистаном и Пакистаном, и теперь направляется в Центральную Азию" Далее международный чиновник предупреждает, что, цитирую, "если незамедлительно не принять превентивные меры, то значительная территория Евразии вместе с ее огромными энергетическими запасами может быть потеряна".

Интерпретируя это, Коста фактически предсказывает перемещение нестабильности из Афганистана в Среднюю Азию. А это уже не что иное как геополитические последствия масштабного наркопроизводства.

Очевидно, данный сценарий так эмоционально обозначен вслед за известным фильмом "Идеальный шторм", где повествуется о чрезвычайно редком явлении наложении сразу трёх экстремальных факторов. Но, применяя к геополитике климатологическую аналогию, необходимо ясно понимать, где именно и когда именно зародился этот шторм невиданной силы?

Многие зарубежные и российские эксперты убеждены, что предсказываемый Костой шторм зародился ещё двадцать лет назад, когда Вооруженные Силы США и коалиционные силы начали операцию "Шторм в Пустыне" (Desert Storm), более известную у нас в устоявшемся переводе как "Буря в пустыне".

Именно в тот период родилось в полном объёме Центральное Командование США (Centcom) и возникло главное географическое открытие нашего времени – так называемый Большой Ближний Восток (the Greater Middle East).

Несмотря на очевидные трудности, проблема афганского наркопроизводства требует незамедлительного и радикального решения.

Поэтому мы в различных форматах – рабочей группы Комиссии Медведева-Обамы, двухсторонних отношений с европейскими странами и государствами Азии приступили к созданию международной антинаркотической коалиции, поставили вопрос перед ООН о необходимости признания афганского наркопроизводства угрозой международному миру и безопасности.

Россия по необходимости будет и дальше выступать лидером по данному направлению.

В настоящее время одновременно со стратегий государственной антинаркотической политики по поручению Президента Российской Федерации разрабатывается конкретный план, "дорожная карта" решения проблемы афганского наркопроизводства. Этот план в первой половине следующего года будет представлен мировому сообществу.

Уважаемые коллеги!

Обсуждая предметно и детально конкретные вопросы нашего совещания, прошу их увязывать с ключевыми проблемами развития страны и Сибири.

Масштаб наркоситуации прямо пропорционален масштабу проблем в обществе, поэтому только комплексная и системная организации работы позволит переломить тяжелую ситуацию.

Спасибо за внимание.

На главную страницу
Архив новостей

Новости | Региональные АК | Лечение и реабилитация | Нормативные акты | Обращения граждан
| Интернет-приемная | Контакты | Антикоррупционная деятельнсть | Государственные символы