ФСКН России - выступление Директора ФСКН России на заседании Государственной пограничной комиссии | Новости | Управление по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы Российской федерации по контролю за оборотом наркотиков

Адрес: 191124, г. Санкт-Петербург, ул. Тверская, д. 11 Телефон: +7 (812) 274-25-22

| УСЗФО ГАК
| Выступления директора ФСКН России
| История службы
| Руководство и структура УСЗФО ГАК
| Новости и мероприятия
| Страница начальника Управления
| Наши публикации
| Региональные АК
| Лечение и реабилитация
| Нормативные акты
| Обращения граждан
| Интернет-приемная
| Контакты
| Антикоррупционная деятельность
| Государственные символы
| Ссылки

| © 2003–2013 ФСКН России

# Новости

##

ФСКН России - выступление Директора ФСКН России на заседании Государственной пограничной комиссии

28.11.2008

ГЕРОИНОВАЯ УГРОЗА
Уважаемые коллеги!

Проблема наркотизации общества, как одна из угроз национальной безопасности страны является в настоящее время для Российской Федерации крайне актуальной во многом имеет внешнее происхождение.

Наркомания в России характеризуется высоким уровнем наркотизации населения – по экспертным оценкам около двух процентов населения в сегменте от 15 до 64 лет регулярно употребляют наркотики, а это почти 2 миллиона человек. При этом главной особенностью, характерной для России, является то, что по информации наркологов, подтверждаемой специалистами нашей службы , почти 90 процентов наркобольных и наркозависимых лиц "сидят на афганском героине".

По экспертным оценкам, до 30 тысяч, в основном, молодых людей в возрасте до 39 лет ежегодно умирают в связи с употреблением этих наркотиков. Данная ситуация имеет устойчивую тенденцию к дальнейшему ухудшению, что подтверждается растущими цифрами вновь выявленных и поставленных на учет наркозависимых лиц. Если в 2005 году их число составляло 60 тысяч, то в 2006 году - вновь заболевших было уже более 70 тысяч, а в 2007 году - почти 78 тысяч человек. Более того, доминирующим способом употребления героина в России является внутривенная инъекция, что приводит к заражению почти двух третей наркозависимых гепатитом, ВИЧ-инфекцией и другими тяжелыми заболеваниями.

Афганский героин стал для России реальной угрозой для здоровья населения, серьезным фактором ухудшения демографической ситуации и ударом по генофонду нации.

За десять месяцев текущего года из незаконного оборота правоохранительными органами изъято тридцать три тонны наркотиков, включая почти три тонны героина. При этом основные изъятия произведены в глубине территории России и лишь незначительная часть из них (два процента) выявлена на государственной границе Российской Федерации. В общей массе уголовных дел контрабанда наркотиков составляет менее одного процента.

Анализ оперативных и уголовных дел ФСКН России свидетельствует, что почти 95 процентов афганских наркотиков завозится к нам через российско-казахстанскую границу. При этом 60 процентов из них ввозится автомобильным транспортом под прикрытием сельхозпродукции из стран Средней Азии, 35 процентов - железнодорожным и морским транспортом и 5 процентов - авиацией.

По данным Минсельхоза, ежегодно в Российскую Федерацию поступает до 6 миллионов тонн только плодоовощной продукции. Скрыть в таком потоке грузов любую партию героина не составляет большого труда.

Поставки сельскохозяйственной продукции автотранспортом из среднеазиатских государств осуществляются, в отличие от общепринятых правил международных торговых операций, между номинальными или вообще фиктивными физическими лицами без внешнеторговых контрактов, без коносаментов и инвойсов.Документы заполняются прямо на границе перевозчиком (водителем) - иностранным гражданином, обозначающим себя и в качестве поставщика продукции, и как получателя. Материалы расследуемых уголовных дел убедительно свидетельствуют, что это люди, нанятые наркомафией, действующей под прикрытием анонимных поставщиков и анонимных грузополучателей. Такие наркокурьеры осведомлены лишь о конечном пункте доставки груза. Все это создает идеальные условия наркотрафика в Россию.

Например, только в 2007 и 2008 годах службой на территории Российской Федерации изъято несколько крупных партий героина общим весом более 700 килограммов, обнаруженных в грузовых автомашинах с сельскохозяйственной продукцией, следовавших из Таджикистана и Узбекистана. Только один килограмм чистого героина – это до 200 тысяч разовых доз, которых хватит на суточное потребление наркоманам города с пятимиллионным населением.

Антинаркотические комиссии ряда субъектов Российской Федерации - Оренбургской, Челябинской, Астраханской областей, т.е. регионов, примыкающих к российско-казахстанской границе, отмечают возрастающую угрозу героинизации своего населения. При этом, например, в обращении губернатора Челябинской области Петра Ивановича Сумина отмечается крайне низкий уровень технической оснащенности пунктов пропуска на границе при огромном объеме перемещаемых из Казахстана в Россию грузов.В результате груз, особенно перевозимый поездами, практически без досмотра проходит через государственную границу.

Подвижной железнодорожный состав является собственностью иностранного государства, поездные бригады формируются из граждан среднеазиатских государств, что позволяет создавать тайники фабричным способом. Выгрузка наркотиков осуществляется в конечных пунктах – Москве, Новосибирске, Екатеринбурге и других крупных городах, это приводит к перенасыщению рынка, увеличению доступности наркотиков, к беспрепятственному транзиту героина вглубь территории России.

Облегчает героиновый наркотрафик и существование на территории России ряда участков железной дороги, принадлежащих государственным и коммерческим структурам Казахстана.

Так, например, железнодорожная станция "Локоть", находясь на территории Алтайского края при удалении от государственной границы вглубь российской территории на 94 километра, остается объектом Восточного участка железной дороги Республики Казахстан вне режима пограничного и таможенного досмотра. Такая же ситуация характерна для Омской (ст. "Исилькуль" – 18 километров) и Астраханской (ст. "Аксарайская-1" – 38 километров) областей. Это не позволяет осуществлять какой-либо контроль поездов среднеазиатского формирования, и предоставляет возможность сбрасывать наркотики на перегонах между пунктами пропуска и государственной границей.

В наркотрафик активно вовлекаются мигранты из центральноазиатского региона, в основном граждане Таджикистана, Узбекистана и Киргизии, а из кавказского региона – граждане Азербайджана. Наркокурьеры, въезжающие под видом гастарбайтеров, как правило, нигде не работают, тем не менее, свободно передвигаются по территории Российской Федерации. Ими активно используется режим приграничного сотрудничества, позволяющий беспрепятственно пересекать государственную границу для переброски героина. Это подтверждается фактами изъятий в приграничных областях почти тонны героина.

Отдельные наркокурьеры пересекают государственную границу России до ста пятидесяти раз в течении года. При этом действующий режим пересечения границы по так называемым внутренним паспортам не предусматривает проставления отметок о прохождении погранконтроля в этих документах.

Значительную проблему для формирования доказательственной базы совершения контрабанды создает несовершенство регламента учета пересечения иностранными гражданами государственной границы в безвизовом порядке. На пограничных пунктах пропуска отсутствует информация о персональных данных физических лиц, въезжающих в Россию.Передача миграционных карт от пограничников в миграционную службу в связи с удаленностью подразделений ФМС России от границы занимает значительное время и зачастую информация либо является неполной, либо вообще утрачивается.

Попытки компенсировать эти данные путем представления косвенных улик (проездных билетов, свидетельских показаний) судами не всегда принимаются в качестве доказательств.

Около пяти процентов задержанных наркокурьеров - жители Таджикистана, Киргизии, Узбекистана, Азербайджана - имеют паспорта граждан Российской Федерации, полученные в так называемом упрощенном порядке в консульствах России, что помогает им свободно пересекать государственную границу.

Наличие российских паспортов активно используется наркодельцами. Так, 20 ноября этого года сотрудниками УФСКН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области выявлена партия героина, поступившая в сухофруктах (курага) в один из детских садов Ленинградской области. Отправителями сельхозпродукции были граждане Таджикистана - они же граждане России, а получателем груза, у которого детским садом были закуплены сухофрукты, являлся индивидуальный предприниматель, гражданин России афганского происхождения Гулькакар Шах. Только своевременные действия сотрудников службы предотвратили распространение сильнодействующих наркотиков и массовое отравление детей.

В сфере внешнеэкономической деятельности, таможенного и миграционного законодательства, формирующих административно-правовую систему российско-казахстанской границы, действует около 30 международных соглашений, которыми устанавливаются соответствующие изъятия из российского законодательства.

В то же время, возрастающая угроза роста поставок наркотиков из Афганистана, где в настоящее время только на складах скопилось около тысячи тонн героина, проявление негативных тенденций в развитии наркоситуации в России – это и упоминавшаяся мною высокая смертность наркоманов, рост числа перехваченных оптовых (свыше 20 тысяч разовых доз) партий героина, увеличение до 10 процентов водителей, находящихся на дорогах России в состоянии наркотического опьянения, требует от нас принятия эффективных мер по исправлению ситуации и созданию системного организационно-правового механизма по пресечению поставок афганского героина в Российскую Федерацию.

С учетом того, что проблема является комплексной, затрагивает организацию внешнеэкономической деятельности, требует корректировки соответствующих таможенных процедур, межсубъектового взаимодействия при приграничном сотрудничестве, совершенствования транспортной логистики, фитосанитарного контроля, межведомственного взаимодействия и международного сотрудничества, предлагается создать рабочую группу во главе с Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков с участием представителей всех заинтересованных ведомств и отдельных субъектов Российской Федерации.

Целью работы группы станет всестороннее изучение сложившейся ситуации, выработка предложений по формированию комплекса мер по пресечению поставок афганского героина. Подготовленные предложения предлагается обсудить на заседании Государственного антинаркотического комитета, а затем вынести на рассмотрение Государственной пограничной комиссии.

Спасибо за внимание.

На главную страницу
Архив новостей

Новости | Региональные АК | Лечение и реабилитация | Нормативные акты | Обращения граждан
| Интернет-приемная | Контакты | Антикоррупционная деятельнсть | Государственные символы