ФСКН России - выступление директора ФСКН России В.П. Иванова на Общественном совете | Новости | Управление по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы Российской федерации по контролю за оборотом наркотиков

Адрес: 191124, г. Санкт-Петербург, ул. Тверская, д. 11 Телефон: +7 (812) 274-25-22

| УСЗФО ГАК
| Выступления директора ФСКН России
| История службы
| Руководство и структура УСЗФО ГАК
| Новости и мероприятия
| Страница начальника Управления
| Наши публикации
| Региональные АК
| Лечение и реабилитация
| Нормативные акты
| Обращения граждан
| Интернет-приемная
| Контакты
| Антикоррупционная деятельность
| Государственные символы
| Ссылки

| © 2003–2013 ФСКН России

# Новости

##

ФСКН России - выступление директора ФСКН России В.П. Иванова на Общественном совете

24.11.2008

Уважаемые председатель и члены Общественного совета!

Хочу Вас проинформировать о работе съезда партии "Единая Россия", в котором я принимал участие.

Мы все будем осмысливать те решения, которые приняты, оценки, которые даны. В своем вступительном слове Президентом Российской Федерации Дмитрием Анатольевичем Медведевым была задана общая тональность всему докладу. Он отметил, что Россия - по основному нашему документу - Конституции Российской Федерации, это социальное государство, а также обратил внимание всех участников о необходимости выполнения всех социальных обязательств, которое государство взяло по отношению к гражданам и обществу, ведения диалога с людьми. В этом смысле, как раз удачно складывается то, что вы являетесь представителями различных слоев общества. У нас сегодня есть возможность вести диалог о тех проблемах, которые решает ФСКН России.

Вы знаете, в своем послании Федеральному собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации однозначно определил, что "основу нашей политики должна составлять идеология, в центре которой - человек" и что для нашего общества "высшей ценностью являются права и достоинство каждого человека".

И в выступлении Председателя партии "Единая Россия", Председателя Правительства Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, лейтмотивом проходил человек, его проблемы. А также обеспечение задач и обязанностей государства в период развернувшегося финансового кризиса. Очень важно, чтобы мы все повернулись лицом к человеку, к его правам и обязанностям, представлении возможностей для полноценного развития личности. Если повернуться лицом к нашим проблемам, хотел бы отметить, что у наркомафии другие задачи, развернутые на 180 градусов. Это - целенаправленное разрушение и уничтожение личности, нарушение прав человека.

Сегодня нам предстоит рассмотреть сложные вопросы, находящиеся именно на стыке ряда социальных проблем, я имею в виду выработку подходов к совершенствованию государственной системы профилактики наркомании. По сути, речь идет о том, как устранить сами причины, ведущие к наркотизации нашего общества.

Зарубежный и наш собственный опыт показывают, что именно на этапе профилактики можно эффективно противодействовать наркоугрозе и, что особенно важно, оградить детей, подростков и молодежь от втягивания в криминальное "болото".

Очевидно, что благодаря энергичным мерам по укреплению государственности в 2001 – 2003 годах замедлился рост количества вовлеченных в потребление наркотиков. Тем не менее, с 2004 года имеет тенденция увеличения числа лиц систематически употребляющих наркотики, что уже само по себе является тревожным фактором, требующего немедленных, решительных действий.

По данным Минздравсоцразвития России, в 2007 году на государственном учёте состояло уже более 537 тысяч человек, которые или больны наркоманией, или регулярно употребляют наркотики, и их зависимость стала болезненной.

Обратите внимание, что с 90-х годов до 2001 года шел резкий рост количества наркозависимых. Если посмотреть на цифры, то фактически каждый год, количество больных увеличилось на 25-30%. После 2001 года кривая стала более пологой, это объясняется теми серьезными фундаментальными преобразованиями, которые проходили в России с 2000 по 2001 годы, когда укреплялась государственность, крепло общество, развивалась экономика. Вместе с тем, уже с 2004 года обнаруживается постепенный 2, 3, 4-х процентный рост количества наркобольных. Этому тоже есть объяснение. Дело в том, что с 2001 года в Афганистане стали стремительно возрастать посевы опиумного мака, производство опия сырца и соответственно героина, который попадает в Российскую Федерацию.

На следующем слайде представлено количество впервые поставленных на учет в специализированные медицинские учреждения с диагнозом "наркомания" в последние 3 года. Если брать итоговую цифру, то видно, что в 2005 году было поставлено на учет 60 тыс. человек, в 2006 году – 70 тыс. человек, в 2007 году - более 77 тыс. человек. Это новые люди, которые, к сожалению, попадают в наркотическую зависимость.

Хотел бы обратить внимание, на то, что по данным Организации Объединенных Наций, которая проводит регулярно мониторинг наркоситуации во всех странах мира, в России выведена цифра 2% наркозависимых в возрастном сегменте от 15 до 64 лет.

Это самая активная часть населения, составляющая порядка 2 млн. человек, и это крайне тревожно.

Далее хотел бы отметить, что структура наркозависимости в России также имеет свою специфику.

До 90 процентов лиц, которые стоят на учете как наркозависимые, употребляют наркотики опиатной группы. Основную часть потребителей составляют лица в возрасте от 20 до 39 лет, т.е. лица, принадлежащие к самой активной части населения. После 40 лет уже идет снижение, и что крайне тревожно, что в возрасте 15-17 лет и 18-19 лет уже значителен сегмент людей, которые стали наркозависимыми. Только уже это говорит об актуальности повестки дня нашего сегодняшнего заседания.

Помимо количественного, если не сказать эпидемиологического роста, за эти годы резко ухудшилась сама структура наркомании в сторону героина и резко снизился возраст наркомании, начала расти доля женщин среди наркоманов.

Ежегодно в России от приема наркотиков, только по официальным данным, умирает порядка 10 тыс. человек.

Но, к сожалению, статистика далеко не полная, она не полная не только в России, но и во всем мире, поскольку постановка на учет наркозависимых в соответствии с законом носит добровольный характер.

По экспертным оценкам, эта цифра достигает порядка 30 тыс. человек ежегодно. Это в два раза больше, чем погибло наших военнослужащих за все 10 лет войны в Афганистане. Если пересчитать на ежедневные, ежесуточные цифры, то получается, что 80 человек уходит из жизни в нашей стране каждый день.

В своем выступлении я не случайно упомянул Афганистан.

Мы понимаем, что основная угроза, если хотите – беда, в военно-политической ситуации в этой стране, породившей масштабный экспорт афганских опиатов в нашу страну Афганистан стал абсолютным лидером наркоиндустрии, производя почти 93 процента всех опиатов в мире.

С 2001 года, с момента ввода международных сил по содействию безопасности, производство опиатов и героина там выросло более чем в два с половиной раза.

Это данные Организации Объединенных Наций. В 2001 году был рекордно низкий урожай опиумного мака, а по итогам 2007 года он уже вырос до 8 тыс. 200 тонн.

Таким образом, основная первопричина российской проблемы это события в Афганистане, в этом корень и высокой смертности нашего молодого населения.

Показателем того, что Афганистан превращен в наркогосударство, является и тот факт, что за последние несколько лет, наряду с заметным снижением производства наркотиков каннабисной группы (марихуана, гашиш) в Северной Африке, афганские наркоханы буквально за два года наладили их масштабное воспроизводство у себя, (площадь посевов превысила 70 тыс. гектаров), стремительно выведя Афганистан на второе место в мире и по этим наркотикам после Марокко.

Системная работа ФСКН России по снижению потоков наркотиков из Афганистана по так называемому "Северному маршруту" через Среднюю Азию и, частично через Кавказ, становится одним из основных направлений деятельности.

Для недопущения наркотической экспансии в Россию необходимо усиление контроля за перемещением через государственную границу грузов, что требует целого комплекса вопросов, затрагивающих внесение изменений и дополнений в международные и национальные нормативные правовые акты, а также совершенствование механизма информационного обмена. Указанные предложения могут быть реализованы соответствующими решениями Государственной пограничной комиссии, куда нами уже внесены предложения.

Другой ключевой характеристикой наркоситуации является несбалансированность законодательного и правового обеспечения существующей антинаркотической политики.

Ярким примером этого является то, что контрабанда наркотиков – того же афганского героина - в настоящее время преследуется по нашему закону также, как и контрабанда куриных окорочков. Однако очевидно, что социальные последствия этих преступлений несопоставимы.

Так, только органами наркоконтроля за 9 месяцев 2008 года выявлено 72 тысячи 772 наркопреступления, 72 % из которых относятся к категории тяжких и особо тяжких, в составе группы, в особо крупных размерах и т.д. Всего же выявлено правоохранительным сообществом России за эти месяцы 198 тыс. преступлений, предъявлено обвинение 80 тыс. граждан.

По возбужденным делам из незаконного оборота изъято более 29 тонн наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

Хотел бы особо отметить, что изъято только крупных, оптовых поставок наркотиков 6 тыс. 268 партий. Поясню, что такое оптовая поставка, это поставка, которая содержит в себе наркотиков, позволяющих сделать свыше 20 тыс. инъекций.

Анализ статистических данных свидетельствует о том, что необходим коренной перелом, который бы позволил решительно изменить наркоситуацию и в ближайшие годы снизить уровень наркотизации населения.

Для этого необходимо формирование новой государственной антинаркотической политики, в основу которой представляется целесообразным положить сбалансированный принцип, содержащий: с одной стороны уменьшение карательности по отношению к наркозависимым, стимулируя их лечение, с другой стороны - ужесточение уголовной ответственности в отношении наркобаронов и распространителей оптовых партий наркотиков.

В частности, предлагается внедрить в России широко распространенную за рубежом и одобряемую нашими медиками систему так называемого альтернативного лечения, создавая для наркозависимого нарушителя закона возможность, выбрать вместо тюремного заключения необходимое лечение. Для этих целей, вероятно, имеет смысл создавать и использовать специальные суды для наркозависимых, так называемые наркосуды, особенно по отношению к тем, кто нарушает закон в целях добывания очередной дозы наркотика.

Материалы нашей службы и других служб свидетельствуют, что большинство тех, кто занимается розничной торговлей наркотиков, сами наркобольные люди. Они, к примеру, продают пять доз, а шестую забирают себе. Этих людей надо лечить, их нужно не в тюрьму помещать, чтобы они пропитывались тюремной субкультурой, а чтобы у них была возможность пойти и добровольно лечиться, а государство должно предоставить все необходимые средства для лечения. А вот оптовики, к сожалению, отдельным образом в нашем законодательстве не представлены, а это как раз именно тот источник опасности, который втягивает нашу молодежь в преступную деятельность.

Вызывает тревогу распространение наркотических средств и психотропных веществ вблизи общеобразовательных учреждений. Поэтому необходимо законодательно поднять планку уголовной ответственности за сам факт распространения наркотиков среди несовершеннолетних.

Сегодня все чаще можно встретить точку зрения, что наркомания является не медицинской, а социальной проблемой. Разумеется, никто не будет спорить, что корни наркомании, как и туберкулеза и алкоголизма, имеют социальный характер. Но сама наркозависимость является болезнью и, в первую очередь, требует реальных медицинских действий.

Масштабы и устрашающая динамика развития наркоситуации диктуют необходимость консолидировать всех участников борьбы с незаконным оборотом и употреблением наркотиков. В основе новой антинаркотической политики должна лежать профилактика наркомании и наркопреступности.

Очевидно, что от фрагментарных шагов в сфере профилактики наркомании надо переходить к наступательной и четко выверенной стратегии действий. И в этой связи хочу обратить ваше внимание на ряд принципиальных моментов.

Первое. Необходимо продолжить укрепление нормативной правовой базы в этой сфере.

На законодательном уровне должна быть четко определена компетенция и ответственность каждой структуры, входящей в единую систему профилактики, что позволит повысить общую координацию работы, сконцентрировать усилия государства и общественных организаций на действительно значимых направлениях.

Второе. Тема, которую хотел бы выделить особо, - это профилактическая работа среди детей, подростков и молодежи.

Наибольшую тревогу вызывает сохраняющийся уровень приобщения подростков и молодежи к немедицинскому потреблению наркотических средств и психотропных веществ, и вовлечение в незаконный оборот указанных средств и веществ.

Не секрет, что масштабное распространение наркотиков особенно синтетического происхождения, осуществляется в местах массового досуга молодежи, а это – ночные клубы, дискотеки, бары. Только в г. Москве насчитывается порядка 100 заведений повышенного риска.

Нельзя сказать, что все они являются рассадниками наркотического зла. Но проблема эта есть. И остается достаточно острой не только в Москве, но и в других российских мегаполисах, несмотря на принимаемые меры, как органами власти, так и самими руководителями развлекательных заведений. Так, в 2008 году в московских ночных клубах наркополицейскими были задержаны 127 молодых людей в состоянии наркотического опьянения. По фактам сбыта, хранения наркотиков возбуждено почти 70 уголовных дел. Эта печальная статистика не может не тревожить.

Понятно, что запретительными мерами, скажем, закрытием ночных клубов, проблему потребления наркотиков в местах массового досуга мы не решим. Необходимо искать пути ограждения молодежи от этой беды. Многое здесь могли бы сделать общественные организации, молодежные движения, общеобразовательные учреждения, которые должны вести целенаправленную антинаркотическую пропаганду. И эту работу нужно строить адресно. Тем более, что будущий год в стране Указом Президента Российской Федерации объявлен Годом молодежи.

С 2005 года нами реализуются положения федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы", то есть в следующем году эта программа истекает.

Однако надо признать, что кардинально снизить количество наркопотребителей и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, нам пока не удается.

Вывод очевиден: необходимо в разы повысить качество и содержание профилактической работы, мы должны прийти на каждую улицу, в каждый дом, в каждую семью, где нужна наша помощь.

Для достижения поставленных целей нам необходимо совместными усилиями заложить в содержание разрабатываемой федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 годы" мероприятия, которые позволят проводить целенаправленную профилактическую работу. Это большая работа, от того насколько качественно мы эту программу заложим, предусмотрим участие всех органов исполнительной власти, гражданского общества, тем эффективнее будет наш результат.

Уважаемые Коллеги! Мы специально обсуждаем с вами эту проблему именно в таком составе, именно на заседании Общественного совета, поскольку мы ждем и от вас сигналов, для того чтобы мы их услышали, восприняли и имплимицировали в этот готовящейся документ.

Третье. Жесткий заслон должен быть поставлен на пути проникновения в молодежную среду пропаганды образа легкой жизни, протекающей в окружении всевозможных удовольствий, насаждения криминальной субкультуры, потребительского отношения к родным, государству и всему обществу. И здесь важна роль общественных организаций и велика ответственность средств массовой информации, ориентированных на молодежную среду.

Также необходима гибкая, по-современному построенная пропаганда здорового образа жизни и соответствующая система социальной и медицинской помощи.

В целом профилактическая работа не должна быть формальной. Ее надо организовать с самого "низа": с улицы, с района, с муниципалитета. Настраивать адресно, ориентируясь на конкретных людей, на конкретного человека.

Разумеется, легче всего вывесить яркий, но не очень трогающий плакат или запустить антинаркотический ролик, поставить галочку о проведенном мероприятии, хотя и это тоже полезно. Это лучше, чем совсем ничего не делать. Однако будем откровенны, отдача от такой профилактики будет незначительная.

Перед органами наркоконтроля в сфере профилактики наркомании и предупреждения наркопреступности стоит общая цель - снижение спроса на наркотики, формирование антинаркотического мировоззрения, пропаганда здорового образа жизни.

Для решения этой задачи нам необходимо совершенствовать взаимодействие ФСКН России с общественными объединениями и средствами массовой информации.

И в этой работе мы полагаемся на вашу помощь.

На главную страницу
Архив новостей

Новости | Региональные АК | Лечение и реабилитация | Нормативные акты | Обращения граждан
| Интернет-приемная | Контакты | Антикоррупционная деятельнсть | Государственные символы