ПРОТОКОЛ

Антинаркотической комиссии Удмуртской Республики

№13

г. Ижевск 29 марта 2011 года

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ

председатель Антинаркотической комиссии

Удмуртской Республики, Президент Удмуртской Республики

АА. ВОЛКОВ

Присутствовали:

Члены Антинаркотической комиссии | Зуев С.А., Кузнецов А.Л., комиссии Удмуртской Республики Кривилёва С.П., Шишкин С.Ф., Музлов В.М., Саитгареев Р.А.
Приглашенные | Карлова Т.Б., Корепанова О.А., Краснов И.В., Куликов С.И,, Лубнина О.В., Соловьёв В.М., Комарова И.С., Харин М.В., о. Виктор (Костенков В.Г.).

Ответственные сотрудники

Администрации Президента и

Правительства Удмуртской Республики,

УФСКН РФ по Удмуртской Республике,

представители региональных СМИ

Ярославцев А.В, Романова Т.А., Шумихина Т.В.

1. О реализации РЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2010 — 2014 годы» и мерах по приведению РЦП в соответствие с положениями Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (Волков А.А., Музлов В.М., Зуев С.А., Кривилева С.П., Ярославцев А.В.)

В соответствии с Планом мероприятий Республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2010 -2014 годы" в отчетном периоде государственным заказчиком РЦП и исполнителями была проведена определенная работа.

Правоохранительные органы организовали и провели ряд ежегодных оперативно - профилактических операций: "Мак", «Допинг», "Канал", иных плановых мероприятиях, по выявлению правонарушений в системе легального оборота наркотиков, перекрытию каналов их утечки, выявлению и ликвидации подпольных нарколабораторий, а также по пресечению незаконного перемещения наркотиков.

Так, Межведомственная комплексная оперативно-профилактическая операция "Мак" на территории Удмуртской Республики была проведена в летне-осенний период 2010 года. Организация проведения и контроль за ходом операции "Мак" осуществлялась межведомственным Оперативным штабом под руководством начальника оперативного подразделения УФСКН России по Удмуртской Республике. В работе штаба участвовали сотрудники МВД по Удмуртской Республике, УФСБ России по Удмуртской Республике, Военного комиссариата Удмуртской Республики, Удмуртской таможни, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики. В проведении операции на территории республики было задействовано 798 сотрудников правоохранительных и иных органов исполнительной власти. В рамках операции "Мак-2010" выявлено 959 наркопреступлений, из незаконного оборота изъято около 183 кг наркотических средств растительного происхождения, в том числе более 16 кг героина, 117 кг маковой соломы, 50 кг марихуаны. Обнаружено 8 незаконных посевов наркосодержащих растений, кроме того, выявлено 90 очагов произрастания дикорастущих наркокультур. Для ликвидации дикорастущих наркосодержащих растений применялись традиционные механические методы - путем скашивания и последующего сжигания. Кроме того, уничтожение таких растений впервые проводилось высокоэффективными гербицидами, приобретенными на денежные средства, выделенные Правительством Удмуртской Республики в рамках реализации Программы.

В ноябре 2010 года УФСКН России по Удмуртской Республике во взаимодействии с МВД по Удмуртской Республике и Управлением ФСБ России по Удмуртской Республике в два этапа была проведена федеральная межведомственная оперативно-профилактическая операция "Канал-2010".

В проведении операции на территории республики было задействовано 340 сотрудников правоохранительных органов. В результате проведения операции было выявлено 23 наркопреступлений. Выявлено 4 административных правонарушения в области оборота подконтрольных веществ. Из незаконного оборота изъято около 800 граммов наркотиков, в том числе свыше 522 граммов героина. Изъято материальных ценностей на сумму 47 тыс. долларов США, а также 10 единиц огнестрельного оружия.

С учетом решений АНК республики исполнителями РЦП в 2010 году и в начале 2011 года были приняты меры направленные на активизацию межведомственного обмена информацией в целях совершенствования учета лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков. В 2010 году активно шло пополнение информационно-аналитической базы данных о фактах незаконного оборота наркотиков. Осуществлялись проверки объектов хранения и реализации наркотических средств и психотропных веществ.

В рамках организованного межведомственного информационного взаимодействия Управление ФСКН России по Удмуртской Республике получает на сегодня порядка 30 информационных ресурсов, которые в свою очередь используются для формирования единого банка данных, касающихся оборота наркотических средств и психотропных веществ. Всего в 2010 году в автоматизированную информационную систему Управления были внесены сведения о 608 фактах изъятия из незаконного оборота подконтрольных веществ и около 3000 сведений о лицах, причастных к незаконному обороту наркотиков.

После подписания Указа Президента Российской Федерации от 9 июля 2010 года № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года», а также принятия Плана по его реализации, членами АНК были подготовлены: предложения по внесению соответствующих корректив в действующую РЦП. Как государственным заказчиком, так и исполнителями РЦП требования по приведению мероприятий РЦП в соответствии с положения Стратегии были приняты во внимание.

Работа по внесению необходимых изменений также развернута на муниципальном уровне. Так, в муниципальных образованиях городов и районов Удмуртской Республики, где в 2010 году закончились сроки реализации муниципальных программ, приступили к разработке комплексных планов антинаркотических действий на последующие периоды с учетом требований Стратегии (МО «Кизнерский район»).

Вместе с тем, учитывая, что одним из условий достижения стратегической цели профилактики немедицинского потребления наркотиков является развитие системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков, в том числе посредством ежегодной диспансеризации, комиссия рекомендует:

1.1. Информацию по реализации в 2010 году и в начале 2011 года плановых мероприятий Республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы" принять к сведению.

1.2. Министерству здравоохранения Удмуртской Республики, как государственному заказчику Республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы" продолжить работу по исполнению Плана мероприятий РЦП.

В ходе работы учитывать положения Указа Президента Российской Федерации от 9 июля 2010 года № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года», а также положения Плана по реализации Стратегии.

В целях реализации Стратегии в срок до 31 декабря 2011 года внести изменения в План мероприятий действующей РЦП, которые позволят обеспечить на территории республики системный подход к раннему выявлению незаконных потребителей наркотиков в подростковой среде, в частности с использованием мульти-тестов экспресс-диагностики.

1.3. Рекомендовать руководителям высших и средних учебных заведений, а также колледжей, профтехучилищ, курсов, школ по профессиональной подготовке в Удмуртской Республике на основании:

- ст. 213 «Медицинские осмотры некоторых категорий работников» Трудового кодекса Российской Федерации;

- действующего приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 14 марта 1996 года «О порядке' проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии»;

а) разработать и утвердить нормативно-информационные документы, регламентирующие проведение предварительных медицинских осмотров абитуриентов на предмет выявления противопоказаний для занятия по окончанию обучения деятельностью, связанной с вредными, опасными веществами и производственными факторами;

б) внести в Уставы образовательных учреждений дополнения, создающие нормативно-правовую основу проведения ежегодного тестирования учащихся на предмет выявления лиц, допускающих употребление психоактивных веществ и имеющих противопоказания для занятия определенными видами деятельности.

1.4. Рекомендовать Военному комиссариату Удмуртской Республики обеспечить тестирование граждан, подлежащих призыву на военную службу, на предмет потребления ими наркотических средств, в том числе с использованием мультитестов экспресс-диагностики,

1.5. Министерству культуры, печати и информации Удмуртской Республики оказать содействие субъектам профилактики незаконного оборота наркотиков в Удмуртской Республике при проведении ими информационно-разъяснительной работы в СМИ, направленной на привлечение подростков и молодежи к добровольной медицинской диагностике на предмет употребления наркотических средств.

1.6. Членам Комиссии, другим заинтересованным сторонам, направить свои предложения для разработки Плана по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики на территории Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, в Управление ФСКН России по Удмуртской Республике, в срок до 20 апреля 2011года.

2. О состоянии профилактики наркомании среди несовершеннолетних в Удмуртской Республике и мерах по повышению эффективности взаимодействия в данной сфере деятельности субъектов профилактической работы.

(Волков А. А,, Корепанова О,А., Кузнецов А.Л., Комарова И.С.)

Рассмотрев вопрос, члены комиссии отмечают, что в Удмуртской Республике деятельность субъектов профилактики по предупреждению правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков среди несовершеннолетних основана на положениях регламентированных Федеральным законом от 24 июня 1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В республике утвержден План совместных мероприятий по профилактике наркомании и предупреждению наркопрестутшости на 2010-2011 учебный год, в рамках исполнения которого обеспечивается взаимодействие субъектов профилактики, создана Рабочая группа по реализации данного Плана.

Между Управлением ФСКН России по Удмуртской Республике, Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике и ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР» ведется обмен информацией по несовершеннолетним потребителям наркотических средств и психотропных веществ.

Вместе с тем, в 2010 году несовершеннолетними совершено 24 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 33% больше, чем в 2009 году (18 фактов). В совершении данной категории преступлений приняли участие 13 подростков, 5 из которых - учащиеся образовательных учреждений, 6 - учащиеся учреждений начального и среднего профессионального образования, 2 подростка на момент совершения преступления нигде не работали и не учились.

В целях повышения эффективности взаимодействия субъектов профилактической деятельности в республике комиссия рекомендует:

2.1. Субъектам профилактики продолжить совместную антинаркотическую работу среди несовершеннолетних с учетом требований, изложенных в письме Министерства образования и науки России, МВД России и ФСКН России от 21 сентября 2005 года №ВФ - 1376/06 «Об организации работы по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в образовательных учреждениях».

2.2. Министерству образования и науки Удмуртской Республики, Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики (в части касающейся), управлениям образования, руководителям образовательных учреждений на территории муниципальных образований городов и районов Удмуртской Республики в 2011 году сконцентрировать своё внимание и направить свои усилия на:

-своевременное выявление обучающихся, воспитанников образовательных учреждений, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача и (или) совершающих иные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков;

-организацию учета таких учащихся и регулярного проведения с ними индивидуальной профилактической работы, повышение качества организации тематических обучающих семинаров для классных руководителей образовательных учреждений;

-незамедлительное сообщение о правонарушениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков в органы правопорядка.

2.3. Министерству образования и науки Удмуртской Республики совместно с Управлением ФСКН России по Удмуртской Республике, Министерством здравоохранения Удмуртской Республики, Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике:

- рассмотреть возможность организации работы по введению в 2011 году во всех республиканских школах и учреждениях начального и среднего профессионального образования общественных наркологических постов;

-обеспечить участие действующих наркологических постов в распространении положительного опыта такой работы в республике.

2.4. Комитету по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики, республиканским органам социальной защиты, образования, внутренних дел, территориального органу

наркоконтроля;

- организовать работу по созданию межведомственного банка данных о семьях несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе по причине употребления родителями или детьми психоактивных веществ;

- на основе полученных данных комплексно и планомерно организовать взаимодействие всех субъектов профилактики в решении проблем криминализации несовершеннолетних в республике.

2.5. О принятых мерах по реализации данного решения, проинформировать Председателя АНК в срок до 1 июля 2011 года.

3. О реализации ранее принятых решений АНК Удмуртской Республики, в том числе в отношении наркологического диспансера для несовершеннолетних.

(Волков А.А., Карлова Т.Е., Зуев С.А.)

3.1.Исполнение решений Антинаркотической комиссии Удмуртской Республики находится на постоянном контроле председателя АНК, членов АНК, Руководителя Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики, руководителей АНК муниципальных образований городов и районов Удмуртской Республики. По большинству из них соблюдаются сроки исполнения, в частности:

-Протокол №9 п. 2.2. от 24.03.2010 года «О Концепции информационно-Пропагандистского сопровождения деятельности по профилактике наркомании в Удмуртской Республике».

Концепция утверждена Указом Президента Удмуртской Республики от 20 мая 2010 года №84. С целью координации деятельности по реализации Концепции создана Рабочая группа, в состав которой вошли представители заинтересованных министерств, ведомств и общественных организаций.

-Протокол №9 п. 3.4. от 24.03.2010 года «О противодействии наркопреступности и профилактике наркомании на режимных объектах, расположенных на территории Удмуртской Республики».

На большинстве предприятий республики созданы межведомственные комиссии по профилактике преступлений и правонарушений. Комиссии в своей работе руководствуются планами мероприятий, в которых в обязательном порядке предусмотрены разделы по антинаркотической деятельности отделов и служб предприятий. Проводится комплекс профилактических мероприятий с трудовыми коллективами предприятий, учебные занятия для начальников отделов и цехов, мастеров и сотрудников служб безопасности на тему: «Признаки и симптомы употребления наркотических средств и психотропных веществ».

Продолжена работа по выявлению лиц из числа работников опасных производств, причастных к незаконному обороту наркотиков. В 2010 году сотрудниками территориального Управления ФСКН привлечены к уголовной ответственности 15 работников техногенно-опасных предприятий республики.

-Протокол 10-го заседания Антинаркотической комиссии Удмуртской Республики, состоявшегося 15 июня 2010 года по п. 1 и п. 4:

«О ситуации связанной с распространением курительных смесей на территории Удмуртской Республики»

За истекший период Управлением ФСКН России по Удмуртской Республике возбуждено 33 уголовных дела, из них 17 по ст. 228 УК РФ и 16 по ст. 228.1 УК РФ. Изъято 743,97 грамма курительных смесей. При проведении оперативно-разыскных и профилактических мероприятий в 2010 году проведены изъятия ароматических смесей (более 19,5 кг), не содержащих в своем составе наркотических веществ, не используемых в качестве наркозаменителей, однако, имеющие на своей упаковке признаки пропаганды употребления наркотических средств «CANABIS» и «OPIUM». Четыре материала направлены в районные суды г. Ижевска, по признакам административного правонарушения предусмотренного ст. 6.13 КоАП РФ. Индивидуальным предпринимателям были вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа, с конфискацией изъятой продукции.

Как показывают результаты работы правоохранительных органов Удмуртской Республики, основными потребителями курительных смесей являются молодые люди с 13 до 27 лет. Учитывая это, значительное внимание в республике уделяется организации взаимодействия по вопросам организации противодействия незаконному обороту н потреблению курительных смесей среди учащихся образовательных учреждений республики.

-Протокол 10-го заседания Антинаркотической комиссии Удмуртской Республики, состоявшегося 15 июня 2010 года по п.1 «О мерах по защите населения от распространения наркотического средства «дезоморфин»

В результате предпринимаемых мер в 2010 году Управлением ФСКН возбуждено 47 уголовных дел (в 2009 году - 7), в том числе 21 - по фактам преступлений, совершенных группой лиц. Ликвидировано 3 наркопритона, организованных для потребления дезоморфина. На момент возбуждения уголовных дел, из незаконного оборота изъято 885,74 гр. дезоморфина. За указанный период выявлено 48 административных правонарушений, к ответственности привлечено 25 лиц.

Во взаимодействии со СМИ Удмуртской Республики Управлением организовано информирование населения республики об угрозе распространения дезоморфина.

-Протокол 11-го заседания Антинаркотической комиссии Удмуртской Республики, состоявшегося 25 августа 2010 года по п.п.2.2. - 2.4.

На состоявшемся 14 декабря 2010 года заседании Межвузовской комиссии по профилактике наркомании в Удмуртской Республике был рассмотрен вопрос «О разработке межвузовской программы «Профилактика наркотизации и сохранения здоровья студенческой молодежи Удмуртской Республики». В ГОУ ДПО «Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Удмуртской Республики» письмо о необходимости увеличения количества учебных часов по профилактике наркомании в рамках учебных модулей. Решением проблемы также может стать организация подготовки квалифицированных кадров, в том числе, в других регионах.

-Протокол 12-го заседания Антинаркотической комиссии Удмуртской Республики, состоявшегося 23 декабря 2010 года:

«О результатах мониторинга наркотической ситуации в Удмуртской Республике за 2009-2010 годы и учете данных мониторинга в ходе проведения антинаркотической работы в республике»

Работа исполнителей определяется Положением о мониторинге наркотической ситуации в Удмуртской Республике. В настоящее время работа по сбору, обобщению и анализу информационных материалов, представленных министерствами и ведомствами Удмуртской Республики осуществляется на регулярной основе.

«О сложившейся ситуации и принимаемых мерах по недопущению реализации препарата «Насвай» (жевательный табак) на территории Удмуртской Республики».

В республике проведены целенаправленные мероприятия по пресечению распространения табачного изделия «насвай», в дальнейшем работа по недопущению реализации табачного изделия «насвай» на территории Удмуртской Республики будет продолжена.

3.2. Информацию по реализации решения АНК Удмуртской Республики по созданию на базе Республиканского наркологического диспансера реабилитационного отделения для несовершеннолетних наркозависимых лиц в части проведения ремонтных работ на площадях будущего реабилитационного отделения принять к сведению.

3.3. Комплекс мероприятий по созданию на базе Республиканского наркологического диспансера реабилитационного отделения для несовершеннолетних наркозависимых лиц в части укомплектования оборудованием и персоналом оставить на контроле Председателя АНК Удмуртской Республики.

Следующее заседание АНК Удмуртской Республики провести в режиме выездного заседания на базе Республиканского наркологического диспансера

4. О результатах борьбы с незаконным оборотом наркотиков в Удмуртской Республике в 2010 году.

(Волков А. А., Зуев С А., Куликов С.Й., отец Виктор (Костенков В.Г.)

4.1 .Информацию, подготовленную УФСКН России по Удмуртской Республике, в рамках исполнения распоряжения Председателя ГАК от Об мая 2010 года № 45-р принять к сведению.

4.2.Членам АНК информацию, изложенную в аналитическом обзоре о результатах борьбы с незаконным оборотом наркотиков в Удмуртской Республике за прошлый год, учесть при планировании и проведении мероприятий в 2011 году.

4.3. Информацию о. Виктора, митрофорного протоиерея, заместителя
настоятеля Свято-Михайловского Собора г. Ижевска, руководителя отдела
социального служения и церковной благотворительности Ижевской и
Удмуртской епархии Русской православной церкви об участии
представителей Русской православной церкви в деле профилактики
наркомании принять к сведению.

Членам АНК Удмуртской Республики, другим субъектам профилактической работы в республике при проведении антинаркотических мероприятий активнее использовать возможности, имеющиеся у общественных и религиозных организаций, институтов гражданского общества.

4.4. Информацию главного инспектора Управления аппарат ГАК по Приволжскому федеральному округу С.И. Куликова об организации работы региональных антинаркотических комиссий по реализации положений Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года принять к сведению jf руководствоваться в дальнейшей работе.

Председатель А.А. Волков