П Р О Т О К О Л

заседания Антинаркотической комиссии Удмуртской Республики

10 марта 2009 года г.Ижевск

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ

председатель Антинаркотической комиссии

Удмуртской Республики, Президент Удмуртской Республики

А.А. ВОЛКОВ

Присутствовали:

Члены Антинаркотической Вертунов С.А., Зуев С.А.,

Комиссии Удмуртской Республики Кобзев А.Н., Кузнецов А.Л.,

Субботин С.П., Харина Н.А.

Приглашенные: Богатырев С.П., Саитгареев Р.А., Андреева С.И., Желудов Г.В., Дейкина Н.В., Краснов И.В., Карлова Т.Б., Сунцов А.А., Куликов С.И., Христофоров А.Т., Исханов Н.С., Ерошенко В.Н., Отец Виктор (Костенков), Яшанов В.В.

Ответственные сотрудники Позаченюк О.В., Попович А.Е., Администрации Президента и Логинов Д.А., Романова Т.А.,

Правительства Удмуртской Республики, Ярославцев А.В.

УФСКН РФ по Удмуртской Республике

Вопрос 1. «О ходе выполнения в 2008 году РЦ11 «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2006 - 2009 годы» и мерах по повышению эффективности ее реализации в 2009 году, а также об организации работы по подготовке проекта РЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы»

(Волков А.А., Субботин АЛ., Кузнецов А.Л., Христофоров А.Т., Сунцов А.А., Краснов И.В., Саитгареев Р.А., Зуев С.А., Кобзев А.Н., Карлова Т.Б., Харина Н.А.. Ярославцев А.В.)

Анализ объемов финансирования Республиканской целевой программы Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2006-2009 годы» (далее РЦП) по годам показывает, что средства из бюджета Удмуртской Республики выделялись меньше утвержденных самой РЦП, начиная с первого этапа реализации.

Так по данным отчетов Министерства экономики Удмуртской Республики в 2006 году мероприятия, запланированные РЦП профинансированы на 6475 тыс. рублей, что составило 88.9 % к запланированному объему, в 2007 году - 6284 тыс. рублей, т. е. 91.2 % к запланированному объему по РЦП.

В 2008 году финансирование РЦП было предусмотрено Законом «О бюджете Удмуртской Республики на 2008 год» и распределялось таким образом:

· Министерство здравоохранения Удмуртской Республики в объеме 3205,0 тыс. руб., профинансировано 2153,3 тыс. руб. (67,2% от плана), кассовые расходы составили 2021,6 тыс. руб. - 94% от выделенных средств.

· МВД по Удмуртской Республике - в объеме 250,0 тыс. руб. профинансировано 250,0 тыс. руб., кассовые расходы составили 221,14 тыс. руб.

· Министерство образования и науки Удмуртской Республики – в
объеме 1046,0 тыс. руб., выделено - 958,7 тыс. руб., кассовые расходы составили 704,6 тыс. руб. или 73,5%.

Всего на реализацию программы в 2008 году были предусмотрены финансовые средства в объёме 5,1 млн. руб., профинансировано – 3,4 млн. руб. (65,8%), кассовые расходы составили 2,95 млн. руб. (87.8 % от выделенных средств).

Чтобы недофинансирование РЦП негативно не отразилось на достижении показателей конечных результатов реализации РЦП, а также в целях увеличения эффективности мероприятий предусмотренных РЦП, в начале 2008 года был составлен и утверждён всеми исполнителями РЦП План совместных мероприятий по профилактике наркомании и предупреждению наркопреступности в Удмуртской Республике.

Для совершенствования системы мер профилактики наркологических заболеваний и координации сотрудничества с общественными организациями при Республиканском наркологическом диспансере создан Координационный Совет. В настоящее время в работе Координационного Совета участвуют более 10 общественных организаций. В соответствии с решением Антинаркотической комиссии Удмуртской Республики в 2008 году на территории республики начал осуществляться мониторинг наркологической ситуации. С целью совершенствования диагностики наркотических состояний за счет средств программы для Республиканского наркологического диспансера были приобретены экспресс-тесты на определение наркотических веществ. Это позволило увеличить объём обследования с целью своевременного выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков. Также для проведения профилактической работы с использованием информационных материалов для Республиканского наркологического диспансера был приобретён ризограф и расходные материалы к нему. Это позволило придать работе оперативность, сделать выступления и занятия, проводимые специалистами, более содержательными. Всего в 2008 году специалистами республиканского наркологического диспансера проведено более 239 выходов в детские коллективы и на производственные предприятия.

Для обеспечения безопасности дорожного движения, повышения качества и приведения процедуры медицинского освидетельствования в соответствие к установленным требованиям приобретён передвижной пункт медицинского освидетельствования. За счёт средств выделенных из бюджета республики на финансирование РЦП проведено обучение 30 врачей наркологов с целью освоения новых методик лечения.

В рамках Программы в 2008 году реализован комплекс масштабных профилактических мероприятий, направленных на массовую пропаганду здорового образа жизни и профилактику злоупотребления психоактивными веществами. Так, сотрудниками республиканского наркологического диспансера совместно с общественными организациями и сотрудниками УФСКН и МВД по Удмуртской Республике проведено 18 масштабных акций, в которых приняли участие более 20 тысяч молодых людей. Издан тираж тематических буклетов, осуществлялся прокат наружной рекламы, осуществлено продвижение материалов в ежемесячные публикации "Странички нарколога" в СМИ, подготовлен тематический телефильм, прокат которого состоялся на республиканском телевидении. Продолжено проведение социологических исследований по изучению факторов и причин, влияющих на распространенность употребления психоактивных веществ среди отдельных групп населения республики.

Министерством образования и науки Удмуртской Республики были изданы пособия «Полезные привычки» «Полезные навыки» для 4, 5 и 6 классов, проведены профильные оздоровительные смены для детей из групп риска в ДОЛ «Ласточка».

В соответствии с Планом мероприятий РЦП "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2006 - 2009 годы" активное участие приняли и принимают территориальные управления федеральных органов исполнительных органов власти (УФСКН, МВД, УФСИН, УФМС, УФСБ по Удмуртской Республике). Ежегодно ими осуществляется ряд оперативно-профилактических операций, направленных на стабилизацию и уменьшение наркоугрозы в республике, в том числе в 2008 году были проведены такие операции как:

- "Мак" - пресечение поступления в незаконный оборот наркотических
средств растительного происхождения. К участию в операции было привлечено 728 сотрудников правоохранительных органов республики, в т.ч. 50 сотрудников Управления, 673 сотрудника МВД, 3 сотрудника ФСБ, 2 сотрудника таможенной службы

- "Канал" - пресечение незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ, например в операции "Канал - 2008" было задействовано около 2 тыс. сотрудников правоохранительных органов, в рамках проведения операции выявлено 77 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Привлечено к уголовной ответственности за наркопреступления 33 человека;

- выявление правонарушений в системе легального оборота наркотиков, перекрытие каналов их утечки, выявление и ликвидация подпольных нарколабораторий, а также пресечение незаконного перемещения наркотиков.

В рамках работы правоохранительными органами налажен межведомственный обмен информацией в целях совершенствования учета лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, ведется пополнение информационно-аналитической базы данных о фактах незаконного оборота наркотиков. На плановой основе осуществляется проведение проверок условий хранения и реализации наркотических средств и психотропных веществ, формирование реестров выданных лицензий физических и юридических лиц, занимающихся приобретением, реализацией, расходованием наркотических средств и психотропных веществ.

Усилия правоохранительных органов на территории Удмуртской Республики также направлены, на пресечение незаконного распространения наркотических средств и психотропных веществs обеспечение согласованных действий в достижении общей цели, на регулярной основе проводятся разъяснительные беседы с председателями садоводческих товариществ, главами городских районных и сельских администраций о недопущении произрастания на подведомственных территориях наркосодержащих растений.

В целях профилактики изготовлено 2000 тематических, наглядных агитационных плакатов. Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики в каждом районе закреплены работники по взаимодействию с УФСКН, по итогам работы осуществляется анализ результатов проведения операции в прошлые годы, определяются вероятные места расположения незаконных посевов и места произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические вещества, составляются карты-схемы. В соответствии с разработанными графиками проводятся проверки частных землевладений и садоводческих товариществ. Только в 2008 году по результатам обследований вынесено ?? предписаний по факту произрастания наркосодержащих культур, к административной ответственности привлечено 38 человек. В целом за год выявлено 58 незаконно выращенных посевов наркосодержащих растений на площади 3020,1 кв.м. Общая масса уничтоженных наркорастений составила более 270,8 кг. Выявлено 27 очагов дикорастущей конопли на площади 6961 кв. метров, уничтожено 4126,2 кг дикорастущих растений. Из незаконного оборота изъято более 146 669, 83 грамм наркотиков. Из них 87 182, 5 грамм маковой соломы, 39 898, 82 грамм героина, 18 253, 73 грамма марихуаны.

В рамках информационно-пропагандистского сопровождения операции "Мак-2008" подготовлено и размещено 220 публикаций и сообщений в средствах массовой информации. По линии МВД по Удмуртской Республике в соответствии с Планом мероприятий РЦП "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2006 - 2009 годы" в 2008 году была издана специальная литература и печатная продукция, направленная на профилактику наркомании, на общую сумму более 174 тыс. рублей.

В том числе: буклеты антинаркотической направленности для школьников, пособия для сотрудников ОВД «О действиях при обнаружении наркотических средств», памятки для сотрудников ОВД «О местах сокрытия и транспортировке наркотических средств», брошюры методических рекомендаций об особенностях оперативно-розыскной работы в данной сфере. Ряд сотрудников МВД прошли стажировку в специальных центрах за пределами республики.

Важным направлением работы УФСКН по Удмуртской Республике является контрольно-разрешительная деятельность в сфере легального оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Управлением в 2008 году проведено 89 проверок объектов легального оборота на предмет соблюдения порядка учета, хранения, отпуска и уничтожения контролируемых веществ. По линии легального оборота в 2008 году сотрудники Управления выявили 75 преступлений.

В рамках организованного межведомственного информационного взаимодействия Управление получает порядка 30 информационных ресурсов, которые в свою очередь используются для формирования единого банка данных, касающихся оборота наркотических средств и психотропных веществ. Так, например, Управление ежедневно получает из МВД по УР суточные оперативные сводки о преступлениях и происшествиях, проводит их обработку, выделяя лиц, задержанных за незаконный оборот наркотиков. УФСИН России по УР предоставляет сведения о лицах отбывающих наказание по статьям, относящимся к компетенции органов наркоконтроля, а также - ранее употреблявших наркотики. В целях расширения и пополнения банка данных, касающихся оборота наркотических средств и психотропных веществ, совершенствования организации работы по выявлению и пресечению наркопреступлений в 2008 году активизировано информационное взаимодействие с Управлением Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике.

Всего в 2008 году в автоматизированную информационную систему Управления внесены сведения о 737 фактах изъятия из незаконного оборота подконтрольных веществ и более 2300 сведений о лицах, причастных к незаконному обороту наркотиков.

На сегодняшний день в Управлении создана и ведётся база данных юридических и физических лиц, допущенных к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами. Кроме того, на каждый объект легального оборота подконтрольных веществ заведено учётное дело. В указанной базе имеется полная информация о выданных лицензиях в сфере оборота подконтрольных веществ. База пополняется на постоянной основе и используется в повседневной оперативно - служебной деятельности.

Таким образом, реализация мероприятий программы позволила достичь определённых результатов: открытие новых подразделений наркологической службы способствовало внедрению современных и перспективных методов лечения, всё большее число жителей республики вовлекаются в профилактическую работу, благодаря тесному межведомственному взаимодействию растёт выявляемость потребителей наркотических веществ.

Участие правоохранительных органов Удмуртии в реализации Республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике на 2006 - 2009 годы" стало одним из важнейших задач для создаваемого в республике механизма взаимодействия в целях противодействия незаконному обороту наркотиков.

В целях совершенствования всех направлений работы по ограничению распространения наркомании Антинаркотическая комиссия ставит перед собой в 2009 году основную задачу - организовать своевременную разработку и принятие новой Республиканской целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам распространению в Удмуртской Республике на 2010-2014 годы».

В рамках работы по решению этой задачи, членами Антинаркотической комиссии Удмуртской Республики уже принято ряд мер, Министерством здравоохранения республики разработана Концепция принимаемой Программы, в основу Концепции положены предложения руководителей министерств и ведомств, которые являются членами Антинаркотической комиссии. Вместе с тем, рассмотрев вопрос - комиссия решила:

1. Всем исполнителям РЦП "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2006 - 2009 годы", в текущем году с учётом складывающейся в стране и республике экономической ситуации, возможностей республиканского бюджета акцентировать внимание на своевременное и качественное исполнение программных мероприятий в выделяемого финансирования. При определении общих объемов финансирования мероприятий РЦП учитывать возможности Удмуртской Республики на текущий год.

1.1. В целях повышения эффективности реализации РЦП "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2006 - 2009 г” в текущем году Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики, Министерству печати и информации Удмуртской Республики : обеспечить регулярное освещение деятельности Антинаркотической комиссии Удмуртской Республики в региональных СМИ.

2. Управлению ФСКН России по Удмуртской Республике совместно с
Министерством здравоохранения УР, Министерством образования и науки УР, МВД по Удмуртской Республике обеспечить своевременное направление информации для участия в ежегодном федеральном конкурсе на лучшую организацию профилактической работы, лечение и реабилитацию больных наркоманией по результатам реализации региональных целевых программ.

3. Управлению ФСКН России по Удмуртской Республике, МВД по
Удмуртской Республике при планировании и проведении совместных комплексных оперативно- профилактических операций, предусматривать мероприятия, направленные на профилактику потребления психоактивных веществ лицами, управляющими автотранспортными средствами, а также среди персонала работающего на критически важных и потенциально опасных объектах.

4. Министерству сельского хозяйства Удмуртской Республики в месячный срок внести в Антинаркотическую комиссию обоснованные предложения по финансированию мероприятий, направленных на приобретение и расходование гербицидов и горюче-смазочных материалов в период проведения оперативно – профилактической операции "Мак-2009".

5. Министерству здравоохранения Удмуртской Республики в целях своевременной и качественной подготовки проекта Республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2010 -2014 годы”:

- при утверждении порядка разработки и реализации РЦП учесть положения п. 4 и п.5 ст. 10 Закона Удмуртской Республики от 17 июля 2008 года №33 «О государственном планировании социально-экономического развития Удмуртской Республики», касающихся участия Государственного Совета Удмуртской Республики в разработке и согласовании РЦП и сроков ее утверждения Правительством Удмуртской Республики;

- продолжить мероприятия по созданию Центра медико-социальной реабилитации, как завершающего звена оказания помощи наркозависимым, а также, в соответствии с решением Антинаркотической комиссии УР, начать работу по созданию на базе республиканского наркологического диспансера центра реабилитации для несовершеннолетних злоупотребляющих наркотическими веществами;

- продолжить внедрение новых эффективных технологий и методик по профилактике наркомании с привлечением более широкого числа детей и молодежи, совершенствовать систему выявления лиц в состоянии наркотического и алкогольного опьянения;

- с учетом социальной значимости и антинаркотической направленности проводимых в республике мероприятий по развитию массовой физической культуры и спорта среди детей и молодежи рассмотреть предложения Госкомспорта Удмуртской Республики для включения их в РЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их распространению в Удмуртской Республике на 2010-2014 годы»;.

- учесть предложения Управления ФСКН и МВД по Удмуртской Республике при разработке разделов РЦП "Перечень мероприятий Программы", "Целевые индикаторы оценки результатов Программы”, "Оценка эффективности реализации Программы".

В том числе принять к сведению предложения и замечания, поступившие от МВД по Удмуртской Республике в адрес Антинаркотической комиссии Удмуртской Республики при подготовке пятого заседания комиссии, а также учесть поступившие предложения членов Антинаркотической комиссии Удмуртской Республики по мероприятиям, направленным на:

5.1. Проведение ежегодного республиканского конкурса на лучшую организацию антинаркотической работы среди администраций муниципальных образований.

5.2. Распространение положительного опыта функционирования общественных наркологических постов на базе образовательных учреждений Удмуртской Республики.

5.3. Активизацию работы по созданию республиканского реабилитационного центра медицинской, социальной и духовной реабилитации лиц, прошедших курс лечения от наркозависимости.

5.4. Проведение мониторинга наркоситуации в Удмуртской Республике в целях снижения латентности наркопотребления.

5.6.. Осуществление насыщения информационного поля качественной социальной рекламой на основе Концепции информационно-пропагандистского сопровождения деятельности по профилактике наркомании (на транспорте, на биллбордах, информационных стендах жилых домов и т.д.).

5.7. Организацию работы по профориентации и обучению специальности лиц, проходящих курс социальной реабилитации.

5.8. Организацию проведения конференций, межрегиональных семинаров по проблемам наркотизации населения.

5.9. Обучение и повышение квалификации специалистов по
организации профилактической работы в системе образования, а также
обучение заместителей директоров, социальных педагогов и классных руководителей образовательных учреждений республики в рамках комплексного учебного курса по профилактике наркомании и наркопреступности в образовательной среде.

5.10. Обеспечение кабинетов профилактики наркомании образовательных учреждений оборудованием, учебно-методическими комплектами профилактической направленности.

6. Государственному комитету Удмуртской Республики по делам молодежи продолжить работу по созданию волонтерских отрядов среди молодежи в целях активизации работы по профилактике распространения психоактивных веществ.

Осуществлять поддержку проектов и программ по профилактике наркомании, реализуемых на базе клубов, центров по месту жительства, детских и молодежных общественных организаций. Продолжить работу со СМИ по пропаганде здорового образа жизни и профилактике всех видов зависимости.

6.1. В целях внедрения новых форм проведения информационно-профилактической деятельности в сфере профилактики наркомании, увеличения численности подростков и молодежи, охваченных профилактическими мероприятиями совместно с Министерством здравоохранения Удмуртской Республики рассмотреть вопрос об участии Удмуртской Республики в организации и проведении Всероссийской антинаркотической программы «Поезд в будущее».

Вопрос 2. «О Концепции государственной политики профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации» в рамках реализации п.2.2. решения Государственного антинаркотического комитета от 03 декабря 2008 года.

(Зуев С.А., Волков А.А., Кобзев А.Н.)

Рассмотрев «Концепцию государственной политики профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации» (далее Концепция), одобренную решением Государственного антинаркотического комитета от 03 декабря 2008 год, комиссия решила:

- руководствоваться в своей работе настоящей Концепцией, для учета в работе направить Концепцию руководителям антинаркотических комиссий муниципальных образований городов и районов Удмуртской Республики.

Председатель А.А. Волков