Официальный сайт УФСКН по РХ - Руководство

Телефон доверия: 8 (3902) 22-74-48 (круглосуточно)

# Руководство

### Выступление председателя Государственного антинаркотического комитета, директора ФСКН России Виктора Иванова на международной конференция «Афганистан после 2014 года: вероятные сценарии развития региональной обстановки и стратегия России» (3 апреля 2013 г

Уважаемые дамы и господа!

Уважаемые коллеги!

В преддверии очередной кардинальной трансформации ситуации в Афганистане после вывода оттуда основной части войск НАТО представляется необходимым глубоко и системно проанализировать создающуюся ситуацию и выработать наиболее эффективную позицию России в тесном сотрудничестве с Афганистаном и со всем мировым сообществом – прежде всего, с региональными государствами, среди которых, безусловно, следует выделить Пакистан и Иран.

В этой связи рад приветствовать уважаемого представителя Посольства Афганистана и полностью разделяю его озабоченность рисками и возможными последствиями сложного переходного периода.

Также буду чрезвычайно рад узнать точку зрения на проблему ответственных представителей Пакистана и Ирана, которые сегодня выступят на конференции.

Что является ключевым фактором нестабильности в Афганистане?

Вне всяких сомнений, таким главным фактором является, прежде всего, сложившееся в последние десять лет поистине планетарное наркопроизводство, где Афганистан является абсолютным лидером не только по героину, но теперь ещё и по гашишу (каннабиоидам).

К сожалению, любой беспристрастный наблюдатель вынужден констатировать тот печальный факт, что международному сообществу после колоссального роста объёмов производства героина в Афганистане в результате операции «Несокрушимая свобода» в 2001 году – более чем в 40 раз! – не удалось переломить ситуацию с наркопроизводством к лучшему.

За годы наступившего Миллениума, с момента начала операции «Несокрушимая свобода» в 2001 году, от афганского героина в мире погибло более миллиона человек, более того, в транснациональную организованную преступность от продажи героина инвестировано более триллиона долларов.

Транзит афганского героина масштабно затрагивает почти 100 государств мира – членов ООН на всех континентах. То есть, 154 тысячи гектаров опийного мака в Афганистане являются источником поражающего фактора для 10 млрд. гектаров территорий упомянутых стран и их населения.

Более того, за последний год согласно данным ООН произошёл новый знаменательный рост – теперь уже объёмов площадей под опиумным маком – на 18 процентов, со 131 тыс. га до 154-х. И только эпидемия грибкового заболевания и плохие погодные условия не дали вырасти произведённому опиуму до рекордных объёмов. Однако подобного рода сезонные колебания не должны скрывать от нас продолжающееся победное шествие роста производства героина в Афганистане и, что очевидно, из 18-процентного роста площадей под опиумный мак в Афганистане, по сути, следует такой же рост крестьянских хозяйств, вовлеченных в наркопроизводство.

То есть социально-экономическая деградация в стране продолжается, а социальная база наркопроизводства расширяется.

Очевидно, произошёл новый коренной негативный перелом в ситуации. И его необходимо осмыслить.

Если геополитическая нестабильность нулевых годов породила к 2007 году феноменальный по масштабам планетарный центр наркопроизводства, то в последние несколько лет он из следствия напряжённости превратился в первопричину дестабилизации, – в ключевой фактор, определяющий ситуацию в регионе.

Все другие негативные факторы – военные, террористические, экстремистские и криминальные – по факту теперь оказываются критически завязаны на наркопроизводство и абсолютную заинтересованность транснациональной системы преступности в продолжении существования данного наркопроизводства.

Афганское наркопроизводство превратилось в генератор всего спектра угроз, системообразующий фактор политическо-военной ситуации во всей Евразии.

Соответственно, анализ показывает, что вывод основной части иностранных войск из Афганистана и сложение в 2014 году ответственности международного сообщества за безопасность в Афганистане само по себе не в состоянии изменить катастрофическую ситуацию с наркопроизводством.

Наоборот, транснациональные наркогруппировки в случае нашего бездействия будут и дальше оберегать свою планетарную наркоферму в интересах сохранения указанного запредельного объёма производства опиума и гашиша.

Таким образом, рассуждения о том, что уход основной части войск НАТО стимулирует увеличение объёмов производства наркотиков в Афганистане не учитывают того фундаментального факта, что уже действующие производственные мощности наркоинфраструктуры являются запредельными, по сути, разрушающими и политически и биологически Евразию.

Поэтому вопрос надо ставить не о сдерживании и без того запредельного трафика наркотиков, а о кардинальном – поистине революционном – снижении наркопроизводства в Афганистане как минимум в 10 раз.

Для этого требуются новая философия и парадигма общественного развития, которая бы строились на реализации основополагающего ооновского права – права на развитие.

Уважаемые коллеги!

В качестве новой парадигмы в последнее время нам упорно навязывают идею легализации, спекулируя на неэффективности антинаркотической политики.

Однако это полная иллюзия. Опыт свободной продажи опиума в Китае в 19-м веке британской Ост-Индской компанией наглядно продемонстрировал стремительное вымирание целого народа.

С нашей точки зрения, эффективная парадигма должна быть построена на понимании глубинных причин и особенностей наркопроблемы.

Анализ наркопроизводства в двух глобальных центрах, а также особенностей трансконтинентального транзита героина и кокаина, отчетливо высвечивает доминантный фактор, своего рода системный интегратор наркопроблемы, – социально-экономическую депрессивность в странах производств и транзита, которая сформировала значительные сегменты общества как социальную базу населения, вовлеченного в воспроизводство и транзит наркотиков.

Исследования показывают убийственное влияние депрессивности как на отдельного человека или группы людей, так и на целые регионы.

Показательна ситуация с несчастными дехканами в Афганистане, вынужденными за нищенское вознаграждение возделывать опиумные поля, приносящие баснословные доходы лэндлордам к удовольствию банковско-финансовых учреждений.

Аналогичная ситуация с городскими потребителями наркопродукции афганских дехкан на улицах европейских мегаполисов, образующими ту же депрессивную социальную базу.

Таким образом, поддержание и культивирование таких депрессивных зон является политэкономической основой продолжения наркопроизводства и существования самой наркомафии.

В этом контексте одних полицейских мер по отношению к наркопроизводству в Афганистане абсолютно недостаточно.

Регулярно уничтожаются нарколаборатории и тонны наркотиков в самом Афганистане. Однако ощутимых перемен не наблюдается. И это понятно, поскольку, повторю, сама социальная база наркопроизводства не ликвидирована, а наоборот все больше воспроизводится.

Зафиксированный за прошлый год 18-процентный рост площадей под опиумный мак в Афганистане, по сути, означает такой же рост крестьянских хозяйств, вовлеченных в наркопроизводство.

Иными словами, деградация продолжается, а социальная база наркопроизводства расширяется.

Совершенно очевидно, что прекращение наркопроизводства лежит через альтернативное развитие Афганистана путем реализации права отдельных людей и всего народа на развитие, которое должно стать приоритетом антинаркотической политики и сутью новой парадигмы.

Именно полноценное альтернативное развитие сегодня в наибольшей степени необходимо Афганистану.

Что это должно означать на практике?

Организацию индустриализации и электрификации многострадального Афганистана, когда основным источником и локомотивом общественного богатства станут новые технологии и инфраструктуры.

Убеждён, что решение проблемы наркопроизводства лежит именно в организации социально-экономического подъёма через создание инфраструктур следующего поколения, которые технологически в состоянии обеспечивать доступ основной части населения государств к современному мировому качеству жизни.

Именно в создании инфраструктур нового поколения, не с ограниченным доступом, а всеобщего пользования, и лежит существенный ответ на планетарный вызов наркопроизводства.

По сути, мир сегодня стоит перед необходимостью ухода от больной неолиберальной экономики, плодящей неравенство и наркотизацию Земли, и перехода к новой социально-экономической модели развития, реализующей ООНовское право на развитие и социальный прогресс.

Сегодня уже очевидно, что нынешнее положение Афганистана является абсолютным следствием глобальной экономики, которая критически нуждается в любых, в том числе чёрных наркоденьгах для покрытия гигантского дефицита ликвидности.

Очевидно, что культивирование наркоэкономики является обязательным условием самого существования нынешней глобальной экономики.

Это означает, что развивая Афганистан, мы работаем на весь мир.

На конференции в Лиме (Перу) в мае прошлого года мы предложили сделать основной акцент как раз на реализации права на развитие и альтернативное развитие.

В ноябре прошлого года там же, в Лиме, это было закреплено на экспертной конференции высокого уровня.

Российские инициативы были учтены и в марте текущего года на сессии Комиссии по наркотическим средствам вошли в проект резолюции для принятия Генеральной Ассамблеей «Руководящие принципы Организации Объединенных Наций в области альтернативного развития».

Отсюда представляется целесообразным осуществить следующие действия:

Первое. В полной мере задействовать для устранения социально-экономических причин наркопроизводства всего потенциала такого уникального механизма, как Экономический и Социальный Совет ООН.

Напомню, что в сферу компетенции ЭКОСОС входит рассмотрение международных экономических и социальных проблем, а сам Совет учрежден в качестве центрального форума для обсуждения таких проблем и разработки политических рекомендаций.

Предлагаем в преддверии 2015 года силами Генассамблеи возложить на ЭКОСОС новую функцию Альтернативного форсированного развития Афганистана, которая бы совместно с Форумом ЭКОСОС по сотрудничеству в целях развития, и Комиссией по вопросам миростроительства организовать форсированный постконфликтный подъём и развитие страны – возможно, путём создания нового специального механизма ЭКОСОС в форме Специальной консультативной группы по развитию Афганистана.

Второе. Полагаем целесообразным запланировать в следующем году проведение в рамках Генассамблеи ООН Всемирного антинаркотического Саммита, решения которого секьюритиризировать Советом Безопасности ООН.

Третье. Создать международный оперативный штаб по организации индустриализации и ликвидации наркопроизводства в Афганистане. В случае положительной воли руководства Афганистана концептуальную и организационную составляющую подобного штаба могли бы взять на себя прежде всего региональные державы – Россия, Пакистан и Иран.

Оператором индустриализации могла бы стать Корпорация развития Афганистана, которая бы разрабатывала и реализовывала проектов развития Афганистана.

В частности, необходимо ускорение запуска трубопроводных транзитных проектов.

Интенсификация геоэкономики трубопроводов даст сильнейший стимул для интеграции региона и вытеснения наркопроизводства из хозяйственной жизни Афганистана.

Россия готова участвовать в проекте строительства газопровода «Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия» (TAPI), а также поддерживает прогресс в продвижении трубопровода ИПИ (Иран – Пакистан – Индия) – поскольку, в частности, это не только укрепит региональную стабильность, но и позволит поднять экономику провинций, где проживают белуджи.

Четвёртое. Трём ключевым региональным державам – России, Ирану и Пакистану – разработать в кратчайшие сроки совместно с Афганистаном антинаркотическую стратегию, которая позволит скоординировать общие действия и приступить к практической ликвидации планетарного наркопроизводства в Афганистане. Первое совещание компетентных органов с поддержкой наших МИД предлагаю провести в Москве уже в ближайшие месяцы.

Благодарю за внимание.

Возврат к списку