Официальный сайт УФСКН по РХ - Руководство

Телефон доверия: 8 (3902) 22-74-48 (круглосуточно)

# Руководство

24.04.2014

### Выступление председателя ГАК, директора ФСКН России Виктора Иванова на международной Экспертной встрече по теме

Уважаемые коллеги!

Рад приветствовать Вас в Москве!

Позвольте открыть международную Экспертную встречу по теме «Декриминализация молодежной среды через сокращение спроса на наркотики на основе реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков».

Сегодня для работы собралось более 100 экспертов в данной сфере из 15 стран мира, включая представителей государств БРИКС и ОДКБ.

Разрешите мне представить точку зрения Государственного антинаркотического комитета и ФСКН России на проблему нашей экспертной встречи.

Сфера реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков в последние годы получила разностороннее развитие во всех развитых странах мира.

При этом всё в большей степени становится очевидным фундаментальная роль сферы реабилитации не только в медицинском или социальном плане, но и в сфере обеспечения общественной и национальной безопасности.

Это определяется тем фактом, что мотивирование и понуждение потребителя наркотиков на реабилитацию – это, прежде всего, практическая декриминализация молодёжной среды.

Более того, именно реабилитация является единственным средством разрушения наркосбыта на атомарном уровне, поскольку практически каждый второй наркоман является одновременно и распространителем наркотиков, так называемым на жаргоне «бегунком» – ради зарабатывания себе на дозу он вынужден ежедневно реализовывать на продажу 5-7 доз. Отсюда реабилитация – это системно организованное и масштабное «выдёргивание» несчастных из логистики преступной дистрибуции наркотиков.

Без организации мощной национальной системы реабилитации невозможно ставить задачи кардинального снижения уровня наркомании, а – в перспективе – и ликвидации наркомании как разрушительного социально-культурного феномена всех развитых обществ.

В России имеется свой уникальный опыт в данной области – достаточно, в частности вспомнить Антона Семёновича Макаренко, имя которого приобрело мировую известность, и чьё наследие внимательно изучается во всём мире.

В тяжелейшие 1920-е годы после Первой Мировой войны и кровавой гражданской войны Макаренко сумел организовать выдающиеся примеры перевоспитания подростков-преступников через организацию локальных систем их реабилитации и возвращения в социум.

Это и было практикой массовой и даже массированной декриминализации, поскольку Антон Семёнович «выдёргивал» из бессмысленного обитания бездомных, беспризорных, нищенствующих асоциализированных детей и подростков в реабилитационные по сути центры-коммуны, возвращая их в осмысленную полнокровную жизнь.

Перед нами сегодня стоят принципиально схожие задачи.

В результате эффективно действующей системы реабилитации мы резко оздоровляем и декриминализуем молодёжную среду, проводя заодно и предметную и достоверную профилактику – то есть предотвращение приобретения и употребление наркотических веществ подростками и молодыми людьми.

Поскольку специфика наркомании и наркопреступности состоит в том, что большинство наркопотребителей являются одновременно и мелкими сбытчиками наркотиков – то есть базисом всей инфраструктуры сбыта и розничной дистрибуции наркотиков, то именно в этой сфере на деле происходит колоссальное количество преступных событий по обеспечению воспроизводства наркомании и втягиванию новых подростков и молодых людей в наркоманию.

Возьмем, к примеру, героиновых наркоманов, которых у нас в России сегодня насчитывается полтора миллиона человек. Каждый из них в среднем потребляет по две дозы ежедневно стоимостью в полторы тысячи рублей каждая. Минимум треть из них, то есть, полмиллиона человек, не имея необходимых 90 000 рублей в месяц на приобретение себе наркотиков, зарабатывает свои вожделенные пайки, распространяя полученные от мелкого наркодилера как сбытовый товар порядка 200 наркодоз в месяц.

Таким образом, в нашей стране только героиновые наркоманы обеспечивают астрономическое, 1 миллиард (!), число фактов розничного сбыта, то есть 1 миллиард наркопреступлений в год! Нечто подобное происходит и в среде потребителей марихуаны, гашиша и синтетических наркотиков.

Необходимо отметить, что феномен наркотизации и принуждения к потреблению наркотиков молодёжью относительно новый – ему порядка полвека.

Это не случайно. Именно с начала 1960-х годов произошли коренные трансформации в базовых общественных настроениях и установках. По сути, возник принципиально новый тип общества – общество риска, где увеличилось количество институтов и проблем, делающих стандартные ситуации во многом непредсказуемыми, резко усложняющими и дестабилизирующими индивидуальное и социальное самочувствие населения, особенно молодёжи, ещё только вступающей в большую жизнь.

Целые страты и слои оказались не в состоянии справиться с новыми вызовами и стали искать выход в наркомании, что, разумеется, тут же было использовано транснациональными мафиозными наркогруппировками и картелями.

В этот момент появления новых обществ риска и возникла ответная массовая необходимость организации новой сферы реабилитации.

При этом оказалось, что создание новой сферы реабилитации позволяет не только решать проблемы наркопотребителей, их созависимых близких и родных, но и существенно снижать уровень криминализации и преступности среди молодёжи.

Правильно организованная сфера реабилитации является теперь и прямой современной формой инвестирования как в общество, так и в национальную экономику.

Об этом свидетельствует не только опыт тех стран и регионов, где сфера реабилитации организована и эффективно работает.

Детальное изучение экономических последствий наркомании представлено в новом докладе Международного комитета по контролю над наркотиками.

Эксперты в докладе показывают, что каждый доллар, вложенный в реабилитацию, принесет прибыль в размере от 4 до 12 долларов за счет сокращения издержек, связанных с преступностью и медицинской помощью.

Всем государствам, очевидно, целесообразно выполнить рекомендации МККН, представленные в указанном докладе: «Комитет призывает правительства поддерживать инвестиции в программы профилактики, оказания наркологической помощи и реабилитации на надлежащем и устойчивом уровне даже в периоды строгой экономии финансовых средств, отмечая при этом возможную экономию расходов на здравоохранение и социальные издержки, к которым иначе могли бы привести злоупотребление наркотиками, наркомания, преступления, связанные с наркотиками, и насилие».

Особенно важно это в ситуации нынешнего глобального экономического кризиса.

В настоящее время и в России полным ходом идёт создание национальной системы реабилитации потребителей наркотиков.

Необходимость создания такой системы вызвана тем колоссальным ущербом, который наносит незаконный оборот наркотиков.

На сегодня в Российской Федерации не менее 3 миллионов преимущественно молодых граждан России регулярно употребляют наркотики, а ежегодный экономический ущерб составляет до 3 % от ВВП, то есть сумму в 50 млрд долларов США.

Отсутствие полномасштабной системы реабилитации у нас в стране определяется тем, что Россия относительно поздно столкнулась с проблемой наркомании как тотальным социальным феноменом.

После развала СССР в 1990-е годы страна пережила лавинообразный рост наркопотребления – до 20 раз.

Однако своевременно принятые жёсткие меры руководства России и лично президента Путина в начале 2000-х годов дали свои очевидные результаты.

Эти результаты выразились в существенном снижении смертности среди российской молодёжи в возрастном сегменте 15 – 34 лет, что наглядно представлено на слайде.

Выстояв и стабилизировав обстановку, мы приступили к реализации новой стратегии государственной антинаркотической политики, которая определила два императива внутренней антинаркотической политики: сокращение предложения нелегальных наркотиков и второе, – государственные меры, направленные на снижение спроса на наркотики в обществе через системную работу по реабилитации и ресоциализации, то есть возврату в социум бывших наркопотребителей.

В этом году во исполнение поручения Президента России Правительством РФ утверждена первая в Российской Федерации программа реабилитации и ресоциализации наркопотребителей в формате подпрограммы ГП «Противодействие незаконному обороту наркотиков».

Это позволяет нам теперь интенсивно организовывать национальную систему реабилитации как государственно-общественную сферу.

Разумеется, особое внимание при создании национальной системы реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков мы уделяем тесному партнерству государства и общества.

В создаваемой системе очевидный акцент ставится на более тысячи неправительственных реабилитационных центров, составляющих весомую часть гражданского общества России.

С самого начала нам удалось организовать поистине стратегическое партнёрство между государством и обществом по организации национальной системы социальной реабилитации и ресоциализации.

Это неудивительно, поскольку, как мы знаем, в основе освобождения от зависимости, прежде всего, лежит введение бывшего наркопотребителя в терапевтическое и восстанавливающее сообщество, которое не только требует отказаться от приёма наркотических веществ, но и культивирует ценности достойной и полноценной жизни, служения стране и обществу, активного жизнестроительства.

Это ключевой момент. Без переворота ценностей в сознании от наркомании не избавиться. Нужны перевоспитание и пересоциализация, которые не в состоянии дать никакие лекарства и иные технические приёмы, и где требуются небюрократические заботливое внимание и любовь.

Именно поэтому такую важную роль во всём мире играют негосударственные неправительственные реабилитационные центры – ведь в их основе всегда лежит личностный и общинный фактор, закваска, которые в итоге и позволяют осуществлять таким сообществам сверхнагрузку и решать сверхзадачи по вытаскиванию людей из наркомании.

Я уже упоминал великого российско-советского педагога Антона Макаренко.

Именно он дал мировой науке и практике уникальный метод – по сути технологию рождения нового человека, заключавшийся в постановке ещё вчерашнего преступника и беспризорника в позицию ответственности за коллектив.

Этот метод, который можно назвать методом удержания в социуме через сверхзадачи, поистине парадоксален. Но он был эффективен.

Сегодня нам известны в мире и в России реабилитационные центры, которые также используют похожий метод, дающий шанс реабилитируемым не просто вернуться в нормальное социальное существование, но и стать позитивными социальными лидерами – в том числе и по отношению к тем, кто никогда не злоупотреблял наркотиками.

ГАК и ФСКН России уделяют приоритетное внимание сохранению и наращиванию неправительственного сектора. И здесь за последние три года очевидны существенные позитивные результаты.

Важную роль играют и ассоциации и объединения неправительственных реабилитационных центров, в частности, созданное полтора года назад некоммерческое партнёрство «Национальная Ассоциация реабилитационных центров», в которую на сегодня входят 59 центров реабилитации, прошедших, обращаю ваше внимание, добровольную сертификацию и, следовательно, максимально открытые и прозрачные для государства.

Уважаемые коллеги!

Я представил Вам позицию ГАК и ФСКН России и те проблемами, которые представляются ключевыми как для совместного решения на международном уровне, так и для обсуждения на нашей конференции.

Они настолько велики, что без объединения усилий буквально всего человечества мы проблему наркомании не решим.

Мы готовы консолидировать усилия, вырабатывать международные, межгосударственные и неправительственные механизмы развития сферы реабилитации и ресоциализации, поддерживать позитивные инициативы.

Уверен, работа нашей международной экспертной встречи внесёт достойный вклад в решение данной задачи.

Спасибо за внимание.

Возврат к списку