Официальный сайт УФСКН по РХ - Руководство

Телефон доверия: 8 (3902) 22-74-48 (круглосуточно)

# Руководство

28.06.2013

### Выступление председателя Государственного антинаркотического комитета, директора ФСКН России В.П. Иванова на заседании Государственного антинаркотического комитета 28 июня 2013 года

Уважаемые коллеги!

Сегодня нам предстоит рассмотреть итоговый проект государственной межведомственной программы «Комплексная реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и психотропных веществ», разработанный в соответствии с поручением Президента России В.В. Путина в ноябре прошлого года.

Надеюсь, коллеги, вы одобрите представленный проект, согласованный профильными ведомствами.

Затем необходимо провести согласование в Администрации Президента для представление на утверждение Указом Президента.

В предельно сжатые сроки девятью ведомствами проведена серьезная разработка ГМП - благодарю всех за творческую и плодотворную работу!

Проведены обсуждения с ведущими российскими и зарубежными экспертами, учёными и практиками, и, главное - проанализированы письма граждан, прежде всего, матерей к Главе государства, Президенту России, обращения к руководителям всех регионов страны.

И квинтэссенция, лейтмотив, всех обращений: сделайте что-то, помогите нашим детям освободиться от наркотиков и реабилитироваться в обществе.

Программа и есть практический ответ на запрос общества на кардинальное снижение уровня наркомании в стране.

Тем не менее, по мере приближения к завершению выполнения поручения Президента всё чаще возникают вопросы, почему разработкой программы реабилитации занимается полицейская структура ФСКН?

Во-первых, потому что Службе это было поручено Президентом России.

Во-вторых, за последние 20 лет, невзирая на почти 2 миллиона привлечённых к уголовной ответственности за наркопреступления, противоядия, уменьшившего бы уровень наркомании, найдено не было.

В-третьих, именно ошибочное мнение, что проблема наркомании является чисто медицинской, наркологической, - завело ситуацию в тупик, поскольку эта проблема является мультидисциплинарной, межведомственной и требует согласованных одновременных действий сразу трёх отраслей: полицейской, социальной и медицинской.

Более того, согласно общепринятым в мире оценкам, реабилитация является ключевым механизмом профилактики общества от наркомании, наркопреступности и, в целом, декриминализации молодёжной среды.

Следует подчернуть, именно наркопотребители образуют инфраструктурно-логистическую сеть уличной дистрибуции наркотиков и выступают генератором колоссального количества преступлений.

Проведённый нами тщательный анализ наркоситуации не только подтверждает изложенное, но и позволяет прийти к уникальным выводам и оценкам.

Так, в соответствии с результатами мониторинга, в стране порядка 1,5 млн. человек являются потребителями опиатов. Каждый опийный наркоман, а это потребители и героина и ацетилированного опия, ежедневно потребляет в среднем две дозы наркотика на протяжении примерно 300 дней в году.

Таким образом, только полтора миллиона упомянутых наших сограждан ежегодно покупают и потребляют миллиард разовых доз наркотиков опийной группы.

С учетом того, что практически весь этот контингент – безработные, то на каждую дозу, необходимую для снятия абстинентной крайне болезненной ломки, они зарабатывают путём дистрибуции порядка 5 доз ежедневно. Таким образом, только рядовые опиатные наркоманы осуществляют около 200 миллионов фактов сбыта наркотиков – то есть совершают 200 миллионов наркопреступлений ежегодно.

Еще не менее 3 млн. человек в нашей стране потребляют марихуану и синтетические наркотики, поэтому общее количество наркодоз, покупаемых наркоманами разного профиля, достигает в год 2 миллиардов, а общее количество фактов сбыта, то есть, опять же, наркопреступлений – около 400 миллионов.

Таким образом, именно наркопотребители являются бесспорным решающим фактором эпидемиологического распространения наркомании и основой криминальной дистрибьюторской активности.

Именно поэтому ГМП, обеспечивая локализацию значительного количества наркопотребителей в специализированных реабилитационных центрах, выведет их из наркодистрибутивного процесса, поставит их под наблюдение специалистов медицинского, социального и правоохранительного профиля, надежно обеспечит изоляцию наркопотребителей от криминальных сетей и в силу локализации предоставит практическую возможность работать с ними и их семьями представителям медицинского и социального профиля.

Заявленная мощность программы порядка 150 тысяч наркопотребителей, вовлекаемых в длительную, порядка года, реабилитацию, обеспечит снижение наркомании и наркопреступности приблизительно на 30 процентов.

Таким образом, программа реально направлена на декриминализацию молодёжной среды.

А с другой стороны, ГМП отвечает на запрос граждан и матерей России о помощи самим наркопотребителям, поскольку решает следующие задачи: групповая и индивидуальная психотерапия, трудовая терапия, мотивационная работа, духовно-нравственная реконструкция личности, коррекция поведения от асоциального типа к социальным стандартам, восстановление утраченных за годы потребления (а то и не сформированных) коммуникативных, социальных и профессиональных умений и навыков, работа с семьями, с созависимыми близкими, определение индивидуальной программы для каждого реабилитанта.

Таким образом, мы видим, что ГМП решает проблемы огромного количества семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, отвечает на запросы граждан, предоставляет возможности целому ряду молодых людей вернуться к нормальной жизни и обеспечивает кардинальное снижение наркомании и наркопреступности в нашей стране.

Более того, у нас есть все основания говорить о серьёзном, значительном экономическом эффекте от реализации программы.

По оценке секретаря Совета Безопасности Н.П. Патрушева, материальный ущерб от наркотиков в России составляет 3 % ВВП, то есть сравним с затратами на всю систему здравоохранения.

Следовательно, до 2020 года, если не предпринимать усилия в рамках программы, Россия не досчитается 14 триллионов рублей.

Реализация же программы, на которую требуется 175 млрд рублей – 20 млрд в год – сохранит государству не менее трёх триллионов рублей, не говоря уже о сохранении жизни и возвращении к активной экономической деятельности порядка 100 тысяч молодых людей.

Таким образом, востребованность и значимость программы очевидна. Тем более, это корреспондируется со всем мировым опытом.

Говоря о создании национальной системы реабилитации, помимо принятия и продвижения программы необходимо организовать работу по трём направлениям.

Первое. Организация кодификации всего действующего законодательства, имея в виду гармонизацию правового обеспечения исключительно важного направления работы в обществе с наркопотребителями с целью коррекции их социального поведения.

Для этого предстоит ввести в национальное правовое пространство понятия комплексной и социальной реабилитации, ресоциализации, постреабилитационного патроната и другие, а также задать базовые схемы реабилитации и ресоциализации для всех ключевых групп наркопотребителей.

Предлагаю на следующем заседании ГАК рассмотреть вопрос о развитии и совершенствования всей системы законодательства и правовых норм в сфере антинаркотической политики.

Второе направление – создание региональных систем комплексной реабилитации, обеспеченных соответствующими программами и решениями.

Третье направление - интенсивная организация пилотных или экспериментальных площадок, на которых в опережающем режиме отрабатываются наиболее сложные проблемы и механизмы ГМП.

Спасибо за внимание!

Возврат к списку