Официальный сайт УФСКН по РХ - Руководство

Телефон доверия: 8 (3902) 22-74-48 (круглосуточно)

# Руководство

05.06.2013

### Доклад директора ФСКН России, председателя IDEC-XXX В.П. Иванова на XXX Международной конференции правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, Москва, 5 июня 2013 года

Уважаемые коллеги!

Дорогие друзья!

Прежде всего, разрешите еще раз поприветствовать всех участников XXX-ого юбилейного Форума по борьбе с наркотиками, выразить удовлетворение и уверенность в укреплении нашего многовекторного и эффективного сотрудничества в реализации глобальной антинаркотической политики.

За последние полвека во многих государствах наркополиция из достаточно частной ветви правоохранительных органов трансформировалась в мощные спецслужбы, выполняющие весь спектр задач по защите общества от наркоагрессии.

Это обусловлено тем очевидным фактом, что наркомания и наркопреступность из относительно локального феномена стала едва ли не ведущим видом криминальной и антисоциальной активности в мире.

Анализ свидетельствует, что, невзирая на усилия всего мирового сообщества, продолжается непрерывный рост производства и потребления наркотиков.

Особенно выделяются последние пятнадцать лет, когда наркотики проникли буквально во все поры общества и стали напрямую детерминировать политическую и экономическую жизнь ряда государств.

Наркопроизводство приобрело принципиально планетарный характер и из частного вида преступности стало универсальным генератором экстремизма, нестабильности и политической турбулентности в мире.

Феноменом глобальной наркоситуации в мире являются трансконтинентальные магистральные перемещения огромных масс героина и кокаина, своим происхождением и существованием обязанные двум планетарным центрам масштабного наркопроизводства – героина – в Афганистане и кокаина – в Южной Америке.

Следует особо отметить, что неотъемлемым следствием, а по сути, атрибутом, магистрального перемещения героина и кокаина является стремительное разрастание экстремистской и террористической активности в государствах наркотранзита.

Именно в этом контексте следует рассматривать транзит кокаина как причину взрывного – в 400 раз – роста насилия в ряде стран Центральной Америки, разрастание экстремизма и терроризма в государствах Западной Африки и Сахеле.

В условиях жесткого противостояния парамилитарных группировок с государством и кровавой междоусобной конкуренции за дорогостоящий товар рост насилия и убийств в странах транзита неизбежно ведет к их дестабилизации.

При этом способность государств транзита противостоять набравшему силу наркоцунами ограничена их бюджетами, в сотни раз меньшими финансовых возможностей парамилитарных группировок, перемещающих криминальный товар.

Абсолютно та же логика причинно-следственных связей реализуется сегодня и в Центральной Азии на путях транзита афганского героина.

Таким образом, экстремизм, терроризм и, в целом, рост насилия – явления производные, по сути, вторичные по отношению к двум центрам планетарного наркопроизводства.

При этом лишь делом вкуса или политических пристрастий является способ объяснения разрастающегося терроризма в Центральной Америкеё Западной Африке или Центральной Азии – можно ссылаться на исламский радикализм, Аль-Каиду, ее клоны в Мали, Ливии, Сирии, или на происки Талибана.

Однако ответ здесь один – афганский героин и южноамериканский кокаин.

При этом группировки, втянутые в производство и транзит, не имеют ни национальности, ни религии, ни государственной идентификации. Их идентификационный код один – наркотики, деньги, оружие, убийства, запугивание, террор.

Уважаемые коллеги!

Таким образом, совершенно очевидно, что от деятельности наркополицейских мира по уничтожению инфраструктуры производства, транзита и дистрибуции наркотиков – то есть первопричины экстремизма и терроризма – напрямую зависит стабильность и эффективность наших государств и всего человечества.

Здесь ключевую роль играет консолидация усилий наших антинаркотических служб.

Такая консолидация абсолютно реальна – что подтверждает четырёхлетняя деятельность Рабочей группы по противодействию незаконному обороту наркотиков Двусторонней российско-американской Президентской комиссии.

По оценке внешнеполитических ведомств наших стран, и России и США, позитивная профессиональная активность группы составляет значимую часть российско-американского сотрудничества.

Это неудивительно. Приоритет глобальной антинаркотической повестки, как сказал Владимир Владимирович Путин, требует постоянного внимания к проблеме наркотиков.

Результативной является и деятельность центральноазиатского антинаркотического квартета в составе России, Таджикистана, Афганистана и Пакистана.

Надеюсь, крайне важным и интересным опытом станет создание в соответствии с решениями Саммита БРИКС пятисторонней рабочей группы. Этот вопрос мы обсудим завтра на встрече участников нашей конференции, представляющих государства БРИКС.

Коллеги, знаю о продуктивном опыте создания подобных межгосударственных рабочих групп и во многих из ваших государств, уверен, мы познакомимся с анализом их работы в выступлениях на пленарном заседании и секциях.

Сама технология создания и организации деятельности подобных рабочих групп, вне всяких сомнений, является неотъемлемой составной частью профессионализма современной наркополиции.

Коллеги!

Меняется мир, меняется инструментарий и сама миссия наркополиции.

Считаю крайне важным, чтобы мы на сегодняшней юбилейной конференции в дискуссиях чётко артикулировали новую миссию наркополицейских.

Эта миссия определяется пятью измерениями.

Первое – антикриминальное измерение.

Целенаправленная борьба с самым изощрённым видом преступности – транснациональной организованной наркопреступностью, имеющей не только сугубо специфическую природу, но и являющуюся наиболее обеспеченной ресурсами и финансами. Приоритетность этой задачи заключается в необходимости подрыва инфраструктуры наркобизнеса и ликвидации транснациональных каналов поставки наркотиков.

Стандартным инструментом этой работы становятся стратегические трансграничные операции, успех которых зависит от степени сотрудничества между компетентными органами всех участвующих государств.

Так, только за последний год, с мая прошлого по май текущего года, в результате 5-ти спланированных и реализованных совместных спецопераций в Афганистане ликвидированы более 2-х десятков нарколабораторий, технологическое оборудование, изъято более 25 тонн героина, сотни единиц стрелкового оружия, задержаны десятки наркотрафикантов.

Еще одним примером может служить проведенная в марте этого года ФСКН России и Национальной полицией Никарагуа операция по ликвидации одного из вооруженных до зубов филиалов мексиканского наркокартеля «Синалоа».

Полагаю, генеральный директор Национальной полиции Никарагуа госпожа Аминта Гранера, которая к слову является председателем Комиссии руководителей полицейских органов стран Центральной Америки, Карибского бассейна, Мексики и Колумбии, подробнее расскажет об этой операции. Показательно, что планирование и реализация операции осуществлялись под личным контролем Президента Никарагуа Даниэля Ортеги.

Хотел бы обратить внимание на тот факт, что современные трансграничные антинаркотические операции направлены против преступных сообществ, которые в странах транзита быстро трансформируются в парамилитарные группировки, а это уже процесс конвертации в «черную политику», поскольку верхушки парамилитарных группировок стремятся обрести политическую субъектность и являются мощным фактором деформации политического ландшафта транзитных регионов в направлении дестабилизации ситуации в своих криминальных интересах.

Новые реалии требуют от нас тщательной координации с Вооружёнными силами наших государств и серьезной поддержки внешнеполитических ведомств.

Второе измерение – международно-правовое.

Это, прежде всего, оценка масштаба феномена планетарного производства героина и кокаина и всего спектра связанных с этим негативных последствий.

Далее, это защита и реализация вековых конвенций ООН по борьбе с наркотиками.

Речь идет, прежде всего, о недопустимости легализации любых наркотиков.

Согласованная линия российско-американской рабочей группы позволила в мае прошлого года в Стокгольме принять на Мировом форуме против наркотиков под патронажем королевы Швеции Сильвии Декларацию о недопустимости легализации наркотиков, являющуюся, по сути, политическим антинаркотическим манифестом.

Исключительно важно в Заявлении, которое мы будем принимать по итогам конференции, отчетливо артикулировать недопустимость легализации наркотиков и поддержку установленного конвенциями ООН международно-правового режима контроля над наркотиками.

Третье измерение – социально-гуманитарное.

Речь идёт об участии наркополицейских в предупреждении наркопотребления и направленной декриминализации молодёжной среды наших государств через специальные программы реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.

Здесь – поистине гигантские резервы по подрыву конечной дистрибуции наркотиков, в которой главную роль играют сами наркопотребители. Возвращая наших сограждан в социум, восстанавливая их социальность и экономическую активность, мы не только напрямую содействуем социальному развитию, но и целенаправленно бьём по «последней миле» уличной наркодистрибуции.

В настоящее время наша Служба по поручению Президента России разрабатывает Государственную межведомственную программу комплексной реабилитации, которая через 5 лет с момента ее запуска, согласно расчетам, позволит уменьшить на треть уровень наркомании в нашей стране.

Четвёртое измерение – финансово-экономическое.

Специфика ситуации сегодня состоит в том, что наркоденьги и трансконтинентальный наркотрафик, выступая донорами дефицитной ликвидности для мировой банковской системы, по сути, являются критически необходимым, неотъемлемым сегментом всей нынешней монетарной системы, что разгоняет глобальный финансово-экономический кризис, который, в свою очередь, выступает своего рода драйвером, движущей пружиной финансово-экономического и социального заказа на продолжение наркопроизводства.

Именно поэтому наркополиция, уничтожая саму финансовую базу наркопреступности, содействует обеспечению благосостояния наших государств и возврату мировой финансовой системы к нормальной экономике, работающей не на обогащение узких элит любой ценой, а на всё население.

Степень влияния наркоденег становится понятной из того, что их ежегодный оборот составляет порядка 800 миллиардов долларов, что сопоставимо со степенью влияния на мировую экономику нефти и газа.

Буквально на днях, власти США в очередной раз обвинили финансовых операторов в отмывании и легализации средств, полученных, в том числе, от продажи наркотиков. Речь теперь идёт о владельцах электронной обменной системы «Liberty Reserve», штаб-квартира которой располагается в Коста-Рике и которая сумела отмыть более 6 миллиардов долларов США!

До этого точно такие же обвинения предъявлялись банку Ваковия (Wachovia) за период с 2004 по 2007 год. Наркополицейские США сообщали также и о проводках грязых финансов через другой крупнейший банк «Bank of America». Причём, в первом случае были прослежены проводки денег от реализации 22 тонн кокаина, а во втором – от 10 тонн этого же наркотика.

Также были заподозрены и оштрафованы и другие банки, в частности, «American Express Bank» и «HSBC».

Речь идет о многомиллиардных суммах.

Наконец, пятое измерение – организация альтернативного развития.

Реализуя силовые методы, мы не должны забывать необходимость трансформации социальной базы наркопроизводства, опирающейся на депрессивные сегменты общества, а это требует стимулирования со стороны наркополиции альтернативной экономики развития в странах наркопроизводства и транзита.

Полицейская функция сегодня, не подменяя собой экономику, вместе с тем, должна в рамках комплексного и сбалансированного подхода ООН в борьбе с наркотиками участвовать в организации системы альтернативного развития, замещающего наркоэкономику.

Коллеги!

Возникшая в последние годы новая миссия наркополицейских мира с неизбежностью порождает запрос на новый профессионализм.

Россия сегодня разворачивает сеть центров и курсов по подготовке наркополицейских, и приступила к масштабной разработке и реализации программ содействия антинаркотическим ведомствам государств, приближенных к истокам глобальных наркотрафиков.

В настоящее время нашей Службой осуществляется подготовка наркополицейских из 16 стран мира.

Только для Афганистана нами уже обучены 2,5 тысячи офицеров.

В течение 3-х лет реализуется программа содействия ГСКН Киргизии и с этого года начала работать такая же программа для Таджикистана.

Два года назад наша Служба приступила к организации международной сети подготовки наркополицейских как через проведение курсов переподготовки и выездных тренингов, так и создания постоянно действующих учебных центров на территории государств-партнёров.

В марте началось строительство такого лидерского центра в Никарагуа, прорабатывается вопрос о строительстве подобных центров в Киргизии, Таджикистане и Афганистане.

Приглашаю всех заинтересованных к сотрудничеству по созданию контента для такой сети и системы проектирования, анализа и распространения лучших передовых практик деятельности наркополиции.

Правильно поставленное профессиональное образование создаст добротный фундамент для реализации наркополицейскими предельно нравственной миссии в современном мире.

Коллеги!

Формат юбилейной конференции позволяет прогнозировать хорошие результаты нашей работы.

Сегодня есть понимание и инструментарий для того, чтобы кардинально переломить ситуацию с наркотиками и защитить мир от этого главного зла ХХI века.

И мы сделаем это.

Спасибо за внимание.

Возврат к списку