Официальный сайт УФСКН по РХ - Руководство

Телефон доверия: 8 (3902) 22-74-48 (круглосуточно)

# Руководство

30.04.2013

### Выступление председателя Государственного антинаркотического комитета, директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков В.П. Иванова на Совещании руководителей компетентных органов государств – членов Шанхайской организ

Уважаемый господин Председатель!

Уважаемые участники Совещания!

Прежде всего, хотел бы выразить признательность киргизским коллегам за теплый приём и прекрасные условия, созданные для проведения нашего Совещания.

Нынешнее заседание проходит в критическое время очередной кардинальной трансформации ситуации в Евразии в связи с нарастающим финансово-экономическим кризисом и планируемым к 2015 году выводом из Афганистана основной части войск НАТО.

Представляется необходимым в решениях нашего совещания наметить стратегический план, который бы в сфере своей компетенции мы могли предложить Саммиту ШОС для утверждения главами наших государств.

За двенадцать лет с момента создания ШОС роль и авторитет Организации выросли настолько, что сегодня имеются все возможности не только доносить до мирового сообщества озабоченность и обозначение ключевых угроз, но и влиять на решения Совета Безопасности ООН и Генеральной Ассамблеи ООН.

Сложившееся в последние десять лет поистине планетарное наркопроизводство, где Афганистан является абсолютным лидером не только по героину, но теперь ещё и по гашишу (каннабиноидам), превратилось к настоящему времени в главный фактор нестабильности в Афганистане и всей Евразии.

К сожалению, любой беспристрастный наблюдатель вынужден констатировать тот печальный факт, что международному сообществу после колоссального роста объёмов производства героина в Афганистане в результате операции «Несокрушимая свобода» в 2001 году – более чем в 40 раз! – не удалось переломить ситуацию с наркопроизводством к лучшему.

За годы наступившего Миллениума, с момента начала операции «Несокрушимая свобода» в 2001 году, от афганского героина в мире погибло более миллиона человек. Более того, в транснациональную организованную преступность от продажи героина инвестировано свыше триллиона долларов.

Транзит афганского героина масштабно затрагивает почти 100 государств мира – членов ООН на всех континентах. То есть, 154 тысячи гектаров опийного мака в Афганистане являются источником поражающего фактора для 10 млрд. гектаров территорий упомянутых стран и их населения.

При этом главным объектом наркоагрессии являются, прежде всего, государства-члены ШОС и Евросоюз.

Несмотря на старания отдельных организаций и сил изображать происходящее с наркопроизводством в Афганистане в розовом свете, положительных изменений не наблюдается.

Более того, за последний год, согласно данным ООН, произошёл новый знаменательный рост – теперь уже объёмов площадей под опиумным маком – на 18 процентов, со 131 тыс. га до 154-х. И только эпидемия грибкового заболевания и плохие погодные условия не дали вырасти произведённому опиуму до рекордных объёмов. Однако подобного рода сезонные колебания не должны скрывать от нас продолжающееся победное шествие роста производства героина в Афганистане и, что очевидно, из 18-процентного роста площадей под опиумный мак в Афганистане, по сути, следует такой же рост крестьянских хозяйств, вовлеченных в наркопроизводство.

А это означает, что в Афганистане неостановимо продолжается социально-экономическая деградация и расширение социальной базы наркопроизводства.

Очевидно, за период военной операции НАТО в Афганистане произошёл новый коренной негативный перелом в ситуации. И его необходимо осмыслить.

Если геополитическая нестабильность нулевых годов породила к 2007 году феноменальный по масштабам планетарный центр наркопроизводства, то в последние несколько лет он из следствия напряжённости превратился в первопричину дестабилизации, – в ключевой фактор, определяющий ситуацию в регионе.

Все другие негативные факторы – военные, террористические, экстремистские и криминальные – по факту теперь оказываются критически завязаны на наркопроизводство и абсолютную заинтересованность транснациональной системы преступности в продолжении существования данного наркопроизводства.

Афганское наркопроизводство превратилось в генератор всего спектра угроз, системообразующий фактор политическо-военной ситуации во всей Евразии.

Соответственно, анализ показывает, что вывод основной части иностранных войск из Афганистана и сложение в 2014 году ответственности международного сообщества за безопасность в Афганистане само по себе не в состоянии изменить катастрофическую ситуацию с наркопроизводством.

Наоборот, транснациональные наркогруппировки в случае нашего бездействия будут и дальше оберегать свою планетарную наркоферму в интересах сохранения указанного запредельного объёма производства опиума и гашиша.

Таким образом, рассуждения о том, что уход основной части войск НАТО стимулирует увеличение объёмов производства наркотиков в Афганистане не учитывают того фундаментального факта, что уже действующие производственные мощности наркоинфраструктуры являются запредельными, по сути, разрушающими и политически и биологически Евразию.

Поэтому вопрос надо ставить не о дальнейшем сдерживании и без того запредельного трафика наркотиков, а о кардинальном – поистине революционном – снижении наркопроизводства в Афганистане как минимум в 10 раз.

Без инициативных и решительных действий ШОС данную задачу не решить. И на нас лежит историческая ответственность профессионально донести этот поистине императив до руководства наших стран и всего мирового сообщества.

Более того, именно ШОС сегодня призвана задать принципиально новые подходы к решению планетарной проблемы, в основе которых лежит новая философия и парадигма общественного развития, которая бы строилась на реализации основополагающего ооновского права – права на развитие.

Уважаемые коллеги!

В качестве новой парадигмы в последнее время нам упорно навязывают идею легализации, спекулируя на неэффективности антинаркотической политики.

Однако это полная иллюзия. Достаточно вспомнить, что опыт свободной продажи опиума в Китае в 19-м веке британской Ост-Индской компанией наглядно продемонстрировал стремительное вымирание целого народа и предельное ослабление великого китайского государства.

С нашей точки зрения, эффективная парадигма должна быть построена на понимании глубинных причин и особенностей наркопроблемы.

Анализ наркопроизводства в двух глобальных центрах, а также особенностей трансконтинентального транзита героина и кокаина, отчетливо высвечивает доминантный фактор, своего рода системный интегратор наркопроблемы, – социально-экономическую депрессивность в странах производств и транзита, которая сформировала значительные сегменты общества как социальную базу населения, вовлеченного в воспроизводство и транзит наркотиков.

Исследования показывают убийственное влияние депрессивности как на отдельного человека или группы людей, так и на целые регионы.

Показательна ситуация с несчастными дехканами в Афганистане, вынужденными за нищенское вознаграждение возделывать опиумные поля, приносящие баснословные доходы лэндлордам к удовольствию банковско-финансовых учреждений.

Аналогичная ситуация с городскими потребителями наркопродукции афганских дехкан на улицах европейских мегаполисов, образующими ту же депрессивную социальную базу.

Таким образом, поддержание и культивирование таких депрессивных зон является политэкономической основой продолжения наркопроизводства и существования самой наркомафии.

В этом контексте одних полицейских мер по отношению к наркопроизводству в Афганистане абсолютно недостаточно.

Регулярно уничтожаются нарколаборатории и тонны наркотиков в самом Афганистане. Однако ощутимых перемен не наблюдается. И это понятно, поскольку, повторю, сама социальная база наркопроизводства не ликвидирована, а наоборот все больше воспроизводится. Ещё раз подчеркну: зафиксированный за прошлый год 18-процентный рост площадей под опиумный мак в Афганистане, по сути, означает такой же рост крестьянских хозяйств, вовлеченных в наркопроизводство.

Совершенно очевидно, что прекращение наркопроизводства лежит через альтернативное развитие Афганистана путем реализации права отдельных людей и всего народа на развитие, которое должно стать приоритетом антинаркотической политики и сутью новой парадигмы.

Именно полноценное альтернативное развитие сегодня в наибольшей степени необходимо Афганистану.

Что это должно означать на практике?

Организацию индустриализации и электрификации многострадального Афганистана, когда основным источником и локомотивом общественного богатства станут новые технологии и инфраструктуры.

Убеждён, что решение проблемы наркопроизводства лежит именно в организации социально-экономического подъёма через создание инфраструктур следующего поколения, которые технологически в состоянии обеспечивать доступ основной части населения государств к современному мировому качеству жизни.

Именно в создании инфраструктур нового поколения, не с ограниченным доступом, а всеобщего пользования, и лежит существенный ответ на планетарный вызов наркопроизводства.

По сути, мир сегодня стоит перед необходимостью ухода от больной неолиберальной экономики, плодящей неравенство и наркотизацию Земли, и перехода к новой социально-экономической модели развития, реализующей ООНовское право на развитие и социальный прогресс.

Сегодня уже ясно, что нынешнее положение Афганистана является абсолютным следствием глобальной экономики, которая критически нуждается в любых, в том числе чёрных наркоденьгах для покрытия гигантского дефицита ликвидности.

Очевидно, что культивирование наркоэкономики является обязательным условием самого существования нынешней глобальной экономики.

Это означает, что развивая Афганистан, мы работаем на весь мир.

На конференции в Лиме (Перу) в мае прошлого года мы предложили сделать основной акцент как раз на реализации права на развитие и альтернативное развитие.

Российские инициативы были приняты во внимание в марте текущего года на сессии Комиссии по наркотическим средствам ООН и вошли в проект резолюции для принятия Генеральной Ассамблеей «Руководящие принципы Организации Объединенных Наций в области альтернативного развития».

Предлагаю Вам, уважаемые коллеги, поддержать данные предложения и принять их в качестве единой общей платформы компетентных органов ШОС, а затем и ШОС в целом.

Одновременно, мы не должны забывать и о необходимости секьюритизации проблемы в Совете Безопасности ООН

Сегодня уже абсолютно очевидно, что мировым сообществом масштаб проблемы афганского наркотрафика недооценен. В этой связи историческое значение имело бы выработка государствами-членами ШОС обобщенной позиции, направленной на вынесение в Совбез ООН проблемы квалификации афганского наркопроизводства как прямой угрозы миру и безопасности.

Указанные положения могли бы войти в стратегический план ШОС, предполагающий следующие действия:

Первое. Обратиться в Совет Безопасности ООН с Заявлением глав государств-членов ШОС о необходимости квалификации афганского наркопроизводства как прямой угрозы миру и безопасности.

Для подготовки этого решения также полагаем целесообразным инициировать от ШОС проведение в рамках Генассамблеи ООН Всемирного антинаркотического Саммита, решения которого секьюритизировать Советом Безопасности ООН.

Второе. Инициировать от ШОС создание международного оперативного штаба по организации форсированной индустриализации в целях ликвидации наркопроизводства в Афганистане.

Третье. В полной мере задействовать для устранения социально-экономических причин наркопроизводства всего потенциала такого уникального механизма, как Экономический и Социальный Совет ООН.

Напомню, что в сферу компетенции ЭКОСОС входит рассмотрение международных экономических и социальных проблем, а сам Совет учрежден в качестве центрального форума для обсуждения таких проблем и разработки политических рекомендаций.

Предлагаем в преддверии 2015 года силами Генассамблеи возложить на ЭКОСОС новую функцию Альтернативного форсированного развития Афганистана, которая бы совместно с Форумом ЭКОСОС по сотрудничеству в целях развития, и Комиссией по вопросам миростроительства организовать форсированный постконфликтный подъём и развитие страны – возможно, путём создания нового специального механизма ЭКОСОС в форме Специальной консультативной группы по развитию Афганистана.

Коллеги!

Предлагаю до сентября т.г. подготовить силами нашего сообщества стратегический план ликвидации афганского наркопроизводства и представить его руководителям наших стран для согласования.

Это позволит нам выйти на принципиально новый этап и уровень организации усилий не только наших государств-членов ШОС, но и консолидировать вокруг ШОС мировое сообщество.

Благодарю за внимание.

Возврат к списку