Официальный сайт УФСКН по РХ - Руководство - Информация о выступлениях и визитах

Телефон доверия: 8 (3902) 22-74-48 (круглосуточно)

# Руководство - Информация о выступлениях и визитах

17.03.2016
Доклад
«О результатах мониторинга наркоситуации в Республике Хакасия по итогам 2015 года и выработке управленческих решений о принятии территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, министерствами и ведомствами Республики Хакасия, органами местного самоуправления комплекса мер по стабилизации наркоситуации на территории Республики Хакасия в 2016 году»

Уважаемые коллеги!

Говоря об итогах прошлого года, следует отметить, что превалирующую роль в криминологической оценке наркоситуации, по – прежнему, играл внешний фактор формирования наркорынка республики, а именно массовое распространение синтетических наркотиков. Наркоиндустрия ускоренными темпами переходит от распространения традиционных наркотиков к производству и сбыту синтетических психоактивных веществ, в том числе новых – «дизайнерских» наркотиков. Так, в Хакасии в 2015 году (по сравнению с 2011 годом) на 20 % уменьшился оборот наркотиков каннабисной группы, в 60 раз меньше стало изыматься героина. При этом объемы изъятых синтетических наркотиков за последние 4 года увеличились практически в 100 раз. За 2015 год из незаконного оборота изъято более 20 кг синтетики (т.е. предотвращен вброс в общество потребителей почти 4 млн. наркодоз). В течение последних 2 лет уголовных дел по фактам изъятия синтетических наркотиков возбуждается больше, чем по фактам изъятия героина и марихуаны вместе взятым.

Поступление наркотических средств на территорию региона и дальнейшее их распространение способствует высокому уровню наркотизации населения. Несмотря на имеющуюся динамику снижения отдельных показателей наркозаболеваемости в республике, отмечаем сохранение тенденции роста первичного учета заболеваемости наркоманией, фактов употребления наркотических веществ с вредными последствиями, в том числе среди детей и подростков. На протяжении нескольких лет показатели общей заболеваемости наркологическими расстройствами выше общероссийских и среднего показателя по Сибирскому федеральному округу. Указанные данные говорят о наличии широкого спроса на наркотики, который формирует острую криминогенную обстановку, связанную, в первую очередь, с активностью организованных преступных наркогрупп.

Реализованные правоохранительными органами в 2015 году оперативные разработки позволили задокументировать и направить в суды уголовные дела по 60 преступлениям, совершенным в организованных формах. В два раза возросло число установленных лиц, причастных к совершению указанных преступлений. В полтора раза увеличилось количество фактов значительных изъятий наркотических средств, общим весом более 137 кг. На 15 % больше зарегистрировано преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, на 44 %, связанных со сбытом подконтрольных веществ.

Распространение синтетических наркотиков имеет ряд особенностей и характеризуется превалированием бесконтактных способов сбыта. В этой связи Интернет-пространство стало всеобъемлющим плацдармом для наркобизнеса. Здесь и подбор «кадров», поиск «клиентов», логистика, «склады», «расчеты за товар» и многое другое.

Необходимо признать, что еще 2 года назад мы технически были не готовы к эффективному противодействию новым видам синтетических наркотиков.

Отсутствие возможности проведения специальных технических мероприятий, использование для организации преступной деятельности программ быстрого обмена сообщениями, значительно осложняет процесс установления лиц, организовавших преступный бизнес и их своевременное документирование. Вместе с тем, в результате взаимодействия правоохранительными органами республики ликвидированы 3 Интернет - магазина, действовавших на территории Красноярского края, Иркутской области, республик Саха (Якутия) и Хакасия. Пресечена деятельность 4 межрегиональных ОПГ, изъято 20 оптовых партий наркотических средств синтетического происхождения, общим весом более 12 кг.

В ходе анализа оперативной информации и соответствующих оперативных мероприятий Управлением получены сведения о функционировании межрегионального преступного сообщества, участники которого организовали каналы поставок синтетических наркотиков на территорию целого ряда регионов России. Оперативными силами задокументированы поставки синтетических наркотиков в Хакасию и Иркутскую область. Это позволило выйти на конкретных преступников и схему самого преступного сообщества в Хакасии. Установлены основные механизмы, которые реализовывались структурными звеньями, задержаны активные участники сообщества. Из незаконного оборота изъято более 5 кг синтетических наркотических средств различного вида. В декабре 2015 года уголовное дело по статье 210 УК РФ направлено в суд. В начале этого года, по одному из участников состоялся обвинительный приговор.

В Управлении положительно складывается практика расследования уголовных дел по признакам легализации и отмывания наркодоходов, чем наносится значительный урон экономическим основам оргпреступности. Сумма легализованных денежных средств по итогам 2014 года составила 383 тысячи рублей, расследовано и направлено в суд 2 уголовных дела по ст. 174 и ст. 174.1 УК РФ. В обоих случаях судом вынесены обвинительные приговоры, по совокупности преступлений фигуранты осуждены к 5,6 и 6,6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В 2015 году в суд направлено 2 уголовных дела данной категории, сумма легализованных денежных средств составила 783000 рублей. По одному делу вынесен обвинительный приговор (201700 рублей).

Кроме того, необходимо отметить, что существует еще немало резервов для повышения результативности работы. Благодаря системе контроля за прекурсорами, которая за последние несколько лет выстроена ФСКН России, на территории нашей страны производство высоконцентрированных наркотиков практически невозможно. Это зло приходит к нам извне.

Все мы помним известную ситуацию с массовыми отравлениями в сентябре - октябре 2014 года в 16-ти регионах Российской Федерации новым неподконтрольным синтетическим веществом MDMB. Называя вещи своими именами, на территорию России был осуществлен самый настоящий «вброс» нового вида наркотика с выраженными свойствами боевого отравляющего вещества. В условиях складывающейся оперативной обстановки предлагаем в 2016 году усилия силовых ведомств сосредоточить на сокращении предложения наркотиков в первую очередь путем целенаправленного выявления и пресечения каналов поставок синтетических наркотиков.

Анализ наркоситуации в регионе показывает снижение в 3 раза показателя первичной заболеваемости дезоморфиновой наркомании. Это объясняется в первую очередь введением с июня 2012 года рецептурного порядка отпуска кодеиносодержащих препаратов.

Указанные ограничения в совокупности с адекватными мерами по недопущению ввоза на территорию республики наркотических средств, замаскированных под пищевой мак, позволили на 20 % снизить количество наркопритонов.

Вместе с тем, усиливая борьбу с наркопреступностью и повышая ее эффективность, мы отчетливо понимаем, что без проведения скоординированной профилактической работы, в первую очередь, в молодёжной среде, улучшить наркоситуацию невозможно.

В этих целях нами постоянно совершенствуется система предупреждения наркопреступности и наркомании. Она имеет межведомственный характер, осуществляется совместно с правоохранительными органами, министерствами здравоохранения, образования и науки, культуры, общественными организациями.

Управлением в прошедшем году организовано проведение более 130 профилактических мероприятий с охватом более 13 тыс. человек. Вместе с тем, анализ результатов оперативно-служебной деятельности указывает на необходимость активизировать работу по профилактике наркомании в школьной среде, местах досуга молодежи. Особое внимание должно быть уделено работе в тех муниципальных образованиях, где мониторинг наркоситуации показывает ее наиболее проблемное положение и отрицательные тенденции.

Проблемным остается вопрос, связанный с уничтожением местной наркосырьевой базы. Удельный вес изъятий из незаконного оборота наркотиков местного растительного происхождения ежегодно составляет не менее 90 % от общего количества изъятых подконтрольных веществ.

В отчетном периоде Управлением и органами внутренних дел вынесено 219 предписаний о необходимости уничтожения очагов произрастания наркосодержащих растений, в 2014 году - 204. Привлечено к административной ответственности за непринятие мер по их уничтожению 15 лиц, в 2014 году также 15 лиц.

Учитывая то, что на сегодняшний день отсутствуют эффективные технологии, позволяющие гарантировано уничтожать коноплю, целесообразно в 2016 году избирательно подойти к вопросу финансирования мероприятий по уничтожению дикорастущей конопли с учетом реальных данных мониторинга засоренности земель, а также определения территорий, пользующихся спросом среди сборщиков. Одновременно более активно применять административные рычаги воздействия.

Выражаем уверенность в том, что данные меры окажут положительное влияние на результаты работы в этом направлении.

Совершенно очевидно, что задачи снижения уровня наркопотребления невозможно решать без организации действенной системы реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.

Пользуясь случаем, хотелось выразить слова благодарности Главе Республики Хакасия Зимину Виктору Михайловичу, заместителю Главы Республики Хакасия Попову Николаю Ивановичу, аппарату Антинаркотической комиссии за активную позицию, настойчивость и понимание в реализации положений Стратегии государственной антинаркотической политики и создание регионального сегмента Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации.

Трижды в течение прошлого года на заседаниях Антинаркотической комиссии рассматривались вопросы по его формированию в Республике Хакасия, разработана Дорожная карта соответствующих мероприятий, утверждены документы, регламентирующие функционирование регионального сегмента реабилитации и ресоциализации, определены ответственные исполнители, порядок и сроки формирования отчетности. Правительством республики на обеспечение сертификатов на услуги по социальной реабилитации и ресоциализации на 2016 год в рамках государственной антинаркотической программы выделены средства в размере 100 тыс. рублей. Основной фундамент в развитии регионального сегмента заложен, и в текущем году необходимо направить выделенные денежные средства на поддержку НКО, осуществляющих деятельность в сфере реабилитации в части понесенных затрат.

Работа по изучению негосударственных организаций в данной сфере будет продолжена. Важнейшим ее аспектом является выработка юридических и финансовых механизмов, которые позволят обязать данные организации работать по государственным стандартам во взаимодействии с органами здравоохранения и социальной защиты населения. В качестве одного из таких механизмов является предоставление субсидий (грантов) НКО. В конце прошлого года ФСКН России впервые проведен конкурс по отбору НКО, занимающихся реабилитацией в целях предоставления субсидий из федерального бюджета. Из 114 отобрано 8 организаций, которые были признаны победителями и между ними распределены 10,2 млн. рублей. К сожалению более 80 % организаций выбыло из участия в конкурсе по причине несоответствия представленных документов предъявленным требованиям. Работа в этом направлении продолжается, и в 2016 году ставим перед собой задачу по вовлечению на соискание грантов всех НКО, действующих в сфере реабилитации на территории республики.

Кроме того, для создания православного реабилитационного центра для наркопотребителей в республике подобрано здание, которое в данный момент передано Абаканской и Хакасской Епархии РПЦ на праве безвозмездного пользования. При активной поддержке правительства республики решаются вопросы по приведению здания в соответствие необходимым условиям для функционирования центра, подбору и трудоустройству персонала.

В целях вовлечения максимального числа наркопотребителей в формируемую систему реабилитации Управлением большое внимание уделяется реализации созданного механизма правового побуждения к освобождению от наркозависимости в рамках административного судопроизводства. В связи с этим важным представляется реализация положений Федерального закона № 313-ФЗ в части наложения судами на лиц, больных наркоманией, обязанности пройти диагностику, лечение и медико-социальную реабилитацию. На сегодняшний день механизмы взаимодействия по данному вопросу отработаны со всеми судами и медицинскими учреждениями республики. Основным видом возложенных на потребителей наркотиков обязанностей является диагностика, доля которых составляет 93 %, пройти курс лечения от наркомании назначено 32 лицам (4 %), на 21 лицо возложена обязанность пройти медицинскую и социальную реабилитацию (2,6 %), на 4 профилактические мероприятия.

Начиная со 2 полугодия 2014 года, на учет в Управлении уже поставлено более 600 лиц, на которых возложена та или иная обязанность. Осуществляется ежедневный контроль за ее исполнением, сверка с наркологическим диспансером в части выявления фактов уклонения от обязанности.

Говоря об эффективной реализации положений вышеуказанного закона, вновь подчеркиваем актуальность практического внедрения в республике системы комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, что позволит в полном объеме применить полномочия по побуждению данной категории граждан к избавлению от зависимости, не допустить дисбаланса в достижении результатов комплексного подхода к снижению, как предложения, так и спроса на наркотики. К сожалению, из 20 человек, состоящих на учете в Управлении с обязанностью пройти реабилитацию, проходят лишь трое, и только медицинскую. Остальные либо уклоняются, либо находятся в местах лишения свободы.

В заключении хотелось бы отметить, что общее состояние наркоситуации в регионе продолжает оставаться стабильно сложным, в связи, с чем прогнозируем:

- дальнейшее обострение ситуации, связанной с распространением психоактивных синтетических веществ, как включенных так и не включенных в список веществ, подлежащих контролю в России;

- сохранение значительных объемов насыщенности наркорынка наркотическими средствами каннабисной группы, равно как и доминирование доли их изъятий из незаконного оборота;

- сохранение высокого показателя распространенности наркомании в регионе.

Исходя из тенденций и прогнозов развития оперативной обстановки, связанной с незаконным оборотом и потреблением наркотиков, определяем следующие приоритеты направлений оперативно - служебной деятельности на 2016 год:

- повышение уровня противодействия организованной наркопреступности, обеспечив принцип наступательности в оперативно – розыскной деятельности, а также взаимодействие с региональными правоохранительными органами, коллегами других территориальных субъектов, основанном не на принципе конкуренции, а на объединении усилий;

- реализация комплекса мер по выявлению и пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом синтетических наркотиков, в том числе посредством использования сети «Интернет»;

- подрыв экономических основ наркобизнеса во взаимодействии с Росфинмониторингом и иными заинтересованными ведомствами;

- пресечение каналов транзита наркотиков в республику;

- совершенствование административной практики, главным образом нацеленной на выполнение профилактической и превентивной функций, в первую очередь в работе с несовершеннолетними и молодежью;

- участие в создании региональной системы реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, усиление взаимодействия государственных структур и общественных институтов, а также поддержки эффективно работающих центров немедицинской социальной реабилитации.

← К списку новостей