Пять лет на страже наркорубежей
Государственный антинаркотический комитет создан 18 октября 2007 года Указом Президента России. В этом году ему исполняется 5 лет. О деятельности аппарата ГАК в Южном федеральном округе рассказывает заместитель руководителя аппарата Государственного антинаркотического комитета начальник Управления по ЮФО генерал-лейтенант полиции Вячеслав Алексеевич Овечкин.Минувшие 5 лет были богаты на знаковые события в антинаркотической сфере. С момента создания основной акцент был направлен на полнообъемную работу организационной вертикали: Государственный антинаркотический комитет – антинаркотические комиссии субъектов – антинаркотические комиссии муниципальных образований.
Управление аппарата ГАК по ЮФО незамедлительно включилось в эту работу, оказав практическую и методическую помощь в решении различных организационных вопросов региональным органам исполнительной власти и разработав необходимые меры по созданию условий для повышения эффективности их деятельности в проводимой работе.
Так, во всех субъектах Южного федерального округа в кратчайшие сроки созданы антинаркотические комиссии, на заседаниях которых рассматриваются вопросы профилактики наркомании, состояния наркоситуации, результаты оперативно-служебной деятельности органов правопорядка и повышения эффективности проводимых на территории субъектов оперативно-профилактических операций, реализации региональных целевых программ «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту», состояния системы лечения и реабилитации наркозависимых и многие другие.
В июне 2010 года на заседании Госсовета Президент Российской Федерации утвердил Стратегию государственной антинаркотической политики, генеральной целью которой является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья общества. Достижение этой цели осуществляется на основе сбалансированного сочетания мер по сокращению наркотиков путем пресечения их нелегального производства и оборота, снижению спроса
путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы, создание государственной системы мониторинга наркотситуации и развития международного сотрудничества.
Совершенно очевидно, что исключительно полицейскими мерами проблему распространения наркомании не решить. Одновременно необходима целенаправленная системная работа по сокращению спроса на наркотики с упором не только на лечение, но и, прежде всего, на социальную реабилитацию и реинтеграцию больных наркоманией. Поэтому важной составляющей реабилитационной работы является ресоциализация лиц, прошедших лечение, так как длительное употребление наркотических средств приводит к разрушению социальных связей, без чего нормальная полноценная жизнь невозможна. Государству гораздо выгоднее провести одно серьезное комплексное лечение наркобольного, нежели систематическое снятие у него абстинентного синдрома. И что самое главное человек вернется в общество полноценным его членом.
Важным шагом вовлечения в борьбу с наркоманией гражданского общества стало подписание Соглашения о взаимодействии между Государственным антинаркотическим комитетом и Русской Православной Церковью, так как для желающего побороть недуг наркозависимости православие может дать полноценную общинную жизнь, где будет происходить мотивация на излечение и оказываться постоянная поддержка больному.
В рамках проводимой работы налажено сотрудничество с территориальными епархиями Русской Православной Церкви. Для развития государственного партнерства с религиозными организациями, имеющими в своей структуре учреждения по реабилитации наркоманов, проводятся рабочие встречи с их представителями, на которых рассматриваются вопросы оказания комплексной помощи наркоманам по преодолению зависимости и их интеграции в общество.
Стратегической целью государственной политики в этой сфере является формирование многоуровневой системы, обеспечивающей доступность эффективных программ реабилитации для больных наркоманией, восстановление их социального статуса, улучшение качества и увеличение продолжительности жизни. Как правило, оказываемая наркозависимым помощь сводится к детоксикации, предполагающей снятие симптоматики физической зависимости, тогда как первичная по отношению к ней психическая зависимость остаётся неустраненной. На современном
этапе реабилитационная работа практически отсутствует в объёмах, требуемых для изменения наркоситуации в стране.
Как положительную тенденцию можно отметить активизацию деятельности антинаркотических комиссий в части принятия важных правовых решений. Правоохранительными органами выработан и реализовывается комплекс дополнительных мер, направленных на пресечение незаконного оборота наркотиков, изготавливаемых из кодеиносодержащих лекарственных препаратов и деятельности дезоморфиновых наркопритонов. Организован мониторинг ситуации, связанной с реализацией таких препаратов. Разрабатывается система выделения лиц, употребляющих дезоморфин, из общего числа наркоманов опийной группы.
Сегодня мы стоим на переднем крае рубежа в борьбе против внедрения системы заместительной терапии, несмотря на различные нападки со стороны заинтересованных коммерческих структур. Научного подтверждения эффективности этого метода нет. При том, что некоторые западные страны до сих пор применяют метадон при лечении от героиновой зависимости привыкание к нему значительно выше и сложнее поддается лечению. Говорить о том, что человек с такой зависимостью вернется в общество и будет полноценным его членом, бессмысленно.
В рамках реализации стратегии государственной антинартической политики в текущем году проводился всероссийский мониторинг наркоситуации. Работа осуществлялась совместно с антинаркотическими комиссиями и завершена в установленные сроки. По результатам мониторинговых исследований подготовлен доклад о наркообстановке на территории округа, в котором дано краткосрочное прогнозирование динамики ее дальнейшего развития и предложения по совершенствованию методики мониторинга.
На основании всестороннего изучения наркоситуации в округе Управлением подготовлены информационно-аналитические материалы с конкретными обоснованными предложениями в сфере совершенствования антинаркотического законодательства, оказания наркологической помощи и профилактики наркологических расстройств, которые нашли свое применение при подготовке нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность исполнительных органов власти в сфере незаконного оборота наркотиков.
В этом году в ЮФО наблюдаются положительные тенденции по снижению темпов роста болезненности наркоманией (на 8%), потребления наркотиков с вредными последствиями (на 8,5%), связанных с ним смертельных случаев (на 22%), увеличилось число лиц, находящихся в состоянии устойчивой ремиссии (на 20%). Тем не менее, несмотря на достигнутые результаты, ситуацию полностью не переломили, но мы ее держим под контролем.
Отдельно стоит отметить работу Центра анализа южного наркотрафика, который готовит аналитические исследования, носящие упреждающий характер с тем, чтобы вскрыть назревающие проблемы, пока они не получили опасного развития. Системное изучение наркообстановки в приграничных регионах не только обеспечивает информационно-аналитическое сопровождение деятельности правоохранительных органов ЮФО, но и позволяет выявлять конкретные объекты оперативной заинтересованности.
Достигнутые результаты необходимо рассматривать в контексте долгосрочной работы по совершенствованию антинаркотического деятельности.