Выступление Начальника регионального управления на АНК Краснодарского края по теме: «О деятельности правоохранительных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков на территории Краснодарского края в 2012 году».
Несмотря на серьезные комплексные меры, принимаемые для снижения наркотизации, результаты проведенного мониторинга указывают на напряженное, и даже предкризисное состояние наркоситуации в Краснодарском крае.
Удельный вес выявленных всеми правоохранительными органами на Кубани наркопреступлений, от общего числа зарегистрированных, составляет 13% (при средних показателях по России - 10% и по ЮФО - 11%).
Масштабы распространения наркомании не только представляют угрозу для морально-психологического климата, но и крайне негативно влияют на экономику региона. Ведь наркопотребители ежедневно тратят миллионы рублей, за счет которых финансируется и развивается наркомафия, подпитываются финансовыми потоками террористические организации.
Оперативная обстановка в крае имеет свои особенности и постоянно усложняется.
Традиционные для региона виды наркотических средств, такие как марихуана и опиаты в течение нескольких лет постепенно замещаются различными заменителями опия и синтетическими аналогами других наркотиков.
Актуальной остается проблема распространения наркосодержащих семян мака, которые завозятся в край из соседних регионов (прежде всего из Ставропольского края и Ростовской области). В прошлом году сотрудниками ФСБ в крае изъята рекордная партия засоренных опием семян мака массой более 600 тонн.
Решение данной проблемы мы находим как в проверке юридических лиц – официальных оптовых поставщиков мака, так и в оперативной отработке информации о преступных формированиях, занимающихся распространением засоренной маковой семечки.
В ходе проведенных управлением мероприятий в текущем году из незаконного оборота изъято более 20 тонн семян мака (в 2011 году – 469 кг.), содержащего примесь наркотического средства маковая солома массой свыше 10 кг. (в 2011 г. – 3 кг.). По данной линии направлены в суд уголовные дела по 107 преступлениям, из которых 25 были совершены группой лиц и 48 – организованной группой.
Ряд предложений по совершенствованию мероприятий в сфере контроля за оборотом сельхозпродукции, внесены нами в администрацию края для рассмотрения на Государственной пограничной комиссии.
Продолжается работа по контролю за распространением дезоморфина. С начала года сотрудниками управления выявлено 205 фактов незаконного оборота этого опаснейшего наркотика.
Последние несколько лет в крае прослеживается тенденция распространения новых видов наркотиков под общим названием «курительные смеси» или «спайсы». В один ряд с ними можно ставить и другие виды «дизайнерских» наркотиков, предлагаемые под видом «легальных» веществ (соли для ванн, ароматизаторы, средства для удаления ржавчины и др.).
Рекламные объявления о продаже различного рода веществ под видом «легальных наркотиков» нередко встречаются в интернете. Поэтому региональным управлением еще в прошлом году создана специальная группа, занимающаяся постоянным мониторингом интернет-ресурсов.
В задачи группы входит выявление подобных сайтов и организация мер по ограничению доступа пользователей глобальной сети к вредоносному контенту.
Результаты работы в данном направлении рассмотрены на Коллегии регионального управления в апреле 2012 г. В итоге, принят ряд управленческих решений по организации оперативно-служебной деятельности в сфере борьбы с распространением новых видов наркотиков через интернет. Решения Коллегии поставлены на контроль руководства регионального управления.
В текущем году выявлено более 200 преступлений, связанных с незаконным оборотом курительных смесей, «бытовых порошков» и иных «дизайнерских наркотиков».
В начале текущего года возбуждено уголовное дело в отношении преступного сообщества, занимавшегося поставками и сетевым сбытом «спайсов» по средствам Интернета. Оно действовало в столице России, на территории Краснодарского и Ставропольского краев, Ростовской области. Уже в начале будущего года на скамье подсудимых окажутся организатор и 11 участников преступного сообщества. По данному уголовному делу задокументированы факты легализации преступных доходов на сумму 24 млн. рублей.
Продолжают выявляться аналоги и производные наркотических средств, еще не внесенные в списки запрещенных препаратов. Об указанных фактах мы в ежемесячном режиме информируем федеральную службу.
В текущем году управлением выявлено 11 фактов, связанных с незаконным оборотом веществ, ранее не изымавшихся и лишь недавно (11 декабря 2012 г.) включенных в список наркотических средств (LTI-258).
Получило широкий общественный резонанс недавнее появление на рынке сбыта психоактивных веществ «веселящего газа». Закись азота - медицинский препарат для наркоза, стали продавать в розницу и агрессивно рекламировать в качестве легальной замены алкоголю и наркотикам.
Нами получены и исполняются инструкции Федеральной службы о мерах противодействия нецелевому применению «веселящего газа» в рамках действующего законодательства. В этом деле нас поддержали медики и Роспотребнадзор.
Сотрудниками управления осуществляются рейды по местам массового досуга молодежи, выявляются факты ее незаконного распространения, материалы направляются в следственные органы.
Так 2 октября 2012 года в г. Анапе в ночном клубе «Чарли» нашими сотрудниками пресечен сбыт закиси азота. Изъято 600 литров «веселящего газа».
Вместе с оперативной обстановкой меняется и законодательство. С 1 января будущего года вступает в законную силу постановление Правительства РФ № 1002 от 1 октября 2012 года «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств…», которое дополняет Федеральный закон от 1 марта 2012 года № 18-ФЗ. В целом они ужесточают ответственность за незаконный оборот наркотиков. Повышенные санкции наступают за распространение наркотиков в образовательных учреждениях, досуговых и развлекательных помещениях, на отдельных объектах транспорта, а также в исправительных учреждениях. И это не полный список.
Думаю, что с нового года, совместными усилиями мы сможем в полной мере реализовать потенциал этих нормативных актов.
Серьезное влияние на уровень доверия населения края к правоохранительным органам оказывает работа по ликвидации наркопритонов. Подтверждение этому – многочисленные сообщения граждан, в т.ч. звонки на телефон доверия, которых только в текущем году поступило более 500.
Мы принимаем все меры, чтобы ни одно сообщение граждан не осталось без внимания.
В текущем году наркополицейскими на Кубани выявлено 233 преступления указанной категории, из них - более 30 групповых притонов.
В связи с подготовкой к проведению Олимпийских игр в г.Сочи, особое внимание уделяется наркообстановке на данном участке оперативного обслуживания. Полным ходом идут организационные мероприятия по обеспечению безопасности Олимпийских соревнований и оздоровлению наркоситуации в Сочи. Их отработка осуществляется в период тестовых соревнований, которые уже начались.
В конце года реализованы материалы разработки в отношении преступного формирования, организаторы которого занимались дистанционным сбытом синтетических наркотиков в Олимпийской столице путем «закладок». Задержаны 12 членов группировки.
Хочу обратить внимание своих коллег, что в 1 квартале будущего года в г. Сочи состоится выездное заседание Антинаркотической комиссии края и попрошу ее членов серьезно подготовиться к данному мероприятию. Наша главная задача – до начала Олимпиады очистить город от наркотиков.
Уважаемые коллеги.
В решении поставленных задач региональному управлению оказывают активную помощь другие правоохранительные органы.
В соответствии с утвержденными планами, проведен ряд межведомственных оперативно-профилактических операций.
Основными их целями и задачами были - задержание наркокурьеров, установление организаторов поставок и ликвидация мест производства наркотиков.
Только в рамках операции «Мак» совместно с Кубанским казачьим войском выявлено более тысячи административных правонарушения и 33 преступления, связанных с незаконным культивированием наркосодержащих растений. Изъято и уничтожено свыше 600 кг. растений конопли, а также более 300 тонн дикорастущих.
Кроме того, в рамках проведенных 5-ти крупномасштабных операций в морских портах края, совместно с пограничниками и таможней досмотрено 233 иностранных и каботажных судна. Проведено тестирование на предмет употребления наркотиков более 2000 моряков, 53 работников портов и 33 водителей большегрузных автомобилей, транзитом проходящих через территорию края из наркоопасных регионов. Выявлено 14 контрабанд и 16 фактов употребления наркотиков членами команд судов. Изъято более 50 кг. контролируемых веществ.
Безусловно, результаты деятельности правоохранительных органов по выявлению и пресечению преступлений оказывают самое серьёзное воздействие на наркоситуацию, но одними силовыми методами проблема наркотизации населения не решается.
Сокращение предложения наркотиков - фундаментальное, но лишь одно из двух направлений нашей работы. Другое направление - сокращения спроса, на сегодня является не менее актуальным, о чём свидетельствуют многочисленные обращения и письма граждан.
Мы по-прежнему официально констатируем наличие 25-ти тысяч наркопотребителей. В масштабах края это 470 человек на 100 тысяч населения. И хотя в начале года эта доля составляла 500 человек, показатель в среднем все еще больше, чем по России (458 чел.).
Кроме того, в крае в текущем году зафиксировано 24 случая постановки подростков на профилактический учет у врачей наркологов.
По указанным причинам значительное внимание мы традиционно уделяем профилактической составляющей работы, в первую очередь - с подрастающим поколением и молодежью.
В текущем году управлением проведено более 13 тысяч мероприятий профилактического характера в рамках десятка широкомасштабных межведомственных антинаркотических акций и операций краевого и межрегионального уровня.
Эффективными формами профилактики наркомании являются спортивно-массовые мероприятия со школьниками и учащейся молодежью, такие как «Кубань Олимпийская против наркотиков» и «Спорт во имя мира!», а также лагерная смена «Юный спецназовец», опыт проведения которой уже превышает трехгодичный срок, обеспечив профилактику более 100 несовершеннолетних группы социального риска.
Еще одним из направлений профилактической деятельности является поддержка волонтерского молодежного антинаркотического движения. Совместно с департаментом молодежной политики в период с марта по июль проводилась акция «Волонтеры будущего», в которой принимали участие студенческие волонтёрские движения вузов края.
В целях поддержки этого движения в мае в Анапе проведен первый съезд Всероссийского молодежного антинаркотического волонтерского движения.
За 4 дня делегаты съезда из 76 российских регионов внесли предложения по совершенствованию нормативной базы развития волонтерского движения.
Под эгидой Администрации Краснодарского края 12 декабря в Кубанском государственном медицинском университете проведен краевой семинар-конференция по вопросам эффективных технологий профилактики наркомании. Она сопровождалась пленарным заседанием, специализированной выставкой и работой трех тематических секций. Мероприятие проведено под председательством вице-губернатора Николая Александровича Дол?ды с участием заместителей глав муниципальных образований, курирующих вопросы антинаркотической деятельности, секретарей муниципальных антинаркотических комиссий, представителей системы образования, культуры, молодежной политики, средств массовой информации, здравоохранения, руководителей и сотрудников межрайонных отделов наркоконтроля, начальников подразделений организации деятельности участковых уполномоченных полиции.
Участники семинара – всего 350 человек обсудили актуальные меры по пресечению наркотизации населения края, изучили современные технологии профилактики наркомании и формы оказания наркологической помощи. Практику проведения таких масштабных по содержанию мероприятий мы будем продолжать и в будущем году.
Мировой опыт свидетельствует, что ключевую роль в сокращении спроса и декриминализации общества играет социальная реабилитация и ресоциализация наркопотребителей.
В отсутствии такой системы на путь к нормальной жизни, в среднем по России, возвращаются менее одного процента наркоманов.
Данный вопрос актуален и для Краснодарского края, так как свыше 12 тысяч жителей Кубани по официальной статистике больны наркоманией. Оказать им эффективную медико-социальную реабилитацию, имея в наличии всего 40 профильных койко-мест, крайне затруднительно.
Президент страны Владимир Владимирович Путин по инициативе ФСКН России и Министерства здравоохранения дал поручение до 30 марта будущего года разработать проект государственной межведомственной программы "Комплексная реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и психотропных веществ".
Э то, без преувеличения, знаковое решение Главы государства возлагает на всех нас серьезную ответственность и дает возможность уже сегодня начать активно решать проблемы реабилитационного блока. В этой связи я предлагаю рассмотреть вопрос о создании в крае реабилитационного центра.
Уже в будущем году такие учреждения будут востребованы благодаря упомянутым мной изменениям в законодательстве, и реализации правительственных мер, при которых наркозависимые будут поставлены перед выбором: реальный срок заключения или реабилитация.
В заключение своего выступления я хочу поблагодарить председателя и членов комиссии за активную помощь в достижении результатов антинаркотической деятельности и внимание, уделяемое совершенствованию нашей работы.