Навигация по сайту
Контакты

##### Торжество закона

Правовым отделом регионального управления, в процессе судебных разбирательств оконченных в декабре 2009г., пресечены незаконные попытки должностных лиц службы судебных приставов, переложить свои непосредственные обязанности, вопреки постановлению Правительства РФ от 18.06.1999г. № 647, по конфискации и уничтожению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на органы наркоконтроля России.
Так, таможенными органами, более 3 лет назад, в результате производства, как по уголовным, так и по административным делам, изъяты из незаконного оборота большое количество вещества, которое используется для изготовления наркотиков,. Принятые судебные решения о привлечении к ответственности виновных лиц и о конфискации и уничтожении указанных выше вещественных доказательств, направлены судебным приставам для обязательного исполнения.
Должностными лицами службы судебных приставов, в течение трех лет, как указано в последнем судебном постановлении от 14.12.09г., кроме наложения ареста на конфискованное имущество, а также получении ответа из одного государственного органа никаких мер по исполнению постановлений судов не предпринято.
Однако, считая, что данную обязанность, вопреки постановлению Правительства РФ от 18.06.1999г. № 647, УПК РФ и КоАП РФ, должны исполнять только органы наркоконтроля, судебные приставы обратились в суд с соответствующими заявлениями.
Как сложилась судебная практика по данному вопросу смотри подробнее в постановлении надзорной инстанции Краснодарского краевого суда

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Извлечение
г. Краснодар 14 декабря 2009 года

Заместитель председателя Краснодарского краевого суда, рассмотрев протест заместителя прокурора Краснодарского края на определения Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 15 апреля 2009 года и 07 октября 2009 года по заявлению судебного пристава-исполнителя об изменении порядка и способа исполнения постановления суда от 14 июля 2006 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 14 июля 2006 года компания «К» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1. КоАП РФ с применением конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения и хранящихся в уполномоченной компании «ЗАО».
Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 15 апреля 2009 года изменен порядок и способ исполнения постановления Октябрьского районного суда г. Новороссийска о конфискации предметов административного правонарушения, обязанность по исполнению конфискации предметов административного правонарушения - пластиковых канистр и металлических бочек в количестве 82 штук возложена на ФСКН, России в лице Новороссийского отдела УФСКН по краю.
07 октября 2009 года определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска заменена сторона в исполнительном производстве обязанность на исполнение конфискации вышеуказанных предметов административного правонарушения возложена на Региональное управление ФСКН РФ по краю.
В протесте прокурора поставлен вопрос об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу.
Определением судьи Краснодарского краевого суда от 07 декабря 2009 года протест прокурора принят к рассмотрению.
Проверив материалы административного дела, рассмотрев доводы протеста, нахожу его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что на основании постановления суда от 14 июля 2006 года о привлечении к административной ответственности компании «К.», 26 июля 2006 года выдан исполнительный лист о конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения и хранящихся в уполномоченной компании «ЗАО».
01 августа 2006 года судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела УФССП по КК возбуждено исполнительное производство. 17 сентября 2006 года судебным приставом-исполнителем наложен арест на указанное имущество, подлежащее конфискации - металлические бочки зеленого цвета с химическим веществом - 38 штук, канистры пластиковые зеленого цвета с химическим веществом 44 штук.
20 октября 2006 года постановлением судебного пристава-исполнителя конфискованное имущество направлено в филиал РФФИ в Краснодарском крае.
09 июня 2007 года в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо РФФИ по краю, в котором сообщается, что конфискованным предметом правонарушения является соляная кислота, являющаяся прекурсором наркотических средств. Поэтому Фонд не вправе принимать имущество, изъятое из оборота, оно должно передаваться уполномоченным на это федеральным органам, установленным законодательством РФ.
16 марта 2009 года, то есть по истечении около 3 лет с момента вынесения постановления о конфискации указанного имущества судебный пристав-исполнитель обратился в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения постановления суда.
Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 15 апреля 2009 года исполнение указанного постановления суда возложено на ФСКН России в лице Новороссийского отдела УФСКН по краю. Указанное определение суда вступило в силу и не отменено. Между тем, 07 октября 2009 года Октябрьский районный суд г. Новороссийска вновь выносит определение, согласно которому исполнение указанного постановления суда от 14 июля 2006 года возлагается на Региональное управление ФСКН РФ по краю.
Следовательно, по указанному делу имеется два определения суда вступивших в законную силу, которыми возложена обязанность по конфискации предмета административного правонарушения на различные органы: на ФСКН России в лице Новороссийского отдела УФСКН по краю и на Региональное управление ФСКН РФ по краю, поскольку определение суда от 15 апреля 2009года не отменено.
Согласно ст. 32.4. КоАП РФ постановление судьи о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а постановление о возмездном изъятии или о конфискации оружия и боевых припасов - органами внутренних дел.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность конфисковать указанное имущество и передать конфискованное имущество для обращения в государственную собственность.
Однако суд установил обязанность по исполнению постановления об административном правонарушении в виде конфискации предметов административного правонарушения первоначально на ФСКН России в лице Новороссийского отдела Регионального управления ФСКН РФ по Краснодарскому краю, а впоследствии на Региональное управление ФСКН РФ по Краснодарскому краю, которые в силу действующего законодательства такими полномочиями не наделены.
Порядок уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров регламентирован постановлением Правительства РФ № 647 от 18 июня 1999 года и совместным приказом МВД РФ, Минюста РФ, Минздрава РФ, Министерства экономики РФ, ГТК, РФ, ФСБ РФ, ФПС РФ № 840/320/388/472/726/530/585 от 09 ноября 1999 года, которым утверждена соответствующая инструкция.
Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ № 647 от 18 июня 1999 года, уничтожение изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, осуществляется государственными унитарными предприятиями или учреждениями при наличии у них лицензии на указанный вид деятельности.
Из раздела XI Инструкции, утвержденной вышеуказанным совместным приказом от 09 ноября 1999 года, следует, что наркотики, чье уничтожение не требует технологической обработки, могут быть уничтожены органом, обеспечивающим их хранение; если процесс уничтожения наркотиков требует технологической обработки, то они направляются для уничтожения государственным унитарным предприятиям или государственным учреждениям.
Положение о Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков, утвержденное Указом Президента РФ № 976 от 28 июля 2004 года, устанавливает обязанность ФСКН РФ по хранению, перевозке и уничтожению наркотических средств, которые изъяты в ходе деятельности органов наркоконтроля и, соответственно, не является основанием для возложения обязанностей по исполнению постановления суда от 16 июля 2006 года на Региональное управление ФСКН РФ по КК, поскольку спорное имущество не изымалось органами наркоконтроля, никогда не хранились и не перевозились ФСКН.
При таких обстоятельствах вывод суда об исключительной компетенции ФСКН по конфискации имущества является необоснованным.
Кроме того, судом при вынесении определения 07 октября 2009 года применены нормы права, не подлежащие применению к сложившимся правоотношениям. Статья 203 ГПК РФ регулирует изменение способа и порядка исполнения решения суда по гражданскому делу. При рассмотрении заявления судебного пристава суд должен был руководствоваться КоАП РФ.
Как видно из материалов дела судебным приставом-исполнителем кроме наложения ареста на конфискованное имущество, а также получения ответа из Российского фонда федерального имущества, никаких мер по исполнению постановления суда от 16 июля 2006 года приняты не были, несмотря на то, что постановление суда вступило в законную силу 27 июля 2006 года, а исполнительное производство возбужденно 01 августа 2006 года. Судебным приставом-исполнителем не исчерпаны возможности по исполнению постановления суда в части уничтожения конфискованного имущества.
В соответствии со ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.
При отсутствии оснований, предусмотренных частями 2-4 статьи 31.9. КоАП РФ, исполнение постановления по истечении года со дня его вступления в законную силу подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 31.7. КоАП РФ, независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.
Таким образом, суд не вправе был решать вопрос об изменении порядка и способа исполнения постановления суда.
При таких обстоятельствах, определения Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 15 апреля 2009 года и 07 октября 2009 года подлежат отмене, а производство по заявлениям судебного пристава подлежит прекращению, так как в соответствии со ст. 31.7, ст. 31.9 КоАП РФ истек срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:

Определение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 15 апреля 2009 года и определение Октябрьского районного суда г. Новороссийска 07 октября 2009 года по заявлению судебного пристава исполнителя об изменении порядка и способа исполнения постановления суда от 14 июля 2006 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Заместитель председателя
Краснодарского краевого суда подпись
05 октября 2009 года
Извлечение из
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска, с участием старшего помощника Новороссийского транспортного прокурора, представителя РУФСКН РФ по КК, судебного пристава-исполнителя, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление судебного пристава исполнителя Новороссийского городского отдела ГУ ФССП по КК об изменении способа и порядка исполнения приговора суда от 15.09.2006 года,
УСТАНОВИЛ:
Приговором Ленинского районного суда г. Новороссийска от 15.09.2006 года гр. «К» оправдан по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 188 УК РФ, на основании п. 3 ч. 1 ст. 302 УПК РФ, в виду отсутствия в деянии подсудимого состава преступления. Кассационным определением Краснодарского краевого суда от 01.11.2006 года указанный приговор суда от 15.09.2006 года оставлен без изменения.
18.07.2007 года в адрес начальника Новороссийского городского отдела ГУ ФССП по КК направлен исполнительный лист и выписка из приговора суда от 15.09.2006 года - для исполнения приговора в части судьбы вещественных доказательств.
21.09.2009 года в суд поступило заявление судебного пристава исполнителя Новороссийского городского отдела ГУ ФССП по КК, об изменении способа и порядка исполнения приговора суда от 15.09.2006 года.
В обоснование заявления судебный пристав-исполнитель указал, что вещественные доказательства по настоящему делу - пять полимерных канистр с маркировкой химического препарата «DESCALING LIQUID» хранятся в изолированном контейнере «SAMU» № 222 на складе уполномоченной компании «ЗАО».
31.03.2008 года им – судебным приставом исполнителем, указанные вещественные доказательства арестованы соответствующим актом. Полагает, что в соответствии с действующим законодательством РФ, в частности согласно п.п. 13 п. 8 Положения «О Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков», утвержденного указом Президента РФ № 976 от 28.07.2004 года, только РУ ФСКН РФ осуществляет хранение, перевозку и уничтожение конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотических средств. Принимая во внимание, что подлежащие уничтожению вещественные доказательства по настоящему уголовному делу являются прекурсорами наркотических средств, которые изъяты из оборота, просит суд изменить порядок и способ исполнения приговора суда от 15.09.2006 года, возложив обязанности по уничтожению вещественных доказательств - пяти полимерных канистр с маркировкой химического препарата «DESCALING LIQUID» на ФСКН РФ в лице Регионального управления службы по Краснодарскому краю.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель заявление поддержал, просил его удовлетворить, ссылаясь на ст. 203 ГПК РФ и ст. 18 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года.
Представитель по доверенности Регионального управления ФСКН РФ по Краснодарскому краю в судебном заседании категорически возражал против удовлетворения заявления судебного пристава исполнителя, считая его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Заявление подано судебным приставом-исполнителем с нарушениями норм процессуального законодательства РФ. Доводы, приведенные судебным приставом-исполнителем в обоснование заявления, несостоятельны, поскольку порядок уничтожения наркотических веществ, установленный Указом Президента РФ № 976 от 28.07.2004 года, относиться лишь к тем наркотическим средствам, психотропным веществам и их прекурсорам, которые изымаются в процессе оперативно-служебной деятельности органов ФСКН. А порядок изъятия, хранения, дальнейшее использования или уничтожения вещественных доказательств по настоящему уголовному делу регламентирован Постановлением Правительства РФ № 647 от 18.06.1999 года и совместным приказом МВД РФ, Минюста РФ, Минздрава РФ, Министерства экономики РФ, ГТК РФ, ФСБ РФ, ФПС РФ № 840/320/388/472/726/530/585 от 09.11.1999 года.
Выслушав мнение судебного пристава-исполнителя, представителя PУФСКН по КК, исследовав материалы дела, заключение прокурора, возражавшего против удовлетворения заявления судебного пристава-исполнителя, как необоснованного и поданного ненадлежащим лицом, суд приходит к следующему.
В судебном заседании достоверно установлено, что вещественные доказательства по настоящему уголовному делу - пять полимерных канистр с маркировкой химического препарата «DESCALING LIQUID» в настоящее время хранятся в изолированном контейнере «SAMU» № 222 на складе уполномоченной компании «ЗАО» и арестованы актом судебного пристава-исполнителя о наложении ареста.
Порядок уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров регламентирован Постановлением Правительства РФ от 18.06.1999 года и совместным приказом МВД РФ, Минюста РФ, Минздрава РФ, Министерства экономики РФ, ГТК РФ, ФСБ РФ, ФПС РФ № 840/320/388/472/726/530/585 от 09.11.1999 года, которым утверждена соответствующая инструкция.
Из указанных нормативно-правовых актов следует, что изъятие из незаконного оборота, учет, передача, хранение и уничтожение не входят исключительно в компетенцию Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков.
Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ № 647 от 18.06.1999 года, уничтожение изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, осуществляется государственными унитарными предприятиями или учреждениями при наличии у них лицензии на указанный вид деятельности.
Из раздела XI Инструкции, утвержденной вышеуказанным совместным приказом от 09.11.1999 года, следует, что наркотики, чье уничтожение не требует технологической обработки, могут быть уничтожены органом, обеспечивающим их хранение; если процесс уничтожения наркотиков требует технологической обработки, то они направляются для уничтожения государственным унитарным предприятиям или государственным учреждениям.
Положение о Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков, утвержденное Указом Президента РФ № 976 от 28.07.2004 года, на нормы которой судебный пристав-исполнитель ссылается как на основания удовлетворения его заявления, устанавливает обязанность ФСКН РФ по хранению, перевозке и уничтожению наркотических средств, которые изъяты в ходе деятельности органов наркоконтроля, и, соответственно, не является основанием для возложения обязанностей по исполнению приговора суда от 15.09.2006 года на Региональное управление ФСКН РФ по КК. Поскольку вещественные доказательства, уничтожение которых предусмотрено данным приговором, не изымались органами наркоконтроля, никогда не хранились и не перевозились ФСКН.
Кроме того, нормы действующего уголовно-процессуального закона не предусматривают возможность подачи судебным приставом-исполнителем в суд заявления об изменении способа и порядка исполнения приговора суда. Положения ст. 203 ГПК РФ и ст. 18 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года, на которые ссылается судебный пристав-исполнитель регулируют изменение способа и порядка исполнения решения суда по гражданскому делу и восстановление пропущенных сроков в исполнительном производстве, соответственно. И не могут быть применены к отношениям, возникающим в ходе исполнения приговора суда по уголовному делу.
Судебный пристав-исполнитель также не является в соответствии со ст. 399 УПК РФ, определяющей порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора, надлежащим лицом, по ходатайству которого могут быть рассмотрены указанные вопросы.
Как пояснил в судебном заседании судебный пристав-исполнитель кроме наложения ареста на вещественные доказательства, им также сделаны соответствующие запросы в Российский фонд федерального имущества. Однако никакие другие меры по исполнению приговора суда от 15.09.2006 года предприняты не были, несмотря на то, что данный приговор вступил в законную силу 01.11.2006 года, а исполнительное производство возбужденно более двух лет назад - 24.07.2007 года. Судебным приставом-исполнителем не исчерпаны возможности по исполнению приговора суда в части уничтожения вещественных доказательств.
С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявления судебного пристава-исполнителя
Руководствуясь ст.ст. 397, 399 УПК РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Заявление судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела ГУ ФССП по КК об изменении способа и порядка исполнения приговора суда - оставить без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска подпись

Поиск по сайту

Популярные статьи

- Влияние наркотиков на организм
- Виды и последствия употребления наркотиков
- ОТДЕЛ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ РУФСКН РОССИИ ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ
- Кубанские наркополицейские подвели итоги оперативно-служебной деятельности за прошедший год
- Деятельность консультативно-методического пункта профилактики наркомании
- Сотрудничество
- Профилактические мероприятия
- Взятка
- ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
- Заседание Кабинета Министров

На сайте
Сейчас на сайте находятся:
25 гостей
Рейтинг