Постановление от 26 февраля 2007 г. N 91 - Законодательство - УФСКН по Ставропольскому краю

## 26.02.2007 - Постановление от 26 февраля 2007 г. N 91

ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2007 г. N 91
О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ
ОБОРОТУ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2007 - 2009 ГОДЫ"
В целях противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ставропольского края постановляю:
1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ставропольском крае на 2007 - 2009 годы" (далее - Программа).
2. Министерству экономического развития и торговли Ставропольского края и министерству финансов Ставропольского края при составлении проектов бюджета Ставропольского края на 2007-2009 годы предусматривать выделение средств на реализацию Программы.
3. Установить, что:
3.1. Финансирование мероприятий Программы, реализуемых с привлечением средств бюджета Ставропольского края, производится в пределах объемов, определенных бюджетом Ставропольского края на соответствующий финансовый год на указанные цели.
3.2. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий могут корректироваться с учетом исполнения бюджета Ставропольского края.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края Воропаева А.А.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Первый заместитель председателя
Правительства Ставропольского края
В.Ф.ГАРКУША
Утверждена
постановлением
Губернатора Ставропольского края
от 26 февраля 2007 г. N 91
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
НА 2007 - 2009 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
НА 2007 - 2009 ГОДЫ"
Наименование Программы краевая целевая программа "Комплексные
меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту в
Ставропольском крае на 2007 - 2009 годы"
(далее - Программа)
Основание для разработки Федеральный закон "О наркотических
Программы средствах и психотропных веществах",
постановление Правительства Российской
Федерации от 13 сентября 2005 г. N 561
"О Федеральной целевой программе
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту на 2005 - 2009
годы", распоряжение Губернатора
Ставропольского края от 1 августа 2006
г. N 603-р "О перечне краевых целевых и
ведомственных целевых программ,
принимаемых к разработке в 2006 году"
Государственный заказчик Правительство Ставропольского края
Программы
Разработчики Программы министерство здравоохранения
Ставропольского края, министерство
образования Ставропольского края,
управление Федеральной службы Российской
Федерации по контролю за оборотом
наркотиков по Ставропольскому краю (по
согласованию)
Исполнители Программы министерство здравоохранения
Ставропольского края, министерство
образования Ставропольского края,
министерство культуры Ставропольского
края, министерство труда и социальной
защиты населения Ставропольского края,
министерство жилищно-коммунального
хозяйства, строительства и архитектуры
Ставропольского края, министерство
физической культуры и спорта
Ставропольского края, министерство
массовых коммуникаций, информационных
технологий и связи Ставропольского края,
управление Федеральной службы Российской
Федерации по контролю за оборотом
наркотиков по Ставропольскому краю (по
согласованию)
Цель Программы обеспечение условий для приостановления
роста злоупотребления наркотиками и их
незаконного оборота, поэтапного
сокращения наркомании и связанных с ней
правонарушений до уровня минимальной
опасности для общества
Задачи Программы проведение работы по профилактике
распространения наркомании и связанных с
ней правонарушений;
внедрение новых методов и средств
лечения, а также медицинской и
социально-психологической реабилитации
больных наркоманией;
снижение доступности наркотических
средств и психотропных веществ для
незаконного потребления;
получение объективных данных для
разработки мер профилактики
правонарушений среди населения
Ставропольского края, в том числе среди
несовершеннолетних;
повышение информированности медицинских
работников и населения Ставропольского
края по вопросам профилактики
наркомании;
осуществление профилактики
распространения наркомании на территории
Ставропольского края, пропаганда
здорового образа жизни и выработка
негативного отношения к наркотикам среди
населения
Сроки реализации 2007 - 2009 годы
Программы
Основные мероприятия организационные и правовые мероприятия,
Программы направленные на противодействие
злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту;
совершенствование форм и методов
профилактики наркомании, в том числе
организация работы с семьями, члены
которых состоят на учете в связи с
употреблением наркотиков;
лечение и реабилитация лиц,
употребляющих наркотики без назначения
врача;
укрепление материально-технической базы
учреждений, связанных с деятельностью по
профилактике наркомании, лечению и
реабилитации наркозависимых лиц
Объемы и источники прогнозируемый объем финансирования
финансирования Программы Программы - 15033,0 тыс. рублей за счет
средств бюджета Ставропольского края, в
том числе:
в 2007 году - 1088,0 тыс. рублей;
в 2008 году - 10072,5 тыс. рублей;
в 2009 году - 3872,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты сокращение к 2010 году масштабов
реализации мероприятий незаконного потребления наркотических
Программы средств и психотропных веществ в
Ставропольском крае на 10 - 15 процентов
по сравнению с 2006 годом;
охват профилактическими мероприятиями 25
процентов подростков и молодежи в
возрасте от 11 до 24 лет;
увеличение больных наркоманией,
прошедших лечение и реабилитацию с
применением современных методик и
лекарственных средств, с 1100 до 1550
человек;
увеличение количества лабораторных
исследований с целью выявления лиц,
употребляющих наркотики, с 4200 до 6200
Управление реализацией управление реализацией Программы и
Программы и контроль за контроль за ходом ее выполнения, целевым
ходом ее выполнения использованием бюджетных средств
осуществляется в соответствии с
Порядком разработки и реализации краевых
целевых и ведомственных целевых
программ, утвержденным постановлением
Губернатора Ставропольского края от
11 февраля 2005 г. N 57 "О Порядке
разработки и реализации краевых целевых
и ведомственных целевых программ"
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
На протяжении последних 3 лет в Ставропольском крае из общего количества регистрируемых преступлений каждое 9-е - 10-е преступление связано с незаконным оборотом наркотиков. Основная возрастная категория наркоманов и лиц, совершающих преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, - лица до 30 лет, то есть наиболее работоспособная часть населения.
По данным министерства здравоохранения Ставропольского края на 1 июля 2006 года общее количество лиц, состоящих на учете в наркологических учреждениях Ставропольского края в связи с употреблением наркотических и токсических психотропных веществ, составило 6510 человек, что в расчете на 100 тысяч населения составляет 239 человек и на 1,2 процента больше аналогичного периода 2005 года (236 человек на 100 тысяч населения).
За 6 месяцев 2006 года в наркологических учреждениях Ставропольского края поставлено на учет больных наркоманией 385 человек (аналогичный период 2005 года - 366 человек), токсикоманией - 3 человека (аналогичный период 2005 года - 1 человек), а также лиц, злоупотребляющих наркотическими и токсическими веществами, - 199 человек (аналогичный период 2005 года - 152 человека), всего - 587 человек (аналогичный период 2005 года - 519 человек), что на 13,1 процента больше аналогичного периода 2005 года, из них женщин - 64 человека, что на 60 процентов больше в сравнении с аналогичным периодом 2005 года (40 человек), несовершеннолетних - 55 человек, что на 78 процентов больше аналогичного периода 2005 года (31 человек).
Наибольшее количество больных наркоманией и лиц, употребляющих наркотики, поставлено на учет врачами-наркологами в городах Георгиевске, Невинномысске, Ставрополе, а также в Изобильненском, Минераловодском, Шпаковском и Кировском районах Ставропольского края.
Только за 6 месяцев 2006 года управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ставропольскому краю выявлено 1331 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, это на 22,6 процента больше, чем за аналогичный период 2005 года (1085 преступлений). Удельный вес тяжких и особо тяжких наркопреступлений от общего числа выявленных органами наркоконтроля с начала 2006 года составил 70,8 процента (аналогичный период 2005 года - 73,5 процента), связанных со сбытом наркотических средств и психотропных веществ - 60,1 процента (аналогичный период 2005 года - 62,1 процента). Возросло на 110 процентов число выявленных преступлений, связанных с легализацией (отмыванием) денежных средств или иного имущества, приобретенных вследствие незаконной торговли наркотиками (6 месяцев 2006 года - 21 преступление, аналогичный период 2005 года - 10 преступлений), и на 43,5 процента увеличилось число преступлений, связанных с незаконной культивацией наркосодержащих растений. В то же время количество преступлений, связанных со склонением к употреблению наркотических средств и психотропных веществ, уменьшилось в 3,5 раза. Количество преступлений, связанных с притоносодержанием, уменьшилось на 1,5 процента (6 месяцев 2006 года - 65 преступлений, аналогичный период 2005 года - 66 преступлений). На уровне 2005 года осталось количество выявленных групповых наркопреступлений (150) и преступлений, связанных с незаконным оборотом сильнодействующих или являющихся прекурсорами ядовитых веществ (78).
Необходимо отметить, что показатели динамики заболеваемости наркоманией не могут отражать реальную ситуацию по распространению немедицинского приема наркотических средств.
Анализ сложившейся ситуации в Ставропольском крае указывает на актуальность проблемы. В соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" субъектам Российской Федерации дано право принимать целевые программы, направленные на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Проблема противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту носит межведомственный характер, так как затрагивает сферу деятельности нескольких органов исполнительной власти Ставропольского края и должна решаться с использованием программно-целевых методов для достижения установленных целей.
2. Основная цель и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения наркомании и связанных с ней правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.
Программа предполагает решение следующих задач:
проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией;
снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного употребления;
получение объективных данных для разработки мер профилактики правонарушений среди населения Ставропольского края, в том числе среди несовершеннолетних;
повышение информированности медицинских работников и населения Ставропольского края по вопросам профилактики наркомании;
осуществление профилактики распространения наркомании на территории Ставропольского края, пропаганда здорового образа жизни и выработка негативного отношения к наркотикам среди населения.
3. Сроки реализации Программы
Программные мероприятия планируется осуществить в период с по 2009 год включительно.
4. Система программных мероприятий
Программа включает следующие разделы по приоритетным направлениям в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту:
1. Организационные и правовые мероприятия.
2. Мероприятия, направленные на совершенствование форм и методов профилактики наркомании.
3. Мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений, связанных с деятельностью по профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимых лиц.
Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы указаны в приложении к Программе.
5. Ресурсное обеспечение Программы
(объемы и источники финансирования)
Финансирование мероприятий Программы предполагается осуществить за счет средств бюджета Ставропольского края.
Средства бюджета Ставропольского края составят 15033,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2007 году - 1088,0 тыс. рублей;
в 2008 году - 10072,5 тыс. рублей;
в 2009 году - 3872,5 тыс. рублей.
6. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы определяется государственным заказчиком Программы - Правительством Ставропольского края и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Государственный заказчик Программы:
согласовывает с исполнителями Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;
несет ответственность за реализацию Программы в целом;
осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы;
подготавливает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика Программы.
По мероприятиям Программы поставщики, подрядчики и исполнители определяются в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Поставщики, подрядчики и исполнители несут ответственность за качественные и своевременные поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках мероприятий Программы, целевое и эффективное использование выделяемых на их реализацию средств бюджета Ставропольского края.
7. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Программные мероприятия реализуются органами исполнительной власти Ставропольского края и учреждениями, осуществляющими меры по противодействию злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту в пределах своей компетенции.
Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения основываются на формах и методах управления, определяемых государственным заказчиком Программы - Правительством Ставропольского края, и направлены на координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий Программы, подготовку отчетов о реализации Программы, внесение предложений по корректировке Программы.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 февраля 2005 г. N 57 "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ".
Общий контроль за реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком Программы - Правительством Ставропольского края через управление по обеспечению деятельности совета по экономической и общественной безопасности Ставропольского края аппарата Правительства Ставропольского края.
Контроль за реализацией отдельных мероприятий Программы осуществляется соответствующим отраслевым органом исполнительной власти Ставропольского края - исполнителем Программы и по согласованию - управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ставропольскому краю. Исполнители Программы ежеквартально представляют отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы в управление по обеспечению деятельности совета по экономической и общественной безопасности Ставропольского края аппарата Правительства Ставропольского края до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, для формирования общего отчета по Программе.
Контроль за целевым использованием средств бюджета Ставропольского края, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляет министерство финансов Ставропольского края.
8. Оценка эффективности реализации Программы
Программа носит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать положительное влияние на различные стороны жизни населения Ставропольского края.
Реализация Программы и сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков на 10 - 15 процентов к 2010 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков, будут способствовать, прежде всего, совершенствованию системы оценки объективных и субъективных факторов распространения злоупотребления наркотиками в Ставропольском крае.
Результатом реализации Программы станет создание единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни большинством молодежи. Реализация программных профилактических мероприятий в отношении 25 процентов подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет создаст условия для формирования тенденции к тому, чтобы максимальное количество больных наркоманией в возрастном отношении сместилось в диапазон 25 - 30 лет. Увеличение количества лиц, прошедших лечение от наркомании и реабилитацию, приведет к снижению ущерба от злоупотребления наркотиками, уменьшению затрат бюджетов всех уровней, направляемых на стационарное и амбулаторное лечение потребителей наркотиков.
Эффективность Программы будет оцениваться по изменению статистических показателей, характеризующих ситуацию со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом в Ставропольском крае.

Опубликовано на сайте: http://ufsknsk.ru
Прямая ссылка: http://ufsknsk.ru/index.php?name=law&op=view&id=16