17 апреля 2012 г. директором ФСИН России утвержден Приказ № 214 «Об утверждении Концепции развития федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» на 2012–2015 годы». В соответствии с требованиями п. 5 указанного приказа за период с апреля 2012 г. по сегодняшний день в академии организована работа по реализации Концепции.
На сегодняшний день реализация первого этапа концепции завершена в полном объеме и начата реализация второго этапа.
Заложенные в Концепции цели в части совершенствования системы управления академией за истекшие 2 года реализованы по 5 основным направлениям:
– оптимизация организационно-штатной структуры академии;
– разработка локальной правовой базы академии с учетом задач, определенных реформированием УИС;
– создание эффективной системы контроля за реализацией основных
и обеспечивающих направлений деятельности академии;
– создание единой информационной среды академии;
– повышение требований к контролю качества образования путем развития в академии системы обеспечения качества.
По данному направлению проведена следующая работа:
– в апреле 2013 г. создана служба организации работы по противодействию коррупции и инспекции по личному составу и сокращена инспекция по личному составу;
– приказом ФСИН России от 17 июня 2013 г. № 349 «О внесении изменений в штатные расписания ФКОУ ВПО ФСИН» кафедра юридической психологии и педагогики разделена на кафедру психологии профессиональной деятельности в УИС и кафедру юридической психологии и педагогики;
– направлены предложения в управление кадров ФСИН России о создании в академии кафедры мобилизационной и тактико-специальной подготовки.
Во исполнение Приказа Минюста России от 19 сентября 2013 г. организована работа по проведению организационно-штатных мероприятий и кадровому обеспечению деятельности создаваемого филиала, в рамках которой обеспечено соблюдение прав работников Псковского юридического института и предоставления им гарантий и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом ФСИН России от 24 октября 2013 № 591 утверждено штатное расписание Псковского филиала Академии ФСИН России.
Приказом Академии ФСИН России от 23 ноября 2013 г. № 610 в академии и Псковском филиале академии организована работа кадровой комиссии по решению вопросов о назначении, перемещении и увольнении сотрудников филиала. По состоянию на 21 апреля 2014 г. штатная численность аттестованных сотрудников Псковского филиала академии составляет по штату 109 единиц, из них укомплектовано 107 (98,2 %).
В связи с реорганизацией Псковского юридического института ФСИН России в филиал академии штатная численность адъюнктуры с 1 декабря 2013 г. увеличена на 15 мест очно и 20 – заочно.
На сегодняшний день штат академии составляет 1008,5 ед. (высший, старший и средний начальствующий состав – 453 ед., рядовой и младший начальствующий состав – 55 ед., гражданский персонал – 500,5 ед.).
Кроме того, в целях оптимизации работы подготовлены и находятся на согласовании в ФСИН России штатные изменения в продовольственной службе.
Укомплектованность академии постоянным и переменным составом
в 2012–2014 гг.
Штатная численность |
31.12.2012 |
31.12.2013 |
20.04.2014 | ||||||
По штату (ед.) |
Замещено |
По штату (ед.) |
Замещено |
По штату (ед.) |
Замещено | ||||
ед. |
% |
ед. |
% |
ед. |
% | ||||
постоянный состав |
1029 |
968 |
94,07 |
1029 |
959 |
93,2 |
1008,5 |
949,5 |
94,15 |
старший и средний начсостав |
453 |
435 |
96,02 |
453 |
422 |
93,2 |
453 |
428 |
94,48 |
младший начсостав |
55 |
53 |
96,36 |
55 |
54 |
98,2 |
55 |
53 |
96,36 |
гражданский персонал |
521 |
480 |
92,1 |
521 |
483 |
92,7 |
500,5 |
468,5 |
93,6 |
переменный состав |
1740 |
1692 |
97,2 |
1725 |
1614 |
93,6 |
1725 |
1592 |
92,28 |
докторанты, адъюнкты |
56 |
53 |
94,6 |
71 |
50 |
70,4 |
71 |
46 |
64,78 |
курсанты и слушатели |
1684 |
968 |
94,07 |
1654 |
959 |
93,2 |
1654 |
1546 |
93,47 |
В настоящее время некомплект по академии составляет 6,8 % (АППГ – 5,9 %).
На данном направлении в текущем году стоит ряд задач:
– интенсификация взаимодействия с ФСИН России по вопросу создания в академии подразделений, а также внесение изменений в штатное расписание академии с учетом изменения штатной структуры института;
– усиление контроля за организацией служебной деятельности сотрудников продовольственной службы академии на вновь создаваемых должностях;
– организация своевременного подбора сотрудников на вакантные должности.
2 направление. Разработка локальной правовой базы академии с учетом задач, определенных реформированием УИС.
В академии проводилась работа по приведению локальной правовой базы в соответствие с актуальностью задач, стоящих перед вузом, в том числе с учетом задач, определенных необходимостью реформирования в УИС.
С целью формирования локальной правовой базы академии
с учетом изменений и усовершенствования отдельных направлений деятельности вуза в 2013 г. структурными подразделениями академии совместно с юридической службой переработаны, одобрены ученым советом
и утверждены более 60 локальных актов академии.
В 12 локальных актов академии внесены изменения и дополнения.
Подготовлен и представлен на утверждение начальнику академии план совершенствования локальных актов академии на 2014 г., которым предусмотрена разработка новых и переработка имеющихся локальных актов по основным направлениям деятельности вуза с учетом изменений федерального и ведомственного законодательства.
На данном направлении в текущем году стоит ряд задач:
1. Обеспечение реализации плана совершенствования локальных актов академии с учетом изменений ведомственного и федерального законодательства.
2. Организация взаимодействия с ФСИН России по вопросам применения электронных и программных средств при работе с локальными правовыми актами и их учетом, а также создания единого банка данных локальных правовых актов.
3. Подготовка и издание сборников локальных актов академии.
3 направление. Создание эффективной системы контроля за реализацией основных и обеспечивающих направлений деятельности академии.
При реализации I этапа Концепции развития Академии ФСИН России на 2012–2015 гг. организовывалась работа по планированию и контролю за выполнением документов и решений руководства академии.
В целях обеспечения деятельности академии в 2012–2013 гг. разработан, утвержден и реализован 21 планирующий документ, носящий общеакадемический характер, в том числе – Планы мероприятий на 2012 и 2013 гг. по реализации Концепции развития академии.
Вопросы выполнения планов регулярно рассматривались на заседаниях ученого совета, совещаниях при начальнике академии, рабочих совещаниях при заместителях начальника академии по направлениям деятельности.
В настоящее время организована работа по обеспечению контроля за соблюдением структурными подразделениями академии требований действующих нормативных документов в части соблюдения исполнительской дисциплины и ведения планирующей документации.
Так, в январе т.г. организована работа по составлению планов работы структурных подразделений академии на I полугодие 2014 г.
в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 17.12.2013 № 777 «Об организации планирования в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».
Кроме того, подготовлен и утвержден начальником академии приказ Академии ФСИН России от 24 марта 2014 г. № 199 «О реализации приказа ФСИН России от 17.12.2014 № 777 «Об организации планирования в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».
В целях повышения уровня исполнительской дисциплины в академии
5 марта 2014 г. начальником академии утвержден Приказ Академии ФСИН России «О повышении уровня исполнительской дисциплины в Академии ФСИН России» № 150.
На данном направлении в текущем году стоит ряд задач:
1. Дополнительная корректировка и разработка локальных нормативных актов, направленных на повышение уровня исполнительской дисциплины в академии.
2. Организация контроля за выполнением мероприятий, закрепленных в планирующих документах и решениях руководства академии.
3. Организация обучения личного состава в рамках служебной подготовки по применению нормативных правовых и локально-правовых актов в части, касающейся работы по выполнению решений коллегиальных органов вуза.
Данное направление реализации Концепции развития академии планировалось организовать за счет совершенствования системы электронного документооборота, информационно-телекоммуникационной структуры и интегрирования ее в телекоммуникационную инфраструктуру ФСИН России, структурных подразделений ФСИН России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и правоохранительных органов.
В рамках создания единой информационной среды академии обеспечивалась работа локальной сети академии, программного средства «1С: Архив», а также ряд иных программных средств по направлениям деятельности (библиотека, учебная работа, статистическая отчетность).
Несмотря на то, что система видеонаблюдения в академии в целом функционирует удовлетворительно (в настоящее время система видеонаблюдения академии состоит из 64 видеокамер для обеспечения контроля за ходом несения службы, внешним и внутренним периметром академии, обеспечения установленного порядка в общественных помещениях (из них 19 управляемых), объединенных локальной сетью видеонаблюдения), однако средства видеофиксации в ночное и темное время суток функционируют на недостаточном уровне.
В I квартале 2014 г. интенсифицирована работа по подготовке академии ФСИН России к внедрению программного средства контроля за исполнением руководящих документов в деятельность академии.
Проработка структуры информационных потоков и использование в этих целях имеющейся системы «1С: Архив» станет первым шагом для обеспечения более качественного последующего внедрения в деятельность академии электронного программного средства по электронному документообороту и контролю за исполнением планирующих документов и протоколов.
В этих целях в академии распоряжением начальника академии создана рабочая группа по созданию проекта программной модели иерархии и взаимодействия сотрудников академии, подготовки локальной сети вуза к внедрению электронного программного средства контроля за исполнением планов, решений протоколов совещаний при начальнике академии, заседаний ученого совета.
Рабочей группой реализована следующая работа:
– определен список сотрудников академии, которые будут иметь доступ к программному средству в качестве авторов, исполнителей и контролеров пунктов, стоящих на контроле;
– утвержден алгоритм работы имеющегося программного средства «1С: Архив» с учетом возможности программного средства;
– разработан проект распоряжения, регулирующего новый порядок организации контроля за выполнением решений рабочих совещаний при начальнике академии и решений заседаний ученого совета академии.
Вопрос внедрения программного средства контроля за исполнением руководящих документов в деятельность академии неоднократно рассматривался на заседаниях коллегиальных органах управления вузом и рабочих совещаниях при заместителях начальника академии по направлениям деятельности, все принятые решения выполнены в полном объеме.
В настоящее время прорабатывается вопрос с организационно-инспекторским управлением ФСИН России о централизованной поставке программы управления вузом.
На данном направлении в текущем году стоит ряд задач:
1. Проведение анализа расходов по статьям финансирования, предусматривающим разработку, приобретение, внедрение и эксплуатацию программных продуктов управления вузом и выработка предложений по дополнительному обоснованию выделения лимитов.
2. Своевременное обоснование потребности о выделении дополнительного финансирования на цели, предусмотренные Концепцией развития Академии ФСИН России на 2012–2015 гг. и осуществление предварительного согласования с соответствующими управлениями ФСИН России.
3. Проведение работы по согласованию с ФСИН России и направлению заявок на выделение объемов финансирования, необходимых для модернизации информационной среды и системы жизнеобеспечения академии.
5 направление. Повышение требований к контролю качества образования путем развития в академии системы обеспечения качества.
Результатом планомерной работы системы менеджмента качества стало успешное прохождение академией в 2013 г. процедуры ресертификации и получение сертификата соответствия сроком на 3 года.
В апреле 2014 года успешно пройдена процедура Инспекционного контроля системы менеджмента качества, чему предшествовала значительная работа по устранению выявленных в ходе ресертификации замечаний и подготовка всех необходимых форм отчетности и пакета документов, включая договор, заключение, акт и т. д.
Проведены все запланированные аудиты процессов (в рамках аудитов процессов была проверена работа в общей сложности 25 подразделений),
по итогам которых составлялись и представлялись отчеты руководству академии и были рекомендованы корректирующие мероприятия соответствующим подразделениям.
В 2012 году проведен мониторинг удовлетворенности качеством подготовки выпускников академии 2011 года с участием работодателей трех регионов. В 2013 г. к данной работе привлечено 5 территориальных органов ФСИН России.
В прошлом году анализ полученных от территориальных органов данных показал, что в целом руководители удовлетворены уровнем подготовки специалистов в академии.
В настоящее время осуществляется мониторинг удовлетворенности качеством подготовки выпускников академии 2013 года с участием работодателей пяти регионов.
В целях совершенствования данного направления, а также выполнения требований ФГОС разработан локальный акт, регламентирующий взаимодействие академии с представителями работодателей («Стратегия повышения качества подготовки специалистов с привлечением работодателей»), который одобрен на заседании ученого совета академии
29 августа 2013 г.
На данном направлении в текущем году стоит ряд задач:
– проведение на базе академии обучающего семинара основам системы менеджмента качества сотрудников академии;
– подготовка и утверждение в установленном порядке проекта локального акта, устанавливающего перечень видов контрольного тестирования и унифицированных требований к его проведению.
В соответствии с Концепцией развития УИС до 2020 года, планами организационно-практических мероприятий Академии ФСИН России
на 2012/2013, 2013/2014 учебные годы в 2013 году проведен комплекс мероприятий по обеспечению безопасности личного состава в академии по следующим направлениям:
1. Антикоррупционная безопасность;
2. Безопасность несения службы и обеспечения пропускного режима;
3. Пожарная безопасность;
4. Информационная безопасность;
5. Экономическая безопасность;
6. Безопасность в сфере профилактики и предупреждения употребления и распространения наркотических и психотропных веществ.
7. Взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам обеспечения безопасности в академии.
Среди основных мероприятий по обеспечению безопасности личного состава и объектов академии необходимо отметить следующие:
1. На высоком организационном уровне совместно с УМВД России
по Рязанской области, УФСБ России по Рязанской области, УФСИН России по Рязанской области реализован комплекс мероприятий по обеспечению безопасности личного состава, гостей, участников и объектов академии
в период проведения Международного пенитенциарного форума «Преступление, наказание и исправление» 5-6 декабря 2013 г.
2. Организована работа по сбору и размещению на сайте академии сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников академии и членов их семей.
3. Проведена антикоррупционная экспертиза более 400 государственных контрактов, договоров и соглашений.
4. Пропускной режим в академии осуществлялся с использованием
2-х стационарных арочных и 4-х портативных металлодетекторов.
5. На складе службы вооружения дополнительно установлена система современной охранной сигнализации, с выводом на пульт централизованного наблюдения отдела вневедомственной охраны.
6. В соответствии с планом совместных мероприятий академии
с ГУ МЧС России по Рязанской области проводились учения по отработке действий личного состава академии при эвакуации в случае пожара
из учебных корпусов при помощи современной пожарной и спасательной техники.
7. Расходование бюджетных средств осуществлялось на основании утвержденных смет, основанных на рациональном, эффективном и целевом расходовании средств, в соответствии с обоснованной потребностью в них.
К основным задачам в части обеспечения безопасности личного состава в академии относятся:
– повышение уровня подготовки всех лиц, заступающих в суточный наряд;
– повышение уровня технической оснащенности материально-технической базы академии (приобретения специальных средств, видеорегистраторов, бронежилетов, и т. д.);
– повышение количества и качества проводимых с региональными силовыми структурами учений.
Таким образом, в соответствии с п. 1.2 протокола ученого совета Академии ФСИН России от 22.04.2014, работа по реализации первого и начала второго этапов реализации Концепции развития Академии ФСИН России на 2012–2015 гг. в части совершенствования системы управления вузом признана удовлетворительной.
Основной задачей на 2014 г. является организационная работа руководителей структурных подразделений академии по решению вышеназванных проблем и локальных задач, а также своевременное выполнение положений планирующих документов в части касающейся Концепции развития Академии ФСИН России на 2012–2015 гг.