История УИС Республики Башкортостан

Официальный сайт
УФСИН России
по Республике Башкортостан
RSS PRINT PDA
Официальный сайт ФСИН России
Размер шрифта: AAA

# История УИС Республики Башкортостан

Тюремный двор в Уфе появился вскоре после основания города. Деревянная тюрьма располагалась за тыном Кремля в северной его части рядом с воеводским домом и приказной избой. Тюрьма имела собственное ограждение — острог. Сгорела она при большом уфимском пожаре 1759 г.
Типичный острог представлял собой территорию, обнесенную высокой (до 10 метров) стеной-тыном из вертикально поставленных бревен, с одними воротами. В центре двора стояла деревянная казарма без внутренних перегородок, в ней на голых нарах спали заключенные. Казарма отапливалась печами. Были остроги, где вместо одной большой казармы стояли несколько изб поменьше, внутри каждой находились одна—две камеры — «колодничьи палаты».
Уфа рано стала местом ссылки. Ссылка, позднее и каторга использовались правительством для освоения малонаселенных территорий.
Одним из первых известных уфимских ссыльных стал боярин И. Н. Романов, дядя будущего царя Михаила Романова. Боярин попал в опалу вместе с другими Романовыми при Борисе Годунове. Переведен в Уфу в 1602 году из Пелымской тюрьмы.
В 1606 году такая же участь постигла думного дьяка Афанасия Власьева. При Борисе Годунове дьяк возглавлял Посольский приказ. Пользовался доверием Лжедмитрия, был казначеем, даже заменял самозванца при обручении с Марией Мнишек в Кракове. Сослан в Уфу царем Василием Шуйским.
Особенное развитие получает ссылка в XVII веке.
Уложение 1649 г. назначает это наказание за самые разнообразные деяния. Так, например, за первую кражу повелено бить кнутом, отрезать левое ухо и посадить в тюрьму на два года, а затем послать в ссылку, то же наказание определено и за вторую кражу, с удлинением срока тюрьмы, а равно за мошенничество и за первый разбой. Ссылка нередко являлась заменяющем наказанием при помиловании. После подавления стрелецкого бунта 1698 г. Петр I сослал в Уфу опальных стрельцов и брата казненного фаворита царевны Софьи, Ф. Л. Шакловитого — А. Л. Шакловитого.
По прибытии на место ссыльные тотчас шли в дело — кто на пашню, кто на строительство крепостей, а кто и прямо на ту же государеву службу, на которой он прежде проворовался. Ссыльные ратные люди пополняли гарнизоны окраинных крепостей.
Так, во время войны с Польшей (1654—1667 г.), завершившейся присоединением Смоленска и Украины к России, бывшие подданные польской короны, в чьей благонадежностии власти сомневались, — шляхтичи полоцкие и смоленские — были отправлены на службу в Уфу. Происхождение названия деревни Сипайлово возводят к имени одного из переселенцев-шляхтичей. Ссыльным крестьянам выделялась земля и давалась ссуда на пашню, на лошадиную покупку и на обзаведение хозяйством. Правительство не считало ссыльных отверженными, их труды, по воззрению тогдашней эпохи, составляли «службу», само состояние ссыльного определялось как чин. Государство не выбрасывало преступника как ни на что не годного члена общества, по большей части, не лишало его прав, напротив, оно верило в его исправимость. Хотя в действительности ссылка не вполне соответствовала надеждам, возлагаемым на нее государством.
Документы свидетельствуют, что многие ссыльные «своими трудами питаться не хотят», «только того усматривают, что своровать», «за промысел никакой не принимаются, свои стачки и заводы пропивают, и бегут, бегут на старину».
Как место ссылки, Башкирия использовалась и в дальнейшем. В 1772 году после первого раздела Польши в Уфу сослали около 100 конфедератов. В конце XVIII века тут жил и умер казахский хан Младшего жуза Нуралы, лишенный на родине власти.
В XIX веке в Уфу отправляли в изгнание офицеров, чиновников, студентов, солдат. Это были декабристы, петрашевцы, участники восстания Семеновского полка, участники польского восстания 1830—1831 г.г. Сюда ссылали «политических», в частности народовольцев О. В. Аптекмана, С. Я. Елпатьевского, П. И.Кларка.
В начале XX века здесь отбывали ссылку политические деятели. А. И. Свидерский, А. Д. Цюрупа, Н. К. Крупская, К. К. Газенбуш и многие другие социал-демократы ссылались в далекий, тихий и спокойный, по мнению полиции, губернский город. Однако во многом, благодаря этому факту, Уфа становится центром революционной борьбы. Первое упоминание о применении труда заключенных в России относится к 1605 году и связано с устройством царских виноградников в Астрахани. За свою работу заключенные, кроме осужденных за «изменные» дела, получали в день 2-3 деньги. Но ссылка на каторгу, как установленную законом меру наказания, впервые в России применяется при Петре I. Каторжан использовали в качестве гребцов на галерах, отправляли в рудники, солеварни, на фабрики и заводы, использовали на строительство гаваней, крепостей (на Южном Урале они участвовали в постройке крепостей Яицкой линии). Нехватка рабочей силы и тяжесть работы на горных уральских заводах способствовали широкому применению принудительного труда. Практически на каждом казенном заводе имелась тюрьма.
В то же время численность охраны была невелика и ее функции частично перекладывались на вольных мастеровых. Инструкция управляющего уральскими казенными заводами Вилима Геннина обязывала кузнецов одновременно и работать, и сторожить арестантов, которых приводили в кузницу для работы.
Исполнять функции сторожей рабочим навязали «за скудостью» солдат. В случае бегства арестанта рабочему угрожала каторжная работа. «А ежели, которой кузнец, — говорилось в инструкции, — от своего горна арестанта потеряет, то ему быть самому каторжной работе, покамест тот арестант сыскан будет».
Самым распространенным «противопобеговым устройством» для каторжан являлись индивидуальные кандалы, которые в отличие от общих цепей, закрывались замками. Ни узость — «теснота» кандалов, ни их вес не регламентировались. Так, в 1827 году один разбойник носил оковы весом 2 пуда 30 фунтов (44 килограмма). Кроме веса важным считалось и число звеньев цепи, соединявшей браслеты. Дело в том, что меньший вес оков достигался за счет укорачивания
цепи. Но если в ней оставалось всего одно-два звена, это не позволяло арестанту делать широкий шаг. От этого браслеты вскоре страшно натирали ноги.
Большие трудности при передвижении испытывали колодники. «Колодка», или «колода», представляла собой две половинки дубового обрубка длиной до аршина с вырезанным в них овальным отверстием для ноги. Обе половинки замыкали замком или заклепывали с помощью штырей.
С конца XVIII в. значение Урала, как места каторжных работ, уменьшается. С 1869 г. в европейской части страны приговоренные к каторге отбывали наказание в специальных тюрьмах, получивших в народе название «централов».
Под влиянием идей просвящения, европейских исследователей Кокса и Говарда в 1787 г. Екатери
на II собственноручно написала проект общего тюремного устава — «Положение о тюрьмах». Положение предусматривало такие прогрессивные для того времени меры, как раздельное содержание подследственных от других категорий арестантов, мужчин от женщин, а также разобщение лиц, оказывавших вредное влияние друг на друга. Нормальным наполнением арестантских камер признавалось содержание вместе не более 2-3 человек. Однако проект не был реализован.
Следующий шаг был сделан Александром I. Царь оказал поддержку английскому филантропу Вальтеру Венингу. Для улучшения положения в местах лишения свободы Венинг предложил следующие меры: установить бдительный надзор за арестантами; разделить их по полу, возрасту и роду преступления; наставлять их в религии и нравственности; заставлять их заниматься разными ремеслами, рукоделиями и не позволять быть в праздности; в виде дисциплинарных взысканий подвергать их заключению в уединенном месте, а за важные проступки переводить на хлеб и воду с отменой одновременно всяких телесных наказаний; к этой системе приспособить и тюремные здания.
Наблюдение за выполнением этих пунктов Венинг предложил возложить на членов попечительного общества, проект которого был им разработани представлен Александру I. 19 июля 1819 г. проект «Общества, попечительного о тюрьмах» был утвержден.
Общество формировалось как самостоятельное учреждение, подчиненное самому императору и назначенному им президенту Общества. Членами и благотворителями могли быть представители дворянского сословия, духовенства и купечества. Пользуясь высочайшим покровительством, Общество быстро расширило свое влияние и к 1838 г. имело 100 комитетов и отделений в различных городах империи, а к 1855 г. — 355 комитетов и отделений.
Комитеты Общества снабжали арестантов пищей, одеждой, бельем, обувью, книгами, устраивали при тюрьмах больницы, церкви, оплачивали работу священников организовывали обучение малолетних, создавали мастерские для занятия арестантов работами. Общество добилось, чтобы заключенных регулярно водили в баню; приобретало им постельное белье; добилось также выделения кормовых денег на детей арестантов, содержавшихся вместе с родителями; организовало огороды при тюрьмах, собранные на которых овощи шли на стол арестантов.
В 1830-е гг. тяжелые неудобные казенные кандалы начинают заменятся на облегченные «гаазовские», изобретенные доктором Федором Гаазом. Их вес не превышал трех фунтов, они не стесняли арестантов при движении, не натирали рук.
Основанное с благотворительными целями, Общество постепенно получило в заведование казенные суммы. При таком положении дел оно уже не могло сохранять частный характер и в 1851 г. было причислено к Министерству внутренних дел, а в состав его местных комитетов и отделений в качестве обязательных членов были введены губернатор, епархиальный архиерей, председатели губернских присутственных мест и другие чины.
В Башкирии большой вклад в развитие пенитенциарной системы внес замечательный ученый и
общественный деятель Уфимской губернии, врач по профессии, экономист, историк, этнограф, статистик и географ по роду деятельности Николай Александрович Гурвич. 12 июля 1854 г. он стал ДиректоромУфимского губернского попечительного о тюрьмах комитета и долгие годы оставался на этом посту.
Гурвичу, как медику, поначалу поручили наблюдение за тюремной больницей. Размер его ежегодного членского взноса составлял 10 рублей. Кроме того Гурвич занимался размещением арестантов в тюрьмах, доставлением арестантам продовольствия, обеспечением их одеждой и обувью. Отвечая за санитарное состояние тюремных заведений, на протяжении многих лет он являлся заведующим хозяйственной частью комитета, прекрасно справляясь и с этой обязанностью. Занимался Гурвич и организацией работ для арестантов. В архивном фонде Уфимского губернского попечительного комитета о тюрьмах имеется дело «О направлении арестантов на работы по устройству на Соборной площади парка». На заседании комитета от 1 сентября 1867 г. определили, что «в видах занятия арестантов работами.. . следует . . . высылать каждодневно по несколько человек для устройства на Соборной площади парка, который послужит значительным украшением для города и будет весьма полезен для жителей в гигиеническом отношении. Причем г. Директор-Медик Гурвич заявил, что .. . занятие арестантов работами на воздухе весьма полезно в гигиеническом отношении, потому что арестанты, оставаясь в камерах без воздуха, подвергаются болезням — преимущественно цинге». Впоследствии на этом месте появился благоустроенный парк (ныне территория Башкирского государственного академического драматического театра имени М. Гафури).
Благодаря членам «Общества, попечительного о тюрьмах», пенитенциарная система стала более открытой и обрела общественную значимость. Ее проблемы обсуждались на самом высоком уровне. Общество вносило в поддержание и развитие тюремной системы огромные деньги (за 60 лет более 21 миллиона рублей). Однако условия содержания под стражей, оставались неудовлетворительными. Благотворительных средств не хватало, а казна не жаловала места лишения свободы.
Отмена крепостного права в России (1861 г.), судебная и многие другие реформы, носившие безусловно прогрессивный характер, в тоже время имели для тюремной системы страны критические последствия.
Во-первых, резко возросло количество осужденных. Бывшие крепостные крестьяне, которых прежде за различные проступки наказывали на месте, не прибегая к помощи государства, их помещики, теперь представали перед судом и оказывались в тюрьмах.
Отмена телесных наказаний за преступления привела к тому, что взамен виновных стали приговаривать к тюремному заключению. Места лишения свободы оказались не готовы к такому наплыву арестованных и осужденных. К 1880 г. перелимит составил 20 процентов. В отдельных учреждениях переполнение достигало пятикратного уровня.
Во-вторых, финансовые затруднения, испытываемые в тот период казной, не давали возможности не только расширять, но и поддерживать в надлежащем состоянии места лишения свободы. С 1855 по 1881 годы Министерство внутренних дел ни разу не получило кредита на ремонт и расширение тюремных зданий в полном объеме. Так, в 1879 г. по заявкам с мест потребность на эти цели составила 737 тыс. рублей, а ассигновано было всего 177,5 тыс. рублей. Тюрьмы приходили в антисанитарное состояние, ветшали, некоторые разрушались. Мастерские закрывались и переоборудовались в камерные помещения. Во многих тюрьмах не было женских отделений.
Уфимская губерния не стала исключением из общего правила. Уфимский губернатор в своем отчете за 1874 год сообщает: «… Тюрьмы, хотя и ремонтируются ежегодно, но лишь настолько, чтобы поддержать их от окончательного разрушения и совершенной неспособности к содержанию в них арестантов.
В случае же, если ожидаемое в губернии введение судебной реформы будет отложено на неопределенный срок, то дальнейшее поддержание Бирской, Стерлитамакской и Мензелинской тюрем в скольконибудь соответствующем назначению их виде представит весьма серьезные затруднения, а в г. Златоусте совсем нет тюрьмы.. .».
В стране назрела необходимость коренного реформирования системы исполнения наказаний.
Одной из основных задач тюремной реформы стало совершенствование системы управления местами заключения, повышение роли центрального органа тюремного ведомства в осуществлении контрольных функций, обеспечении единства карательной практики на всей территории империи. Образованное в марте 1879 года в составе Министерства внутренних дел Главное тюремное управление стало высшей контролирующей и распорядительной инстанцией, осуществляющей непосредственное руководство подчиненными ему местными органами тюремного ведомства. Первое, за что взялось новое подразделение министерства — надлежащее устройство тюремных помещений. Так как сооружение новых тюремных зданий требовало крупных затрат, их строительство было ограничено крайней необходимостью. Главный упор был сделан на приспособление под тюремные помещения уже существующих строений. За время с 1879 по 1889 г.г. на новые постройки было потрачено более 3 млн. рублей, а на приспособление и переустройство существующих зданий — до 4,4 млн. рублей. Для экономии подрядная система во многих случаях заменялась хозяйственной и там, где представлялось возможным, применялся труд арестантов.
К 1890 г. построили 11 тюремных зданий, перестроили и капитально отремонтировали 57 зданий.
К концу века более чем на четверть увеличилось количество тюремных надзирателей (с 4478 человек в 1879 г. до 5684 в 1899 г.). В 1888 г. на одного надзирателя приходилось 13,7 арестантов. Улучшилось материальное положение тюремных служащих. Среднегодовой оклад надзирателя, например, увеличился до 151 руб.
Позитивным шагом по дальнейшей гуманизации тюремной системы явилась передача Главного тюремного управления в ведение Министерства юстиции. В ХХ век Главное тюремное управление вступило с 895 тюрьмами и большим штатом тюремной администрации, чиновников и стражников. Впрочем, новый век ознаменовался ростом преступности. Тюрьмы снова оказались переполнены.
«Обзор Уфимской губернии за 1910 год» дает общее представление об уголовно-исполнительных учреждениях края накануне революции.
Всего в губернии насчитывалось 6 тюрем. Три каменные — в Уфе, Белебее и Мензелинске и три деревянные — в Бирске, Стерлитамаке и Златоусте. На 1 января 1911 года в них содержалось 2563 арестанта — 2435 мужчин и 128 женщин.
Губернское начальство констатировало, что размеры тюрем уже не соответствуют нормативам, а ихсанитарно-гигиеническое состояние оставляет желать лучшего. Златоустовская тюрьма пришла в ветхость. Для исправления положения предпринимались определенные шаги. Так, на расширение уфимской тюрьмы было потрачено 5 тысяч рублей. Построенные в Белебее контора тюрьмы и баня-прачечная с сушильной обошлись ведомству в 17 тыс. рублей.
Главное тюремное управление разрешило приступить к постройке новой тюрьмы в Златоусте, сметной стоимостью 400 тысяч рублей.
Средняя стоимость суточного продовольственного пайка арестантов составляла 7 копеек.
Арестанты выполняли работы в тюремном хозяйстве, шили обмундирование для заключенных и надзирателей, исполняли разнообразные частные заказы — плотничие, кузнечные, слесарные, сапожные, столярные, картонажные.. . Особое место в производстве занимали кирпичные заводы, имеющиеся при трех тюрьмах — уфимской, мензелинской и стерлитамакской. В 1910 году они изготовили более 1,2 млн. штук цельных кирпичей и 10,5 куб. м. — половинок.
Кроме того, заводы производили щебенку. Использовался труд заключенных и на контрагентских работах. В частности, 100 арестантов уфимской тюрьмы работали на строительстве дамбы в 10 верстах от города по Оренбургскому тракту, до 25 человек было занято в ломовом и ассенизационном обозах.
Общий годовой доход от производственной деятельности превысил 52 тыс. рублей. Из них более 18 тыс. рублей поступило в пользу арестантов.
Также в губернии имелось 13 арестных домов. Но только 4 из них — в Уфе, Бирске, Златоусте и Саткинском заводе — представляли собой специально построенные для этой цели здания. Остальные размещались в наемных квартирах. Необходимо отметить, что строительство и содержание арестных домов относилось к сфере деятельности земства. Всего в течение 1910 года в арестных домах содержалось 9453 человека.

## архив новостей

« Июнь »

Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7
8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14
15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21
22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28
29 | 30 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5

| 2016 | 2015 | 2014 |

## Телефон доверия

## важная информация

- Президент
  России
- Сервер органов
  государственной
  власти России
- Председатель
  Правительства
  России
- Правительство
  России
- Министерство
  юстиции России