ГУФСИН России по Свердловской области

Официальный сайт
ГУФСИН России
по Свердловской области
TW VK RSS PRINT PDA
Официальный сайт ФСИН России
Размер шрифта: AAA

# ГУФСИН России по Свердловской области

24.06. 2016 г.

Об итогах работы Ивдельской прокуратуры по надзору за соблюдением

законов в ИУ в 1 полугодии 2016 года

Ивдельская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ осуществляет надзор за исполнением федерального законодательства в 6 исправительных учреждениях, расположенных на территории Ивдельского городского округа. В отчетном периоде сотрудниками прокуратуры в поднадзорных учреждениях проведено 36 проверок соблюдения уголовно-исполнительного и иного законодательства. В целях реализации задач уголовно-исполнительного законодательства, деятельность прокуратуры была направлена прежде всего на обеспечение исполнения установленного порядка отбывания наказания в исправительных учреждениях, защиту прав осужденных на безопасность, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, их социальную защиту. Для решения этих задач было организовано должное взаимодействие с представителями администрации поднадзорных ИУ, в вопросах правового применения систематически оказывалась практическая помощь. Повышенное внимание уделялось правовому просвещению осужденных, разрешению их обращений по различным вопросам, связанным с отбыванием наказания в виде лишения свободы. На выявленные нарушения закона начальникам исправительных учреждений вносились акты прокурорского реагирования.

Вклад прокуратуры в обеспечение законности и правопорядка в ИУ, расположенных на территории Ивдельского городского округа, постоянная и целенаправленная работа представителей администрации учреждений, общественный контроль, обусловили недопущение совершения осужденными преступлений.

Следует напомнить, что по всем вопросам, связанным с порядком исполнения и отбывания наказания осужденными в поднадзорных исправительных учреждениях, граждане имеют возможность обратиться в Ивдельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ по адресу: 624590, Свердловская область, г. Ивдель, ул. Трошева 39 ( телефон 8-34386 2-21-16 ).

Ивдельский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ старший советник юстиции А.В. Ланинкин

22.06. 2016 г.

Порядок удержаний из заработной платы осужденных к лишению свободы

Уголовно-исполнительное законодательство не освобождает осужденных, отбывающих лишение свободы, от возмещения всех затрат, связанных с исполнением наказания. Данная обязанность предусмотрена ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ).

Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, должны возмещать стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. Удержания производятся из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные выше расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах.

От возмещения части расходов освобождаются осужденные, освобожденные от работы по болезни, осужденные беременные женщины и осужденные кормящие матери. Им на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Кроме того, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы (ч. 5 ст. 99 УИК РФ).

Удержания производятся из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы.

Согласно ч. 2 ст. 107 УИК РФ, возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В случае, когда взысканная с осуждённого денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями в следующей очередности:

- в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

- во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору;

- в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

- в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Объективно размер всех удержаний может превышать размер доходов осужденного. Но в то же время осужденный должен обладать определенной суммой, которую он мог бы расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. В этих целях УИК РФ устанавливает гарантированный минимум, который должен находиться в распоряжении осужденного независимо от всех удержаний. В исправительных учреждениях такой минимум составляет 25% от начисленных осужденному заработной платы, пенсии или иных доходов. Эти средства зачисляются на лицевой счет осужденных.

Для осужденных, которые привлекаются к труду только по их желанию, а также для наименее социально защищенных категорий осужденных уголовно-исполнительное законодательство устанавливает льготный минимум, зачисляемый на лицевой счет независимо от всех удержаний. Так, осужденным мужчинам старше 60 лет, осужденным женщинам старше 55 лет, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетним осужденным, осужденным беременным женщинам, осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительного учреждения на лицевой счет зачисляется не менее 50% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ч. 3 ст. 107 УИК РФ).

Заместитель Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях младший советник юстиции К.М. Романов

22.06.2016 г.

Возраст, с которого наступает уголовная ответственность

Общий возраст наступления уголовной ответственности определен в ч. 1 ст. 20 УК РФ, установившей, что уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста.

По достижении именно этого возраста, человек практически в полном объеме обладает необходимыми и социальными, и психологическими свойствами, позволяющими правильно оценить социальную значимость своих действий (бездействия). Эта ситуация обусловливает позицию государства об установлении для лица, достигшего шестнадцатилетнего возраста, уголовной ответственности за совершение подавляющего большинства преступных деяний.

Вместе с тем отдельные правила поведения и их социальная значимость усваиваются и осознаются в более раннем возрасте.

С учетом повышенной общественной опасности отдельных категорий преступлений уголовным законом предусмотрено наступление ответственности за их совершение с четырнадцати лет. В основном преступления, за совершение которых установлен пониженный возраст уголовной ответственности, относятся к категории тяжких или особо тяжких, но в этом аспекте имеют место и исключения.

Так, уголовная ответственность с четырнадцати лет наступает за кражу без отягчающих обстоятельств (ч. 1 ст. 158 УК РФ), которая является преступлением небольшой тяжести.

Установление ответственности за совершение ряда преступлений с четырнадцатилетнего возраста не является выражением чрезмерной строгости уголовного закона, тем более что закон исходя из принципа гуманизма предусматривает более мягкое отношение к несовершеннолетним при привлечении к уголовной ответственности и назначении наказания, а обусловлено достаточно ранним осознанием самых важных общественных устоев и необходимостью их усиленной охраны.

Возраст субъекта преступления является принципиально важным фактором решения вопросов уголовной ответственности. Он определяется не со дня рождения, а по истечении суток, на которые приходится этот день, т.е. с ноля часов следующих суток.

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что уголовно-правовое значение имеет не только физический возраст человека, но и уровень его психического развития, соответствующий этому возрасту. Поэтому ч. 3 ст. 20 УК РФ предусмотрено положение, согласно которому, если несовершеннолетний достиг возраста, предусмотренного ч. ч. 1 или 2 ст. 20 УК РФ, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности.

При наличии данных, свидетельствующих об умственной отсталости несовершеннолетнего, в силу ст. ст. 195 и 196, ч. 2 ст. 421 УПК РФ назначается судебная комплексная психолого-психиатрическая экспертиза для решения вопроса о наличии или отсутствии у несовершеннолетнего отставания в психическом развитии.

Указанные вопросы могут быть поставлены на разрешение эксперта-психолога, при этом в обязательном порядке ставится вопрос о степени умственной отсталости несовершеннолетнего, интеллектуальное развитие которого не соответствует его возрасту.

Заместитель Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях младший советник юстиции К.М. Романов

22.06. 2016 г.

О разъяснениях Верховного суда Российской Федерации по вопросам условно-досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания, замены неотбытой части уголовного наказания более мягким его видом

Верховным судом Российской Федерации 17.11.2015 подготовлены изменения в ранее принятое постановление Пленума по вопросам, связанным с условно-досрочным освобождением осужденных от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким его видом.

Судом указано на необходимость обеспечения индивидуального подхода к каждому осужденному при решении вопроса о возможности применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, согласно положениям статей 79, 80 и 93 УК РФ.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено только к тем осужденным, которые, по признанию суда, для своего исправления не нуждаются в полном отбывании назначенного судом наказания и отбыли предусмотренную законом его часть с учетом времени содержания под стражей до вынесения приговора и вступления его в законную силу.

Уголовный закон, предусматривающий увеличение той части срока наказания, фактическое отбытие которой является условием для рассмотрения вопроса об условно-досрочном освобождении или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, подлежит применению только в отношении лица, осужденного за преступление, совершенное после вступления в силу такого нового уголовного закона.

В постановлении Пленума в новой редакции закреплено, что характер и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, в том числе его тяжесть и последствия, не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении соответствующего ходатайства.

При оценке поведения осужденного, его отношения к учебе и труду, если он проходил профессиональное обучение и (или) привлекался к труду в период отбывания наказания, необходимо принимать во внимание всю совокупность имеющихся об этом сведений. Наличие у осужденного взысканий само по себе не может свидетельствовать о том, что он нуждается в дальнейшем отбывании назначенного судом наказания. Разрешая этот вопрос, следует учитывать конкретные обстоятельства, тяжесть и характер каждого допущенного осужденным нарушения за весь период отбывания наказания, а не только за время, непосредственно предшествующее рассмотрению ходатайства или представления, данные о снятии или погашении взысканий, время, прошедшее с момента последнего взыскания, последующее поведение осужденного и другие характеризующие его сведения. Также необходимо иметь в виду, что при рассмотрении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания суд не вправе высказывать суждение о незаконности и необоснованности примененных к осужденному взысканий и поощрений.

Вопрос возмещения вреда (полностью или частично), причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда, является одним из условий для условно-досрочного освобождения или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Если в судебном заседании установлено, что осужденным принимались меры к возмещению причиненного преступлением вреда (материального ущерба и морального вреда), однако в силу объективных причин вред возмещен лишь в незначительном размере, то суд не вправе отказать в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или в замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания только на этом основании.

В случае отказа в удовлетворении ходатайства или представления в решении суда должны быть указаны конкретные фактические обстоятельства, исключающие возможность условно-досрочного освобождения или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Выводы о наличии таких обстоятельств не могут быть основаны на сведениях, не проверенных в судебном заседании.

Заместитель Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях младший советник юстиции К.М. Романов

22.06.2016 г.

Изменения законодательства о праве работника на налоговый вычет

С 1 января 2016 года в соответствии с предусмотренными Федеральным законом от 23.11.2015 № 317-ФЗ изменениями, внесенными в Налоговый кодекс РФ, работодатель предоставляет вычет на ребенка, пока доход работника не превысит 350 тыс. руб. Ранее согласно пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ лимит составлял 280 тыс. руб.

Согласно ст. 218 НК РФ налоговый вычет за каждый месяц налогового периода распространяется на родителя, супруга (супругу) родителя, усыновителя, на обеспечении которых находится ребенок, в следующих размерах:

1 400 рублей - на первого ребенка;

1 400 рублей - на второго ребенка;

3 000 рублей - на третьего и каждого последующего ребенка;

12 000 рублей - на каждого ребенка в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, или учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы;

налоговый вычет за каждый месяц налогового периода распространяется на опекуна, попечителя, приемного родителя, супруга (супругу) приемного родителя, на обеспечении которых находится ребенок, в следующих размерах:

1 400 рублей - на первого ребенка;

1 400 рублей - на второго ребенка;

3 000 рублей - на третьего и каждого последующего ребенка;

6 000 рублей - на каждого ребенка в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, или учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы.

Налоговый вычет производится на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, а также на каждого учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента, курсанта в возрасте до 24 лет.

Налоговый вычет предоставляется в двойном размере единственному родителю (приемному родителю), усыновителю, опекуну, попечителю. Предоставление указанного налогового вычета единственному родителю прекращается с месяца, следующего за месяцем вступления его в брак.

Налоговый вычет предоставляется родителям, супругу (супруге) родителя, усыновителям, опекунам, попечителям, приемным родителям, супругу (супруге) приемного родителя на основании их письменных заявлений и документов, подтверждающих право на данный налоговый вычет.

Налоговый вычет может предоставляться в двойном размере одному из родителей (приемных родителей) по их выбору на основании заявления об отказе одного из родителей (приемных родителей) от получения налогового вычета.

Налоговый вычет предоставляется за период обучения ребенка (детей) в образовательном учреждении и (или) учебном заведении, включая академический отпуск, оформленный в установленном порядке в период обучения.

С месяца, когда доход сотрудника, исчисленный нарастающим итогом с начала года и облагаемый НДФЛ по ставке 13%, станет больше 350 тыс. руб., работодатель прекратит предоставлять стандартный вычет на ребенка

Кроме того, с 01.01.2016 в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2015 № 85-ФЗ работодатель предоставляет социальные вычеты на лечение и обучение по заявлению сотрудника.

При этом, кроме письменного заявления сотрудник должен подать работодателю уведомление о подтверждении права получить социальные вычеты, выданное налоговой инспекцией. Вычеты на лечение и обучение налоговый агент предоставляет начиная с месяца, когда к нему обратился работник (п. 2 ст. 219 НК РФ).

Ранее вычеты на лечение и обучение налогоплательщик мог получить только в налоговой инспекции.

Заместитель Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях младший советник юстиции К.М. Романов

#### 22.06.2016 г.

Возраст, с которого наступает уголовная ответственность

Общий возраст наступления уголовной ответственности определен в ч. 1 ст. 20 УК РФ, установившей, что уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста.

По достижении именно этого возраста, человек практически в полном объеме обладает необходимыми и социальными, и психологическими свойствами, позволяющими правильно оценить социальную значимость своих действий (бездействия). Эта ситуация обусловливает позицию государства об установлении для лица, достигшего шестнадцатилетнего возраста, уголовной ответственности за совершение подавляющего большинства преступных деяний.

Вместе с тем отдельные правила поведения и их социальная значимость усваиваются и осознаются в более раннем возрасте.

С учетом повышенной общественной опасности отдельных категорий преступлений уголовным законом предусмотрено наступление ответственности за их совершение с четырнадцати лет. В основном преступления, за совершение которых установлен пониженный возраст уголовной ответственности, относятся к категории тяжких или особо тяжких, но в этом аспекте имеют место и исключения.

Так, уголовная ответственность с четырнадцати лет наступает за кражу без отягчающих обстоятельств (ч. 1 ст. 158 УК РФ), которая является преступлением небольшой тяжести.

Установление ответственности за совершение ряда преступлений с четырнадцатилетнего возраста не является выражением чрезмерной строгости уголовного закона, тем более что закон исходя из принципа гуманизма предусматривает более мягкое отношение к несовершеннолетним при привлечении к уголовной ответственности и назначении наказания, а обусловлено достаточно ранним осознанием самых важных общественных устоев и необходимостью их усиленной охраны.

Возраст субъекта преступления является принципиально важным фактором решения вопросов уголовной ответственности. Он определяется не со дня рождения, а по истечении суток, на которые приходится этот день, т.е. с ноля часов следующих суток.

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что уголовно-правовое значение имеет не только физический возраст человека, но и уровень его психического развития, соответствующий этому возрасту. Поэтому ч. 3 ст. 20 УК РФ предусмотрено положение, согласно которому, если несовершеннолетний достиг возраста, предусмотренного ч. ч. 1 или 2 ст. 20 УК РФ, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности.

При наличии данных, свидетельствующих об умственной отсталости несовершеннолетнего, в силу ст. ст. 195 и 196, ч. 2 ст. 421 УПК РФ назначается судебная комплексная психолого-психиатрическая экспертиза для решения вопроса о наличии или отсутствии у несовершеннолетнего отставания в психическом развитии.

Указанные вопросы могут быть поставлены на разрешение эксперта-психолога, при этом в обязательном порядке ставится вопрос о степени умственной отсталости несовершеннолетнего, интеллектуальное развитие которого не соответствует его возрасту.

Заместитель Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях младший советник юстиции Романов К.М.

22.06.2016 г.

О разъяснениях Верховного суда Российской Федерации по вопросам условно-досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания, замены неотбытой части уголовного наказания более мягким его видом

Верховным судом Российской Федерации 17.11.2015 подготовлены изменения в ранее принятое постановление Пленума по вопросам, связанным с условно-досрочным освобождением осужденных от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким его видом.

Судом указано на необходимость обеспечения индивидуального подхода к каждому осужденному при решении вопроса о возможности применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, согласно положениям статей 79, 80 и 93 УК РФ.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено только к тем осужденным, которые, по признанию суда, для своего исправления не нуждаются в полном отбывании назначенного судом наказания и отбыли предусмотренную законом его часть с учетом времени содержания под стражей до вынесения приговора и вступления его в законную силу.

Уголовный закон, предусматривающий увеличение той части срока наказания, фактическое отбытие которой является условием для рассмотрения вопроса об условно-досрочном освобождении или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, подлежит применению только в отношении лица, осужденного за преступление, совершенное после вступления в силу такого нового уголовного закона.

В постановлении Пленума в новой редакции закреплено, что характер и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, в том числе его тяжесть и последствия, не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении соответствующего ходатайства.

При оценке поведения осужденного, его отношения к учебе и труду, если он проходил профессиональное обучение и (или) привлекался к труду в период отбывания наказания, необходимо принимать во внимание всю совокупность имеющихся об этом сведений. Наличие у осужденного взысканий само по себе не может свидетельствовать о том, что он нуждается в дальнейшем отбывании назначенного судом наказания. Разрешая этот вопрос, следует учитывать конкретные обстоятельства, тяжесть и характер каждого допущенного осужденным нарушения за весь период отбывания наказания, а не только за время, непосредственно предшествующее рассмотрению ходатайства или представления, данные о снятии или погашении взысканий, время, прошедшее с момента последнего взыскания, последующее поведение осужденного и другие характеризующие его сведения. Также необходимо иметь в виду, что при рассмотрении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания суд не вправе высказывать суждение о незаконности и необоснованности примененных к осужденному взысканий и поощрений.

Вопрос возмещения вреда (полностью или частично), причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда, является одним из условий для условно-досрочного освобождения или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Если в судебном заседании установлено, что осужденным принимались меры к возмещению причиненного преступлением вреда (материального ущерба и морального вреда), однако в силу объективных причин вред возмещен лишь в незначительном размере, то суд не вправе отказать в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или в замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания только на этом основании.

В случае отказа в удовлетворении ходатайства или представления в решении суда должны быть указаны конкретные фактические обстоятельства, исключающие возможность условно-досрочного освобождения или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Выводы о наличии таких обстоятельств не могут быть основаны на сведениях, не проверенных в судебном заседании.

Заместитель Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях младший советник юстиции Романов К.М.

22.06.2016 г.

Изменения законодательства о праве работника на налоговый вычет

С 1 января 2016 года в соответствии с предусмотренными Федеральным законом от 23.11.2015 № 317-ФЗ изменениями, внесенными в Налоговый кодекс РФ, работодатель предоставляет вычет на ребенка, пока доход работника не превысит 350 тыс. руб. Ранее согласно пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ лимит составлял 280 тыс. руб.

Согласно ст. 218 НК РФ налоговый вычет за каждый месяц налогового периода распространяется на родителя, супруга (супругу) родителя, усыновителя, на обеспечении которых находится ребенок, в следующих размерах:

1 400 рублей - на первого ребенка;

1 400 рублей - на второго ребенка;

3 000 рублей - на третьего и каждого последующего ребенка;

12 000 рублей - на каждого ребенка в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, или учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы;

налоговый вычет за каждый месяц налогового периода распространяется на опекуна, попечителя, приемного родителя, супруга (супругу) приемного родителя, на обеспечении которых находится ребенок, в следующих размерах:

1 400 рублей - на первого ребенка;

1 400 рублей - на второго ребенка;

3 000 рублей - на третьего и каждого последующего ребенка;

6 000 рублей - на каждого ребенка в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, или учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы.

Налоговый вычет производится на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, а также на каждого учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента, курсанта в возрасте до 24 лет.

Налоговый вычет предоставляется в двойном размере единственному родителю (приемному родителю), усыновителю, опекуну, попечителю. Предоставление указанного налогового вычета единственному родителю прекращается с месяца, следующего за месяцем вступления его в брак.

Налоговый вычет предоставляется родителям, супругу (супруге) родителя, усыновителям, опекунам, попечителям, приемным родителям, супругу (супруге) приемного родителя на основании их письменных заявлений и документов, подтверждающих право на данный налоговый вычет.

Налоговый вычет может предоставляться в двойном размере одному из родителей (приемных родителей) по их выбору на основании заявления об отказе одного из родителей (приемных родителей) от получения налогового вычета.

Налоговый вычет предоставляется за период обучения ребенка (детей) в образовательном учреждении и (или) учебном заведении, включая академический отпуск, оформленный в установленном порядке в период обучения.

С месяца, когда доход сотрудника, исчисленный нарастающим итогом с начала года и облагаемый НДФЛ по ставке 13%, станет больше 350 тыс. руб., работодатель прекратит предоставлять стандартный вычет на ребенка

Кроме того, с 01.01.2016 в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2015 № 85-ФЗ работодатель предоставляет социальные вычеты на лечение и обучение по заявлению сотрудника.

При этом, кроме письменного заявления сотрудник должен подать работодателю уведомление о подтверждении права получить социальные вычеты, выданное налоговой инспекцией. Вычеты на лечение и обучение налоговый агент предоставляет начиная с месяца, когда к нему обратился работник (п. 2 ст. 219 НК РФ).

Ранее вычеты на лечение и обучение налогоплательщик мог получить только в налоговой инспекции.

Заместитель Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях младший советник юстиции Романов К.М.

22.06.2016 г.

Действие уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в пространстве и во времени

Частью 1 статьи 6 Уголовно-исполнительного кодекса РФ устанавливается, что уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации применяется на всей территории Российской Федерации. Это положение означает обязательность применения норм уголовно-исполнительного законодательства на территории всех субъектов Российской Федерации. Где бы ни отбывал наказание осужденный, на него в полной мере распространяются положения федеральных законов, регламентирующих условия и порядок отбывания наказания, обращения с осужденными. Законами субъектов Российской Федерации эти вопросы регламентироваться не могут.

В сфере исполнения наказаний уголовно-исполнительный закон предусматривает лишь отдельные полномочия субъектов Российской Федерации. В частности, они распространяются на возможность посещения учреждений и органов, исполняющих наказания, президентами и главами правительств субъектов Российской Федерации, главами органов местного самоуправления в пределах соответствующих территорий (ст.24 УИК РФ). В соответствии с законом субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления могут участвовать в воспитательной работе с осужденными, оказании содействия освобожденным от отбывания наказания в трудовом и бытовом устройстве. В ч. 2 ст. 6 УИК РФ определяется, что исполнение наказаний, а также применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляются в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения. Исходя из этого все вопросы, связанные с исполнением наказания, регулируются исключительно законом, действующим в период исполнения наказания. При этом для порядка и условий исполнения и отбывания наказания, обращения с осужденными не имеет значения время совершения преступления, время осуждения, время начала и окончания отбывания наказания.

Тем не менее, рассматривая вопрос о действии уголовно-исполнительного законодательства во времени, нельзя не учитывать положения ст. 10 УК РФ, регулирующей вопросы действия во времени уголовного закона. Именно уголовным законом определяются виды и содержание уголовных наказаний, виды учреждений, где они отбываются, категории лиц, к которым те или иные виды наказания не применяются, и целый ряд иных вопросов, связанных с уголовным наказанием. Все эти вопросы в аспекте исполнения наказания получают свое развитие в уголовно-исполнительном законе. Поэтому изменение уголовного закона, влекущее улучшение положения осужденного, должно применяться в период исполнения наказания независимо ни от каких обстоятельств. Так, например, декриминализация деяния в уголовном законе должна влечь за собой

освобождение осужденных за это преступление от отбывания наказания. Исключение из уголовного закона исправительной колонии какого-либо режима будет означать его отсутствие и в уголовно-исполнительном законе.

Заместитель Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ советник юстиции А.А. Клименко

21.06. 2016 г.

Первоуральский городской суд Свердловской области 16.06.2016 вынес приговор осуждённому О-ву А.В. совершившему побег 04.12.2014 из федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 66», являющейся колонией-поселением, и задержанного 05.12.2014.

О-в А.В. признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 313 УК РФ – побег из места лишения свободы, совершенный лицом, отбывающим наказание и судом ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с применением положений ст. 70 УК РФ окончательное наказание назначено по совокупности, в виде 2 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Доведение дела до суда стало возможным только при принципиальной позиции Свердловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ и прокуратуры г. Первоуральске

Приговор суда не вступил в законную силу.

Свердловский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ cтарший советник юстиции А.В. Клементьев

20.06. 2016 г.

Иностранным гражданам, прошедшим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации предусмотрен порядок приобретения гражданства России

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон) граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения предусмотренного законом непрерывного 5-летнего срока проживания в России и без представления вида на жительство.

Заявление подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В соответствии с частью 4 статьи 33 Закона форма заявления и перечень указываемых в нем сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения гражданства Российской Федерации определяются Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 №1325.

Рассмотрение заявлений и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Помощник Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ юрист 2 класса В.И. Кожевников

15.06. 2016 г.

Внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации.

Так, статья 75 УК РФ в качестве основания освобождения от уголовной ответственности предусматривает деятельное раскаяние. Это означает, что если после совершения преступления небольшой или средней тяжести впервые, виновный явился добровольно с повинной, способствовал раскрытию и расследованию преступления, возместил причиненный ущерб или иным способом загладил вред, причиненный в результате преступления, вследствие деятельного раскаяния он перестает быть общественно опасным.

Если лицо совершило преступление, относящееся к категории тяжких и особо тяжких, оно освобождается от уголовной ответственности только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями УК РФ.

Статья 76 УК РФ предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности в связи с примирением сторон. Закон предусматривает, что при совершении преступления небольшой или средней тяжести впервые, если виновный примирился с потерпевшим и загладил причиненный вред, он может быть освобожден от уголовной ответственности.

Статья 76.1 УК РФ предусматривает основания освобождения от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности. Согласно части первой статьи, если лицо впервые совершило преступление, предусмотренное ст.ст. 198-199.1 УК РФ, оно освобождается от уголовной ответственности, в случае, если причиненный бюджетной системе РФ ущерб от преступления возмещен в полном объеме.

За совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 171 ч.1, 171.1, ч.1, 172 ч.1, 176 ч.2, 177, 180 ч.ч.1 и 2, 184 ч.3 и 4, 185 ч.1, 185.1, 185.2 ч.2, 185 ч.3, 185 ч.4, 193, 194 ч.1, 195-197, 199.2 УК РФ, впервые, виновное лицо может быть освобождено от уголовной ответственности, если возместило причиненный ущерб и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере пятикратной суммы дохода, полученного в результате совершения преступления. Статья 78 УК РФ предусматривает освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности. Сроки давности законодатель устанавливает исходя их категории тяжести совершенных преступлений. Они исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора в законную силу.

В случае совершения лицом нового преступления, сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно. Течение сроков давности приостанавливается, если виновный уклоняется от следствия или суда и возобновляется с момента задержания или его явки с повинной.

При этом сроки давности не применяются к лицам, совершившим преступления, предусмотренные ст.ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206 чч. 3 и 4, 211 ч. 4, 353, 356, 357, 358, а равно совершенные с осуществлением террористической деятельностью преступления, предусмотренные ст.ст. 277, 278, 279 и 360 УК РФ.

Помощник Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ юрист 2 класса В.И. Кожевников

06.06. 2016 г.

Внесены изменения в Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189.

В приложение № 2 ПВР СИЗО устанавливающие перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету внесены изменения дающее право подозреваемым и обвиняемым иметь при себе, хранить и другие продукты питания, приобретенные в магазине (ларьке) СИЗО;

разрешается иметь табачные изделия и спички, в том числе приобретенные в магазине (ларьке) СИЗО, а также получать данные предметы в посылках и передачах за исключением несовершеннолетних.

Приказ № 115 Министерства юстиции Российской Федерации вступил в силу 23.05.2016.

Помощник Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ юрист 2 класса В.И. Кожевников

31.05. 2016 г.

В Уголовный кодекс РФ внесены изменения, предусмотрена ответственность за незаконный оборот наркотиков

В случаях незаконного оборота наркотиков, сопряженных с их сбытом, то есть получением материальной или иной выгоды, законодатель ужесточил уголовную ответственность, установив наказание за оборот наркотиков – до 8 лет лишения свободы, при значительном размере наркотиков – до 20 лет лишения свободы, при особо крупном размере – до пожизненного лишения свободы (228.1 УК РФ).

Не обошел стороной законодатель и ответственность за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства их прекурсоры. Так, согласно ст. 231 УК РФ в случае незаконного культивирования подобных растений в крупном размере ответственность предусмотрена в виде лишения свободы до 2 лет, а в особо крупном размере – до 8 лет лишения свободы.

Помощник Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ юрист 2 класса В.И. Кожевников

25.05. 2016 г.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 636-О

Гражданин Осетник В.Ю. обратился в Конституционный Суд РФ оспаривая конституционность части четвертой.1 статьи 79, согласно которой при рассмотрении ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания суд учитывает поведение осужденного, его отношение к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, в том числе имеющиеся поощрения и взыскания, отношение осужденного к совершенному деянию и то, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления, а также заключение администрации исправительного учреждения о целесообразности его условно-досрочного освобождения; в отношении осужденного, страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, и совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, суд также учитывает применение к осужденному принудительных мер медицинского характера, его отношение к лечению и результаты судебно-психиатрической экспертизы; части второй.1 статьи 102, предусматривающей, что вне зависимости от времени последнего освидетельствования и от принятого решения о прекращении применения принудительных мер медицинского характера суд на основании внесенного не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока исполнения наказания ходатайства администрации учреждения, исполняющего наказание, назначает судебно-психиатрическую экспертизу в отношении лица, указанного в пункте "д" части первой статьи 97 этого Кодекса, в целях решения вопроса о необходимости применения к нему принудительных мер медицинского характера в период условно-досрочного освобождения или в период отбывания более мягкого вида наказания, а также после отбытия наказания; суд на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы может назначить принудительную меру медицинского характера, предусмотренную пунктом "а" части первой статьи 99 этого Кодекса, или прекратить ее применение.

Приговором суда от 11 ноября 2008 года (с учетом внесенных изменений) В.Ю. Осетник осужден за совершение в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста, насильственных действий сексуального характера с использованием его беспомощного состояния. После отбытия двух третей назначенного срока наказания он обратился в суд по месту отбывания наказания с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. Постановлением суда от 17 июля 2014 года в удовлетворении ходатайства отказано. Принимая такое решение, суд оценил в числе прочих обстоятельств отсутствие заключения судебно-психиатрической экспертизы по вопросу о необходимости применения принудительных мер медицинского характера, которую осужденный отказался проходить в связи с

тем, что приговором суда был признан вменяемым. Жалобы на постановление оставлены без удовлетворения решениями вышестоящих судов.

По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 45, 46 и 50, поскольку позволяют - в силу своей неопределенности - считать обязательным основанием условно-досрочного освобождения лица, осужденного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, но не признанного приговором суда страдающим педофилией, прохождение таким лицом судебно-психиатрической экспертизы в целях решения вопроса о необходимости применения к нему принудительных мер медицинского характера в период условно-досрочного освобождения.

Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не нашел оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению указав следующее.

Законодательное установление ответственности и наказания без учета личности виновного и иных обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование и способствующих адекватной юридической оценке общественной опасности как самого преступного деяния, так и совершившего его лица, и применение мер ответственности без учета характеризующих личность обстоятельств противоречили бы конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации принципам справедливости и гуманизма (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П). Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, государство, защищая конституционные права граждан на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, честь и достоинство личности от преступных посягательств, для достижения тех целей, с которыми Конституция Российской Федерации и международно-правовые документы связывают допустимость ограничения соответствующих прав и свобод, обязано принимать такие необходимые и достаточные меры (способы) защиты общественной безопасности, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, которые минимизировали бы последствия общественно опасных посягательств, приводили бы к сокращению числа их жертв, предупреждению преступных посягательств на права и интересы личности и вместе с тем - в силу неотчуждаемости основных прав и свобод человека и их принадлежности каждому от рождения - не допускали бы какого бы то ни было умаления этих прав, в том числе в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами (постановления от 20 ноября 2007 года N 13-П и от 21 мая 2013 года N 10-П; Определение от 3 июля 2008 года N 612-О-П).

Согласно Уголовному кодексу Российской Федерации психическое расстройство, не исключающее вменяемости, может служить одним из оснований для назначения принудительных мер медицинского характера (часть вторая статьи 22), которые могут быть назначены судом, в частности, лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего

четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (пункт "д" части первой статьи 97), и которые имеют своими целями излечение таких лиц или улучшение их психического состояния, а также предупреждение совершения ими новых деяний, предусмотренных статьями Особенной части этого Кодекса (статья 98).

В системе действующего правового регулирования суд - исходя из требования правовой определенности, основанной на признании окончательности, неопровержимости, исключительности и общеобязательности вступившего в законную силу приговора (res judicata), - призван обеспечить учет возникших в период исполнения приговора новых обстоятельств, не затрагивающих существо ранее принятого решения, но позволяющих скорректировать применяемое наказание в сторону смягчения на основе норм уголовного закона, по смыслу которых условно-досрочное освобождение осужденного является отказом государства от полной реализации назначенного судом наказания, если его дальнейшее исполнение (с учетом позитивных изменений в поведении и личности осужденного, свидетельствующих о возможности смягчения уголовно-правового принуждения) перестает отвечать целям восстановления социальной справедливости, а также исправления осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2014 года N 5-П). Вместе с тем непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает обязанность федерального законодателя закреплять в уголовном законе одинаковые критерии условно-досрочного освобождения от наказания для всех лиц, отбывающих содержание в дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лишение свободы, без учета обстоятельств, свидетельствующих о том, что осужденный в силу исправления не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, без учета категории совершенного им преступления, факта отмены ранее применявшегося условно-досрочного освобождения и др. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2013 года N 681-О). Вывод о наличии или отсутствии оснований для применения условно-досрочного освобождения, к которому придет суд в своем решении, должен быть обоснован ссылками на конкретные фактические обстоятельства, исследованные в судебном заседании. Тем самым законодатель предоставляет суду право в каждом конкретном случае решать, достаточны ли содержащиеся в ходатайстве об условно-досрочном освобождении и в иных материалах сведения для признания осужденного не нуждающимся в полном отбывании назначенного судом наказания и подлежащим условно-досрочному освобождению (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2007 года N 110-О-П, от 21 октября 2008 года N 485-О-О, от 29 января 2009 года N 42-О-О и от 23 июня 2015 года N 1502-О), что должно способствовать индивидуализации и дифференциации мер государственного принуждения, применяемых к лицу, совершившему преступление. Этому корреспондируют и положения Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что при рассмотрении ходатайства осужденного, страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, и совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания суд также учитывает применение к осужденному принудительных мер медицинского характера, его отношение к лечению и результаты судебно-психиатрической экспертизы (часть четвертая.1 статьи 79), и предполагающие - вне зависимости от времени последнего освидетельствования и от принятого решения о прекращении применения принудительных мер медицинского характера - назначение судебно-психиатрической экспертизы в отношении такого лица в целях решения вопроса о необходимости применения к нему принудительных мер медицинского характера в период условно-досрочного освобождения (часть вторая.1 статьи 102). Данное регулирование распространяется в том числе на осужденных до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 14-ФЗ, дополнившего статью 102 УК Российской Федерации частью второй.1 (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 2013 года N 418-О), и предполагает оценку психического состояния лица на момент рассмотрения ходатайства об условно-досрочном освобождении.

При этом содержание понятия "психическое состояние", относящегося по своей природе к категориальному аппарату наук, изучающих психическую сферу человека, конкретизируется судом в каждом уголовном деле на основе подтвержденных доказательствами фактических обстоятельств с помощью специальных познаний экспертов в области судебной психиатрии. Исходя из их выводов о наличии или отсутствии у лица психического расстройства и о существовании в связи с этим опасности причинения им вреда себе самому или другим лицам суд устанавливает соответствующие изменения в психическом состоянии данного лица, выступающие в качестве правообразующих, правоизменяющих или правопрекращающих юридических фактов, и тем самым обеспечивает справедливое разрешение уголовного дела либо возникающих в связи с применением принудительных мер медицинского характера процессуальных вопросов (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2007 года N 13-П). Соответственно, этим предопределяется необходимость получения судом, рассматривающим материалы об условно-досрочном освобождении, заключения судебно-психиатрической экспертизы для установления юридических фактов, позволяющих индивидуализировать объем мер государственного принуждения, которые могут быть применены к лицу, совершившему в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста.

Тем самым оспариваемые законоположения - как предполагающие оценку судом при рассмотрении материалов об условно-досрочном

освобождении от отбывания наказания осужденного, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, всех фактических обстоятельств, в том числе свидетельствующих о наличии или отсутствии у него психического расстройства, не исключающего вменяемости и являющегося основанием для применения к нему на период условно-досрочного освобождения принудительных мер медицинского характера, направленных на его излечение или улучшение его психического состояния, а также предупреждение совершения им новых общественно опасных деяний, - не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в обозначенном им аспекте.

Исходя из изложенного Конституционный Суд Российской Федерации определил отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Осетника Вячеслава Юрьевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

Старший помощник Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ младший советник юстиции В.В. Жабреев

24.05. 2016 г.

Президент России подписал закон о повышении пенсионного возраста госслужащих

В соответствии с Федеральным законом от 23.05.2016 № 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» пенсионный возраст госслужащих повысится с 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин до 63 и 65 лет соответственно. Документ опубликован 23 мая на официальном интернет-портале правовой информации и предполагает вступление в силу с 1 января 2017 года.

Новые правила будут применяться к гражданам России, которые служат в аппаратах государственных, региональных и муниципальных органов власти, а также к тем, кто занимает политические должности - депутатам, сенаторам и прочим. Кроме того, повышается предельный возраст пребывания на госслужбе: для руководителей высшего звена - до 70 лет, для остальных - до 65 лет.

Еще одно изменение, прописанное в законе, касается минимального трудового стажа чиновников. Так, чтобы уйти на заслуженный отдых, они должны будут проработать 20 лет (ранее - 15 лет). Планка будет повышаться постепенно до 2026 года, как и в случае с пенсионным возрастом. На эти меры государство пошло в связи с сокращением расходов Пенсионного фонда РФ. Ожидается, что первый год действия реформы принесет экономию около 600 миллионов рублей.

(по материалам «РОССИЙСКОЙ ГАЗЕТЫ»).

Ивдельская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ

23.05. 2016 г.

Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за незаконный оборот наркотиков.

В случае незаконного приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки без уели сбыта наркотических средств, а также растений либо их частей, содержащих наркотические средства, в незначительном размере, в соответствии с ч. 1 ст. 6.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает административная ответственность в виде штрафа в размере до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток, а для иностранных граждан или лиц без гражданства согласно ч. 2 ст. 6.8 КоАП РФ – в виде штрафа в размере до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы РФ.

Если размер незаконно приобретенных, хранящихся, перевозимых, изготовленных, переработанных без цели сбыта наркотических средств, а также растений либо их частей, содержащих наркотические средства превышает значительный размер, то в соответствии с ч. 1 ст. 228 УК РФ наступает уголовная ответственность, наказание по которой установлено в виде лишения свободы на срок до 3 лет; при крупном размере до 10 лет лишения свободы; при особо крупном размере до 15 лет лишения свободы.

Помощник Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ юрист 2 класса В.И. Кожевников

19.05. 2016 г.

Федеральным законом от 30.12.2015 года № 441-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» установлено уголовная ответственность за незаконное проникновение на охраняемый объект (статья 215.4 УК РФ).

В частности за незаконное проникновение на подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о ведомственной или государственной охране, совершенное неоднократно, установлено наказание в виде штрафа до 500 тысяч рублей, ограничение свободы либо лишение свободы на срок до двух лет.

Проникновение на указанные объекты признается незаконным, если оно совершено в нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка, а совершенным неоднократно, - если совершено лицом подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Федеральный закон вступил в силу 10 января 2016 года

Помощник Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ юрист 2 класса В.И. Кожевников

28.03.16 г.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных

Минимальные нормы питания, соответствующие по калорийности медицинской норме, и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы установлены Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005г. N205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН и ФСБ России, на мирное время". Нормы питания дифференцируются в зависимости от пола, возраста и состояния здоровья осужденного. В исправительных учреждениях организуется трехразовое горячее питание.

Дополнительное питание предоставляется осужденным, занятым на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда, а также находящимся в карантинном отделении исправительного учреждения. Работающим осужденным, имеющим рост 190 сантиметров и выше, выдается дополнительное питание по заключению врача, но не более 50 процентов суточного рациона. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм.

Осужденные, не работающие по независящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Взаимосвязанные положения ч. 3 и ч. 4 ст.99 УИК РФ, предусматривающие, что работающие осужденные возмещают расходы на свое содержание, а не работающие по независящим от них причинам обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства, были оспорены как дискриминационные по отношению к работающим осужденным. Конституционный Суд РФ в Определении от 28 мая 2009г. N637-О-О указал, что предусмотренные ч. 3 ст. 99 УИК РФ гарантии прав вынужденно не работающих осужденных не ограничивают прав работающих, и, соответственно, ч. 4 этой статьи не может рассматриваться как дискриминационная.

Помощник Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ советник юстиции А.А. Клименко

16.03.2016 г.

Административный надзор за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, порядок обращения в суд, содержание административного искового заявления

Административный надзор за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы устанавливается на основании соответствующего решения суда, принятого в порядке административного судопроизводства.

В частности главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), установлен порядок принятия таких решений.

КАС РФ вступил в силу с 15.09.2015 года, до этого времени административный надзор устанавливался в порядке гражданского судопроизводства.

В связи с тем, что при подготовке административных исковых заявлений администрацией исправительного учреждения регулярно допускаются ошибки, прокуратура считает необходимым дать некоторые разъяснения по этому поводу.

Требования к содержанию административного искового заявления об установлении административного надзора указаны в ст. 271 КАС РФ.

Так в административном исковом заявлении должны быть указаны наименование суда, в который подается административное исковое заявление;

наименование административного истца

наименование административного ответчика

его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения

содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования

основания подачи соответствующего административного искового заявления

В административном исковом заявлении исправительного учреждения об установлении административного надзора указываются сведения о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, в период отбывания им наказания в исправительном учреждении, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагается копия приговора суда, а также копия постановления начальника исправительного учреждения о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административное исковое заявление исправительного учреждения должно быть подписано его начальником

Нередки случаи, когда в водной части административного искового заявления администрация ИУ указывает в качестве третьего лица прокурора, что является неправильным, так как не соответствует КАС РФ.

Во-первых, такое понятие, как третье лицо, не предусмотрено КАС РФ.

Во-вторых, лица, участвующие в деле указаны в главе 4 КАС РФ, ими являются стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц, а также иные лица.

В-третьих, в соответствии со ст. 39, 272 КАС РФ в рассмотрении дел об установлении административного надзора прокурор участвует для дачи заключения.

Поэтому указывать в водной части административного искового заявления прокурора нет необходимости, тем более в качестве третьего лица.

Что касается административного истца, то в соответствии со ст. 54 КАС РФ, от имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов.

В соответствии со ст. 55 КАС РФ, представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование. Представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Таким образом, участвующий в деле представитель административного истца (исправительного учреждения), должен предоставить суду помимо доверенности, доказательства наличия у него высшего юридического образования (копию диплома).

В соответствии со ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

То есть представителю исправительного учреждения участвующему в рассмотрении дела об установлении административного надзора рекомендуется заблаговременно ознакомиться с административным исковым заявлением, а также личным делом осужденного, чтобы быть готовым ответить на вопросы суда, касающиеся оснований, сроков установления административного надзора, а также обоснованности накладываемых ограничений.

Нередки случаи, когда в административных исковых заявлениях неверно исчислен срок административного надзора, указаны основания, не соответствующие данным личного дела осужденного.

В связи с этим прокуратура разъясняет следующее.

В соответствии со ст. 173.1 УИК РФ, административный надзор устанавливается:

- в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

- в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

- в отношении лиц, которые признавались злостными нарушителями, освобождаемых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также преступления при рецидиве преступлений – на срок 3 года; при этом срок административного надзора исчисляется со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания;

- в отношении лиц, которые признавались злостными нарушителями, освобождаемых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления в отношении несовершеннолетнего – на срок погашения судимости за вычетом срока истекшего после отбытия наказания;

- в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо не снятую судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений – на срок погашения судимости за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 173.1 УИК РФ, администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Лицо, освобожденное условно-досрочно из мест лишения свободы в порядке статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) считается не отбывшим наказание в виде лишения свободы.

Решая вопрос об установлении административного надзора за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, необходимо учитывать, что пункт 1 части 3 статьи 3 Закона связывает возможность установления административного надзора только с фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания независимо от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим не имеет значения, считается ли лицо на время рассмотрения дела об административном надзоре имеющим дисциплинарное взыскание либо не имеющим его в соответствии с частью 8 статьи 117 УИК РФ.

При отсутствии в приговоре указания на наличие рецидива преступлений в действиях лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, суд в рамках дела об административном надзоре не вправе самостоятельно устанавливать данные обстоятельства.

Когда в приговоре имеются сведения о совершении указанным лицом преступления при рецидиве преступлений, однако вид рецидива не определен, административный надзор может быть установлен на основании пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ при наличии условий, предусмотренных частью 3 статьи 3 этого закона.

Старший помощник Уральского прокурора

по надзору за соблюдением законов в ИУ

младший советник юстиции В.В. Салканов

13.03.2016 г.

Правовое просвещение – залог формирования профессионально-нравственного облика сотрудника УИС

Тавдинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в целях повышения правосознания сотрудников уголовно-исполнительной системы регулярно проводятся рабочие встречи и занятия в рамках правового просвещения с указанной категорией граждан Российской Федерации. Так, 14 марта работником надзирающей прокуратуры проведено занятие с сотрудниками отделения по конвоированию (г. Тавда) УК ГУФСИН России по Свердловской области на тему: «Коррупция. Ответственность сотрудников уголовно-исполнительной системы за преступления коррупционной направленности».

Подобные мероприятия способствуют формированию профессионально-нравственного облика сотрудника, добросовестно и сознательно выполняющего свои должностные обязанности и обязанности гражданина Российской Федерации.

Старший помощник Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях

юрист 1 класса С.В. Францкевич

09.03.2016

В КоАП внесены поправки, которыми устанавливаются штрафы за привлечение денежных средств в "финансовые пирамиды" и их рекламу.

Федеральным законом Российской Федерации от 09.03.2016 № 54-ФЗ Кодекс Российской федерации об административных правонарушениях дополнен новой статьей 14.62 "Деятельность по привлечению денежных средств и/или иного имущества". В соответствии с ней организация или осуществление лицом указанной деятельности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, повлечет административный штраф. Для граждан он установлен на уровне от 5 тысяч до 50 тысяч рублей, для должностных лиц - от 20 тысяч до 100 тысяч рублей, для юридических лиц - от 500 тысяч до 1 миллиона рублей. Такие же штрафы предусмотрены за публичное распространение информации о привлекательности участия в "финансовых пирамидах", призыв к участию в такой деятельности, совершенные, в том числе через средства массовой информации и интернет.

Изменения вступают в действие с 19.03.2016.

Ивдельская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ

29.01.2016

Нюрнбергский процесс, роль СССР и органов прокуратуры

Вскоре после завершения Великой Отечественной войны страны-победительницы СССР, США, Великобритания и Франция в ходе лондонской конференции утвердили Соглашение о создании Международного военного трибунала и его Устава, принципы которого Генеральная Ассамблея ООН утвердила как общепризнанные в борьбе с преступлениями против человечества. 29 августа 1945 года был опубликован список главных военных преступников, включавший 24 нациста. Выдвинутые против них обвинения включали следующие пункты:

Планы нацистской партии

- Использование нацистского контроля для агрессии против иностранных государств.

- Агрессивные действия против Австрии и Чехословакии.

- Нападение на Польшу.

- Агрессивная война против всего мира (1939—1941).

- Вторжение Германии на территорию СССР в нарушение пакта о ненападении от 23 августа 1939 года.

- Сотрудничество с Италией и Японией и агрессивная война против США (ноябрь 1936 года — декабрь 1941 года).

Преступления против мира

- "Все обвиняемые и различные другие лица в течение ряда лет до 8 мая 1945 года участвовали в планировании, подготовке, развязывании и ведении агрессивных войн, которые также являлись войнами в нарушение международных договоров, соглашений и обязательств".

Военные преступления

- Убийства и жестокое обращение с гражданским населением на оккупированных территориях и в открытом море.

- Увод гражданского населения оккупированных территорий в рабство и для других целей.

- Убийства и жестокое обращение с военнопленными и военнослужащими стран, с которыми Германия находилась в состоянии войны, а так же с лицами, находившимися в плавании в открытом море.

- Бесцельные разрушения больших и малых городов и деревень, опустошения, не оправданные военной необходимостью.

- Германизация оккупированных территорий.

Преступления против человечности

- Обвиняемые проводили политику преследования, репрессий и истребления врагов нацистского правительства. Нацисты бросали в тюрьмы людей без судебного процесса, подвергали их преследованиям, унижениям, порабощению, пыткам, убивали их. 18 октября 1945 обвинительное заключение поступило в Международный военный трибунал и за месяц до начала процесса вручено каждому из обвиняемых на немецком языке. 25 ноября 1945 года, после ознакомления с обвинительным заключением, покончил жизнь самоубийством Роберт Лей, а Густав Крупп был признан медицинской комиссией неизлечимо больным, и дело в отношении него было прекращено до суда. Остальные обвиняемые предстали перед судом.

Суд

В соответствии с Лондонским соглашением Международный военный трибунал был сформирован на паритетных началах из представителей четырех стран. Главным судьей был назначен представитель Великобритании лорд Дж. Лоренс.

Работники Прокуратуры Союза ССР, Прокуратур РСФСР, УССР и БССР провели огромную по своим масштабам работу по разоблачению немецко-фашистских захватчиков, установлению их злодеяний на оккупированных ими территориях Союза ССР. Высококвалифицированные прокуроры и следователи принимали активное участие

в судебном процессе над главными военными преступниками, проходившем в Нюрнберге в период с 20 ноября 1945 г. по 1 октября 1946 г.

Главным обвинителем от СССР выступил Роман Андреевич Руденко, занимавший в тот период пост прокурора Украинской ССР. На эту должность Руденко был назначен 23 июня 1943 г.

Забот у руководителя прокуратуры второй по величине советской республики, серьезно пострадавшей от фашистского нашествия, было предостаточно. Прокурорский надзор был направлен на выполнение директив правительства о восстановлении народного хозяйства, соблюдение прав военнослужащих и членов их семей, инвалидов войны, трудящихся предприятий и колхозов, борьбу с детской беспризорностью. Роман Андреевич Руденко лично возглавил работу по расследованию фактов злодеяний, бесчинств и террора нацистов против мирных жителей. Собранные по этому вопросу материалы передавались в созданную правительством СССР Чрезвычайную государственную комиссию.

Незадолго до освобождения Киева, 4 октября 1943 г., Руденко своим приказом создал специальную группу. В приказе говорилось: «1. Группе войти в Киев в день его освобождения. 2. Под руководством и при содействии партийных и советских органов обеспечить соблюдение в нем социалистической законности и советского правопорядка».

Нюрнбергский процесс был громким, его широко освещала советская и зарубежная пресса, некоторые заседания транслировались по радио на всю страну. Руденко показал себя на процессе настойчивым обвинителем, ярким, красноречивым оратором.

В конечном итоге прокурор Украинской ССР блестяще справился с трудной задачей. Его участие в Нюрнбергском процессе – ярчайшая страница в его биографии. Роман Андреевич прославился как юрист высочайшей квалификации, человек твердых принципов, великолепный оратор. Стиль допроса Руденко отличался наступательностью, в нем превалировала четкая аргументация и логика преподнесения факта, которую невозможно опровергнуть.

Характерную деталь привел участник Нюрнбергского процесса Аракадий Полторак. Он писал: «Геринг и его коллеги по скамье с самого начала прибегали к весьма примитивному приёму, для того, чтобы посеять рознь между обвинителями четырех держав. Держась в рамках судебного приличия в отношениях с западными обвинителями, они сразу же пытались подвергнуть обструкции советского прокурора». Как только Руденко начал вступительную речь, Геринг и Гесс демонстративно сняли наушники. Но продолжалось это недолго. Стоило только Руденко назвать имя Геринга, как у рейхсмаршала сдали нервы, он быстренько опять одел наушники и через минуту-две уже стал что-то записывать».

По его же словам, когда Руденко закончил допрос Риббентропа, Геринг с жалостью посмотрел на бывшего министра иностранных дел и лаконично подвел итог: «С Риббентропом покончено. Он теперь морально сломлен».

Молодого советского прокурора, а тогда ему было 38 лет, узнал и услышал весь мир. Его выступления вошли в учебники для юридических вузов как образцы доказательности, логики и ораторского искусства.

30 августа 1946 г. Руденко произнес заключительную речь по делу преступных организаций. В конце он сказал: «Обвинение выполнило свой долг перед Высоким судом, перед светлой памятью невинных жертв, перед совестью народов, перед своей собственной совестью. Да свершится же над фашистскими палачами Суд народов – Суд справедливый и суровый!»

В первоначальный список обвиняемых вошли:

1. Герман Вильгельм Геринг (нем. Hermann Wilhelm Göring), рейхсмаршал, главнокомандующий военно-воздушными силами Германии

2. Рудольф Гесс (нем. Rudolf Heß), заместитель Гитлера по руководству нацистской партией.

3. Иоахим фон Риббентроп (нем. Ullrich Friedrich Willy Joachim von Ribbentrop), министр иностранных дел нацистской Германии.

4. Роберт Лей (нем. Robert Ley), глава Трудового фронта

5. Вильгельм Кейтель (нем. Wilhelm Keitel), начальник штаба Верховного главнокомандования вооруженными силами Германии.

6. Эрнст Кальтенбруннер (нем. Ernst Kaltenbrunner), руководитель РСХА.

7. Альфред Розенберг (нем. Alfred Rosenberg), один из главных идеологов нацизма, рейхсминистр по делам Восточных территорий.

8. Ганс Франк (нем. Dr. Hans Frank), глава окуппированных польских земель.

9. Вильгельм Фрик (нем. Wilhelm Frick), министр внутренних дел Рейха.

10. Юлиус Штрейхер (нем. Julius Streicher), гауляйтер, главный редактор антисемитской газеты "Штурмовик" (нем. Der Stürmer — Дер Штюрмер).

11. Яльмар Шахт (нем. Hjalmar Schacht), имперский министр экономики перед войной.

12. Вальтер Функ (нем. Walther Funk), министр экономики после Шахта.

13. Густав Крупп фон Болен унд Гальбах (нем. Gustav Krupp von Bohlen und Halbach), глава концерна "Фридрих Крупп".

14. Карл Дениц (нем. Karl Donitz), адмирал флота Третьего Рейха.

15. Эрих Редер (нем. Erich Raeder), главнокомандующий ВМФ.

16. Бальдур фон Ширах (нем. Baldur Benedikt von Schirach), глава Гитлерюгенда, гауляйтер Вены.

17. Фриц Заукель (нем. Fritz Sauckel), руководитель принудительными депортациями в рейх рабочей силы с оккупированных территорий.

18. Альфред Йодль (нем. Alfred Jodl), начальник штаба оперативного руководства ОКВ

19. Франц фон Папен (нем. Franz Joseph Hermann Michael Maria von Papen), канцлер Германии до Гитлера, затем посол в Австрии и Турции.

20. Артур Зейсс-Инкварт (нем. Dr. Arthur Sey?-Inquart), канцлер Австрии, затем имперский комиссар окупированной Голландии.

21. Альберт Шпеер (нем. Albert Speer), имперский министр вооружений.

22. Константин фон Нейрат (нем. Konstantin Freiherr von Neurath), в первые годы правления Гитлера министр иностранных дел, затем наместник в протекторате Богемии и Моравии.

23. Ганс Фриче (нем. Hans Fritzsche), руководитель отдела печати и радиовещания в министерстве пропаганды.

24. Мартин Борман (нем. Martin Bormann), глава партийной канцелярии, обвинялся заочно.

Обвинялись также группы или организации, к которым принадлежали подсудимые.

Процесс длился в Нюрнберге десять месяцев. Всего было проведено 216 судебных слушаний. Каждая сторона представила доказательства преступлений, совершенных нацистскими преступниками.

Из-за беспрецедентной тяжести преступлений, совершенных подсудимыми, возникали сомнения — соблюдать ли по отношению к ним демократические нормы судопроизводства. Например, представители обвинения от Англии и США предлагали не давать подсудимым последнего слова. Однако французская и советская стороны настояли на обратном.

Процесс проходил напряженно не только в силу необычности самого трибунала и выдвинутых против подсудимых обвинений. Сказывалось также послевоенное обострение отношений между СССР и Западом после известной Фултонской речи Черчилля и подсудимые, чувствуя сложившуюся политическую ситуацию, умело тянули время и

рассчитывали уйти от заслуженного наказания. В такой непростой ситуации ключевую роль сыграли жесткие и профессиональные действия советского обвинения. Окончательно переломил ход процесса фильм о концлагерях, снятый фронтовыми кинооператорами. Жуткие картины Майданека, Заксенхаузена, Освенцима полностью сняли сомнения трибунала.

Международный военный трибунал приговорил:

- К смертной казни через повешение: Геринга, Риббентропа, Кейтеля, Кальтенбруннера, Розенберга, Франка, Фрика, Штрейхера, Заукеля, Зейсс-Инкварта, Бормана (заочно), Йодля (был посмертно оправдан при пересмотре дела мюнхенским судом в 1953 году).

- К пожизненному заключению: Гесса, Функа, Редера.

- К 20 годам тюремного заключения: Шираха, Шпеера.

- К 15 годам тюремного заключения: Нейрата.

- К 10 годам тюремного заключения: Деница.

- Оправданы: Фриче, Папен, Шахт.

Большинство осужденных подали прошения о помиловании; Редер — о замене пожизненного заключения смертной казнью; Геринг, Йодль и Кейтель — о замене повешения расстрелом, если просьбу о помиловании не удовлетворят. Все эти ходатайства были отклонены. Смертные казни были приведены в исполнение в ночь на 16 октября 1946 года в здании Нюрнбергской тюрьмы. Геринг отравился в тюрьме незадолго до казни.

Приговоренные к пожизненному заключению Функ и Редер были помилованы в 1957 году. После того, как в 1966 году на свободу вышли Шпеер и Ширах, в тюрьме остался один Гесс. Правые силы Германии неоднократно требовали помиловать его, но державы-победительницы отказались смягчить приговор. 17 августа 1987 года Гесс был найден повешенным в своей камере.

Нюрнбергский трибунал, создав прецедент подсудности высших государственных чиновников международному суду, опроверг средневековый принцип "Короли подсудны только Богу". Именно с Нюрнбергского процесса началась история международного уголовного права. Принципы, закрепленные в Уставе Трибунала, вскоре были подтверждены решениями Генеральной ассамблеи ООН как общепризнанные принципы международного права. Вынеся обвинительный приговор главным нацистским преступникам, Международный военный трибунал признал агрессию тягчайшим преступлением международного характера.

Ивдельская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ

20.01.2016

Расширение прав лиц содержащихся в следственных изоляторах

В Российской газете опубликован и начал действовать Приказ Министерства юстиции России от 03.12.2015 № 277 «О внесении изменений «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»

Так, гражданам желающим сделать передачу лицу содержащемуся в следственном изоляторе предоставляется возможность вместо этого, через финансовую часть СИЗО оплатить стоимость продуктов питания, предметов первой необходимости и других промышленных товаров весом не более 30 кг в месяц, имеющихся в продаже в магазине (ларьке) СИЗО. При этом, продукты питания и вещи первой необходимости приобретённые таким образом, досмотру со стороны сотрудников СИЗО не подвергаются.

Для лиц, содержащихся в следственных изоляторах, предоставлена дополнительная возможность получать издания периодической печати не только из библиотеки СИЗО, но и приобретать их в сети розничной торговли через администрацию учреждения в качестве дополнительной платной услуги.

Также в перечень дополнительных платных услуг оказываемых лицам содержащимся в СИЗО включена возможность предоставления во временное пользование состоящих на балансе СИЗО электронных устройств без возможности выхода в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также без съемных носителей информации и возможности фото-, видео- и аудиофиксации.

Свердловская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ

11.01.16

Постановлением пленума Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2015 № 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» разъяснено нижестоящим судам порядок назначения наказания по совокупности преступлений и по совокупности приговоров.

В частности разъяснены следующие вопросы:

Если лицо совершило несколько неоконченных преступлений, то за каждое из них назначается наказание в соответствии со ст. 66 УК РФ. Наказание по совокупности преступлений при этом не может превышать более чем наполовину максимальный срок или размер наказания, которое может быть назначено по указанным правилам за наиболее тяжкое из совершенных неоконченных преступлений.

В случае совершения лицом нескольких преступлений, за каждое из которых назначено наказание с применением положений ст. 62 УК РФ или ст. 65 УК РФ, срок или размер наказания по совокупности преступлений не могут превышать более чем наполовину максимальный срок или размер наказания, которое может быть назначено за наиболее тяжкое из совершенных преступлений без учета правил, установленных указанными статьями. При этом суды в целях обеспечения принципа справедливости при назначении окончательного наказания должны учитывать, что за каждое из совершенных преступлений наказание назначено с учетом правил ст. 62 или ст. 65 УК РФ.

Решая вопрос о назначении наказания в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ лицу, совершившему другое преступление до вынесения приговора по первому делу, суд применяет общие правила назначения наказания по совокупности преступлений. При этом окончательное наказание, назначаемое путем частичного или полного сложения, должно быть строже наиболее строгого из наказаний, назначенных за входящие в совокупность преступления.

По смыслу закона, при назначении наказания по правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ значение имеет не момент вступления предыдущего приговора в законную силу, а время его вынесения, поэтому правила ч. 5 ст. 69 УК РФ применяются и в том случае, когда на момент постановления приговора по рассматриваемому делу первый приговор не вступил в законную силу.

Если по делу будет установлено, что осужденный виновен еще и в других преступлениях, одни из которых совершены до, а другие - после вынесения первого приговора, то наказание по второму приговору назначается вначале по совокупности преступлений, совершенных до вынесения первого приговора, после этого - по правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ, затем по совокупности преступлений, совершенных после вынесения первого приговора. Окончательное наказание назначается по правилам ст. 70 УК РФ путем частичного или полного присоединения к наказанию, назначенному по совокупности преступлений, совершенных после вынесения первого

приговора, неотбытой части наказания, назначенного по правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ.

В тех случаях, когда в отношении условно осужденного лица будет установлено, что оно виновно еще и в другом преступлении, совершенном до вынесения приговора по первому делу, правила ч. 5 ст. 69 УК РФ применены быть не могут, поскольку в ст. 74 УК РФ дан исчерпывающий перечень обстоятельств, на основании которых возможна отмена условного осуждения. В таких случаях приговоры по первому и второму делам исполняются самостоятельно.

Если одни преступления совершены до, а другие - после вынесения первого приговора, в соответствии с которым осужденному назначено наказание с применением ст. 73 УК РФ, то суду вначале следует назначить наказание по совокупности преступлений, совершенных после вынесения первого приговора, при наличии оснований, предусмотренных ст. 74 УК РФ, отменить условное осуждение и назначить наказание по совокупности приговоров (ст. 70 УК РФ), затем

Постановлением пленума Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2015 № 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» разъяснено нижестоящим судам порядок назначения наказания по совокупности преступлений и по совокупности приговоров.

В частности разъяснены следующие вопросы:

Если лицо совершило несколько неоконченных преступлений, то за каждое из них назначается наказание в соответствии со ст. 66 УК РФ. Наказание по совокупности преступлений при этом не может превышать более чем наполовину максимальный срок или размер наказания, которое может быть назначено по указанным правилам за наиболее тяжкое из совершенных неоконченных преступлений.

В случае совершения лицом нескольких преступлений, за каждое из которых назначено наказание с применением положений ст. 62 УК РФ или ст. 65 УК РФ, срок или размер наказания по совокупности преступлений не могут превышать более чем наполовину максимальный срок или размер наказания, которое может быть назначено за наиболее тяжкое из совершенных преступлений без учета правил, установленных указанными статьями. При этом суды в целях обеспечения принципа справедливости при назначении окончательного наказания должны учитывать, что за каждое из совершенных преступлений наказание назначено с учетом правил ст. 62 или ст. 65 УК РФ.

Решая вопрос о назначении наказания в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ лицу, совершившему другое преступление до вынесения приговора по первому делу, суд применяет общие правила назначения наказания по совокупности преступлений. При этом окончательное наказание, назначаемое путем частичного или полного сложения, должно быть строже наиболее строгого из наказаний, назначенных за входящие в совокупность преступления.

По смыслу закона, при назначении наказания по правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ значение имеет не момент вступления предыдущего приговора в законную силу, а время его вынесения, поэтому правила ч. 5 ст. 69 УК РФ применяются и в том случае, когда на момент постановления приговора по рассматриваемому делу первый приговор не вступил в законную силу.

Если по делу будет установлено, что осужденный виновен еще и в других преступлениях, одни из которых совершены до, а другие - после вынесения первого приговора, то наказание по второму приговору назначается вначале по совокупности преступлений, совершенных до вынесения первого приговора, после этого - по правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ, затем по совокупности преступлений, совершенных после вынесения первого приговора. Окончательное наказание назначается по правилам ст. 70 УК РФ путем частичного или полного присоединения к наказанию, назначенному по совокупности преступлений, совершенных после вынесения первого

приговора, неотбытой части наказания, назначенного по правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ.

В тех случаях, когда в отношении условно осужденного лица будет установлено, что оно виновно еще и в другом преступлении, совершенном до вынесения приговора по первому делу, правила ч. 5 ст. 69 УК РФ применены быть не могут, поскольку в ст. 74 УК РФ дан исчерпывающий перечень обстоятельств, на основании которых возможна отмена условного осуждения. В таких случаях приговоры по первому и второму делам исполняются самостоятельно.

Если одни преступления совершены до, а другие - после вынесения первого приговора, в соответствии с которым осужденному назначено наказание с применением ст. 73 УК РФ, то суду вначале следует назначить наказание по совокупности преступлений, совершенных после вынесения первого приговора, при наличии оснований, предусмотренных ст. 74 УК РФ, отменить условное осуждение и назначить наказание по совокупности приговоров (ст. 70 УК РФ), затем - по совокупности преступлений, совершенных до вынесения первого приговора, и окончательное наказание назначить по правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ.

При осуждении лица за длящееся или продолжаемое преступление, которое началось до и продолжалось после вынесения приговора, по которому это лицо осуждено и не отбыло наказание, за совершение длящегося или продолжаемого преступления по второму приговору суд должен назначить наказание по правилам ст. 70 УК РФ.

Правила ст. 70 УК РФ применяются и тогда, когда лицо в период испытательного срока совершило новое преступление, за которое оно осуждено после истечения испытательного срока по первому приговору.

При решении вопроса о назначении наказания по совокупности приговоров следует выяснять, какая часть основного или дополнительного наказания реально не отбыта лицом по предыдущему приговору на момент постановления приговора, и указать это во вводной части приговора.

Неотбытым наказанием следует считать весь срок назначенного наказания по предыдущему приговору при условном осуждении; срок, на который осужденный был фактически условно-досрочно освобожден от дальнейшего отбывания наказания; назначенное наказание, которое отсрочено в порядке, предусмотренном ст.ст. 82, 82.1 УК РФ.

В случае совершения нового преступления лицом, отбывающим наказание в виде лишения свободы, неотбытой частью наказания следует считать срок, оставшийся на момент избрания меры пресечения в виде содержания под стражей за вновь совершенное преступление. Если указанная мера пресечения не избиралась, неотбытой частью наказания является срок, оставшийся ко времени постановления последнего приговора.

В случае совершения лицом нового преступления после провозглашения приговора за предыдущее преступление судам следует исходить из того, что, поскольку вынесение приговора завершается его публичным провозглашением, правила назначения наказания по

совокупности приговоров (ст. 70 УК РФ) применяются и тогда, когда на момент совершения осужденным лицом нового преступления первый приговор не вступил в законную силу. При этом следует иметь в виду, что совершение нового преступления до вступления предыдущего приговора в законную силу не образует рецидива преступлений.

Неотбытое по предыдущему приговору либо назначенное по новому приговору дополнительное наказание присоединяется к основному наказанию, назначенному по совокупности приговоров.

Срок отбывания окончательного наказания в виде лишения свободы, назначенного по правилам ч. 5 ст. 69 и (или) ст. 70 УК РФ, исчисляется со дня постановления последнего приговора.

При этом производится зачет времени предварительного содержания под стражей по последнему делу в порядке меры пресечения или задержания, а также времени нахождения по этому делу под домашним арестом или пребывания в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.

В срок наказания, назначенного по правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ, должно быть, кроме того, зачтено наказание, отбытое полностью или частично по первому приговору.

В срок наказания, назначенного по правилам ст. 70 УК РФ, в случае отмены условного осуждения по предыдущему приговору должно быть, кроме того, зачтено время предварительного содержания под стражей по первому делу в порядке меры пресечения или задержания, а также время нахождения по первому делу под домашним арестом или пребывания в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.

Если по первому приговору назначенное наказание было заменено более строгим видом наказания, то в окончательное наказание должно быть зачтено как отбытое первоначально назначенное наказание до его замены более строгим видом наказания, так и отбытое наказание более строгого вида.

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций вправе переквалифицировать преступное деяние с одной статьи на несколько других статей или частей статей уголовного закона, предусматривающих ответственность за менее тяжкие преступления, если этим не ухудшается положение осужденного и не нарушается его право на защиту. При этом наказание, назначенное по совокупности преступлений, не может быть более строгим, чем максимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи УК РФ, по которой было квалифицировано деяние в обвинительном заключении, обвинительном акте, обвинительном постановлении.

Суд апелляционной или кассационной инстанции вместо примененных по приговору правил поглощения наказаний, назначенных по совокупности преступлений, вправе применить правила их сложения в случаях, когда

этими судебными инстанциями смягчается наказание за одно или несколько преступлений. При этом наказание не должно превышать размера наказания, назначенного по приговору, с учетом изменений, внесенных в него последующими судебными инстанциями.

Свердловская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях

24.12.15

На момент истечения срока действия Постановления Государственной Думы от 24.04.2014 № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», то есть 24.10.2015 года, Ивдельским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ амнистия применена к 195 осужденным, содержащимся в ФКУ ИК-62, КП-57, ИК-56, ИК-55.

На основании п. 5 Постановления Государственной Думы «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» (осужденные, неотбытая часть наказания которых на день окончания исполнения настоящего Постановления составляет менее одного года) освобождено 185 осужденных, по п. 3 (осужденные к лишению свободы на срок до пяти лет включительно, совершившие преступления по неосторожности) освобождено 9 осужденных, по подпункту 9 пункта 1 (мужчина старше 55 лет, осужденный к лишению свободы за умышленные преступления средней тяжести) – 1 осужденный.

При рассмотрении обращений о применении амнистии имелось 5 случаев отказа в применении акта об амнистии, в связи с отсутствием оснований её применения.

Начальниками учреждений постановления о применении к осужденным амнистии подготавливались в порядке очередности и с приложением характеристик, справок о поощрениях и взысканиях, личных дел направлялись Ивдельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в ИУ для изучения и утверждения, которые рассматривались в день поступления в прокуратуру. Недостатков (нарушений) со стороны администраций исправительных учреждений при подготовке материалов об амнистии не имелось. Ивдельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ меры прокурорского реагирования по фактам нарушений законодательства при применении амнистии не принимались, в связи с отсутствием таковых. Проблемных вопросов при применении амнистии в исправительных учреждениях Ивдельского городского округа не возникало.

На сегодняшний день осужденных, подпадающих под действие Постановления ГД об объявлении амнистии, в поднадзорных Ивдельской специализированной прокуратуре учреждениях не содержится.

Старший помощник Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ младший советник юстиции С.А. Чернышёв

24.12.15

Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения

В соответствии со ст. 79 УИК РФ прием осужденных к лишению свободы осуществляется администрацией исправительных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с ч.2 ст. 79 УИК РФ осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В указанный период времени осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждены приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205. Более детально порядок приема осужденных в ИУ определен разделом 2 вышеуказанных Правил.

Так, в соответствии с разделом 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений прием осужденных в ИУ осуществляется комиссионно, с обязательным участием оперативного дежурного (в тюрьме - дежурного помощника начальника тюрьмы), оперативного работника и работника медицинской части учреждения.

Во время приема осужденных работники учреждения проверяют наличие личных дел и устанавливают их принадлежность прибывшим осужденным. Медицинский работник проводит наружный осмотр осужденных, результаты, а также особые приметы записываются в амбулаторную карту осматриваемого.

Прибывшие в ИУ осужденные подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи - досмотру. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, изымаются в установленном порядке, передаются на хранение либо уничтожаются по решению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт.

После полного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями главы 19 Правил и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинский осмотр, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. При выявлении в этот период инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинской части, больнице и в учреждении проводится комплекс противоэпидемических мероприятий.

Во время нахождения в карантинном отделении осужденные знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами, проходят вводный инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ. Они информируются о предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях применения физической силы, специальных средств и оружия, а также под расписку уведомляются о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств

надзора и контроля.

Решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, привлечении их к труду, обучению в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником учреждения. В состав комиссии включаются представители служб - оперативной, безопасности (в тюрьме - режима и охраны), воспитательной, психологической, социальной, медицинской, производственной и других. Состав комиссии и ее решение объявляются приказом за подписью начальника учреждения.

Не позднее 10 дней со дня прибытия осужденного в ИУ по его письменному заявлению одному из родственников осужденного по его выбору направляется уведомление с указанием почтового адреса учреждения, перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, основных требований порядка переписки, получения и отправления денежных переводов, предоставления осужденным выездов за пределы ИУ, свиданий, телефонных разговоров.

О прибытии осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших до ареста за границей, уведомления, кроме того, направляются в посольства или консульства, представляющие интересы этих лиц в Российской Федерации.

Старший помощник Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ младший советник юстиции В.В. Жабреев

22.12.2015

Указ Президента РФ от 18.11.2015 N 562 "О Межведомственной комиссии по противодействию финансированию терроризма"

Имущество лиц, подозреваемых в причастности к террористической деятельности, будет блокироваться на основании решения Межведомственной комиссии по противодействию финансированию терроризма. Органам прокуратуры РФ, Банку России, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, иным государственным органам и организациям рекомендовано направлять имеющиеся в их распоряжении материалы, содержащие сведения о возможной причастности организации или физического лица к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма), в Межведомственную комиссию по противодействию финансированию терроризма. Указ вступает в силу со дня его подписания.

Помощник Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Н.Д. Новоселов

21.12.2015

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"

Разъяснено, что арест в качестве обеспечительной меры принадлежащего полностью или в части должнику-гражданину жилого помещения, являющегося единственно пригодным для постоянного проживания самого должника и членов его семьи, равно как и установление запрета на распоряжение этим имуществом, включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц, сами по себе не могут быть признаны незаконными, если указанные меры приняты судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя. Наложение ареста либо установление соответствующего запрета не должно препятствовать гражданину-должнику и членам его семьи пользоваться таким имуществом.

Помощник Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Н.Д. Новоселов

18.12.2015

Увеличены ежемесячные денежные суммы, предусмотренные для приобретения осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости

Вступили в действие положения Федерального закона от 13.07.2015 № 260-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части увеличения ежемесячных денежных сумм, предусмотренных для приобретения осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости».

Согласно статье 88 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных (ч. 1). Средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия могут без ограничения расходоваться на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости (ч. 2). Размер средств, разрешенных для расходования осужденными, помимо указанных в части второй настоящей статьи, устанавливается статьями 121, 123, 125, 131 и 133 УИК РФ (ч. 2.1).

Так, осужденные, отбывающие уголовное наказание в исправительной колонии общего режима и содержащиеся в обычных условиях вправе в настоящее время ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 УИК РФ, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 9 000 рублей, тогда как ранее эта сумма составляла 3 000 рублей. Осужденные, отбывающие уголовное наказание в исправительной колонии общего режима и содержащиеся в строгих условиях вправе ежемесячно расходовать на эти цели 7 800 рублей против 2 000 рублей, предусмотренных ранее (ст. 121 УИК РФ).

Осужденные, отбывающие уголовное наказание в исправительной колонии строгого режима и содержащиеся в обычных условиях вправе ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 УИК РФ, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 7 800 рублей (ранее - 2 000 рублей). Осужденные, отбывающие уголовное наказание в исправительной колонии строгого режима и содержащиеся в облегченных и строгих условиях вправе в настоящее время ежемесячно расходовать на эти цели 9 000 рублей против 3 000 рублей и 7 200 рублей против 1 000 рублей, соответственно (ст. 123 УИК РФ).

Осужденные, отбывающие уголовное наказание в исправительной колонии особого режима и содержащиеся в обычных условиях вправе в настоящее время ежемесячно расходовать на приобретение продуктов

питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 УИК РФ, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 7 200 рублей, ранее эта сумма составляла 1 000 рублей. Осужденные, отбывающие уголовное наказание в исправительной колонии особого режима и содержащиеся в облегченных и строгих условиях вправе теперь ежемесячно расходовать на эти цели 7 800 рублей против 2 000 рублей и 6 600 рублей против 700 рублей, соответственно (ст. 125 УИК РФ).

Осужденные, отбывающие уголовное наказание в тюрьмах на общем режиме вправе в настоящее время ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 УИК РФ, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 7 200 рублей, ранее эта сумма составляла 800 рублей. Осужденные, отбывающие уголовное наказание в тюрьме на строгом режиме ежемесячно расходовать на эти цели 6 000 рублей против 600 рублей (ст. 131 УИК РФ).

Осужденные, отбывающие уголовное наказание в воспитательной колонии и содержащиеся в обычных условиях вправе ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 УИК РФ, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 10 800 рублей (ранее - 4 000 рублей). Осужденные, отбывающие уголовное наказание в воспитательной колонии и содержащиеся в облегченных и строгих условиях вправе в настоящее время ежемесячно расходовать на эти цели 11 400 рублей против 6 000 рублей и 9 600 рублей против 3 000 рублей, соответственно (ст. 133 УИК РФ).

Осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 5 000 рублей, против 500 рублей ранее (ст. 118 УИК РФ).

Кроме того, с 500 до 1 500 рублей увеличен размер денежных средств, которые осужденным может быть разрешено, расходовать на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости в качестве меры поощрения (п. «ж» ч. 1 ст. 113 УИК РФ).

Заместитель Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях младший советник юстиции К.М. Романов.

11.12.2015
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 51 "О внесении изменений в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2009 года N 8 "О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания" и от 20 декабря 2011 года N 21 "О практике применения судами законодательства об исполнении приговора"

Пленум Верховного Суда РФ внес изменения в условия применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, а также замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

В частности установлено, что характер и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, в том числе его тяжесть и последствия, не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении ходатайства об УДО из мест лишения свободы; наличие у осужденного взысканий не может свидетельствовать о том, что он нуждается в дальнейшем отбывании назначенного судом наказания. Разрешая этот вопрос, следует учитывать конкретные обстоятельства, тяжесть и характер каждого допущенного осужденным нарушения за весь период отбывания наказания, а не только за время, непосредственно предшествующее рассмотрению ходатайства или представления, данные о снятии или погашении взысканий, время, прошедшее с момента последнего взыскания, последующее поведение осужденного и другие характеризующие его сведения; при рассмотрении вопросов об УДО от отбывания наказания и о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания суд не вправе высказывать суждение о незаконности и необоснованности примененных к осужденному взысканий и поощрений;

если в судебном заседании установлено, что осужденным принимались меры к возмещению причиненного преступлением вреда (материального ущерба и морального вреда), однако в силу объективных причин вред возмещен лишь в незначительном размере, то суд не вправе отказать в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или в замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания только на этом основании;

при решении вопроса об освобождении лица от наказания определяющее значение имеет установление судом наличия у осужденного тяжелой болезни, препятствующей отбыванию им назначенного наказания. Рассматривая соответствующее ходатайство осужденного, суд не только оценивает медицинское заключение специальной медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы с учетом Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 года N 54, но и принимает во внимание иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения ходатайства по существу.

Суд не вправе отказать в принятии ходатайства осужденного об освобождении от наказания в связи с болезнью, направленного им непосредственно в суд, из-за отсутствия документов (заключения медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы, личного дела осужденного), которые обязана представить администрация учреждения или

органа, исполняющего наказание. В таких случаях суду следует направить копию ходатайства осужденного в учреждение или орган, исполняющий наказание, для последующего незамедлительного представления администрацией (должностным лицом) в суд соответствующих материалов.

Помощник Свердловского прокурора по надзору за соблюдеием законов в ИУ Н.Д. Новоселов

10.12.2015

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности"

Верховный Суд РФ обновил свои разъяснения положений об исковой давности для судов.

В новом Постановлении учтены последние изменения, внесенные в Гражданский кодекс РФ и в действующее законодательство, в том числе касающиеся установления предельного срока исковой давности (10 лет, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии терроризму"), начала течения срока исковой давности.

Так, в частности, разъясняется, что если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, также узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком. При этом изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.

Кроме того, разъяснены вопросы, касающиеся начала течения срока исковой давности по требованиям, связанным с нарушением прав физических лиц, не обладающих полной гражданской или гражданской процессуальной дееспособностью (например, малолетних детей, недееспособных граждан).

Подчеркивается, что срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 № 15, Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 № 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" признано не подлежащим применению.

Помощник Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Н.Д. Новоселов

09.12.2015

Письмо Минтруда России от 13.11.2015 N 18-2/10/П-7073 "О критериях привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения"

Разъяснены некоторые критерии привлечения госслужащих к ответственности за коррупционные правонарушения.

Сообщается, что ошибки в справке о доходах из-за допущенных государственным органом в выданных госслужащему документах неточностей не являются коррупционным проступком.

Также не образует коррупционного проступка и не влечет применения взысканий:

неисполнение обязанности вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, которые объективно препятствуют представлению сведений о доходах, расходах в установленный срок или получению документов, необходимых для достоверного и полного отражения данных сведений, соблюдению иного запрета или обязанности;

заполнение служащим справки в ином, не общепринятом, орфографическом порядке, при котором сохраняется смысловое содержание данных в справке, либо когда заполнены разделы, графы справки, не подлежащие заполнению;

представление служащим в установленный срок уточненных и достоверных сведений о доходах и имуществе, при условии, что служащий самостоятельно обнаружил в представленных им справках не отраженные или не полностью отраженные сведения.

При определении конкретного вида взыскания, которое подлежит применению, должны учитываться следующие критерии:

характер и тяжесть совершенного нарушения;

обстоятельства, при которых совершено нарушение;

соблюдение служащим других запретов, исполнение других обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

предшествующие результаты исполнения служащим своих должностных обязанностей.

При определении взыскания следует учитывать отягчающие и смягчающие обстоятельства совершения соответствующего нарушения требований законодательства о противодействии коррупции.

В приложениях к Письму приведены примерные перечни ситуаций, которые могут быть расценены как значительные проступки (влекущие увольнение государственного (муниципального) служащего в связи с утратой доверия), малозначительные проступки, несущественные проступки.

Помощник Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Н.Д. Новосёлов

08.12.2015

Федеральный закон от 28.11.2015 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

При неисполнении должником требований исполнительного документа могут быть установлены временные ограничения права управления транспортными средствами.

Установлен перечень случаев, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться (в том числе, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей и др.).

Предусмотрена административная ответственность (обязательные работы на срок до 50 часов или лишение специального права на срок до 1 года) за нарушение временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Федеральный закон вступает в силу с 15 января 2016 года.

Помощник Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Н.Д. Новосёлов

07.12.2015

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.12.2015 N 54 "О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2012 года N 26 "О применении норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции"

Верховным Судом РФ актуализированы разъяснения норм УПК РФ о производстве в суде апелляционной инстанции. Изменения, внесенные в Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О применении норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", обусловлены поправками законодательства, а также вопросами, имеющимися в судебной практике.

В частности, дополнениями, внесенными в постановление, установлено:

суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения жалобы, представления на судебные решения, вынесенные в ходе досудебного производства в соответствии с частями 2 и 3 статьи 29 УПК РФ, а также на решения суда по вопросам, связанным с исполнением приговора, при наличии к тому оснований вправе изменить или отменить постановление и принять новое решение без передачи материала на рассмотрение суда первой инстанции, если допущенные нарушения уголовно-процессуального закона могут быть устранены в суде апелляционной инстанции;

в постановлении о назначении судебного заседания вопрос о форме участия лица, содержащегося под стражей, должен быть решен исходя из положений статьи 389.7, пункта 5 части 1 статьи 389.11 и части 2 статьи 389.12 УПК РФ в их взаимосвязи, с учетом того, что такому лицу по решению суда может быть обеспечено право участвовать в судебном заседании непосредственно либо путем использования систем видео-конференц-связи;

при наличии оснований для избрания подсудимому или осужденному меры пресечения в виде залога, домашнего ареста или заключения под стражу, равно как и для отмены или изменения избранной в отношении его меры пресечения, либо оснований для продления срока домашнего ареста или срока содержания под стражей в случаях истечения установленного ранее судом срока судья апелляционной инстанции рассматривает данный вопрос в судебном заседании с участием подсудимого или осужденного, его защитника, если он участвует в уголовном деле, законного представителя несовершеннолетнего подсудимого или осужденного, государственного обвинителя или прокурора в порядке, установленном статьей 108 УПК РФ.

Помощник Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Н.Д. Новосёлов

Исполнение требований федерального законодательства о пожарной безопасности в исправительных учреждения

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации предусматривает понятие исправительных учреждений, которыми являются, согласно ч.1 ст.74 УИК РФ, исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

В статье 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно ст.ст.7,20 Конституции РФ в Российской

Федерации охраняются труд и здоровье людей, каждый имеет право на жизнь.

В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, администрация исправительного учреждения обязана соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Неисполнение требований федерального законодательства о пожарной безопасности на объектах учреждения, в которых проходят службу сотрудники, работает персонал учреждения, отбывают наказание осужденные ставит под угрозу безопасность людей, чем нарушаются их права и законные интересы на защиту жизни и здоровья. Кроме этого, несоблюдение требований пожарной безопасности в исправительной колонии снижает уровень антитеррористической защищенности учреждения. Указанные обстоятельства могут повлечь за собой несоблюдение основных принципов противодействия терроризму, предусмотренных ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ (в ред. о 08.11.2011) «О противодействии терроризму»- обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст.20 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. В связи с этим, Федеральной службой исполнения наказаний РФ в целях повышения эффективности работы в области пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН России приказом от 30.03.2005г. №214 утверждены Правила пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний.

Заместитель Ивдельского прокурора

по надзору за соблюдением законов в ИУ советник юстиции А.А. Клименко

03.09.2015

До истечения срока действия Постановления Государственной Думы от 24.04.2014 № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» остается менее двух месяцев.

На сегодняшний день Уральским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ Глуховым Р.Г. утверждены постановления об освобождении в связи с актом амнистии в отношении 105 осужденных, на основании п. 5 Постановления об амнистии, согласно которого подлежат освобождению осужденные к лишению свободы, неотбытая часть наказания которых на день окончания исполнения Постановления составляет менее одного года, за исключением осужденных, указанных в п. 13 Постановления, на которых акт амнистии не распространяется.

Из них 73 человека освобождено из ФКУ ИК-8; 31 человек – ФКУ ЛИУ-23; 1 человек - из ФКУ ИК-15.

Основную массу амнистированных осужденных, 58 человек, составляют те, которые отбывали наказание за совершение преступлений против собственности, предусмотренных 158 УК РФ – кража.

Также амнистированы 18 осужденных, отбывавших наказание за преступления против жизни и здоровья (ст. ст. 112, 115, 116, 119 УК РФ), 11 осужденных, отбывавших наказание по ст. 228 ч. 1 УК РФ – незаконное хранение наркотических средств без цели сбыта.

Уральской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ за время действия постановления об амнистии рассмотрено 12 обращений осужденных о неприменении к ним акта амнистии. По результатам проведенных проверок в удовлетворении всех 12-ти обращений заявителям прокуратурой отказано. Основной причиной отказа в применении акта амнистии является то, что обратившиеся осужденные ранее были осуждены за совершение умышленных преступлений, и судом им было назначено наказание не связанное с лишением свободы. В период отбывания данного вида наказания они вновь совершили умышленные преступления и были осуждены к лишению свободы. В соответствии с пунктом 13 Постановления об амнистии такая категория осужденных отнесена к злостным нарушителям установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем акт амнистии к ним не применяется. К этой же категории относятся и осужденные, совершившие преступления в период испытательного срока после их условно-досрочного освобождения.

Администрациями исправительных учреждений работа по применению постановления об амнистии продолжается

Помощник Уральского прокурора

по надзору за соблюдением законов в ИУ

юрист 1 класса Сидоренко С.П.

03.09.2015

Порядок обращения с ходатайством и направления представления об освобождении от отбывания наказания или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания

Согласно ч. 3 ст. 396 УПК РФ условно-досрочное освобождение от наказания и замена неотбытой части срока наказания в виде ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы более мягким видом наказания применяются судом по месту отбывания наказания. Для этого необходимо, чтобы в суд была направлена соответствующая просьба в порядке, предусмотренном статьей 175 УИК РФ. Так, вопрос об условно-досрочном освобождении лица, отбывающего уголовное наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы, согласно ч. 1 ст. 399 УПК РФ, рассматривается судом по мотивированному ходатайству самого осужденного, а также его адвоката или законного представителя. Осужденный может подавать ходатайство только через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, а адвокат или законный представитель осужденного вправе направлять его самостоятельно. Однако администрация во всех случаях должна быть уведомлена о направлении такого ходатайства, поскольку законом на нее возложена обязанность направить в суд характеристику на осужденного. Если ходатайство подано осужденным, оно направляется в суд администрацией вместе с характеристикой не позднее 15 дней с момента его подачи. В характеристике обязательно должно содержаться заключение о целесообразности применения условно-досрочного освобождения. В характеристике на лицо, которое осуждено за совершение в возрасте старше 18 лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и признано на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, должны также содержаться данные о примененных к нему принудительных мерах медицинского характера, о его отношении к лечению. Одновременно с ходатайством такого осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в суд направляется заключение его лечащего врача. При наличии в личном деле осужденного копии определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет ее в суд, а также сообщает сведения о месте жительства потерпевшего или его законного представителя и иную информацию, обеспечивающую их своевременное извещение, если таковые имеются.

Осужденный, которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Ходатайство о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, в котором он отбывает наказание. Администрация такого учреждения или органа не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию и о том, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления. В характеристике на лицо, которое на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы признано страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, и которое осуждено за совершение в возрасте старше 18 лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, должны также содержаться данные о примененных к осужденному принудительных мерах медицинского характера, о его отношении к лечению. Одновременно с ходатайством такого осужденного в суд направляется заключение его лечащего врача. При наличии в личном деле осужденного копии определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет ее в суд, а также сообщает сведения о месте жительства потерпевшего или его законного представителя и иную информацию, обеспечивающую их своевременное извещение, если таковые имеются.

В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания повторное внесение в суд соответствующего ходатайства или представления может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления суда об отказе. В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении осужденного к пожизненному лишению свободы повторное обращение с ходатайством может иметь место не ранее чем по истечении трех лет со дня вынесения постановления суда об отказе.
В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, вправе поставить перед судом вопрос о замене осужденному неотбытой части наказания более мягким видом наказания. При повторной постановке вопроса об условно-досрочном освобождении или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания необходимые для этого документы должны быть представлены в суд заново.

Правовой формой объявления амнистии является постановление Государственной Думы, в котором указывается, на какие категории осужденных она распространяется и в какой мере. Определяются категории осужденных, на которых не распространяется амнистия. Как правило, принимается также отдельное постановление о порядке применения амнистии, с указанием органов, которые должны ее осуществлять.

Перечень заболеваний, являющихся основанием для представления к досрочному освобождению, утверждается Правительством РФ. Он имеется во всех судах, а также учреждениях и органах, исполняющих наказания. Обычно кроме психических расстройств в него входят острые формы туберкулеза, злокачественные образования, болезни эндокринной системы, нервной системы, органов чувств, кровообращения, пищеварения, болезни почек, костно-мышечной системы, анатомические дефекты, образовавшиеся вследствие заболевания или травмы во время последнего отбывания наказания (высокие ампутации конечностей). В случае наличия такого рода заболевания у осужденного он вправе обратиться в суд через администрацию учреждения с ходатайством об освобождении от отбывания наказания. К ходатайству прилагаются врачебное заключение, а также личное дело осужденного. Если болезнь не носит характера психического расстройства, то в представлении должны содержаться данные, характеризующие личность и поведение осужденного в период отбывания наказания. Если болезнь осужденного наступила в результате его умышленных действий (членовредительства), он к освобождению не представляется, за исключением тех случаев, когда лицо причинило себе вред в состоянии расстройства психики. В случае если осужденный находится в состоянии психического расстройства, лишающего его возможности самостоятельно написать ходатайство в суд об освобождении от наказания, а его законный представитель отсутствует либо по иным причинам не может обратиться с таким ходатайством, соответствующее представление вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. На осужденных, в отношении которых отказано в освобождении по болезни, в случае ухудшения течения болезни материалы повторно направляются в суд независимо от времени отказа.

Статьи 49, 50, 53.1 УК РФ содержат запрет применения наказаний в виде обязательных, исправительных работ к лицам, признанным инвалидами первой группы, наказания в виде принудительных работ к инвалидам первой и второй группы. Кроме того, указанные виды наказания не применяются к беременным женщинам. Поэтому в случаях наступления инвалидности в процессе отбывания этих наказаний осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания. В отличие от инвалидности первой или второй группы беременность влечет за собой лишь временную нетрудоспособность женщины. С учетом этого обстоятельства осужденная вправе обратиться в суд с ходатайством не об освобождении от наказания, а об отсрочке его отбывания. При этом ч. 2 ст. 82 УК РФ предусматривает условия, которые могут повлечь отмену отсрочки и направление осужденного для дальнейшего отбывания наказания. В случае удовлетворения судом ходатайства об отсрочке беременной осужденной отбывания вышеназванных видов наказания она предоставляется этой женщине со дня начала отпуска по беременности и родам, т.е. с момента наступления нетрудоспособности.

Старший помощник Ивдельского прокурора по надзору

за соблюдением законов в ИУ

младший советник юстиции С.А. Чернышёв

25.08.2015

Удержания из заработной платы и иных доходов

осужденных к лишению свободы

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации не освобождает осужденных, отбывающих лишение свободы, от возмещения всех затрат, связанных с исполнением наказания. Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, должны возмещать стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. Удержания производятся из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные выше расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. От возмещения части расходов освобождаются осужденные, освобожденные от работы по болезни, осужденные беременные женщины и осужденные кормящие матери. Им на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно.

Согласно ч.2 ст.107 УИК РФ возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Фактически размер всех удержаний может превышать размер доходов осужденного. И в то же время осужденный должен обладать определенной суммой, которую он мог бы расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. В этих целях Законом установлен гарантированный минимум, который должен находиться в распоряжении осужденного независимо от всех удержаний. В исправительных учреждениях такой минимум составляет 25% от начисленных осужденному заработной платы, пенсии или иных доходов. Эти средства зачисляются на лицевой счет осужденных. Данное положение является юридической гарантией зачисления на лицевой счет осужденных денежных средств в размере не менее установленного законом и соответствует Конституции РФ.

Для наименее социально защищенных категорий осужденных уголовно-исполнительное законодательство устанавливает льготный минимум, зачисляемый на лицевой счет независимо от всех удержаний. Так, осужденным мужчинам старше 60 лет, осужденным женщинам старше 55 лет, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетним осужденным, осужденным беременным женщинам, осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительного учреждения на лицевой счет зачисляется не менее 50% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Заместитель Ивдельского прокурора

по надзору за соблюдением законов в ИУ

советник юстиции А.А. Клименко

28.07.15 г.

Направление осужденных в колонию-поселение

Статья 75 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) регламентирует порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания. По общему правилу осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Более детально порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.

Несколько иной порядок закреплен для лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы с его отбыванием в колонии-поселения. Так, федеральным законом от 22.12.2008 N 271-ФЗ в Уголовно-исполнительный кодекс РФ добавлена статья 75.1, которая так и называется «Направление осужденных в колонию-поселение».

Для лиц, направляемых в колонию-поселение законом определен следующий порядок:

Территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее 10 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) суда вручает осужденному к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении предписание о направлении к месту отбывания наказания и обеспечивает его направление в колонию-поселение. В указанном предписании с учетом необходимого для проезда времени устанавливается срок, в течение которого осужденный должен прибыть к месту отбывания наказания. Порядок направления осужденных в колонию-поселение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Осужденный следует в колонию-поселение за счет государства самостоятельно. Оплата проезда, обеспечение продуктами питания или деньгами на время проезда производятся территориальным органом уголовно-исполнительной системы в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Срок отбывания наказания исчисляется со дня прибытия осужденного в колонию-поселение. При этом время следования осужденного к месту отбывания наказания в соответствии с предписанием, предусмотренным частью первой настоящей статьи, засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день.

Также указанной статьей определено, что по решению суда осужденный

может быть заключен под стражу и направлен в колонию-поселение под конвоем в порядке, предусмотренном статьями 75 и 76 УИК РФ, в случаях уклонения его от следствия или суда, нарушения им меры пресечения или отсутствия у него постоянного места жительства на территории Российской Федерации.

Осужденные, которые до вынесения приговора содержались под стражей, а также осужденные, которым в соответствии с пунктами "в" и "г" части второй статьи 78 УИК РФ изменен вид исправительного учреждения, направляются в колонию-поселение под конвоем в порядке, предусмотренном статьями 75 и 76 Кодекса.

В случае уклонения осужденного от получения предписания, предусмотренного частью первой статьи 75.1 Кодекса, или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок осужденный объявляется в розыск и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток. После задержания осужденного суд в соответствии с частью четвертой.1 статьи 396 и пунктом 18.1 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о заключении осужденного под стражу, а также о направлении осужденного в колонию-поселение под конвоем в порядке, предусмотренном статьями 75 и 76 УИК РФ, либо об изменении осужденному вида исправительного учреждения в соответствии с частью четвертой.1 статьи 78 УИК РФ. При этом срок отбывания наказания исчисляется со дня задержания.

В случае признания судом причины неявки осужденного для получения предписания, предусмотренного частью первой статьи 75.1 УИК РФ, или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок уважительной он направляется в колонию-поселение в порядке, предусмотренном частями первой и второй статьи 75.1 УИК РФ.

Старший помощник Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ младший советник юстиции В.В. Жабреев

24.06.15 г.

«Обращения осужденных и порядок их рассмотрения»

Право на обращение это один из способов защиты прав, свобод и законных интересов граждан закрепленный в ст. 33 Конституции РФ, согласно которой граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан Российской федерации детально регламентирован Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской федерации»

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской федерации» При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Статьей 7 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской федерации» установлены следующие требования к письменному обращению граждан:

- Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

-В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Частью 4 статьи 12 «Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ, закреплено право осужденных обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному

по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В соответствии со ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни могут быть изложены в устной и письменной формах.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Предложения, заявления и жалобы осужденных по поводу решений и действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и эти действия.

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Помощник Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ юрист 2 класса А.С. Россолов

23.06.15 г.

Федеральным законом от 20.04.2015 № 103-ФЗ расширен и упорядочен порядок проведения религиозных обрядов ч. 4 ст. 14 УИК РФ дополнена, а ч. 4.1 и ч. 7 ст. 14 УИК РФ введены в следующей редакции:

ч. 4. К осужденным к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. Личные встречи предоставляются без ограничения их числа продолжительностью до двух часов каждая с соблюдением действующих на территории учреждения, исполняющего наказание, правил внутреннего распорядка в присутствии представителя администрации учреждения. По заявлению осужденного и с письменного согласия священнослужителя личная встреча, в том числе для проведения религиозных обрядов и церемоний, предоставляется наедине и вне пределов слышимости третьих лиц с использованием технических средств видеонаблюдения. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается проведение религиозных обрядов и церемоний, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений при наличии возможности выделяет соответствующее здание (сооружение, помещение) на территории учреждения, исполняющего наказание, и обеспечивает соответствующие условия, определяемые соглашениями о взаимодействии с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями.

ч. 4.1. В целях обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания осужденных в учреждениях, исполняющих наказания, федеральный орган уголовно-исполнительной системы заключает с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями соглашения о взаимодействии. Территориальные органы уголовно-исполнительной системы в соответствии с указанными соглашениями вправе по согласованию с федеральным органом уголовно-исполнительной системы заключать соглашения о взаимодействии с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями. Требования к содержанию соглашений о взаимодействии, обязательные для включения в указанные соглашения, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

ч. 7. Осужденные, отбывающие наказание в виде ареста, а также в виде лишения свободы в тюрьмах, исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, проводят религиозные обряды и церемонии в камерах, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. Осужденные, отбывающие наказание

в строгих условиях в исправительных колониях особого режима, проводят религиозные обряды и церемонии в помещениях камерного типа, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях строгого и общего режимов, проводят религиозные обряды и церемонии в запираемых помещениях, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в воспитательных колониях, проводят религиозные обряды и церемонии в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. Осужденные, отбывающие наказание в обычных и облегченных условиях в исправительных колониях особого, строгого и общего режимов, осужденные, отбывающие наказание в обычных, облегченных и льготных условиях в воспитательных колониях, проводят религиозные обряды и церемонии в жилых помещениях или соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. К осужденным, водворенным в штрафной изолятор, дисциплинарный изолятор, переведенным в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, по их просьбе приглашаются священнослужители. Осужденные, отбывающие принудительные работы, проводят религиозные обряды и церемонии в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории исправительного центра. К осужденным, водворенным в помещение для нарушителей, по их просьбе приглашаются священнослужители. Осужденные, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, проводят религиозные обряды и церемонии в жилых помещениях, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территориях указанных учреждений.

Свердловская прокуратура по надзору за соблюдением законов ИУ

23.06.15 г.

Материальная ответственность осужденных к лишению свободы

Согласно ст. 102 УИК РФ осужденные к лишению свободы несут материальную ответственность за причинение материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам. Ущерб может быть причинен как при исполнении осужденным своих трудовых обязанностей, так и при совершении иных действий. Осужденный обязан возместить причиненный прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с осужденного не подлежат.

Материальная ответственность за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей, является ограниченной: ущерб возмещается в пределах среднего месячного заработка. Случаи полной материальной ответственности предусмотрены ст. 243 ТК РФ: умышленное причинение ущерба; причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; причинение ущерба в результате преступных действий, установленных приговором суда.

Материальная ответственность осужденного за ущерб, причиненный иными действиями, наступает в соответствии с гражданским законодательством. Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Часть 2 статьи 102 УИК РФ предусматривает материальную ответственность осужденного за нарушение уголовно-исполнительных норм - совершение побега или умышленное причинение вреда своему здоровью. Осужденный должен возмещать затраты исправительного учреждения, понесенные в связи с пресечением совершенного им побега (расходы на оперативно-розыскные мероприятия, нанесенный материальный ущерб). В этот ущерб могут входить фактическая стоимость поврежденных и разрушенных преград, заборов, технических средств, транспорта и т.п., а также те расходы, которые пришлось нести в связи с розыскными мероприятиями, задержанием и доставкой в исправительное учреждение.

Осужденный также должен возместить затраты, связанные с его лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью. Расходы на лечение удерживаются из средств, имеющихся на лицевом счету осужденного. В случае отсутствия таких средств расходы взыскиваются в судебном порядке.

Так, Ивдельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в 2014 году направлено в суд 3 исковых заявления о взыскании с осужденных денежных средств на общую сумму 5802 рубля, в счет возмещения расходов по оказанию им в исправительных учреждениях г.Ивделя медицинской помощи, в связи с умышленным причинением ими вреда своему здоровью.

Также в 2013 году судом удовлетворено 2 исковых заявления прокуратуры о взыскании с осужденных, оставивших расположение режимных территорий колоний, расходов, связанных с их розыском, на общую сумму 9362 рубля.

Старший помощник Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ юрист 1 класса С.А. Чернышёв

22.06.15 г.

Федеральным законом от 08.06.2015 № 153-ФЗ «О внесении изменений в статью 187 Уголовного кодекса Российской Федерации» усилена уголовная ответственность за преступления, совершаемые в целях хищения денежных средств с использованием высоких технологий в банковской сфере.

В новой редакции изложен абзац первый части первой статьи 187 УК РФ, которая теперь называется «Неправомерный оборот средств платежей» (в прежней редакции – «Изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов»).

Тем самым наряду с изготовлением в целях сбыта и (или) сбытом поддельных платежных карт закрепляется ответственность за совершение тех же действий в отношении поддельных распоряжений о переводе денежных средств, документов или средств оплаты (за исключением случаев, предусмотренных статьей 186 (Изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг) УК), а также электронных средств, электронных носителей информации, технических устройств, компьютерных программ, предназначенных для неправомерного осуществления приема, выдачи, перевода денежных средств.

Свердловская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ

04.06.15 г.

Во исполнение Постановления Государственной Думы ФС РФ «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» от 24.04.2015 № 6576-6 ГД Ивдельским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ по состоянию на 03.06.2015 утверждены 83 постановления о применении амнистии к осужденным, содержащимся в ФКУ ИК-62, КП-57, ИК-56, ИК-55. На основании п. 5 указанного Постановления Государственной Думы все осужденные, одна из которых женщина, освобождены от отбывания наказания в виде лишения свободы в связи с тем, что неотбытая часть наказания на день окончания исполнения данного Постановления составляет менее одного года. Сроки наказания осужденным не сокращались в связи с отсутствием законных оснований. Фактов отказов осужденным в применении амнистии не имелось.

Ивдельская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ

08.05.2015. В РОССИИ ОБЪЯВЛЕНА АМНИСТИЯ В СВЯЗИ С 70-ЛЕТИЕМ ПОБЕДЫ В ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЕ 1941-1945 ГОДОВ

24.04.2015 Государственной Думой Федерального Собрания РФ принято постановление № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

В соответствии с текстом амнистии подлежат освобождению от наказания впервые осужденные к лишению свободы за умышленные преступления небольшой и средней тяжести лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества, и приравненные к ним лица; выполнявшие воинский либо служебный долг в Афганистане или других государствах, где велись боевые действия; военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также иных организаций, участвовавших в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона; лица, награжденные государственными наградами СССР и (или) Российской Федерации; несовершеннолетние; принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие этой катастрофы либо вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Кроме того, подлежат освобождению женщины, имеющие несовершеннолетних детей и (или) детей-инвалидов, беременные женщины, за исключением совершивших преступление в отношении несовершеннолетних; одинокие мужчины, имеющие несовершеннолетних детей и (или) детей-инвалидов, за исключением совершивших преступление в отношении несовершеннолетних; мужчины старше 55 лет и женщин старше 50 лет; инвалиды I или II группы, а также больные активной формой туберкулеза, отнесенных в установленном порядке к I или II группе диспансерного учета, и больные онкологическими заболеваниями III или IV клинической группы.

Следует отметить, что подлежат освобождению от наказания лица, осужденные к лишению свободы на срок до 5 лет включительно за умышленные преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, ранее не отбывавших лишение свободы; осужденные к лишению свободы на срок до 5 лет включительно, совершивших преступления по неосторожности.

Уголовные дела, находящиеся в производстве органов предварительного расследования и судов подлежат прекращению в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений по неосторожности, за которые предусмотрено максимальное наказание, не превышающее 5 лет лишения свободы; в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, за которые не предусмотрено наказание, связанное с лишением свободы, а также в отношении обвиняемых в умышленных преступлениях небольшой и средней тяжести, принимавших участие в боевых действиях

Также предусмотрена возможность освобождения от наказания лиц судом по его усмотрению, и сокращение неотбытой части наказания.

Следует отметить, что амнистия не будет применяться к осужденным за умышленные убийства, разбой, терроризм, бандитизм и другие тяжкие и особо тяжкие преступления.

Акт амнистии подлежит исполнению в течение шести месяцев.

С даты начала действия акта об амнистии Свердловским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ освобождён 81 человек.

Свердловская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ

01.06.15 г.

Принципы уголовно-исполнительного законодательства

Как представляется с юридической точки зрения принципы построения и функционирования уголовно-исполнительного законодательства в современных реалиях обеспечивают содержание процесса исполнения и отбывания наказания осужденными к лишению свободы. Принципы, закрепленные в ст. 8 УИК РФ, во-первых, определяют построение и содержание Особенной части Кодекса, где регулируется исполнение конкретных видов уголовных наказаний. Во-вторых, они влияют на содержание институтов и норм УИК РФ, а также создают ориентиры для иных законодательных и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих исполнение различных видов наказания.

В-третьих, принципы уголовно-исполнительного законодательства через систему норм и путем непосредственного действия влияют на практику исполнения уголовных наказаний, корректируя ее в пользу реализации прогрессивных идей законности, гуманизма, равенства граждан перед законом и др.

В принципах уголовно-исполнительного законодательства выражаются общие принципы права, принципы отраслей права, регулирующих борьбу с преступностью, а также принципы, присущие данной отрасли права. В совокупности они предопределяют стратегию и направления развития, а также содержание как уголовно-исполнительного законодательства в целом, так и отдельных его институтов, обеспечивают системность правового регулирования общественных отношений, возникающих при исполнении наказаний. Наконец, они отражают общие требования обращения с осужденными, которые закреплены в соответствующих международных актах.

В общей теории права принципы рассматриваются в качестве основных идей права, руководящих положений правовой системы. Особую значимость они приобретают при проведении правовой реформы, поскольку, обладая нормативными свойствами, становятся обязательными при формировании отрасли законодательства, ее институтов и норм.

В отличие от УК РФ 1996 г., где не только определена система принципов этой отрасли законодательства, но и сформулировано их содержание (ст. ст. 3 - 7), в УИК РФ они лишь обозначены.

К числу общеправовых принципов уголовно-исполнительного законодательства относятся законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом.

Принцип законности - конституционный и закреплен в ряде статей Конституции РФ (ст. ст. 4, 13, 15, 17 - 19 и др.), а также в отдельных международных актах (см. комментарий к ст. 3). В уголовно-исполнительном законодательстве он выражается в обеспечении верховенства закона, регулирующего исполнение наказания, и его приоритете перед другими нормативными правовыми актами. Так, в ст. 4 УИК РФ указывается, что нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти, должны основываться на законе.

Принцип законности означает точное и неуклонное соблюдение уголовно-исполнительного законодательства учреждениями и органами, исполняющими наказания, персоналом этих учреждений, органами государственной власти и управления, должностными лицами, всеми организациями, взаимодействующими с учреждениями и органами, исполняющими наказания, отдельными гражданами. Данный аспект реализации принципа законности нашел закрепление в ст. ст. 10 - 22 УИК РФ, устанавливающих основы правового положения осужденных, а также систему и формы контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. Принцип гуманизма отражен в ряде статей УИК РФ. В частности, в ст. 10 подчеркивается, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных. В ч. 2 ст. 12 указывается, что осужденные не должны

подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Задачи гуманного отношения к осужденным находят свое выражение в нормах законодательства, устанавливающих право осужденных на выезд за пределы мест лишения свободы (ст. 97), право на свидания (ст. 89), телефонные разговоры (ст. 92) и др. Принцип гуманизма выражается также в целях, которые ставит государство при исполнении наказаний, - исправление осужденных, возвращение в общество полноправными его членами. Он реализуется также в средствах исправления - в воспитательной работе, общественно полезном труде, получении общего образования, профессиональной подготовки, которые наряду с режимными требованиями создают условия для исправления осужденных. Принцип демократизма отражается в содержании многих норм УИК РФ. Прежде всего он реализуется в признании осужденного субъектом этой отрасли права. Социальная значимость данного положения определяется тем, что отбывающие наказание, особенно лишение свободы, значительно ограничиваются в своих правах и свободах. Поэтому они нуждаются в дополнительном гарантировании и защите. Этой задаче отвечают нормы УИК РФ, направленные на обеспечение личной безопасности осужденных (ст. 13), свободы совести и свободы вероисповедания (ст. 14), права на подачу обращений: предложений, заявлений, жалоб и ходатайств (ст. 15) и т.д. Принцип демократизма реализуется в организации процесса исправления осужденных, открытости деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, привлечении общественности к воспитательной работе с осужденными.

Принцип равенства осужденных перед законом нашел реализацию во многих статьях УИК РФ. В соответствии с конституционными положениями нормы УИК РФ не устанавливают каких-либо преимуществ для осужденных в зависимости от пола, расы, национальности, религиозных и политических убеждений, социального происхождения, имущественного положения. Вместе с тем равенство перед законом не означает равенство условий отбывания наказания. Они, напротив, индивидуализируются в зависимости от возраста, состояния здоровья, пола. Например, для несовершеннолетних, беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, для инвалидов создаются более льготные условия содержания.

Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказания представляет собой отражение межотраслевых принципов отраслей законодательства, регулирующих борьбу с преступностью, - дифференциации и индивидуализации ответственности и социальной справедливости.

Дифференциация исполнения наказания означает, что к различным категориям осужденных в зависимости от характера общественной опасности и тяжести совершенных преступлений, прошлой преступной деятельности, поведения в процессе отбывания наказания применяются меры принуждения и ограничения прав в различных объемах. Этот принцип нашел выражение, в частности, в ст. 74, устанавливающей виды исправительных учреждений, где должны содержаться различные категории осужденных и, следовательно, существовать различные условия отбывания наказания (ст. ст. 120 - 131), в ст. 78, определяющей основания изменения условий содержания осужденных в зависимости от их поведения и отношения к труду.

Принцип индивидуализации исполнения наказания базируется на учете индивидуальных особенностей личности осужденного и его поведения. Так, в ч. 3 ст. 9 УИК РФ, в которой закреплен названный принцип, указывается, что средства исправления должны применяться с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного и его поведения.

К числу отраслевых принципов относятся: рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирование их правопослушного поведения. Рациональное применение мер принуждения закреплено в нормах, устанавливающих ответственность осужденных (ст. ст. 29, 32, 46 и др.), основания, порядок и условия применения к ним мер взыскания (ст. ст. 59, 117, 119, 138, 169). При

применении этих мер закон требует учитывать обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Принцип стимулирования правопослушного поведения отражен во многих нормах закона. Это прежде всего нормы, поощряющие осужденных к хорошему поведению и добросовестному отношению к труду (ст. ст. 57, 71, 113, 134), изменение условий содержания осужденных (ст. 78), возможность улучшения условий отбывания наказания (ст. ст. 120 - 131).

Рациональное применение средств исправления предполагает целенаправленное воспитательное воздействие на осужденных, трудовое воспитание, профессиональное и общее обучение.

Соединение наказания с исправительным воздействием предполагает, что исполнение всех видов наказания должно сопровождаться применением к осужденным различных мер воспитания. Этот принцип закреплен в ст. 9 УИК РФ, в которой подчеркивается, что средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного и его поведения.

Подводя итог рассмотрения принципов уголовно-исполнительного законодательства и, особенно применительно к местам лишения свободы, полагаю, что их реализация сегодня обеспечивает приоритет общечеловеческих ценностей и прав человека в исправительных учреждениях, наделяя осужденного правами на получение информации об особенностях исполнения наказания и защиту от незаконных действий.

Ивдельский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ старший советник юстиции Ланинкин А.В.

29.05.15 г.

ГУМАНИЗАЦИЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА В В ОЗНАМЕНОВАНИИ 70-ЛЕТИЯ ПОБЕДЫ В ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЕ 1941-1945 ГОДОВ

В связи с принятием Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 24.04.2015 постановления «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в рамках реализации принципа гуманизма уголовно-правовой политики и уголовного законодательства Российской Федерации, 08.05.2015 в ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по Свердловской области, применен акт об амнистии в отношении осужденных, отбывающих уголовное наказание за совершение преступлений небольшой и средней тяжести.

Нижнетагильским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ утверждены постановления начальника ФКУ ИК-53 о применении амнистии в отношении четырех осужденных, которые в этот же день освобождены от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительном учреждении.

Основаниями для применения амнистии к осужденным явились их положительная характеристики, представленная администрацией ФКУ ИК-54, добросовестное отношение к труду. При этом учитывалось возмещение осужденными вреда, причиненного преступлениями, а также с учётом того, что оставшаяся неотбытая часть наказания составляет менее одного года.

Наряду с этим, отказано в применении акта об амнистии пятерым осужденным на основании того, что данные осужденные в настоящее время отбывают наказание в виде лишения свободы за умышленные преступления, совершенные ими в период отбывания наказания по предыдущему приговору, несвязанное с лишением свободы.

Нижнетагильский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ старший советник юстиции С.И. Алексеев

14.05.15 г.

На 14 мая Уральским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ Романом Глуховым утверждены постановления об освобождении в связи с актом амнистии в отношении 54 осужденных, на основании п. 5 Постановления Государственной Думы от 24.04.2014 № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.», согласно которого подлежат освобождению осужденные к лишению свободы, неотбытая часть наказания которых на день окончания исполнения Постановления составляет менее одного года, за исключением осужденных, указанных в п. 13 Постановления, на которых акт амнистии не распространяется.

Из них из ИК-8 освобождено 37 осужденных, из ЛИУ-23 освобождено 16 осужденных, из ИК-15 освобожден 1 осужденный.

Основную число амнистированных осужденных составляют те, которые отбывали наказание за совершение преступлений против собственности, предусмотренных ст.ст. 158 ч. 2, 159 ч. 1, 161 ч. 1 УК РФ (35 осужденных).

Также амнистированы 14 осужденных, отбывавших наказание за преступления против жизни и здоровья (ст. ст. 112, 115, 116, 119 УК РФ), 5 осужденных, отбывавших наказание по ст. 228 ч. 1 УК РФ.

Помощник Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ юрист 1 класса Сидоренко С.П.

07.05.15 г.

С момента начала действия амнистии Уральским прокурором за исполнением законов в исправительных учреждениях Романом Глуховым утверждено 13 постановлений начальников исправительных учреждений ФКУ ИК-8, ФКУ ЛИУ-23, ФКУ ИК-15 об освобождении осужденных в связи с актом амнистии по основаниям, указанным в п. 5 Постановления, согласно которого, подлежат освобождению осужденные к лишению свободы, неотбытая часть наказания которых на день окончания исполнения Постановления составляет менее одного года, за исключением осужденных, указанных в п. 13 Постановления, на которых акт амнистии не распространяется.

Помощник Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ юрист 1 класса С.П. Сидоренко

30.04.15 г.

Изменение вида исправительного учреждения

Изменение вида исправительного учреждения решает задачу дифференциации исполнения наказания, обеспечивая возможность распределения по исправительным учреждениям разных видов осужденных с различным поведением и степенью социальной опасности личности. В период отбывания наказания поведение осужденного служит основным критерием оценки его личности, поэтому изменение вида исправительного учреждения закон соотносит в первую очередь с поведением. В то же время изменение вида исправительного учреждения связано и с отбытием осужденным определенной части срока наказания, назначенного судом. Таким образом, применение ст.78 УИК РФ обусловлено двумя критериями: материальным (поведение в период отбывания наказания) и формальным (отбытие установленной законом части срока наказания). При этом наличие формального критерия необходимо только в случае изменения вида исправительного учреждения на учреждение с более мягкими условиями отбывания наказания.

Поведение осужденного оценивается администрацией исправительного учреждения и судом. Принимаются во внимание все показатели, характеризующие поведение осужденного: наличие поощрений и взысканий, отношение к труду и выполнение норм выработки, стремление приобрести профессию, повысить квалификацию, отношение к учебе и т.д. Здесь следует отметить, что отношение к труду устанавливается не только на основании факта выполнения или невыполнения осужденным норм выработки, но и по отношению осужденного к выполнению бесплатных работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий в порядке ст.106 УИК РФ.

Изменение вида исправительного учреждения на учреждение с более мягким режимом не относится к числу объективных прав осужденного. В ч. 1 ст. 78 УИК РФ говорится, что осужденный может быть переведен в учреждение с другим видом режима. Решение этого вопроса, хотя во многом зависит от самого осужденного, связано также с позицией других субъектов уголовно-исполнительных правоотношений. Так, вопрос об изменении вида исправительного учреждения рассматривается на комиссии этого учреждения. При его положительном решении администрация исправительного учреждения готовит в суд представление, а также другие необходимые документы. Но суд может и не согласиться с позицией администрации, поэтому отсутствие взысканий, отбытие установленного законом срока, наличие представления еще не являются гарантией положительного решения вопроса об изменении вида исправительного учреждения. В зависимости от вида исправительного учреждения, где осужденные отбывают наказание, положительно характеризующиеся могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение с более мягкими условиями содержания по отбытии не менее одной четверти, одной трети, половины или не менее двух третей срока, назначенного по приговору суда. Указанные сроки отбывания наказания, определяемые для изменения вида исправительного учреждения, исчисляются со дня заключения осужденного под стражу.

К числу осужденных, не подлежащих переводу в колонию-поселение,

закон относит прежде всего осужденных при особо опасном рецидиве преступлений. Наличие особо опасного рецидива уже само по себе свидетельствует о повышенной общественной опасности личности осужденного, который, несмотря на применяемое к нему ранее исправительное воздействие, вновь совершил преступление, которое к тому же относится к категории тяжкого или особого тяжкого. Исходя из степени общественной опасности личности осужденного запрещается переводить в колонию-поселение осужденных при особо опасном рецидиве преступлений; осужденных к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок; осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы. Не подлежат переводу в колонию-поселение и осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение, а также не прошедшие обязательное лечение, требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа.

Как отмечалось выше, изменение вида исправительного учреждения может влечь за собой не только улучшение правового положения осужденного, но и его ухудшение.

Подобное изменение возможно в отношении осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Понятие злостного нарушения раскрывается в ст. 116 УИК РФ. Злостность нарушения определяется с учетом характера нарушения (употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения и т.д.), повторностью нарушения и видом примененного взыскания. Признание осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осуществляется постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Вопрос об изменении вида исправительного учреждения инициируется администрацией исправительного учреждения, которая вносит в суд представление о предлагаемом изменении вида учреждения. В представлении должны быть указаны основания изменения вида учреждения, данные о личности осужденного (возраст, число судимостей, состояние здоровья и др.), о совершенном преступлении, о назначенном и отбытом сроке наказания. В содержание представления в обязательном порядке включаются данные о поведении осужденного в период отбывания наказания, данные о поощрениях и взысканиях. Помимо представления в суд направляется личное дело осужденного. Вопрос об изменении вида исправительного учреждения решается судом по месту отбывания наказания.

Заместитель Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ советник юстиции А.А. Клименко

29.04.2015 г.

Изменение вида исправительного учреждения

Изменение вида исправительного учреждения решает задачу дифференциации исполнения наказания, обеспечивая возможность распределения по исправительным учреждениям разных видов осужденных с различным поведением и степенью социальной опасности личности. В период отбывания наказания поведение осужденного служит основным критерием оценки его личности, поэтому изменение вида исправительного учреждения закон соотносит в первую очередь с поведением. В то же время изменение вида исправительного учреждения связано и с отбытием осужденным определенной части срока наказания, назначенного судом. Таким образом, применение ст.78 УИК РФ обусловлено двумя критериями: материальным (поведение в период отбывания наказания) и формальным (отбытие установленной законом части срока наказания). При этом наличие формального критерия необходимо только в случае изменения вида исправительного учреждения на учреждение с более мягкими условиями отбывания наказания.

Поведение осужденного оценивается администрацией исправительного учреждения и судом. Принимаются во внимание все показатели, характеризующие поведение осужденного: наличие поощрений и взысканий, отношение к труду и выполнение норм выработки, стремление приобрести профессию, повысить квалификацию, отношение к учебе и т.д. Здесь следует отметить, что отношение к труду устанавливается не только на основании факта выполнения или невыполнения осужденным норм выработки, но и по отношению осужденного к выполнению бесплатных работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий в порядке ст.106 УИК РФ.

Изменение вида исправительного учреждения на учреждение с более мягким режимом не относится к числу объективных прав осужденного. В ч. 1 ст. 78 УИК РФ говорится, что осужденный может быть переведен в учреждение с другим видом режима. Решение этого вопроса, хотя во многом зависит от самого осужденного, связано также с позицией других субъектов уголовно-исполнительных правоотношений. Так, вопрос об изменении вида исправительного учреждения рассматривается на комиссии этого учреждения. При его положительном решении администрация исправительного учреждения готовит в суд представление, а также другие необходимые документы. Но суд может и не согласиться с позицией администрации, поэтому отсутствие взысканий, отбытие установленного законом срока, наличие представления еще не являются гарантией положительного решения вопроса об изменении вида исправительного учреждения. В зависимости от вида исправительного учреждения, где осужденные отбывают наказание, положительно характеризующиеся могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение с более мягкими условиями содержания по отбытии не менее одной четверти, одной трети, половины или не менее двух третей срока, назначенного по приговору суда. Указанные сроки отбывания наказания, определяемые для изменения вида исправительного учреждения, исчисляются со дня заключения осужденного под стражу.

К числу осужденных, не подлежащих переводу в колонию-поселение, закон относит прежде всего осужденных при особо опасном рецидиве преступлений. Наличие особо опасного рецидива уже само по себе свидетельствует о повышенной общественной опасности личности осужденного, который, несмотря на применяемое к нему ранее исправительное воздействие, вновь совершил преступление, которое к тому же относится к категории тяжкого или особого тяжкого. Исходя из степени общественной опасности личности осужденного запрещается переводить в колонию-поселение осужденных при особо опасном рецидиве преступлений; осужденных к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок; осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы. Не подлежат переводу в колонию-поселение и осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение, а также не прошедшие обязательное лечение, требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа.

Как отмечалось выше, изменение вида исправительного учреждения может влечь за собой не только улучшение правового положения осужденного, но и его ухудшение.

Подобное изменение возможно в отношении осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Понятие злостного нарушения раскрывается в ст. 116 УИК РФ. Злостность нарушения определяется с учетом характера нарушения (употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения и т.д.), повторностью нарушения и видом примененного взыскания. Признание осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осуществляется постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Вопрос об изменении вида исправительного учреждения инициируется администрацией исправительного учреждения, которая вносит в суд представление о предлагаемом изменении вида учреждения. В представлении должны быть указаны основания изменения вида учреждения, данные о личности осужденного (возраст, число судимостей, состояние здоровья и др.), о совершенном преступлении, о назначенном и отбытом сроке наказания. В содержание представления в обязательном порядке включаются данные о поведении осужденного в период отбывания наказания, данные о поощрениях и взысканиях. Помимо представления в суд направляется личное дело осужденного. Вопрос об изменении вида исправительного учреждения решается судом по месту отбывания наказания.

Заместитель Ивдельского прокурора

по надзору за соблюдением законов в ИУ

советник юстиции А.А. Клименко

01.04.2015 г.

Порядок предоставления осужденным еженедельного непрерывного отдыха

В соответствии с ч.1 ст. 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения.

Исходя из вышеизложенного на осужденных отбывающих наказание в виде лишения свободы и привлеченных администрацией исправительного учреждения к оплачиваемому труду на основании ст. 103 УИК РФ в полном объеме распространяются положения ст.ст. 110-111 Трудового кодекса РФ о предоставлении выходных дней и продолжительности еженедельного непрерывного отдыха.

Так, в соответствии со ст. 110 Трудового кодекса РФ продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

Статьей 111 Трудового кодекса РФ установлено, что всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

На практике имеют место случаи, когда администрации исправительных учреждений по каким-либо основаниям игнорируют указанные выше требования законодательства РФ о продолжительности еженедельного непрерывного отдыха осужденных, в связи с чем, органами прокуратуры принимаются меры прокурорского реагирования к должностным лицам исправительных учреждений, предусмотренные Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1.

При этом необходимо учитывать, что поскольку в соответствии с ч.6 ст. 103 УИК РФ осужденным запрещается самовольно прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов, предоставление осужденным необходимого количества времени на отдых в течение недели в соответствии с законодательством РФ о труде является одной из важнейших гарантированных государством мерой воздействия на осужденных, направленных на их исправление, формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Старший помощник Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ

младший советник юстиции В.В. Жабреев

25.03.2015

МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВЫЕ УСЛОВИЯ КАК ЭЛЕМЕНТ ИСПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ

Условия отбывания наказания составляют немаловажную часть культуры страны, а точнее - ее нравственности и экономических возможностей. В прошлом, в том числе в далеком прошлом, преступники и те, кого сочли преступниками, содержались в самых разных условиях. Для представителей правящих классов они были более или менее сносными, иногда даже очень хорошими. Представители низших слоев населения отбывали наказание в калечащих, унижающих, иногда попросту каторжных условиях. В годы большого коммунистического террора условия отбывания наказания за совершенные преступления в том числе преследовали цели физического уничтожения заключенных. Естественно, что они были крайне унизительными и жесткими.

Принципиально важно, чтобы условия отбывания способствовали реализации двух целей наказания: исправлению преступника и кары за содеянное. Поэтому необходимо понять, что слишком суровые условия не ведут к исправлению осужденного, так как он в таких обстоятельствах не способен к самоосуждению, самоупреку, стремлению осознать и оценить причиненное им зло, к покаянию или раскаянию, а полностью сосредоточен на том, как выжить в бесчеловечных обстоятельствах и не растерять остатки человечности, если они у него сохранятся, и окончательно не озвереть.

Лишение свободы означает, что человек уже не может, как прежде, передвигаться по собственному желанию, прерываются его связи - интимные, дружеские, профессиональные и т.д., он не может заниматься тем, что ему по душе или определяется его профессией и т.д. Но в понятие лишение свободы не должно входить проживание в скученном бараке, где человек круглые сутки не может остаться один, где плохо кормят, не оказывают квалифицированную медицинскую помощь и др.

Таким образом, в Российской Федерации проблема материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы остается весьма актуальной.

Материально-бытовое обеспечение лиц, находящихся в ИУ, осуществляется в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации ( ст. ст. 99 - 102 УИК РФ), нормативными актами Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации и иных государственных структур. Нормы, регулирующие материально-бытовое обеспечение осужденных, носят, как правило, императивный, обязательный для администрации учреждения характер.

Законодательство РФ предусматривает обеспечение осужденных необходимыми бытовыми условиями, коммунально-бытовым обслуживанием. Это обусловлено прежде всего требованиями создания оптимального существования человека в изоляции от общества, правовое регулирование которого основано на принципах гуманизма, социальной справедливости, строгого соблюдения законности. Данное законодательство определяется теми экономическими возможностями, которыми располагает российское законодательство на современном этапе.

Лица, находящиеся в ИУ, для реализации своих законных интересов, прав и свобод имеют право на удовлетворение социально-бытовых потребностей, влияющих на условия отбывания наказания в ИУ: получение различных видов свиданий и денежных переводов, разрешение на переписку, предоставление права на телефонные разговоры, просмотр кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач и др.

Необходимость правового регулирования материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы вызвана тем, что исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется в различных условиях, которые могут влиять на состояние их здоровья и трудоспособность.

Структура материально-бытового обеспечения содержит следующие элементы.

Жилищные и коммунально-бытовые условия, обеспечивающие необходимые жилищные условия для размещения осужденных, создание и развитие всей инфраструктуры зданий и сооружений коммунально-бытового, культурно-массового и спортивного назначения; обеспечение зданий и жилых помещений ИУ мебелью, хозяйственным и спортивным инвентарем и другими видами бытового имущества по установленным нормам и обеспечение их своевременного ремонта; организацию системы технической эксплуатации зданий и сооружений ИУ; обеспечение зданий и сооружений учреждений бесперебойным водо-, энерго- и теплоснабжением и поддержание в исправном состоянии инженерно-технических сетей; благоустройство жилых, коммунально-бытовых объектов, территории и комнат свиданий ИУ; парикмахерское обслуживание; обеспечение своевременной сушки, стирки, чистки, глажения и ремонта нательного белья и постельных принадлежностей, одежды и обуви. Бараки, в которых сейчас живут осужденные, были созданы ленинским режимом, поскольку массовые репрессии коммунистов привели к тому, что царские тюрьмы не могли вместить всех арестованных и заключенных. Эти бараки должны быть ликвидированы и заменены современными цивилизованными тюрьмами.

Питание осужденных включает в себя обеспечение (исчисление потребности, истребование, заготовка, хранение, учет, отпуск и доставка) продовольствием ИУ; организацию хлебопечения и производства для внутреннего потребления некоторых видов продовольствия; снабжение учреждений необходимыми видами продовольственной техники и имуществом; своевременное и качественное приготовление пищи и организация питания осужденных в столовых. В целом, как представляется, питание осужденных должно быть улучшено.

Исправительные учреждения обязаны определять потребности в отдельных видах имущества и обеспечивать оптимизацию его закупок; ИУ должны вести учет вещевого и прочего имущества на складах, а также находящегося в пользовании; создавать необходимые нормативные запасы вещевого имущества и обеспечивать его правильное хранение; на них же лежит обязанность распределения выдачи и подгонки вещевого имущества, организации его эксплуатации и своевременного ремонта, организации, хранения личных вещей осужденных повседневного пользования и вещей, изъятых у них на период отбывания наказания, изыскания дополнительных источников снабжения вещевым имуществом за счет продления сроков носки имущества, находящегося в пользовании, и привлечения благотворительной и гуманитарной помощи.

Вышеперечисленные направления - это основные источники материально-бытового обеспечения, которые закреплены для администрации исправительных учреждений в форме юридических обязанностей и гарантированы государством.

Также существуют и дополнительные источники материально-бытового обеспечения лиц, находящихся в исправительных учреждениях. Реализация вышеназванных источников происходит за счет собственных средств осужденных, а также их родственников и иных лиц. Например, приобретение:

- в магазине ИК предметов первой необходимости и продуктов питания;

- через торговую сеть средств массовой информации и литературы;

- пользование лечебно-профилактическими услугами, предприятий коммунально-бытового обслуживания, которые расположены в районе дислокации исправительного учреждения, а также другими услугами с согласия администрации учреждения;

- получение лицами, находящимися в исправительных учреждениях, бандеролей, посылок, передач от родственников и других лиц.

Таким образом, обеспечение осужденных надлежащими жилищными и бытовыми условиями (коммунальными услугами, питанием, вещевым довольствием и т.п.) имеет важное значение для их исправления, так как прививает положительные привычки, навыки, приучает их к порядку, дисциплине. В случае если в исправительных учреждениях не уделяется достаточного внимания проблемам материально-бытового обеспечения осужденных, это может привести впоследствии к нарушениям режима отбывания наказаний, нормальной деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы и, как результат, к серьезным затруднениям в их дальнейшем исправлении.

Несоответствием жилищно-бытовых условий прежде всего являются:

- физический и моральный износ вещно-материальной сферы;

- недостаточность или отсутствие некоторых компонентов;

- отсутствие жилищных условий надлежащего уровня, что приводит к нарушениям установленных норм жилой площади на одного осужденного и напряженности в среде;

- организация функционирования коммунально-бытовых объектов (бань, прачечных, парикмахерских, мастерских по ремонту одежды и обуви) может выражаться в отсутствии соответствующих помещений, необходимого оборудования, а также инструментов, материалов и принадлежностей в достаточном количестве, нарушении установленного порядка предоставления осужденным различных видов услуг (отопление, помывка, стирка и смена белья, постельных принадлежностей и т.п.).

На нарушения организации работы столовой негативно влияют:

- ненадлежащий контроль за качеством приготовления пищи;

- хищения продуктов питания;

- приготовление или выдача пищи отдельным осужденным в большем количестве или более высокого качества за счет уменьшения норм или ухудшения качества пищи для основной массы осужденных;

- недостаточный контроль за качеством продуктов, поступающих в столовую;

- несовершенный отбор осужденных для работы в столовой;

- слабый контроль за поведением осужденных, работающих в столовой;

- ветхость столового инвентаря.

Территория исправительного учреждения, здания и помещения проектируются в соответствии с действующими нормативами, оборудуются инженерно-техническими средствами охраны, сигнализации и связи, содержатся согласно нормам и правилам, установленным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия, Государственной противопожарной службой РФ и другими органами государственной власти.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством РФ. Нормы вещевого довольствия лиц, находящихся в ИУ, утверждаются Министерством юстиции РФ. Так, осужденные, не работающие по причинам, которые не зависят от них, не получающие пенсий, обеспечиваются как предметами первой необходимости, так и питанием за счет государственного бюджета. Осужденные, которые получают заработную плату или пенсию, возмещают стоимость довольствия: питания, одежды и коммунально-бытовых услуг (кроме стоимости специального питания и специальной одежды). С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды и коммунально-бытовых услуг производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. Осужденным, освобождаемым от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами I или II группы, питание и одежда также предоставляются бесплатно.

Уральская прокуратура по надзору за соблюдением закона в ИУ

25.03.2015

ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ПИТАНИЯ ЛИЦ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Условия содержания осужденных в исправительных учреждениях (ИУ) оказывают существенное влияние на процесс их исправления. При осуществлении процесса отбывания наказания следует исходить из того, что, так или иначе, большинство осужденных вернутся в общество (даже при осуждении к пожизненному лишению свободы возможно условно-досрочное освобождение). Поэтому по всем правилам человеческого общежития виновные должны проживать в местах изоляции в соответствии с установленными санитарно-гигиеническими требованиями, нормально питаться.

Одним из вопросов, требующих принятия скорейших мер со стороны государства в этой сфере, является организация питания осужденных лиц, в том числе его правовая регламентация. Законодательная регламентация таких вопросов, как предоставление бесплатного питания, возмещение затрат на питание, питание по повышенным нормам для ряда осужденных, является гарантией соблюдения прав на достойное обращение с ними.

Правовое регулирование организации питания осужденных к лишению свободы в России осуществляется Уголовно-исполнительным кодексом РФ, нормативными актами Правительства РФ, Министерства юстиции РФ и иных органов власти.

В действующем уголовно-исполнительном законодательстве питанию как одному из условий отбывания наказания в виде лишения свободы посвящены положения ч. 3 - 5 ст. 99 УИК РФ. При этом сами нормативы питания осужденных УИК РФ относит к компетенции Правительства РФ.

В целях реализации положений ч. 3 ст. 99 УИК РФ было принято Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время" (далее - Постановление N 205), утверждающее минимальную норму питания осужденных на мирное время, которая представляет собой перечень продуктов, входящих в суточный рацион.

В Российской Федерации питанием обеспечиваются все осужденные независимо от того, привлекаются ли они к труду, имеют ли источники дохода. Расходы на питание могут нести как сами осужденные, так и государство. Не работающие по независящим от них причинам, не получающие пенсии осужденные, а также освобожденные от работы по болезни, беременные женщины, кормящие матери на период освобождения от работы, инвалиды I и II групп, несовершеннолетние осужденные обеспечиваются питанием бесплатно.

Взаимосвязанные положения ч. 3 и 4 ст. 99 УИК РФ, предусматривающие, что работающие осужденные возмещают расходы на свое содержание, а неработающие по независящим от них причинам обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства, были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ как дискриминационные по отношению к работающим осужденным.

Конституционный Суд РФ разъяснил, что возмещение стоимости питания временно не работающим осужденным за счет государства не является дискриминацией работающих осужденных, поскольку гарантирует всем осужденным право на питание. При трудоустройстве осужденных также будут возмещаться расходы на их содержание, а содержание уклоняющихся от работы будет осуществляться за счет денежных средств, находящихся на их лицевых счетах. Исполнение наказания в виде лишения свободы не должно препятствовать защите прав наименее защищенных осужденных - беременных и кормящих женщин, инвалидов, больных.

Часть 4 ст. 99 УИК РФ обязывает осужденных, получающих заработную плату или пенсию, возмещать стоимость питания ежемесячно в пределах фактически понесенных затрат. Ежемесячное возмещение затрат делает невозможным списание вновь поступивших денежных средств со счетов осужденных за питание в предыдущие периоды, что не всегда оправданно.

Поскольку Правительство РФ является органом исполнительной власти общей компетенции, правовое регулирование указанной сферы осуществляет и орган специальной компетенции - Министерство юстиции РФ. Постановлением N 205 на Министерство юстиции РФ возложена обязанность по принятию нормативного правового акта, содержащего нормы питания отдельных категорий осужденных. Приказом Министерства юстиции РФ от 2 августа 2005 г. N 125 утверждены минимальные нормы питания осужденных, минимальные нормы питания для отдельных категорий осужденных (несовершеннолетних, больных, находящихся на стационарном лечении), нормы индивидуального рациона питания при этапировании и нахождении в судах, нормы принудительного питания.

Минимальные нормы питания осужденных варьируются в зависимости от пола, состояния здоровья, возраста, условий труда. Нормы питания подразделяются на: общие минимальные нормы (для всех осужденных); повышенные нормы питания (для беременных и кормящих женщин, больных, инвалидов I и II групп, несовершеннолетних, лиц, занятых на работах с тяжелыми и вредными условиями труда); особые нормы питания (для осужденных, этапируемых и находящихся в суде).

Нормы питания для мужчин несколько превышают аналогичные нормы для женщин. В минимальный суточный рацион осужденного входят: хлеб из смеси муки, макаронные изделия, мясо, рыба, маргарин, растительное масло, коровье молоко, яйца куриные, сахар, соль, чай, лавровый лист, горчичный порошок, томатная паста, картофель, овощи, кисели или сушеные фрукты ( Постановление N 205). По минимальным нормам питанием обеспечиваются также осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, оставленные в следственных изоляторах для выполнения хозяйственных работ, содержащиеся в одиночных камерах, осужденные к лишению свободы при перемещении их к месту отбывания наказания под конвоем (свыше трех суток).

Питание несовершеннолетних и осужденных, достигших 18 лет и оставленных в воспитательных колониях до достижения 21 года, обеспечивается по повышенным нормам и дополнительно включает овощи и зелень, свежие фрукты, плодовые и ягодные соки, кондитерские изделия, какао, кофе, мясо птицы, рыбу, колбасные изделия, творог, сметану, сыр ( Приказ Минюста России от 2 августа 2005 г. N 125).

Питание больных осужденных организуется по повышенным нормам и обусловлено установленной для них диетой. Больные язвенной болезнью, злокачественными новообразованиями, дистрофией, авитаминозом, анемией, СПИДом, туберкулезом получают дополнительное питание к минимальной норме.

Повышенные нормы питания установлены для осужденных, занятых на тяжелых работах и работах с вредными производствами, а также имеющих рост 190 см и выше (по заключению врача). В рацион данным лицам дополнительно включаются хлеб, макаронные изделия, мясо, сахар.

При этапировании и нахождении в судах осужденные обеспечиваются горячим питанием или концентратами первых и вторых обеденных блюд и горячей водой, когда приготовление пищи невозможно. При осуществлении принудительного питания минимальная норма включает в себя манную или овсяную крупу, мясо для бульона, масло, молоко, аскорбиновую кислоту.

Продукты для питания осужденных могут быть заменены по правилам, установленным Минюстом России.

Обеспечение соблюдения утвержденных норм в учреждениях УИС возложено на Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН России). Органами, ответственными за питание осужденных, являются все исправительные учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы, подведомственные ФСИН России, на которую возложена обязанность по организации питания осужденных.

Непосредственное обеспечение осужденных питанием - хранение продуктов, приготовление пищи осуществляют соответствующие подразделения ИУ (столовые) под контролем начальника отдела (отделения) интендантского и хозяйственного обеспечения (коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения).

Распорядком дня ИУ устанавливается время и график питания, утверждаемый начальником исправительного учреждения. Прием пищи производится согласно распорядку дня поотрядно, по отделениям, побригадно в столовой, раздаточном помещении на объектах работы. Для обеспечения непрерывной работы коммунально-бытовых объектов ИУ осужденным, работающим в них, может быть разрешено питание не в составе бригад. На завтрак, обеденный перерыв и ужин осужденным отводится по 30 минут. Прием пищи в воспитательных колониях организован в столовой поотрядно, для содержащихся в дисциплинарном изоляторе - покамерно, для содержащихся в строгих условиях, карантинном отделении, стационаре медицинской части - в специально оборудованных помещениях. Доставка горячей пищи в камеры и помещения осуществляется в специально выделенных термосах. Для обеспечения питания осужденных в помещении отряда оборудуется комната для хранения и употребления продуктов, приобретенных на собственные средства.

В каждом ИУ имеется столовая, оснащенная всем необходимым технологическим оборудованием, включающая несколько цехов (нередко в ИУ есть собственные пекарни) со штатом поваров. В отношении основной массы осужденных установлено трехразовое питание, больные осужденные питаются согласно распорядку, рациону и очередности в лечебных учреждениях.

При организации питания должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (в том числе сроки годности продуктов, правила их хранения, маркировка продуктов, правила производства хлеба).

Заключенные также вправе самостоятельно готовить себе пищу, в дополнение к минимальным нормам питания, в специально отведенных местах. Приготовление пищи в не предусмотренных для этого местах является нарушением требований санитарии и гигиены, создает угрозу пожарной безопасности. Запрет на приготовление пищи в таких местах не нарушает права осужденных.

Уральская прокуратура по надзору за соблюдением закона в ИУ

25.03.2015

ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ ОСУЖДЕННЫХ

В Конституции РФ закреплены основные права и свободы человека и гражданина. Наличие у гражданина какого-либо права означает, что он может свободно пользоваться определенным благом в установленном законом порядке, а также требовать от государственных организаций, общественных объединений, других лиц соблюдения своих прав и исполнения их обязанностей по реализации предоставленного права, в необходимых случаях прибегнуть к защите своего права или его восстановлению в случае нарушения, включая как внутригосударственные, так и международные средства защиты.

К основным правам человека и гражданина Конституция РФ относит право на жизнь (ст. 20), охрану достоинства личности (ст. 21), личную неприкосновенность (ст. 22), свободу вероисповедания (ст. 28), право на обращение в государственные органы (ст. 33), право на труд (ст. 37), социальное обеспечение (ст. 39), охрану здоровья (ст. 41), образование (ст. 43) и др. Вместе с тем частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав человека и гражданина. Однако такое ограничение возможно, во-первых, только федеральным законом, а во-вторых, в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Перечисленные, а также другие конституционные права граждан в полной мере принадлежат и осужденным. Так, право на жизнь гражданина, отбывающего наказание, защищается в том же объеме и теми же средствами, что и всех других граждан государства. Конституция РФ не содержит каких-либо норм, прямо или косвенно ограничивающих права граждан, в том числе осужденных. Исключение составляет часть 3 ст. 32 Конституции РФ, не допускающая участие осужденных в выборах и лишающая их возможности быть избранными в органы власти.

В то же время ряд прав осужденных ограничен федеральными законами, к которым, в частности, относятся Уголовный кодекс РФ и Уголовно-исполнительный кодекс РФ. При этом в ряде законов прямо указывается на ограничение того или иного права осужденного.

Так, уже само по себе назначение наказания в виде лишения свободы в соответствии с УК РФ ограничивает осужденного в реализации его конституционного права свободно передвигаться ( ст. 27 Конституции РФ). Право на неприкосновенность личности и жилища ограничено статьей 82 УИК РФ. Согласно ей осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску (судебного решения в этом случае не требуется).

Другие правоограничения носят косвенный характер, т.е. прямо в законе не указаны, но вытекают из содержания наказания, предусмотренного законом. Например, конституционное право на труд осужденный к наказанию в виде лишения свободы не может реализовать в полной мере. Он не может устроиться на работу по своему выбору или уволиться с работы без разрешения администрации исправительного учреждения. Во-первых, согласно статье 103 УИК РФ каждый осужденный обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения. Во-вторых, условия содержания в местах лишения свободы не позволяют во всех случаях учитывать специальность осужденных, обеспечивать их теми видами работ, на которых они желали бы работать. Тем не менее оплата труда, продолжительность рабочего времени осужденных, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, а также некоторые другие вопросы, связанные с их трудовой деятельностью, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде - так, как и для всех других граждан ( ст. 104 УИК РФ).

Некоторые осужденные, ссылаясь на Конституцию РФ ( ст. 37 провозглашает, что труд свободен) и международно-правовые акты, полагают, что установленная статьей 103 УИК РФ обязанность осужденного трудиться является неправомерной, поскольку указанными актами принудительный труд запрещен. Следует отметить, что статья 103 УИК РФ в полной мере соответствует международно-правовым актам. В Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными установлено, что "все заключенные обязаны трудиться в соответствии с их физическими и психическими способностями" (п. 71). Международный пакт "О гражданских и политических правах" не рассматривает обязательный труд осужденных как вид принудительного труда.

Осужденные не могут в полной мере реализовать также и другое свое конституционное право - на получение высшего образования (в очной форме), поскольку вследствие вынесенного приговора они обязаны постоянно находиться на территории исправительного учреждения и физически не в состоянии ежедневно присутствовать на занятиях и выполнять другие обязанности студентов. При этом возможности получить высшее образование, обучаясь заочно или дистанционным методом, осужденные не лишены.

В соответствии с частью 3 ст. 50 Конституции РФ осужденные имеют право не на помилование, а на просьбу о помиловании. Решение вопроса о применении помилования, согласно статье 89 Конституции РФ, находится в исключительной компетенции Президента РФ. Это означает, что какое бы решение он ни принял, конституционное право осужденного просить о помиловании не может быть нарушено. Возникает другая ситуация, когда администрация исправительного учреждения по каким-либо причинам (умышленно или неумышленно) не направляет в соответствующие инстанции ходатайство осужденного о помиловании и другие необходимые для рассмотрения этого вопроса документы. В данном случае налицо нарушение конституционного права осужденного просить о помиловании, в связи с чем он может такие действия обжаловать в установленном порядке.

Аналогичным образом вопрос об условно-досрочном освобождении находится в исключительной компетенции суда ( ст. 79 УК РФ), который при наличии указанных в законе оснований может принять решение о досрочном освобождении осужденного. Однако суд может и отказать в удовлетворении этого ходатайства (даже в случае выполнения осужденным всех формальных условий - отбытия определенной части срока наказания, наличия положительной характеристики и др.), если придет к выводу о том, что для своего исправления осужденный нуждается в дальнейшем отбывании наказания.

Претензии осужденного по поводу того, что администрация исправительного учреждения не направляет в суд представление о его условно-досрочном освобождении в любом случае неправомерны, поскольку суд рассматривает этот вопрос по ходатайству осужденного. Никакого представления от администрации исправительного учреждения закон не требует, он возложил на администрацию лишь обязанность направить ходатайство осужденного в суд. Если администрация в установленный законом срок не направит ходатайство осужденного об условно-досрочном освобождении в суд, то налицо нарушение не права на условно-досрочное освобождение, а установленного законом порядка подачи ходатайства.

К нарушениям требований закона относится и составление ходатайствующей об условно-досрочном освобождении администрацией исправительного учреждения характеристики на осужденного, не соответствующей его действительному поведению. В связи с этим закономерен вопрос о том, вправе ли осужденный в данном случае обжаловать действия администрации, если, как нами ранее отмечалось, условно-досрочное освобождение не является правом осужденного. По нашему мнению, такое право у осужденного есть, поскольку в данном случае речь идет о другом институте - законном интересе осужденного.

Очень часто к правам осужденного относят право отбывать наказание по месту жительства. Следует отметить, что статья 73 УИК РФ установила не право осужденных отбывать наказание по месту жительства или осуждения, а порядок их направления в исправительное учреждение. Направление осужденных в исправительные учреждения, удаленные от места их жительства, помимо смены привычного климата, обстановки, существенно затрудняет возможность свиданий с родственниками, адвокатами и др. Однако это не противоречит требованиям уголовно-исполнительного законодательства при соблюдении определенных условий. Так, часть 2 ст. 73 УИК РФ предписывает направлять осужденного в исправительное учреждение соответствующего вида в пределах региона его проживания. Если размещение в данном исправительном учреждении невозможно (например, вследствие его переполнения), то осужденный направляется в тот субъект Российской Федерации, где необходимые возможности имеются. Предусмотренный российским законодательством порядок направления осужденных для отбывания наказания не противоречит и международно-правовым актам, регламентирующим их правовое положение.

Иногда под ограничением права осужденного ошибочно понимают невозможность реализации данного права в настоящий момент. Например, больным, отбывающим наказание в лечебных исправительных учреждениях, по медицинским показаниям не всегда может быть предоставлено свидание. Однако в связи с тем, что это право осужденный может реализовать позднее, когда состояние его здоровья это позволит, как такового ограничения или лишения его права на свидание в данном случае нет.

Помимо общих (конституционных) прав, у осужденных имеются и специальные права, присущие только им и вытекающие из уголовно-исполнительного законодательства. Это права на психологическую помощь, вежливое обращение со стороны персонала исправительного учреждения, свидания, прогулки ( ст. ст. 12, 89, 93 УИК РФ) и др.

В части 3 ст. 3 УИК РФ закреплена норма, согласно которой уголовно-исполнительное законодательство России и практика его применения основываются на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными. Под умалением достоинства личности человека и гражданина в российском законодательстве понимается такое действие, поведение кого-либо, которое в оскорбительной форме представляет человека менее значимым или в искаженном виде, причиняя ему тем самым нравственные страдания.

Унижающее достоинство обращение или наказание - это плохое обращение, направленное на то, чтобы вызвать у жертв чувство страха, боли и неполноценности, на то, чтобы оскорбить, унизить или сломить их физическое и моральное состояние. Важно отметить, что такие действия признаются унижающими вне зависимости от того, совершаются ли они публично (т.е. при свидетелях), или без присутствия третьих лиц (т.е. один на один).

В российском законодательстве под пыткой понимается причинение физических или нравственных страданий в целях понуждения к даче показаний или иным действиям, противоречащим воле человека, а также в целях наказания либо в иных целях ( ст. 117 УК РФ).

Уральская прокуратура по надзору за соблюдением закона в ИУ

25.03.2015

ВИД ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ПРИ РЕЦИДИВЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Одно из значений рецидива преступлений заключается в том, что он влияет на решение вопроса о месте отбывания лишения свободы. При этом следует иметь в виду, что действующее законодательство сузило возможности судебного усмотрения и установило достаточно строгие ограничения, связанные с формой вины, сроком наказания, категорией преступления и т.д. Усмотрение может иметь место только в одном случае; с учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного суд может назначить лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, а также лицам, осужденным к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшим лишение свободы, отбывание лишения свободы не в колониях-поселениях, а в исправительных колониях общего режима с указанием мотивов принятого решения ( п. "а" ч. 1 ст. 58 УК РФ).

Указанная мотивировка назначения исправительной колонии общего режима вместо колонии-поселения является обязательным требованием закона. Невыполнение этого требования влечет за собой изменение приговора.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 58 УК РФ в исправительных колониях общего режима отбывают наказание в виде лишения свободы: мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие наказание в виде лишения свободы, а также женщины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива.

В исправительных колониях строгого режима отбывают лишение свободы: мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшие наказание в виде лишения свободы, а также при рецидиве или опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал наказание в виде лишения свободы ( п. "в" ч. 1 ст. 58 УК РФ).

Наказание в исправительных колониях особого режима отбывают мужчины, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также при особо опасном рецидиве преступлений.

Мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений на срок свыше пяти лет, а также при особо опасном рецидиве преступлений отбывание части срока наказания может быть назначено в тюрьме, при этом суд засчитывает время содержания осужденного под стражей до вступления в законную силу обвинительного приговора в срок отбывания наказания в тюрьме ( ч. 2 ст. 58 УК РФ).

Таким образом, женщины при любом виде рецидива отбывают лишение свободы в исправительной колонии общего режима, а мужчины - при рецидиве и опасном рецидиве, если ранее отбывали лишение свободы - в колонии строгого режима, осужденные при особо опасном рецидиве - в колонии особого режима или в тюрьме.

Лицам, осужденным к лишению свободы, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, отбывание наказания назначается в воспитательных колониях ( ч. 3 ст. 58 УК РФ).

Ранее отбывавшим лишение свободы следует считать лицо, которое за совершенное им в прошлом преступление отбывало наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии, воспитательной колонии, тюрьме, лечебном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в случаях, указанных в части 1 статьи 74 УИК РФ, если судимость за это преступление не была снята или погашена на момент совершения нового преступления.

К ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы, в частности, относятся также:

а) лицо, условно осужденное к лишению свободы, которое по основаниям, изложенным в частях 2.1, 3, 4 и 5 статьи 74 УК РФ, было направлено для отбывания лишения свободы в исправительное учреждение и там его отбывало;

б) лицо, которому отсрочка отбывания наказания отменена по основаниям, указанным в части 2 и части 5 статьи 82 УК РФ или части 2 и части 5 статьи 82.1 УК РФ, и которое направлено для отбывания лишения свободы в исправительное учреждение, где его отбывало;

в) лицо, осужденное к лишению свободы, которое по отбытии части срока наказания освобождено из мест лишения свободы условно-досрочно либо на основании акта об амнистии, в порядке помилования, по болезни либо которому оставшаяся не отбытой часть лишения свободы заменена более мягким видом наказания;

г) лицо, осужденное к лишению свободы, которое по отбытии части срока наказания было освобождено из исправительного учреждения с предоставлением отсрочки отбывания наказания в соответствии со статьями 82 и 82.1 УК РФ;

д) лицо, осуждавшееся к наказанию в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы или принудительных работ, которому по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 46, частью 3 статьи 49, частью 4 статьи 50, частью 5 статьи 53 и частью 6 статьи 53.1 УК РФ, эти виды наказания были заменены лишением свободы, которое лицо отбывало в исправительном учреждении;

е) лицо, осужденное к лишению свободы по приговору суда другого государства, которое в связи с последующей передачей его в Россию для дальнейшего отбывания наказания отбывало лишение свободы в исправительном учреждении Российской Федерации в соответствии с судебным решением о признании и об исполнении приговора иностранного государства.

Не может рассматриваться как ранее отбывавшее наказание в виде лишения свободы, в частности:

а) лицо, которому за совершенное преступление суд в соответствии с частью 1 статьи 55 УК РФ вместо лишения свободы назначил наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части;

б) лицо, находившееся в исправительном учреждении по приговору суда, если в отношении его приговор отменен в кассационном или надзорном порядке с прекращением дела либо изменен и если ему назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или применено условное осуждение к лишению свободы;

в) лицо, осуждавшееся к лишению свободы, но фактически не отбывавшее наказание в исправительном учреждении в связи с применением к нему акта об амнистии или освобождением от отбывания наказания в порядке помилования либо неприведением в исполнение приговора в случае истечения установленного законом срока давности обвинительного приговора либо по другим основаниям;

г) лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, в случае его осуждения к лишению свободы за преступление, совершенное до вынесения первого приговора;

д) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывшее наказание в местах лишения свободы за деяния, преступность и наказуемость которых устранена новым законом, а равно если новым законом в соответствующей статье Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения свободы не предусмотрено;

е) лицо, ранее осуждавшееся к лишению свободы в пределах срока нахождения его под стражей или под домашним арестом в качестве меры пресечения, поскольку оно не отбывало наказание в исправительном учреждении;

ж) лицо, уклонившееся от получения предписания о порядке следования к месту отбывания наказания самостоятельно на основании статьи 75.1 УИК РФ по вступившему в законную силу приговору либо получившее данное предписание, но не прибывшее в колонию-поселение;

з) лицо, условно осужденное к лишению свободы, которое по основаниям, изложенным в статье 74 УК РФ, было направлено для отбывания лишения свободы в исправительное учреждение, однако реально данное наказание не отбывало (например, в случае заключения его под стражу при обвинении в новом преступлении, совершенном до прибытия в исправительное учреждение).

Самым льготным режимом отбывания наказания в виде лишения свободы отличаются колонии-поселения. В них осужденные содержатся без охраны, в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии, с разрешения администрации могут передвигаться без надзора вне колонии, могут носить гражданскую одежду, иметь при себе деньги и ценные вещи, получать посылки, передачи и бандероли, проживать со своими семьями на территории колонии или за ее пределами, заочно обучаться в учреждениях высшего и среднего профессионального образования.

Колонии общего, строгого и особого режима, тюрьма различаются между собой режимом содержания осужденных. Режим - это установленный нормами уголовно-исполнительного законодательства порядок исполнения и отбывания наказания, а также условия, которые в своей совокупности определяют объем и характер карательных и иных принудительных элементов в лишении свободы как виде наказания. Режим свое выражение находит в изоляции осужденных от общества, надзоре за ними, в различного рода ограничениях и лишениях, сопряженных с изоляцией от общества, раздельном содержании разных категорий осужденных в зависимости от пола, возраста, тяжести совершенных преступлений, личности, поведения, ношения ими одежды установленного образца, особом порядке пользования имеющимися на лицевом счете деньгами, осуществления переписки, получения посылок, передач, бандеролей и т.д.

Правила режима, установленные уголовно-исполнительным законодательством, определяют правовое положение осужденного, устанавливают правоограничения, в которых выражается карательная сущность лишения свободы. Реализация содержащейся в режиме кары направлена на устрашение осужденного и тем самым на предупреждение новых преступлений. Режим служит и воспитательным целям, поскольку выполнение его требований приучает осужденного к сознательной дисциплине, соблюдению правил общежития.

Предупреждение совершения новых преступлений во время исполнения наказания в виде лишения свободы в качестве цели режима необходимо потому, что лица, в чьих действиях содержатся признаки того или иного рецидива, способны совершить новое преступление. Это предупреждение достигается благодаря изоляции осужденного от общества, круглосуточному надзору за ним, раздельному содержанию различных категорий осужденных, досмотру получаемых посылок и т.д. Проведенное исследование показало, что только 1,6% виновных совершили повторное преступление во время отбывания наказания в виде лишения свободы. Очевидно, что с достижением названной цели режим справляется.

Отрицательное влияние рецидивистов на другие категории осужденных препятствует эффективному исправительному воздействию на них. Такое влияние предотвращается главным образом благодаря раздельному содержанию осужденных в зависимости от характера преступлений, прошлых судимостей и т.д. Это положение находит закрепление в ч. 2 ст. 80 УИК РФ.

В зависимости от поведения и отношения к труду осужденным к лишению свободы может быть изменен вид исправительного учреждения ( ст. 78 УИК РФ) как в качестве меры поощрения, так и взыскания. Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания:

из тюрьмы в исправительную колонию - по отбытии осужденными в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору суда;

из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима - по отбытии осужденными в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда;

из исправительных колоний общего режима в колонию-поселение - по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее одной четверти срока наказания;

из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение - по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, - по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений - по отбытии не менее двух третей срока наказания.

Такая мера поощрения не препятствует раздельному содержанию различных категорий осужденных, поскольку в одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима. Так, в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии. Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются общий и строгий виды режима.

Уральская прокуратура по надзору за соблюдением закона в ИУ

25.03.2015

ЗНАЧЕНИЕ СУДИМОСТИ В ПРОЦЕССЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

Наличие судимости предполагает возможность наступления для осужденного негативных последствий не только при назначении и после отбытия наказания, но и в процессе его исполнения. Если виновные лица осуждены к срочному наказанию (лишению свободы на определенный срок, исправительным работам и др.), то срок судимости слагается из двух составных частей: судимости в течение срока наказания и судимости после его исполнения. Соответствующие ограничения, наложение на осужденного дополнительных обязанностей предусмотрены и нормами уголовно-исполнительного права.

Так, в соответствии со ст. 173.1 УИК РФ администрация исправительного учреждения подает в суд заявление об установлении административного надзора за определенными категориями лиц, освобождаемых из места лишения свободы, информирует соответствующий орган внутренних дел о принятом решении. Однако сама она не устанавливает и тем более не применяет данную меру постпенитенциарного контроля. Эта обязанность возлагается на органы внутренних дел и регламентируется нормами административного права.

Анализ норм уголовно-исполнительного права показывает, что судимость, ее производные признаки играют важную роль в процессе исполнения наказания, главным образом лишения свободы на определенный срок. При этом уголовно-исполнительные последствия в ряде случаев детализируют те ограничения, которые предусмотрены нормами уголовного права. В значительной мере это относится к определению конкретного места отбывания наказания, изменению вида исправительного учреждения, решению ряда вопросов содержания осужденных в местах лишения свободы и др.

Так, по общему правилу, установленному ч. 1 ст. 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Однако при наличии судимости за определенные категории преступлений, а также при особо опасном рецидиве из него закон делает исключение. Часть 4 ст. 73 УИК РФ определяет, в частности, что осужденные за преступления, предусмотренные ст. 126, частями второй и третьей ст. 127.1, ст. 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей ст. 321, частью второй ст. 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Наличие подобной нормы в уголовно-исполнительном праве понятно. Так, исправительные колонии особого режима, где отбывают наказание осужденные при особо опасном рецидиве, имеются далеко не во всех регионах Российской Федерации. В настоящее время в системе УИС 23 учреждения подобного вида.

Наличие судимости за определенные преступления предполагает ряд ограничений при первоначальном определении условий содержания осужденных. При распределении в исправительное учреждение осужденные отбывают наказание в различных условиях в пределах одного режима содержания. Так, ч. 1 ст. 122 УИК РФ определяет, что в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение. Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, при поступлении в исправительную колонию строгого режима помещаются в строгие условия отбывания наказания ( ч. 5 ст. 122 УИК РФ).

Подобный порядок предусмотрен и при распределении вновь поступивших осужденных в исправительную колонию особого режима ( ст. 124 УИК РФ).

Таким образом, в данном случае отечественное уголовно-исполнительное законодательство акцентирует особое внимание на таком последствии судимости, как наличие пенитенциарного рецидива, посредством выделения наиболее опасной категории лиц, как в криминологическом аспекте, так и в уголовно-исполнительном.

Наличие судимости и факт отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы обусловливают наступление для него и ряда других уголовно-правовых последствий. Так, право на труд, закрепленное в ст. 37 Конституции России, приобретает для осужденных характер обязанности. Статья 103 УИК РФ определяет, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Такой подход законодателя оправдывается рядом обстоятельств: во-первых, труд является средством исправления и нет необходимости устанавливать согласие осужденного на его применение; во-вторых, трудовая деятельность осужденного выступает в качестве важного средства поддержания правопорядка в местах лишения свободы; в-третьих, нельзя сбрасывать со счетов и экономическое значение труда.

При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд ( ч. 3 ст. 104 УИК РФ).

Кроме того, в соответствии со ст. 116 УИК РФ отказ от работы или прекращение работы является основанием признания осужденного злостным нарушителем, что влечет для него негативные последствия, в частности связанные с изменением условий содержания.

Нельзя не отметить тот факт, что при рассмотрении ходатайств о помиловании администрация учреждений, исполняющих наказание, должна по соответствующему запросу подготовить сведения о личности осужденного, которые должны содержать всестороннюю оценку в период отбывания или исполнения наказания. Следовательно, деятельность органов ФСИН на данном этапе имеет большое значение, поскольку характеристика осужденного принимается комиссиями и высшим должностным лицом Федерации в первую очередь. При надлежащей информированности осужденных сотрудники имеют один из существенных "инструментов" реализации режимных требований и мотивации у осужденного стремления к исправлению в период исполнения наказания. Пренебрегать данным фактом никак нельзя, так как в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы администрация учреждений должна обеспечивать воспитательный процесс за счет внутреннего потенциала, которым в значительной степени является составление объективной характеристики о личности осужденного, с указанием на форму судимости с ее производными признаками.

Таким образом, последствия судимости составляют определенные ограничения прав осужденных: раздельное содержание лиц, которые ранее отбывали наказание в виде лишения свободы, судимость которых не погашена или не снята, от впервые осужденных к данному наказанию; осужденные при особо опасном рецидиве преступлений направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы; при исполнении наказания в виде ареста лица, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость, размещаются изолированно от иных категорий лиц, содержащихся под стражей; при распределении в исправительном учреждении в зависимости от имеющихся судимостей осужденные начинают отбывать наказание в различных условиях в пределах одного режима содержания; судимость через производные признаки влияет на разрешение права передвижения без конвоя или сопровождения, при признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, может устанавливаться административный надзор; наличие судимости у осужденных и ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы при осуждении за новое преступление исключает возможность оставления их для работы по хозяйственному обслуживанию тюрем и следственных изоляторов.

Уральская прокуратура по надзору за соблюдением закона в ИУ

24.03.2015

При осуждении к лишению свободы или принудительным работам, а также при призыве на военную службу граждане не снимаются с регистрационного учета по месту жительства

С 11.01.2015г вступили в силу изменения, внесенные в Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» Федеральным законом от 31.12.2014 № 525-ФЗ.

Согласно новой редакции лица, призванные на военную службу, осужденные к лишению свободы или принудительным работам, не могут быть сняты с регистрационного учета по месту жительства, как это было ранее. Регистрация по месту пребывания гражданина осуществляется без снятия его с регистрационного учета по месту жительства.

В течение 7 рабочих дней администрация учреждения уголовно-исполнительной системы предоставляет информацию в ФМС России о регистрации и снятии с регистрационного учета по месту пребывания граждан РФ, отбывающих наказание в виде лишения свободы или принудительных работ. Ранее указанный срок составлял 1 сутки.

Заместитель Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях младший советник юстиции К.М. Романов

24.03.2015

Усилена ответственность за несоблюдение административных ограничений

Федеральным законом от 31.12.2014 № 514-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в действие 31.12.2014, усилена ответственность за несоблюдение административных ограничений.

Согласно изменениям, внесенным в Уголовный кодекс Российской Федерации, неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления, либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, наказывается штрафом в размере до шестидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Статья 19.24 КоАП РФ дополнена частью 3, в соответствии с которой усиливается ответственность лица, находящегося под административным надзором, за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, если это деяние не является уголовно наказуемым.

Изменениями, внесенными в Федеральный закон «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», предусматривается, что в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге действие лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, соответственно выданных и заключенных до введения в действие Водного кодекса РФ, прекращается с 1 января 2015 года.

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», срок выдачи гражданам универсальных электронных карт продлевается по 31 декабря 2016 года, в том числе на бесплатной основе, а также переносится дата опубликования извещения об их выпуске.

Заместитель Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях младший советник юстиции К.М. Романов

24.03.2015

Принят Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

Федеральным законом от 08.03.2015 № 21-ФЗ принят Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, вступающий в действие 15.09.2015 года.

Кодексом регулируется порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, в том числе:

об оспаривании нормативных правовых актов;

об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций;

о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ;

о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок;

о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра;

о прекращении деятельности средств массовой информации;

о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц;

об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений;

о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке;

о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке;

иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля в недобровольном порядке.

Положения Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

В связи с принятием Кодекса Федеральным законом от 08.03.2015 № 23-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации. В частности, утратили силу главы 22.1, 35, подраздел III раздела II Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заместитель Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях младший советник юстиции К.М. Романов

24.03.2015

Изменилось законодательство о сроках пребывания в Российской Федерации иностранных граждан

Федеральным законом от 31.12.2014 № 524-ФЗ «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» с 11.01.2015 устанавливается запрет на въезд в Россию иностранцу или лицу без гражданства, нарушившему в предыдущий свой приезд в нашу страну сроки непрерывного пребывания.

Срок запрета на въезд для лиц, непрерывно находившихся в период предыдущего пребывания в РФ, установлен в зависимости от продолжительности нарушения срока временного пребывания в Российской Федерации и составляет 5 лет со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в случае незаконного пребывания более 180 суток, но не свыше 270 суток. Для граждан, пребывавших в стране незаконно более 270 суток, - 10 лет со дня выезда.

В то же время увеличиваются сроки действия отдельных видов виз, выдаваемых иностранным гражданам, желающим посетить Россию.

Российские дипломатические и служебные визы теперь выдаются на срок до 1 года (ранее - до 3 месяцев). Обыкновенная частная виза также может выдаваться на срок до 1 года (ранее - до 30 дней).

Обыкновенная туристическая виза может выдаваться на срок до 6 месяцев, при наличии подтверждения о приеме от туроператора.

Обыкновенная гуманитарная виза может выдаваться на срок до 5 лет.

Визы с увеличенным сроком действия выдаются на принципе взаимности, т.е. в отношении граждан тех государств, которые готовы ввести аналогичные визовые льготы в отношении граждан РФ.

Кроме того, в российских визах теперь предусматривается наличие фотографии лица, получившего визу.

Предусматривается, что виза не может быть выдана иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в РФ или решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ либо въезд которых в РФ не разрешается по определенным основаниям.

Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Федеральным законом от 31.12.2014 № 522-ФЗ.

Заместитель Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях младший советник юстиции К.М. Романов

24.03.2015

Внесены изменения в арбитражно-процессуальное и уголовно-процессуальное законодательство

Федеральным законом от 31.12.2014 № 527-ФЗ, вступившим в действие 11.01.2015, внесены изменения в статью 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Согласно внесенным изменениям на лиц, участвующих в деле, в рамках не будет возлагаться риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела в том случае, если указанные лица предприняли разумные меры по получению информации о движении дела, но они оказались недостаточными. При этом бремя доказывания возлагается на само лицо.

Таким образом, неполучение информации о движении дела в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств может явиться основанием для обжалования принятого судебного решения.

Из Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 31.12.2014 № 518-ФЗ «О внесении изменений в статьи 401.2 и 412.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» исключена норма о годичном сроке для кассационного обжалования вступивших в законную силу актов по уголовным делам.

Начиная с 11.01.2015, обжаловать приговор в кассационном порядке можно без ограничения срока.

Заместитель Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях младший советник юстиции К.М. Романов

02.03.15

Усилена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

03 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 436-ФЗ от 22.12.2014 «О внесении изменения в статью 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», которым усилена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 1 500 рублей; на должностных лиц - от 5 000 до 10 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 5 000 до 10 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Свердловская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ

27.02.2015

С 01 января 2015 года вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 28.12.2013 № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве», направленные на защиту прав несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства.

С 01 января 2015 года вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 28.12.2013 № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве», направленные на защиту прав несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации дополнен положениями, согласно которым по ходатайству законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста шестнадцати лет, в отношении которого совершено преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, участие адвоката в качестве представителя такого потерпевшего обеспечивается дознавателем, следователем или судом. В этом случае расходы на оплату труда адвоката компенсируются за счет средств федерального бюджета. При проведении допроса, очной ставки, опознания и проверки показаний с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, не достигшего возраста шестнадцати лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, участие педагога или психолога обязательно. При производстве указанных следственных действий с участием несовершеннолетнего, достигшего возраста шестнадцати лет, педагог или психолог приглашается по усмотрению следователя. Указанные следственные действия с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля в возрасте до семи лет не могут продолжаться без перерыва более 30 минут, а в общей сложности - более одного часа, в возрасте от семи до четырнадцати лет - более одного часа, а в общей сложности - более двух часов, в возрасте старше четырнадцати лет - более двух часов, а в общей сложности - более четырех часов в день. При производстве указанных следственных действий вправе присутствовать законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля. Применение видеозаписи или киносъемки обязательно в ходе следственных действий с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, за исключением случаев, если несовершеннолетний потерпевший или свидетель либо его законный представитель против этого возражает. Материалы видеозаписи или киносъемки хранятся при уголовном деле. Оглашение показаний несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, ранее данных при производстве предварительного расследования или судебного разбирательства, а также демонстрация фотографических негативов и снимков, диапозитивов, сделанных в ходе допросов, воспроизведение аудио- и видеозаписи, киносъемки допросов осуществляются в отсутствие несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля без проведения допроса. По ходатайству сторон или по собственной инициативе суд выносит мотивированное решение о необходимости допросить несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля повторно.

Свердловская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ

30.01.2015

Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы

Основанием применения к осужденным мер поощрения являются хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и обучению, участие в проводимых воспитательных мероприятиях. Для применения поощрений достаточно одного из этих оснований. Поощрение может быть применено и за какие-то иные социально полезные действия осужденного. Именно начальник учреждения решает, соответствует ли поведение осужденного основанию применения нормы, т.е. следует ли применять норму и какую конкретную меру поощрения применить. Осужденный не вправе требовать ни самого поощрения, ни выбирать его меру.

К осужденным могут быть применены следующие меры поощрений: благодарность; награждение подарком; денежная премия; досрочное снятие ранее наложенного взыскания; предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания; разрешение на получение дополнительной посылки или передачи; разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до пятисот рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; разрешение на проведение за пределами колонии выходных и праздничных дней - в колониях-поселениях; увеличение времени прогулки до двух часов в день на срок до месяца осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания - в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов. Такая же мера поощрения предусмотрена и для тюрем.

Благодарность объявляется в устной или письменной форме, остальные поощрения только в письменной форме. Применяемые меры поощрения оформляются постановлением или приказом за подписью начальника учреждения (лица, его замещающего). Постановление или выписка из приказа после ознакомления с ним осужденного приобщается к его личному делу. Устная благодарность в личном деле осужденного не отражается, но учитывается в дневнике индивидуальной воспитательной работы.

Законом установлены ограничения на применение таких поощрений, как разрешение на получение дополнительной посылки или передачи и предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания. В порядке поощрения осужденным в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех посылок или передач и предоставлено дополнительно до четырех краткосрочных или длительных свиданий. Вид предусмотренного поощрением дополнительного свидания определяется начальником учреждения. Срок предоставления дополнительного свидания либо получения дополнительной посылки или передачи не связан с предоставлением очередных свиданий либо с получением очередных посылок или передач. Поэтому периодичность предоставления свиданий и получения посылок не распространяется на свидания и посылки и передачи, получаемые в качестве поощрения.

В ч. 3 ст. 114 УИК РФ предусмотрены особенности применения такой меры поощрения, как досрочное снятие ранее наложенного взыскания в зависимости от характера взыскания. Для таких взысканий, как выговор, дисциплинарный штраф, лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца, водворение в дисциплинарный изолятор, досрочное снятие допускается не ранее чем через три месяца, и этот срок начинает течь со дня наложения взыскания. Для таких взысканий, как водворение в штрафной изолятор, перевод в помещения камерного типа (единые помещения камерного типа) и одиночные камеры, досрочное снятие допускается не ранее шести месяцев, и срок начинает течь со дня отбытия взыскания. К осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.

В декабре 2014 года Ивдельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в одном из исправительных учреждений установлен факт незаконного применения меры поощрения к осужденному. Так, в соответствии с приказом начальника учреждения к осужденному Ч., имеющему неснятое и непогашенное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток, применена мера поощрения в виде объявления благодарности, тогда как в соответствии с ч. 4 ст. 114 УИК РФ в отношении него необходимо было применять меру поощрения в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания. На данный приказ руководства колонии прокуратурой принесен протест, в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ».

Старший помощник Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ

юрист 1 класса С.А. Чернышев

14.01.2015

Налог на имущество физических лиц в 2015 году

С 2015 г. вводится исчисление указанного налога исходя из кадастровой, а не инвентаризационной стоимости.

В отношении жилых домов (в том числе недостроенных), жилых помещений (квартир, комнат), гаражей, машино-мест, хозяйственных строений площадью не более 50 кв. м ставка налога составит 0,1%. Причем органы местного самоуправления получают право уменьшать ее до нуля или увеличивать, но не более чем в 3 раза. В отношении объектов стоимостью более 300 млн. руб. и нежилых помещений установлена ставка налога в размере 2%.

Допускается дифференциация налоговых ставок в зависимости от кадастровой стоимости объекта, его вида, местонахождения.

Сохраняются существующие налоговые льготы. Однако они предоставляются только по 1 объекту налогообложения каждого вида (по выбору налогоплательщика). При этом льготы не распространяются на объекты, используемые в предпринимательской деятельности, нежилые помещения и объекты стоимостью более 300 млн. руб.

Льготы по налогообложению, кроме прочих категорий граждан, получили:

- Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации, лица, награжденные орденом Славы трех степеней;

- инвалиды I и II групп, инвалиды с детства;

- участники гражданской войны и Великой Отечественной войны, других боевых операций по защите СССР из числа военнослужащих, проходивших службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, и бывших партизан, а также ветераны боевых действий;

- лица вольнонаемного состава Советской Армии, Военно-Морского Флота, органов внутренних дел и государственной безопасности, занимавшие штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, либо лица, находившиеся в этот период в городах, участие в обороне которых засчитывается этим лицам в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, установленных для военнослужащих частей действующей армии;

- лица, имеющие право на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

- военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более; члены семей военнослужащих, потерявших кормильца;

- пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), которым в соответствии с законодательством Российской Федерации выплачивается ежемесячное пожизненное содержание;

- граждане, выполнявшие интернациональный долг в Афганистане и других странах, в которых велись боевые действия;

- родители и супруги военнослужащих и государственных служащих, погибших при исполнении служебных обязанностей;

- физические лица - в отношении хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

Налоговая льгота предоставляется в размере подлежащей уплате налогоплательщиком суммы налога в отношении объекта налогообложения, находящегося в собственности налогоплательщика.

Уведомление о выбранных объектах налогообложения, в отношении которых предоставляется налоговая льгота, представляется налогоплательщиком в налоговый орган по своему выбору до 1 ноября года, являющегося налоговым периодом.

При непредставлении налогоплательщиком, имеющим право на налоговую льготу, уведомления о выбранном объекте налогообложения налоговая льгота предоставляется в отношении одного объекта налогообложения каждого вида с максимальной исчисленной суммой налога.

Помимо льгот предусматриваются вычеты (не облагаемые налогом метры). В отношении квартиры вычет составляет 20 кв. м, комнаты - 10 кв. м, жилого дома - 50 кв. м. Местным властям дано право увеличивать размеры указанных вычетов. Чтобы не допустить резкого повышения налоговой нагрузки на граждан, в течение первых 4 лет взимания налога по новым правилам его сумму будут исчислять с применением понижающих коэффициентов.

Налог подлежит уплате в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом, по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Вступили в силу новые правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений

Закон вступил в действие 01.01.2015.

Свердловская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ

20.12.2014

Практика установления административного надзора

в отношении лиц освобождающихся из исправительных учреждений

Тавдинского городского округа.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Во исполнение вышеуказанного, в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам освобождаемым из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, к совершеннолетним лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при условии их признания в период отбывания наказания злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

Так, в текущем году работниками Тавдинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях принято участие в 196 заседаниях Тавдинского районного суда Свердловской области на которых были рассмотрены заявления администраций поднадзорных исправительных учреждений ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении осужденных освобождаемых из мест лишения свободы. При этом, по результатам рассмотрения указанных заявлений, административный надзор установлен 191 осужденным, из которых большинство отбывали наказание за тяжкие и особо тяжкие преступления совершенные в состоянии опасного рецидива. По 5 заявлениям администраций исправительных учреждений производства прекращены по различным основаниям.

При освобождении до данной категории осужденных доводится административная и уголовная ответственность за несоблюдение ограничений установленных судом.

Старший помощник Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях С.В.Францкевич

18.12.2014

Правовые последствия неуплаты штрафа

В последнее время, с учетом гуманизации уголовного законодательства, смягчения норм Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), суды все чаще стали назначать штраф в качестве основного вида уголовного наказания.

Однако, не все осужденные, по различным причинам, достаточно серьезно относятся к надлежащему исполнению указанного вида уголовного наказания и уплате штрафа.

Вместе с тем, согласно ч.ч. 1, 3 ст. 31 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу, а с рассрочкой выплаты - в течение 30 дней со дня вступления приговора в законную силу уплатить первую часть штрафа. Оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца.

В силу положений ч. 1 ст. 32 УИК РФ осужденный, не уплативший штраф либо его часть в сроки, установленные ч.ч. 1, 3 ст. 31 УИК РФ, признается злостно уклоняющимся от уплаты штрафа.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 УК РФ (в ред. от 07.12.2011) в случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется иным наказанием, за исключением лишения свободы.

При этом, согласно правовой позиции, изложенной в п. 3.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» от 11.01.2007 № 2 (в ред. от 03.12.2013), установление других условий, кроме неуплаты штрафа в срок (например, неоднократное предупреждение осужденного судебными приставами-исполнителями о возможности замены штрафа другим наказанием, отобрание у него объяснений о причинах неуплаты штрафа, представление сведений об имущественном положении осужденного и источниках его доходов), для признания осужденного злостно уклоняющимся от уплаты штрафа не требуется, а сам по себе факт отсутствия у осужденного денежных средств не может признаваться уважительной причиной для неуплаты штрафа в срок.

Судебная практика по указанным вопросам не однозначна и формируется, по выявленным фактам отказов в удовлетворении представлений судебных приставов-исполнителей о замене штрафа другим видом уголовного наказания.

Заместитель Тавдинского прокурорапо надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях младший советник юстиции К.М. Романов

18.12.2014

Права лиц привлекаемых к административной ответственности

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в с которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено.

Не каждое должностное лицо полиции вправе выносить постановление по делу об административном правонарушении, конкретный и закрытый перечень правомочных лиц предусмотрен ст. 23.3 КоАП РФ.

Давать либо отказаться от дачи объяснений по существу инкриминируемого административного правонарушения, основополагающе право любого привлекаемого лица, которое гарантированно ст. 51 Конституции Российской Федерации. Так же лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе излагать свои доводы, видение обстоятельств совершенного правонарушения, требовать получения объяснений свидетелей «со своей стороны».

Каждое лицо, привлекаемое к административной ответственности, имеет право требовать предоставления достаточного, разумного времени, для возможности ознакомления с материалами административного дела, поиска подходящего и квалифицированного защитника.

Вынесенное постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, в нем, в том числе, должны быть достаточные и объективные опровержения доводов привлекаемого лица и его защитника.

Постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно по окончанию рассмотрения материалов дела, подписывается должностным лицом его вынесшим. Только после этого момента, привлекаемому лицу вручается копия подписанного постановления, о чем привлекаемое лицо имеет право расписаться. Расписываться в получении постановления, фактически его не получая, или расписываться в получении постановления которое не подписано правомочным должностным лицом не следует, поскольку этим существенно нарушаются права привлекаемого лица, в том числе право на обжалование вынесенного постановления по делу об административном правонарушении по основанию нарушения процедуры привлечения к ответственности.

В соответствии со ст.ст. 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ в случае несогласия с постановлением по делу об административном правонарушении привлеченное лицо, его защитник, вправе обжаловать вынесенное постановление в суд либо вышестоящему должностному лицу в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заместитель Тавдинского прокурорапо надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях младший советник юстиции К.М. Романов

18.12.2014

Основания снятия судимости

Судимость – правовое состояние, в котором пребывает лицо с момента вступления обвинительного приговора (с назначением уголовного наказания) в законную силу и в течение установленного законом периода времени после исполнения или отбытия наказания, до погашения или снятия судимости. Судимость влечет для лица неблагоприятные последствия уголовно-правового и иного характера (например, ограничивает пассивное избирательное право гражданина, препятствует получению лицензии на оружие и др.).

Уголовный закон предусматривает два способа прекращения состояния судимости – погашение или снятие. Погашение означает автоматическое прекращение состояния судимости по истечении установленного законом срока после отбытия наказания либо истечения испытательного срока.

Снятие судимости предполагает аннулирование правовых последствий судимости до истечения срока ее погашения.

Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, а также возместил вред, причиненный преступлением, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости.

Безупречным следует считать такое поведение лица, отбывшего наказание, в быту, на работе или учебе, в иных местах, которое со всей очевидностью свидетельствует, что определенные меры контроля и ограничения, связанные с институтом судимости, в отношении его излишни.

Понятие "вел себя безупречно" определяется в каждом случае с учетом всех данных по делу, в частности поведения лица в быту, общественных местах, отношения к труду.

О безупречном поведении осужденного могут свидетельствовать характеристики с места работы, места жительства, показания проживающих рядом соседей, близких родственников, сослуживцев.

Безупречное поведение предполагает не совершение осужденным новых правонарушений.

В соответствии с ч. 5 ст. 86 УК РФ суд должен проверить факт безупречного поведения лица, обратившегося в суд с ходатайством о досрочном снятии судимости, в период после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 5 ст. 86 УК РФ в том случае, если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости.

Судимость может быть снята актами амнистии или помилования.

Заместитель Тавдинского прокурорапо надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях младший советник юстиции К.М. Романов

18.12.2014

Особенности освобождения от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности

Гуманизация законодательства затрагивающего интересы предпринимателей привела к появлению в Уголовном кодексе Российской Федерации статьи предусматривающей освобождение от уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере экономической деятельности, появилась статья 76.1. «Освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности».

Согласно части первой данной статьи лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное статьями 198 -199.1 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме.

В части второй указано, что лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное частью первой статьи 171, частью первой статьи 171.1, частью первой статьи 172, частью второй статьи 176, статьей 177, частями первой и второй статьи 180, частями третьей и четвертой статьи 184, частью первой статьи 185, статьей 185.1, частью первой статьи 185.2, статьей 185.3, частью первой статьи 185.4, статьей 193, частью первой статьи 194, статьями 195 - 197 и 199.2 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если возместило ущерб, причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения преступления, и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере пятикратной суммы причиненного ущерба либо перечислило в федеральный бюджет доход, полученный в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере пятикратной суммы дохода, полученного в результате совершения преступления.

Таким образом, лицо, обвиняемое в совершении экономического преступления, освобождается от уголовной ответственности при соблюдении четырех условий:

1) совершено преступление из предусмотренного законом перечня;

2) данное преступление совершено впервые;

3) возмещен ущерб, причиненный гражданину, организации или

государству в результате совершения преступления (перечислен в федеральный бюджет доход, полученный в результате совершения преступления);

4) перечислено в федеральный бюджет денежное возмещение в размере пятикратной суммы причиненного ущерба (полученного дохода).

Круг преступлений, на дела о которых распространяются новые правила прекращения уголовного преследования включает в себя 20 составов, которые условно могут быть подразделены на следующие группы:

- преступления в области предпринимательской деятельности;

- преступления в области рынка ценных бумаг;

- преступления против интересов кредиторов;

- преступления в области уклонения от уплаты обязательных платежей;

- преступления в области банкротства;

-иные преступления (подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов; невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте).

В заключение хочется отметить, что введение данной статьи существенно упростило порядок освобождения от уголовной ответственности за совершение экономических преступлений и при выполнении виновным совокупности необходимых и достаточных условий (элементов), включенных в конструкцию данной нормы, позволяет избежать применения к нему принудительных мер уголовно-правового воздействия.

Заместитель Тавдинского прокурорапо надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях младший советник юстиции К.М. Романов

11.12.2014

Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений

Статья 97 УИК РФ регламентирует право и порядок предоставления осужденным выездов из мест лишения свободы, предусматривая два вида таких выездов: краткосрочные и длительные. Краткосрочные выезды в свою очередь подразделяются на три вида: выезды в связи с исключительными личными обстоятельствами; выезды для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения; выезды осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка ИК, для устройства детей у родственников либо в детском доме и осужденных женщин, имеющих несовершеннолетних детей-инвалидов вне ИК. Выезд исчисляется сутками. Продолжительность краткосрочных выездов в последнем случае составляет 15 суток, а в остальных случаях - семь суток, не считая времени нахождения в пути.

Длительные выезды предоставляются осужденным на время ежегодно оплачиваемого отпуска или на этот же срок осужденным, не обеспеченным работой, а также осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, и несовершеннолетним осужденным.

Предоставление осужденным права выезда из мест лишения свободы является реализацией принципа гуманизма уголовно-исполнительного законодательства, значительно приближающим его к международным стандартам обращения с осужденными. Данная норма имеет важное воспитательное значение.

Правом выезда за пределы ИУ пользуются осужденные к лишению свободы, содержащиеся в ИК и ВК, а также осужденные, оставленные в установленном порядке в СИЗО и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию. Такого права не имеют осужденные: при особо опасном рецидиве преступлений, осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; к пожизненному лишению свободы; больные открытой формой туберкулеза; не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированные. Вообще запрещаются выезды всех видов и любым категориям осужденных в случае проведения противоэпидемических мероприятий в ИУ или местности, на которой оно расположено, такие выезды возобновляются лишь после снятия всех карантинных ограничений.

Статья 79 УИК РФ предусматривает возможность выездов за пределы ИУ определенных категорий осужденных не самостоятельно, а только в сопровождении родственников или иных лиц. Это касается осужденных: страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости; несовершеннолетних; инвалидов первой или второй группы, нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе. Если такое сопровождение организовать по каким-либо причинам невозможно, выезд этим лицам не предоставляется.

Вышеуказанная статья уголовно-исполнительного кодекса РФ предоставляет начальнику ИУ более широкие права в решении вопроса о разрешении выездов по сравнению с ранее действовавшим законодательством. Если раньше он обязан был свое решение согласовывать с прокурором, то в настоящее время этот вопрос он решает самостоятельно. Заявление осужденного о предоставлении ему краткосрочного выезда за пределы ИУ в связи с исключительными личными обстоятельствами начальник ИУ должен рассмотреть в течение суток. При этом он должен учесть характер и тяжесть совершенного осужденным преступления, время нахождения данного осужденного в ИУ и то, как он себя зарекомендовал.

Известие о наличии исключительного личного обстоятельства должно быть соответствующим образом оформлено и заверено документально. При положительном решении вопроса о краткосрочном выезде издается приказ начальника ИУ, после чего осужденному выдается удостоверение определенного образца, заверенное гербовой печатью ИУ. Перед выездом осужденный инструктируется, а также предупреждается об уголовной ответственности за уклонение от отбывания наказания, о чем он дает подписку. В соответствующий орган внутренних дел (территориальный орган УИС) направляется уведомление. На период выезда осужденный использует принадлежащие ему одежду и обувь гражданского образца по сезону, а при их отсутствии - одежду и обувь образца, установленного в местах лишения свободы, которые в случае сильного износа заменяются на новые за счет осужденного. Согласно ч. 6.1 ст. 97 УИК РФ (введенной Федеральным законом от 28.12.2013 N 432-ФЗ) администрация исправительного учреждения о выезде осужденного за пределы ИУ обязана незамедлительно уведомить потерпевшего или его законного представителя, если в личном деле осужденного имеется копия определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя о выезде этого осужденного за пределы исправительного учреждения.

По прибытии осужденного к месту назначения он обязан зарегистрироваться в течение суток в местном органе внутренних дел (органе УИС) или у участкового уполномоченного полиции (в сельской местности). В день истечения срока пребывания или убытия осужденный вновь обязан посетить орган внутренних дел (орган УИС) и сделать отметку об убытии. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок, по постановлению начальника органа внутренних дел (органа УИС) по месту пребывания осужденного срок возвращения в ИУ может быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации ИУ.

Оплата проезда производится за счет средств осужденного или перечисленных средств родственников. Проездные билеты осужденный приобретает самостоятельно. В необходимых случаях администрация ИУ оказывает ему в этом помощь. За время нахождения осужденного вне ИУ заработок ему не начисляется; время выезда и время нахождения в пути засчитывается в срок наказания.

При неявке осужденного в местный орган внутренних дел для регистрации начальник органа внутренних дел (органа УИС) принимает меры к установлению его местонахождения и выяснению причин неявки. В случае невыезда осужденного к месту отбывания наказания по неуважительным причинам и установления того, что осужденный уклоняется от отбывания наказания, начальник органа внутренних дел возбуждает уголовное дело и задерживает его, о чем сообщает начальнику ИУ. Розыск осужденных, не возвратившихся в ИУ к назначенному сроку, осуществляется в установленном порядке.

Если наказание отбывает иностранный гражданин, выезд на территорию другого государства разрешается в порядке и случаях, предусмотренных соглашениями с соответствующими государствами.

Старший помощник Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ юрист 1 класса С.А. Чернышёв

28.11.2014

Право осужденных на личную безопасность

Статья 13 УИК РФ не только провозглашает, но и детально регламентирует право осужденных на личную безопасность. Речь идет об обеспечении личной безопасности осужденных, отбывающих наказания в виде ареста, ограничения или лишения свободы, т.е. о тех случаях, когда осужденные полностью или частично изолированы от общества и находятся под охраной или надзором персонала УИС. Данные лица либо не имеют возможности самостоятельно обеспечить свою личную безопасность (при аресте или лишении свободы), либо такая возможность существенно сужена (при ограничении свободы). Осужденные не могут самовольно покинуть камеру, жилую секцию или комнату, отряд или бригаду и вынуждены постоянно находиться с теми, от кого по тем или иным причинам исходит угроза. Причины угроз могут быть самыми разнообразными (личные неприязненные отношения, карточный долг), и их характер для реализации права на личную безопасность значения не имеет. Важно само наличие угрозы личной безопасности.

Ранее, когда право на личную безопасность осужденных в законе закреплено не было, они зачастую самостоятельно разрешали возникающие конфликты, угрожающие ситуации. Нередко это имело следствием возникновение крупных эксцессов, совершение преступлений, в том числе убийств и побегов. Так, если осужденный совершает побег за несколько недель или месяцев до своего освобождения, то причину данного поступка следует искать прежде всего в реальной угрозе и необеспеченности его личной безопасности.

Характер угрозы личной безопасности может быть различным: угроза убийства, причинения телесных повреждений, избиения, совершения насильственного акта мужеложства и иного посягательства. В ряде случаев речь может идти о фактах систематического издевательства, которые в конечном счете могут спровоцировать возникновение конфликта с угрозой личной безопасности для индивида, подвергающегося глумлению.

Статья 13 УИК РФ предусматривает, что при возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде ареста, ограничения или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности, и указанное лицо обязано незамедлительно принять соответствующие меры. На практике эти меры обычно выражаются в помещении такого осужденного в отдельную камеру ШИЗО до решения вопроса о месте его дальнейшего нахождения в учреждении или за его пределами. Нахождение осужденного в данном помещении никаких ограничений для него не предусматривает, он пользуется всеми принадлежащими ему правами.

Начальник учреждения, исполняющего наказания в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, обязан досконально разобраться в создавшейся ситуации, выяснить причины возникновения угрозы для осужденного, выявить участников конфликта, его организаторов. В зависимости от результатов рассмотрения и оценки сущности конфликта начальник принимает конкретное решение относительно осуществления мер, устраняющих угрозу личной безопасности осужденного, в том числе помещения его в безопасное место либо перевода в другое учреждение.

Федеральным законом от 10 марта 2006 г. N 46-ФЗ комментируемая статья дополнена ч. 4, гарантирующей безопасность любым участникам уголовного судопроизводства из числа осужденных, отбывающих наказание в ИУ. Основанием для принятия начальником учреждения (органа), исполняющего наказание, подобного решения является мотивированное постановление (определение) суда, прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя. В соответствии с ч. 1 ст. 40 УПК РФ начальник учреждения (органа), исполняющего наказание (наделенный правом осуществления оперативно-розыскной деятельности), лично или по его поручению - работники оперативной части могут проводить дознание по фактам совершения преступлений на территории данного учреждения (органа) либо вне его территории, когда подозреваемыми являются осужденные или лица, находящиеся в СИЗО. Начальник учреждения (органа), исполняющего наказание, получив постановление (определение) о необходимости обеспечения мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства, не может не принять его к исполнению, ссылаясь на недостаточную мотивированность, обоснованность такого постановления (определения), кроме случаев, когда дознавателем выступает его подчиненный. Конкретные меры по обеспечению безопасности осужденного, являющегося участником уголовного судопроизводства, аналогичны рассмотренным выше.

Ивдельский прокурор по надзору

за соблюдением законов в ИУ

старший советник юстиции А.В. Ланинкин

05.11.2014

Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы

Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы исходит из конституционного права граждан РФ на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также права осужденных на охрану здоровья.

В целях реализации медико-санитарного обеспечения в местах лишения свободы организуется лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным, которая предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством РФ.

В составе уголовно-исполнительной системы в целях медицинского обслуживания осужденных имеются:

1) лечебно-профилактические учреждения, к которым относятся:

а) обычные больницы;

б) специальные психиатрические больницы;

в) туберкулезные больницы;

2) медицинские части;

3) лечебные исправительные учреждения (для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, ВИЧ-инфицированных осужденных).

Режим и условия содержания осужденных в рассматриваемых учреждениях имеют особенности, закрепленные в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, возложена на администрацию исправительных учреждений.

При отказе осужденного от пищи и в случае возникновения угрозы его здоровью может быть применено принудительное питание осужденного.

В силу специфики исправительного учреждения порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения, привлечения для указанных целей медицинского персонала определяется уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ, нормативными актами Минюста России и Минздравсоцразвития России.

Предоставляемая в исправительном учреждении лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь оказывается по профилям медицинских специальностей состоящих в штате врачей медицинской части учреждения.

Медицинская часть учреждения осуществляет:

1) медицинское обследование осужденных в целях выявления заболеваний;

2) диспансерное наблюдение и учет осужденных;

3) лечение больных осужденных с использованием средств и методов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения;

4) хранение и выдачу осужденным лекарственных средств, иных изделий медицинского назначения;

5) определение медицинских противопоказаний по профессиональной пригодности осужденных, привлекаемых к оплачиваемому труду;

6) проведение экспертизы временной нетрудоспособности.

Плановый прием осужденных в медицинских частях исправительного учреждения производится в установленные часы их работы, по предварительной записи или по назначениям медицинского персонала. Мероприятия по организации неотложной медицинской помощи осуществляются в любое время суток.

В случаях, когда медицинская помощь не может быть оказана в медицинской части, лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы, осужденные могут получать необходимое лечение в лечебно-профилактических учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения.

В исключительных случаях, когда невозможно предоставить необходимую медицинскую услугу в указанных условиях, она может быть выполнена в соответствующем учреждении здравоохранения. Для этого осужденный обращается с заявлением к начальнику исправительного учреждения, в котором указывает вид дополнительной лечебно-профилактической помощи.

По прибытии в учреждение приглашаемого специалиста устанавливается наличие у него права на занятие медицинской деятельностью и договора на предоставление оказываемых услуг.

Сотрудники медицинской части учреждения осуществляют контроль за предоставлением осужденным дополнительных медицинских услуг и соответствующим оформлением медицинской документации, в которой в обязательном порядке отражаются полученные при медицинском осмотре (обследовании) данные, медицинское заключение (диагноз), а также предлагаемые специалистом рекомендации по дальнейшему лечению больного.

Прием в учреждение медицинских препаратов, передаваемых родственниками, приобретаемых осужденными в установленном порядке за счет собственных средств, осуществляется только по рекомендации лечащего врача. Выдача осужденным медикаментов, в том числе переданных либо приобретенных, проводится строго по медицинским показаниям, под непосредственным контролем медицинского персонала исправительного учреждения.

Заместитель Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ советник юстиции А.А. Клименко

21.10.2014

Свердловская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ разъясняет, что 15.04.2014 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят, 29 апреля 2014 года одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и направлен Президенту Российской Федерации для подписания и официального опубликования федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который предусматривает рассмотрение ходатайств об УДО по месту отбывания осуждённым наказания в соответствии со статьёй 81 УИК РФ, что предполагает недопустимость рассмотрения таких ходатайств по месту нахождения следственного изолятора, в который осуждённый переведен на основании статьи 77.1 УИК РФ.

Помощник Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов ИУ юрист 2 класса А.В. Вьюгов

30.09.2014

Исправление осужденных и его основные средства

В соответствии с ч.1 ст. 1 УИК РФ целями уголовно-исполнительного законодательства РФ являются исправление осужденных и предупреждение совершения ими новых преступлений, а также предупреждение совершения преступлений иными лицами.

В соответствии со ст. 9 УИК РФ под исправлением осужденных понимается формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, а также стимулирование правопослушного поведения.

При этом в качестве средств исправления осужденных закон называет установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательную работу, общественно полезный труд, получение образования и профессиональное обучение, общественное воздействие.

Средства исправления осужденных должны применяться с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждены приказом Минюста России № 205 от 03.11.2005 и согласованы с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Одним из требований режима является то обстоятельство, что осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.Также уголовно-исполнительным законодательством РФ предусмотрен перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Данный перечень указан в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России № 205 от 03.11.2005.

В соответствии со ст. 109 УИК РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Данная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений.

Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания. Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных.Основными формами и методами воспитательной работы с осужденными являются нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

Для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством Российской Федерации.Кроме того в исправительных учреждениях обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования. Для сдачи экзаменов обучающиеся осужденные освобождаются от работы в соответствии с Российской Федерации о труде. организуется законодательством

Получение осужденными основного общего и среднего общего образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

Педагогические коллективы образовательных организаций субъектов Российской Федерации также вправе оказывать помощь администрации исправительного учреждения в воспитательной работе с осужденными.Осужденным, не имеющим профессии или специальности, администрация исправительного учреждения по закону помогает в их получении. С этой целью в исправительных учреждениях организуются обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.В соответствии со ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.При этом осужденные обеспечиваются условиями труда и оплатой труда в соответствии с законодательством РФ, в необходимых случаях из заработной платы осужденных производятся удержания по исполнительным листам или по возмещению ими расходов на их содержание в соответствии с законом.Под общественным воздействием на осужденных к лишению свободы необходимо понимать участие общественных, религиозных организаций, трудовых коллективов предприятий и учреждений различных форм собственности также направленное на исправление осужденных, оказание им необходимого содействия, помощи, в том числе в трудовом и бытовом устройстве после освобождения.Грамотное и тщательно спланированное применение указанных средств исправления всеми должностными лицами уголовно-исполнительной системы способствует снижению уровня рецидивной преступности осужденных, а также укреплению законности и правопорядка как в исправительном учреждении так и вне его. Старший помощник Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ младший советник юстиции В.В. Жабреев

05.09.2014

Теория и практика применения условно - досрочного освобождения от отбывания наказания в отношении осужденных – иностранных граждан

Уголовно-исполнительным законодательством, в частности статьей 175 УИК РФ, при соблюдении определенных требований закона, не предусмотрены какие либо ограничения в отношении осужденных – иностранных граждан, отбывающих, установленное судом наказание, в исправительных учреждениях на территории Российской Федерации в части условно-досрочного освобождения от дальнейшего отбывания наказания.

Вместе с тем, согласно требований Федерального закона РФ «О ратификации Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания» от 13.10.2009 № 235-ФЗ, при рассмотрении вопроса о возможности условно-досрочного освобождения от дальнейшего отбывания наказания, в отношении осужденных – иностранных граждан, не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, наряду с другими сведениями, характеризующими осужденного, подлежат также оценке данные, свидетельствующие о наличии либо отсутствии со стороны иностранного государства гарантий исполнения приговора, достигнутого соглашения о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международным договором Российской Федерации для осуществления контроля за поведением осужденного и возможности возложения на него дополнительных обязанностей, подлежащих исполнению в период условно-досрочного освобождения на территории иностранного государства.

Компетентным органом по вопросу о передаче осужденного в Российской Федерации является Министерство юстиции Российской Федерации. Кроме того, согласно ст. 7 самой Конвенции по вопросам настоящей Конвенции компетентные органы договаривающихся Сторон сносятся друг с другом непосредственно.

Однако, судом не всегда принимается во внимание, что в судебное заседание не предоставлено надлежащих гарантий со стороны компетентных органов иностранных государств, свидетельствующих о наличии достигнутого соглашения о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международным договором с РФ для осуществления контроля за поведением осужденного и возможности возложения на него дополнительных обязанностей, подлежащих исполнению в период условно-досрочного освобождения на территории иностранного государства.

Так в июле 2014 Свердловский областной суд удовлетворил апелляционное представление Тавдинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, отменив постановление Тавдинского районного суда об условно-досрочном освобождении от наказания осужденного Х, отбывающего наказание за преступление в сфере незаконного оборота наркотиков.

Ранее, в ноябре 2006 г. приговором Кировского районного суда г. Екатеринбурга Х осужден за приготовление к незаконному сбыту наркотического средства в особо крупном размере - смеси в состав которой входит героин, массой 38 кг. (ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ). По приговору суда вину не признавал.

В период отбывания наказания поведение осужденного характеризуется нестабильно. Администрацией исправительного учреждения в отношении Х применялись как меры поощрения так и меры взыскания, за нарушения установленного законом порядка отбывания наказания. Указанное не свидетельствует о том, что осужденный твердо встал на путь исправления и заслужил своим поведением условно-досрочное освобождение.

Кроме того, Х является гражданином Республики Таджикистан, регистрация на территории Российской Федерации отсутствует, гарантии компетентных органов иностранного государства об осуществлении надлежащего контроля за поведением осужденного, в случае его условно-досрочного освобождения отсутствуют.

Несмотря на это, в апреле 2014 г. постановлением Тавдинского районного суда удовлетворено ходатайство осужденного Х об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания на срок 1 год 9 месяцев 25 дней.

Тавдинская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с решением суда не согласилась и внесла в судебную коллегию по уголовным делам Свердловского областного суда апелляционное представление, которое удовлетворено, а решение Тавдинского районного суда отменено.

И.о. Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях младший советник юстиции К.М. Романов

05.09.2014

Уклонение осужденных, после освобождения из мест лишения свободы, от установленного судом дополнительного наказания не минуемо влечет установленную законом ответственность!

Статьей 58 УИК РФ предусмотрена ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы и за уклонение от его отбывания.

Согласно указанной нормы закона нарушениями порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы являются:

- неявка без уважительных причин осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет;

- несоблюдение без уважительных причин осужденным установленных судом ограничений;

- неявка осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию по вызову без уважительных причин для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания;

- неявка без уважительных причин осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации;

- нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности;

- невыполнение осужденным требования, указанного в части третьей статьи 50 УИК РФ.

За нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде предупреждения. За совершение осужденным в течение одного года после вынесения предупреждения любого из нарушений, указанных в части первой настоящей статьи, уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений.

В случае нарушения осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы, а также при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности дополнения ранее установленных осужденному ограничений, начальник уголовно-исполнительной инспекции или замещающее его лицо может внести в суд соответствующее представление.

Злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде ограничения свободы согласно уголовно-исполнительного законодательства признается:

- осужденный, допустивший нарушение порядка и условий отбывания наказания в течение одного года после применения к нему взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений;

- осужденный, отказавшийся от использования в отношении его технических средств надзора и контроля;

- скрывшийся с места жительства осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней;

- осужденный, не прибывший в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства в соответствии с предписанием, указанным в части третьей статьи 47.1 УИК РФ.

В случае злостного уклонения осужденного от отбывания наказания в виде ограничения свободы, назначенного в качестве основного наказания либо избранного в порядке замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы в соответствии со статьей 80 Уголовного кодекса Российской Федерации, уголовно-исполнительная инспекция вносит в суд представление о замене ему неотбытого срока наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы. Злостное уклонение осужденного от отбывания наказания в виде ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осужденный, место нахождения которого неизвестно, объявляется в розыск и подлежит задержанию органами внутренних дел на срок до 48 часов в целях решения вопросов, предусмотренных частью пятой настоящей статьи. Указанный срок может быть продлен судом до 30 суток.

После задержания осужденного, которому ограничение свободы назначено в качестве основного вида наказания или избрано в порядке замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы, суд в соответствии со статьей 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о заключении осужденного под стражу и замене ограничения свободы лишением свободы в соответствии со статьей 53 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Так, 07.02.2014 осужденный Х был освобожден из исправительной колонии № 19 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию основного наказания в виде лишения свободы (в 2012 году осужден Тавдинским районным судом Свердловской области по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК строгого вида режима с ограничением свободы сроком на 8 месяцев).

Согласно требований законодательства, после отбытия основного наказания Х был обязан явиться для постановки на учет в филиал по Тавдинскому и Таборинскому районам Уголовно-исполнительной инспекции ГУФСИН России по Свердловской области для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы.

Вместе с тем, Х для постановки на учет в Уголовно-исполнительную инспекцию в установленный законом срок не явился, по месту жительства не проживал.

Учитывая, что в действиях Х усматривались признаки преступления предусмотренного ч. 1 ст. 134 УК РФ «Злостное уклонение лица, осужденного к ограничению свободы, от отбывания наказания» УИИ был направлен материал в Межмуниципальный отдел МВД России «Тавдинский» для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ.

В результате чего органом дознания в отношении гражданина Х возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 314 УК РФ.

10.07.2014 мировым судьей судебного участка № 2 Тавдинского судебного района Свердловской области Х был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 134 УК РФ и осужден на 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого вида режима.

И.о. Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях младший советник юстиции К.М. Романов

28.08.14

Направление осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения для отбывания наказания и перевод осужденных из одного в другое исправительное учреждение

Согласно ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Более подробно порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, регламентирован «инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.12.2005 N 235.

В соответствии с данной инструкцией, направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения, их перевод в другие исправительные учреждения осуществляются на основании приговоров либо изменяющих их определений или постановлений судов, вступивших в законную силу.

Отправка осужденных в исправительные учреждения на территории других субъектов Российской Федерации (по месту жительства) производится администрацией следственных изоляторов только после того, как через территориальные органы ФСИН России убедится в наличии исправительного учреждения соответствующего вида.

В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Вопрос о переводе осужденных рассматривается при наличии оснований, указанных в пункте 10 настоящей Инструкции, по заявлению осужденных и (или) их родственников либо при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении по рапорту начальника исправительного учреждения.

Перевод осуществляется:

в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, - по указаниям руководства ФСИН России (в случае рассмотрения вопроса в центральном аппарате), территориальных органов ФСИН России;

в исправительные учреждения, расположенные в других субъектах Российской Федерации, - по решению ФСИН России. Решение о переводе осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа ФСИН России, утвержденного начальником либо его заместителем по безопасности и оперативной работе. В случае, если это связано с болезнью осужденного <*>, решение выносится при наличии медицинских заключений, утвержденных начальником территориального органа, представляемых соответственно медицинскими отделами (службами) территориальных органов ФСИН России, медицинской службой ФСИН России, справки оперативного управления (отдела) и письменного согласия осужденного.

Для решения вопроса о направлении осужденного в лечебно-профилактическое или лечебное исправительное учреждение по плановым медицинским показаниям начальником учреждения, где он содержится, по представлению начальника медицинской части, согласованному с оперативным управлением, отделом территориального органа ФСИН России, направляется запрос в учреждение, в которое предполагается поместить больного на обследование или лечение. К данному запросу прилагаются подробная выписка из медицинской амбулаторной карты или карты стационарного больного, в которой отражаются настоящее состояние больного, данные анамнеза, объективного исследования, дополнительных и в том числе лабораторных исследований, заключения консультировавших специалистов. В выписке формулируется развернутый клинический диагноз - основной и сопутствующий, результаты проведенного лечения. Прилагается письменное согласие больного или его законных представителей на предполагаемое обследование и лечение, в том числе оперативное (если оно показано).

По экстренным (жизненным) медицинским показаниям направление осужденного на лечение осуществляется без предварительного письменного согласования с начальником лечебно-профилактического учреждения, но с обязательным уведомлением администрации лечебно-профилактического учреждения и оперативных служб территориальных органов ФСИН России по месту лечения и отбывания наказания.

Помощник Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ юрист 2 класса А.С. Россолов

21.08.2014

05.08.2014 в Российской газете № 174 (6446) опубликован Приказ ФСИН России от 11.06.2014 № 323 «Об установлении ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу отдельным категориям работников обособленных структурных подразделений медико-санитарных частей ФСИН России, филиалов медико-санитарных частей ФСИН России об утверждении её размеров».

Согласно тексту Приказа рабочим и служащим обособленных структурных подразделений медико-санитарных частей ФСИН России, филиалов медико-санитарных частей ФСИН России, расположенных в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в том числе с особыми условиями хозяйственной деятельности, устанавливается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) в зависимости от вида указанных учреждений уголовно-исполнительной системы согласно следующей таблице:

| Обособленные структурные подразделения медико-санитарных частей ФСИН России, филиалы медико-санитарных частей ФСИН России, расположенные в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы | Обособленные структурные подразделения медико-санитарных частей ФСИН России, филиалы медико-санитарных частей ФСИН России, расположенные в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы, с особыми условиями хозяйственной деятельности
- исправительные колонии строгого режима; | 25 | 45

- исправительные колонии: особого режима, особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, а также осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы;

- тюрьмы;

- лечебные исправительные учреждения для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, и лечебно-профилактические учреждения, при условии, если более 50 процентов от числа всех осужденных, содержащихся в указанных учреждениях, составляют осужденные, которым приговором суда определено отбывание наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях: <*>

30

50

строгого режима или строгого и особого режимов; | 25 | 45
особого режима; | 30 | 50
- учреждения (объединения) с особыми условиями хозяйственной деятельности, при условии, если более 50 процентов от числа всех осужденных, содержащихся в указанных учреждениях, составляют лица, которым приговором суда определено отбывание наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях: <*> |  |
общего режима и в колониях-поселениях; | - | 30
строгого режима или строгого и особого режимов; | - | 45
особого режима. | - | 50

Одновременно с этим, тереят силу Приказ ФСИН России от 05.08.2013 № 438 «Об установлении ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу отдельным категориям работников обособленных структурных подразделений медико-санитарных частей ФСИН России, филиалов медико-санитарных частей ФСИН России и об утверждении ее размеров».

По сравнению с предыдущим приказом произошло повышение на 5% по всем графам. Выплаты, предусмотренные данным документом, производятся с 1 января 2014 года.

Приказ вступил в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.

Помощник Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ юрист 2 класса А.В. Вьюгов

31.07.14

Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

В пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ, производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - представители общественных наблюдательных комиссий. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий.

В случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания в исправительной колонии или на строгий вид режима в тюрьме он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке.

В обычных условиях в исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения под стражу.

При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через шесть месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, предусмотренном частями второй и пятой настоящей статьи.

Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии общего режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.

В обычных условиях в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее девяти месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.

В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию строгого режима помещаются также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, предусмотренном частями второй и шестой настоящей статьи.

Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии строгого режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.

В обычных условиях в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее одного года срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.

В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через один год при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, предусмотренном частями второй и шестой настоящей статьи.

Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии особого режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.

Помощник Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ юрист 1 класса Сидоренко С.П.

31.07.14

Приобретение осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости

Приобретение осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости регулируется ст. 88 УИК РФ, в соответствии с которой, осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и денежных переводов. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия могут без ограничения расходоваться на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. Размер средств, разрешенных для расходования осужденными, помимо указанных устанавливается статьями 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 123 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере двух тысяч рублей; иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года; получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех тысяч рублей; иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года; получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере одной тысячи рублей; иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года; получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

В случае, когда разрешенные средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму в последующие месяцы.

Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, а также осужденные, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, без ограничения.

Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, запрещенных к продаже осужденным, и их количество устанавливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Заместитель Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ

советник юстиции В.Н. Карачков

31.07.14

Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В случаях отказа осужденного от приема пищи и возникновения угрозы его жизни допускается принудительное питание осужденного по медицинским показаниям.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами, организуется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения совместно с заинтересованными органами исполнительной власти.

В исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

Все осужденные, прибывшие в ИУ, на срок до 15 суток помещаются в карантинное отделение, где проходят первичный медицинский осмотр и комплексную санитарную обработку, включающую в себя помывку, обработку одежды в дезкамере, короткую стрижку волос на голове, бороды и усов (для мужчин), подмышечных впадин. Объемы и полнота указанных мероприятий могут определяться медицинскими показаниями. В период пребывания в карантинном отделении осужденные проходят обязательное медицинское обследование, включающее врачебный осмотр, рентгено-флюорографическое, лабораторное исследование, при необходимости применяются другие методы исследований. Полученные при обследовании данные регистрируются в медицинской амбулаторной карте осужденного.

Предоставляемая в ИУ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь оказывается по профилям медицинских специальностей состоящих в штате врачей медицинской части учреждения.

122. Медицинская часть учреждения осуществляет:

медицинское обследование осужденных с целью выявления заболеваний;

диспансерное наблюдение и учет осужденных;

лечение больных осужденных с использованием средств и методов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения;

хранение и выдачу осужденным лекарственных средств, иных изделий медицинского назначения;

определение медицинских противопоказаний по профессиональной пригодности осужденных, привлекаемых к оплачиваемому труду;

проведение экспертизы временной нетрудоспособности.

Плановый прием осужденных в медицинских частях ИУ производится в установленные часы их работы, по предварительной записи или по назначениям медицинского персонала. Мероприятия по организации неотложной медицинской помощи осуществляются в любое время суток.

В случаях, когда медицинская помощь не может быть оказана в медицинской части, лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы, осужденные могут получать необходимое лечение в лечебно-профилактических учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения.

Осужденные могут получать дополнительную лечебно-профилактическую помощь, оплачиваемую за счет собственных средств. Такие медицинские услуги предоставляются специалистами лечебно-профилактических учреждений государственной или муниципальной систем здравоохранения в медицинской части ИУ, в условиях лечебно-профилактических учреждений или лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы. В исключительных случаях, когда невозможно предоставить необходимую медицинскую услугу в указанных условиях, она может быть выполнена в соответствующем учреждении здравоохранения. Для этого осужденный обращается с заявлением к начальнику исправительного учреждения, в котором указывает вид дополнительной лечебно-профилактической помощи. Заявление рассматривается в трехдневный срок, в течение которого определяются медицинские показания, подтверждающие необходимость получения осужденным указанных услуг, а также возможности для их предоставления.

По прибытии в учреждение приглашаемого специалиста устанавливается наличие у него права на занятие медицинской деятельностью и договора на предоставление оказываемых услуг. Стоимость услуг, указываемая в договоре, не может превышать суммы, имеющейся на лицевом счете осужденного, с учетом удержаний, предусмотренных законодательством.

Сотрудники медицинской части учреждения осуществляют контроль за предоставлением осужденным дополнительных медицинских услуг и соответствующим оформлением медицинской документации, в которой в обязательном порядке отражаются полученные при медицинском осмотре (обследовании) данные, медицинское заключение (диагноз), а также предлагаемые специалистом рекомендации по дальнейшему лечению больного.

Оплата дополнительной лечебно-профилактической помощи осуществляется путем почтового (телеграфного) перевода денег с лицевого счета осужденного в адрес медицинского учреждения либо медицинского специалиста, ее оказавшего, в сумме, указанной в соответствующем договоре.

Прием в учреждение медицинских препаратов, передаваемых родственниками, приобретаемых осужденными в установленном порядке за счет собственных средств, осуществляется только по рекомендации лечащего врача. Выдача осужденным медикаментов, в том числе переданных либо приобретенных, проводится строго по медицинским показаниям, под непосредственным контролем медицинского персонала ИУ.

Зам. Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ

советник юстиции В.Н. Карачков

31.07.14

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регулируется ст. 99 УИК РФ, в соответствии с требованиями которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Осужденным, освобожденным от работы по болезни, на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.

Больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

Сверх установленного статьями 88, 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в исправительных учреждениях организуются магазины, работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету.

Для осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, ЕПКТ, одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, освобожденных из-под стражи под надзор администрации ИУ, а также осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и проживающих за пределами ИУ, по их заявлениям продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются сотрудниками исправительного учреждения (начальником отряда или лицом, его замещающим). С этой целью каждому осужденному, имеющему право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, выдаются бланки-заявления (приложение N 6), которые после заполнения сдаются администрации. Сотрудник, производящий закупку, предварительно проверяет в финансовой части либо бухгалтерии наличие денег на лицевом счету осужденного. Купленный товар вручается осужденному под роспись на заявлении.

Закупка продуктов питания и предметов первой необходимости для лиц, содержащихся в помещениях камерного типа, ЕПКТ и одиночных камерах, производится два раза в месяц.

Осужденные по своему желанию могут за счет собственных средств пользоваться услугами предприятий коммунально-бытового обслуживания, расположенных в районе дислокации исправительного учреждения. К таким услугам относятся: пошив одежды и обуви гражданского образца, их ремонт, чистка одежды, ремонт бытовой техники, имеющейся у осужденных, фотовидеосъемка (производится под контролем администрации), парикмахерские услуги, копирование судебных документов, других документов, имеющихся в личных делах осужденных, нотариальные услуги. Осужденные могут оплачивать заочное обучение.

С согласия администрации исправительного учреждения осужденному может быть предоставлена возможность воспользоваться другими услугами, не предусмотренными в настоящей главе.

Дополнительные услуги, оплачиваемые осужденными за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника ИУ.

Для оказания услуги администрацией в колонию приглашается соответствующий специалист (работник). Оплата дополнительных услуг осуществляется путем почтового (телеграфного) перевода денег с лицевого счета осужденного в адрес соответствующего предприятия, учреждения, организации или специалиста (работника), их оказавшего, в сумме, указанной в заявлении осужденного.

Заместитель Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ советник юстиции В.Н. Карачков

30.07.14

Обеспечение обучающихся форменной одеждой ,

15 июня 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 4 июня 2014 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно изменениям организации, занимающиеся образовательной деятельностью, отныне вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в т. ч. к ее общему виду, цвету, фасону, видам, знакам отличия. Они также определяют правила ношения школьной одежды.

Соответствующий локальный нормативный акт должен приниматься образовательными организациями с учетом мнения советов обучающихся, родителей, а также представительного органа работников и (или) обучающихся (при наличии).

Государственные и муниципальные организации, реализующие программы начального, основного и среднего общего образования, устанавливают требования согласно типовым требованиям, которые утверждает уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (в частности, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области).

При этом обеспечение обучающихся школьной одеждой может осуществляться за счет ассигнований бюджета субъекта Федерации в случае, если региональные власти возьмут на себя соответствующие финансовые обязательства.

Образцы и описание форменной одежды обучающихся организаций, реализующих, в частности, образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области подготовки плавательных составов морских судов, судов внутреннего водного плавания, рыбопромыслового флота, летного состава воздушных судов, авиаперсонала, устанавливаются учредителями. Они же определяют правила ношения, обеспечения, знаки различия.

Обеспечение формой и иным вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся за счет ассигнований бюджета региона осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъекта Федерации. Если такое обеспечение будет осуществляться за счет местных бюджетов, соответствующий порядок должен быть установлен органами местного самоуправления.

Помощник Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ

юрист 2 класса А.В. Вьюгов

30.07.14

Патриотическое воспитание в образовательных учреждениях

С 1 сентября 2014 года вступает в действие Федеральный конституционный закон от 21.12.2013 № 5-ФКЗ о более широком использовании Государственного флага и гимна России для воспитания гражданственности и патриотизма.

Поправки предусматривают, что Государственный флаг должен быть постоянно вывешен на зданиях всех общеобразовательных организаций или установлен на их территориях. Также флаг России поднимается (устанавливается) во время массовых мероприятий (включая спортивные и физкультурно-оздоровительные), проводимых любыми образовательными организациями.

Кроме того, перед первым уроком (занятием) в день начала нового учебного года во всех образовательных организациях должен исполняться Государственный гимн. Звучать он будет и во время проводимых ими торжественных мероприятий, посвященных государственным и муниципальным праздникам.

В обязательном порядке подлежит исполнению гимн России при открытии памятников и памятных знаков, установленных по решению госорганов и местных властей. Также теперь он должен звучать при открытии и закрытии торжественных собраний как в честь государственных, так и муниципальных праздников.

Помощник Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ

юрист 2 класса А.В. Вьюгов

25.07.14

Обязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы

Согласно ст. 98 УИК РФ работающие осужденные подлежат обязательному государственному социальному страхованию. Основания и порядок выплаты пособий регламентированы в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 г. N 727 (в ред. от 17 октября 2009 г.). Пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании или травме, кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Основанием назначения пособия является листок нетрудоспособности, оформленный медицинской частью исправительного учреждения. Пособие не назначается, если нетрудоспособность возникла вследствие совершения умышленного преступления или умышленного причинения вреда здоровью.

Осужденные женщины обеспечиваются пособием по беременности и родам, единовременным пособием при постановке на учет в медицинское учреждение, единовременным пособием при рождении ребенка, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. Пособия по беременности и родам выплачиваются осужденным женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств.

Выплата пособий осуществляется путем их зачисления на лицевой счет осужденного (кроме колоний-поселений).

Осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Осужденные могут получать трудовые пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. от 3 июня 2006 г.). Не имеющие оснований на трудовую пенсию могут получать социальную пенсию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в ред. от 9 апреля 2007 г.).

Ранее осужденным к лишению свободы, в соответствии со ст. 124 Закона от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях РСФСР", выплата назначенной пенсии приостанавливалась. Практика истолковывала это положение так, что прекращается не только выплата пенсий осужденным к лишению свободы, но и их начисление. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 16 октября 1995 г. N 11-П признал положения ст. 124 противоречащими Конституции РФ.

Выплата пенсий осужденным осуществляется органами социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных. Если право на пенсию наступило в период отбывания наказания, она оформляется администрацией учреждения через местные органы социальной защиты населения.

Старший специалист по социальной работе группы социальной защиты осужденных ведет учет пенсионеров и лиц, имеющих право на получение пенсий и социальных пособий, с момента наступления у осужденного права на получение пенсии оформляет необходимые документы и направляет их в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, сообщает органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, об изменении состава пенсионеров в исправительном учреждении, осуществляет контроль за своевременным перечислением пенсий и социальных пособий органами социальной защиты населения и принимает необходимые меры по устранению недостатков.

Осужденные, утратившие трудоспособность в период отбывания лишения свободы, имеют право на возмещение ущерба в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Законодательством предусмотрено ( ст. 184 ТК РФ), что при утрате трудоспособности вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику возмещаются его утраченный заработок, а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы. Виды и условия предоставления компенсаций в указанных случаях определяются Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в ред. от 21 июля 2007 г.).

Из пенсий осужденных производятся удержания. Основания, виды и порядок удержаний из пенсий определяются ст. 107 УИК РФ.

До декабря 2003 г. существовала норма о приостановлении действия договоров о добровольном медицинском страховании на период отбывания лишения свободы.

Старший помощник Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ юрист 1 класса С.А. Чернышёв

18.06.14

Право осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания

Новые правовые и социальные условия, сложившиеся в современной России, значительно изменили отношение государства и общества к религии.

Свобода вероисповедания составляет основу духовной свободы человека. Совесть человека недоступна властному вмешательству, государственно-правовому регулированию. По этой причине право на свободу совести и вероисповедания, как абсолютное право иметь и менять любую религию или убеждения, не может быть ограничено никаким законом.

Таким образом, свобода совести и свобода вероисповедания представляют собой один из фундаментальных институтов в структуре правового статуса человека и гражданина, являясь неотделимой частью его жизнедеятельности.

С учетом вышеизложенного очевидным является то обстоятельство, что лица, отбывающие наказания в учреждениях уголовно-исправительной системы (УИС) России, пользуются в данной сфере общественных отношений равными с другими гражданами (лицами) правами.

Осознание значимости свободы совести и вероисповедания для развития личности, понимание того, что реализация данного института может позитивно повлиять на исправление личности, обеспечили его неотчуждаемость и для лиц, лишенных свободы.

В связи с чем осужденным в России гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания во время отбывания ими назначенного судом наказания без каких-либо особых ограничений.

Несмотря на свою значимость, фундаментальность и неотчуждаемость, реализация осужденными прав на свободу совести и свободу вероисповедания в целях обеспечения безопасности личности в условиях изоляции от общества и недопущения социальных конфликтов внутри ИУ должна быть подчинена ряду принципов, к которым относятся принципы:

- законности - данные права должны реализовываться осужденными в строгом соответствии с законом;

- добровольности - осуществляется осужденными по собственному желанию, без какого-либо принуждения или насилия;

- доступности - предоставление осужденным возможности для отправления ими религиозных обрядов, встреч (общения) со служителями культа, ознакомления с религиозной литературой;

- приоритетности правил внутреннего распорядка ИУ над реализацией осужденными права на свободу совести и вероисповедания.

Поскольку право на свободу совести и свободу вероисповедания является абсолютным и неотъемлемым, оно обеспечено и защищено рядом нормативных документов различного уровня: международного, национального и ведомственного.

Согласно ст. 42 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными 1957 г., в пределах осуществимого каждый заключенный должен иметь возможность удовлетворять свои религиозные потребности, участвуя в религиозных обрядах в стенах его заведения и имея в своем распоряжении религиозные писания, свойственные его вероисповеданию.

В заведениях, в которых находится достаточное число заключенных, принадлежащих к одному и тому же вероисповеданию, следует назначать квалифицированного служителя данного культа или разрешать ему отправлять там соответствующие обряды. Если число таких заключенных достаточно велико и имеются соответствующие возможности, такого служителя следует назначать на полное время.

Квалифицированный служитель культа, назначаемый или допускаемый в исправительное заведение, должен иметь возможность регулярно отправлять религиозные обряды и в отведенное для этого время периодически посещать заключенных, принадлежащих к его вероисповеданию, для бесед наедине на религиозные темы.

Заключенных нельзя лишать возможности доступа к квалифицированным представителям любого вероисповедания. С другой стороны, если заключенный протестует против его посещения служителем культа, к его пожеланиям следует относиться с полным уважением.

Статья 18 Международного пакта о гражданских и политических правах, ратифицированного СССР в 1973 г., гласит, что каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору и свободу исповедовать свою религию и убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, отправление культа, выполнение религиозных и ритуальных обрядов и учений.

Никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору.

Свобода исповедовать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц.

Согласно ст. 18 Всеобщей декларации прав человека, ратифицированной Россией в 1998 г., каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.

Статья 9 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, также ратифицированной Россией в 1998 г., гласит, что каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов.

Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ст. 29 Европейских пенитенциарных правил 2006 г., следует уважать свободу мысли, совести и религии заключенных. Внутренний режим исправительных учреждений, насколько это возможно, должен быть организован таким образом, чтобы давать заключенным возможность исповедовать свою религию и веру, посещать службы или собрания, проводимые получившими соответствующее разрешение представителями таких религий или верований; такие представители религий или верований должны иметь возможность посещать заключенных и общаться с ними в конфиденциальной обстановке; заключенным следует разрешать иметь у себя книги и литературу, относящиеся к их религии и верованиям.

Заключенные не могут принуждаться исповедовать ту или иную религию или веру, посещать религиозные службы и собрания, принимать участие в религиозных обрядах или соглашаться на посещение представителями каких-либо религий или верований.

Положения вышеназванных международных правовых документов нашли свое отражение в национальном законодательстве России, в первую очередь в его Основном Законе.

Так, например, согласно ст. 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Согласно Федеральному закону «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ свобода совести и вероисповедания есть неотъемлемое право граждан РФ, гарантируемое Конституцией и международными обязательствами Российской Федерации.

Статья 3 данного Закона гласит, что в России гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается.

Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии.

Религиозные организации вправе проводить религиозные обряды в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей. Проведение религиозных обрядов в помещениях мест содержания под стражей допускается с соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации (ч. 3 ст. 16).

Вышеуказанные правовые положения распространяются и на осужденных. Вследствие чего ст. 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации гарантирует осужденным свободу совести и свободу вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

К осужденным к принудительным работам, аресту или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений выделяет соответствующее помещение.

Тяжелобольным осужденным, а также осужденным к смертной казни перед исполнением приговора по их просьбе обеспечивается возможность совершить все необходимые религиозные обряды с приглашением священнослужителей.

Уральский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ старший советник юстиции Р.Г. Глухов

18.06.14

ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

ЗА ПЕРЕДАЧУ ЛИБО ПОПЫТКУ ПЕРЕДАЧИ СРЕДСТВ СВЯЗИ,

А ТАКЖЕ КОМПЛЕКТУЮЩИХ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ИХ РАБОТУ, ЛИЦАМ,

СОДЕРЖАЩИМСЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

В соответствии со ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ основным средством исправления осужденных является режим - установленный федеральными законами, законами РФ и нормативно-правовыми актами Министерства юстиции РФ, Федеральной службой исполнения наказаний порядок исполнения и отбывания наказаний. Он обеспечивает охрану, изоляцию осужденных, постоянный надзор, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию прав и законных интересов, а также личную безопасность.

Режим отбывания наказания включает запрет осужденным иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать определенные вещи и предметы, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» для реализации режимных требований администрации исправительных учреждений предоставлен комплекс различных прав, в том числе:

- осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание и применять другие предусмотренные законодательством РФ об административных правонарушениях меры;

- производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы.

Для обеспечения режима, в том числе исключения возможности осужденным получать запрещенные вещи, предметы, продукты питания, в соответствии с ч. 6 ст. 7 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» территориальные органы уголовно-исполнительной системы по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных районов либо органами местного самоуправления городских округов определяют границы территорий, прилегающих к подведомственным учреждениям, на которых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ устанавливают режимные требования.

Во исполнение данного Закона 3 сентября 2007 г. Министр юстиции РФ подписал Приказ N 178 «Об утверждении Положения о режимных требованиях на территории, прилегающей к учреждению, подведомственному территориальному органу уголовно-исполнительной системы». Данный Приказ установил запреты и права администрации на режимных территориях. На них запрещается:

- без разрешения руководства учреждения находиться и передвигаться посторонним лицам;

- производить без специального разрешения начальника учреждения земляные, строительные, взрывные, технические и изыскательские работы;

- осуществлять без соответствующего допуска руководства учреждения ремонт инженерно-коммуникационных, энергетических сетей, средств связи, установку оборудования;

- проводить без согласования с администрацией учреждения линии электропередач;

- устанавливать гаражи, тенты-укрытия для автотранспорта и другие сооружения;

- размещать торговые точки и осуществлять торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин);

- проводить митинги, демонстрации, собрания, шествия и другие массовые мероприятия;

- осуществлять кино-, фото- и видеосъемки, звукозаписи;

- вести переговоры через ограждения с лицами, находящимися в учреждении, передавать либо пытаться передать через ограждение на территорию учреждения любые вещи и предметы, продукты питания;

- размещать и оставлять свертки, сумки, иные вещи и предметы;

- загрязнять территорию, а также осуществлять на ней выпас, выгул скота и других животных, заниматься огородничеством, садоводством, рыбной ловлей;

- разводить огонь, а также производить салюты и фейерверки.

Для соблюдения запретов на режимных территориях администрация ИУ вправе: 1) временно ограничивать или запрещать движение транспорта, не допускать граждан на режимную территорию или обязывать их там оставаться либо покинуть ее; 2) осуществлять досмотр и обыск лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи, документы, перечень которых устанавливается законодательством РФ и правилами внутреннего распорядка учреждений; 3) составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание и применять другие предусмотренные законодательством РФ об административных правонарушениях меры; 4) применять физическую силу, специальные средства, газовое и огнестрельное оружие в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Административная ответственность за передачу либо попытку передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания, предусмотрена ст. 19.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанное противоправное деяние относится к административным правонарушениям против порядка управления ( гл. 19 КоАП РФ).

Приведенная норма предусматривает ответственность как непосредственно за передачу запрещенных объектов, так и за попытку передачи. Используя в данном случае понятие «попытка совершения административного правонарушения», законодатель тем самым подчеркивает общественную опасность не только оконченного состава незаконной передачи запрещенных предметов осужденным, но и попытки на нее.

В качестве наказания по данной статье КоАП РФ предусмотрен штраф в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией средств связи, а также комплектующих, обеспечивающих их работу.

Уральский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ старший советник юстиции Р.Г. Глухов

02.06.14

Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных в условиях мест лишения свободы

Профессиональное образование и профессиональная подготовка являются одним из основных средств исправления осужденных в пенитенциарных учреждениях. Профессиональное образование имеет очень важное значение, так как отсутствие трудовой специальности снижает степень заинтересованности осужденного в труде и возможности трудоустройства после освобождения из мест лишения свободы. Вследствие этого повышается возможность совершения осужденным нового преступления, так как у него не будет средств на пропитание и приобретение предметов первой необходимости, одежды, обуви и т.п.

Профессиональная подготовка организуется по полезным специальностям с учетом потребностей рыночной экономики, с тем, чтобы полученной профессией осужденные могли воспользоваться как во время отбывания наказания, так и после освобождения. Главной задачей начального профессионального образования является создание необходимых условий для удовлетворения потребности личности в получении начального профессионального образования, конкретной профессии (специальности) соответствующего уровня квалификации с возможностью повышения общеобразовательного уровня обучающихся, не имеющих среднего (полного) общего образования, а также ускоренного приобретения трудовых навыков для выполнения определенной работы или группы работ.

Профессиональная подготовка имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ.

Профессиональное образование и профессиональная подготовка являются приоритетными факторами исправления, способствующими позитивной самореализации личности, правильному восприятию действительности, последующей ресоциализации и социальной реабилитации осужденного.

Таким образом, получение профессионального образования является обязанностью осужденных, за нарушение которой они могут быть подвергнуты мерам дисциплинарного воздействия.

Отношение осужденных к получению начального образования и профессиональной подготовки учитывается при определении степени их исправления.

Требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части организации профессиональной подготовки осужденных, привлечения их к труду и закрепления у них трудовых навыков реализуются в центрах трудовой адаптации осужденных.

Положительным моментом профессиональной подготовки является ее близость к повседневной производственной деятельности, в процессе которой осужденные закрепляют и совершенствуют полученные знания и навыки. Формы профессиональной подготовки могут быть самыми разнообразными: школы, курсы, бригадное или индивидуальное обучение и т.д.

В исправительных учреждениях ведется учет осужденных, не имеющих специальности, а также осужденных, желающих повысить свою квалификацию, создаются условия для теоретического и производственного обучения и производственной практики обучающихся, включая безвозмездное предоставление помещений для организации образовательного процесса, формирование заказов на изготовление продукции в учебно-производственных мастерских и предоставление рабочих мест на основном производстве.

С учетом имеющихся возможностей администрация исправительного учреждения оказывает содействие осужденным в получении среднего (полного) общего образования и высшего профессионального образования.

На практике в пенитенциарных учреждениях используются два вида профессионального образования и профессиональной подготовки:

1) обучение в профессиональных училищах системы профессионально-технического образования, филиалы которых находятся в местах лишения свободы;

2) обучение производственным методом.

Профессиональные училища в местах лишения свободы выполняют следующие функции:

1) осуществляют подготовку специалистов соответствующего профиля;

2) организуют повышение квалификации по своей специальности;

3) выступают в качестве методического центра, оказывающего помощь осужденным, обучающимся непосредственно на производстве.

Обучение производственным методом - это обучение осужденных непосредственно на производстве, индивидуально или в бригаде. Необходимость такого обучения обусловлена краткими сроками лишения свободы, или невозможностью открытия ПТУ, или производственной необходимостью.

В системе профессионального обучения и профессиональной подготовки производственным методом широкое распространение получила индивидуально-бригадная форма обучения, позволяющая в короткие сроки подготовить осужденного, приобщить его к трудовой деятельности исходя из потребностей производства и наличия вакантных рабочих мест.

Необходимо отметить, что осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет могут по их желанию получить соответствующую профессиональную подготовку ( ч. 2 ст. 108 УИК РФ).

Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, профессиональную подготовку получают непосредственно на производстве.

В соответствии со ст. 129 УИК РФ осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в колонии-поселении, разрешается заочное профессиональное обучение и профессиональная подготовка, если эти учебные заведения расположены в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение.

Ивдельский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ старший советник юстиции А.В. Ланинкин

16.05.2014

05.05.2014 года в уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации внесены изменения, которые вступают в силу с 16.05.2014, а именно:

Статья 77.1 дополнена частью 4 согласно которой по окончании следственных действий или судебного разбирательства осужденные к лишению свободы, указанные в ч.ч. 1, 2 данной статьи, переводятся в исправительную колонию, воспитательную колонию или тюрьму, в которых они отбывали наказание, если при этом судом им не изменен вид исправительного учреждения.

Части 1, 2.2, 2.3 статьи 78 указывает на необходимость учёта поведения и отношения к труду осуждённого в течение всего периода отбывания наказания при решении вопроса об изменении вида исправительного учреждения.

Положения ч. 3 ст. 175 дополнены, теперь в характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, сведения о частичном или полном возмещении причиненного ущерба или ином способе заглаживания вреда причиненного в результате преступления.

Помощник Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ юрист 2 класса А.В. Вьюгов

20.05.2014 г.

Федеральным законом от 05.05.2014 N 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесены изменения в уголовный кодекс Российской Федерации, который дополнен статьёй 354.1 устанавливающую уголовную ответственность за реабилитацию нацизма.

В частности, отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, а равно распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, совершенные публично, будет наказываться штрафом до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2-х лет, либо принудительными работами до 3-х лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Также установлена административная ответственность за публичное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, либо публичное осквернение символов воинской славы России, в том числе совершенное с применением СМИ или сети Интернет(дополнена ч. 4 ст. 13.15 КоАП РФ).

Указанный закон вступил в силу 16.05.2014.

Помощник Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ юрист 2 класса А.В. Вьюгов
15.02.14

Меры безопасности и основания их применения в органах УИС.

Статья 86 УИК РФ и гл. V Закона РФ от 21 июля 1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"создают правовую основу существования и использования мер безопасности. УИК использует термин "меры безопасности", в то время как Закон РФ от 21 июля 1993 г. ведет речь о применении физической силы, специальных средств и оружия, подразумевая в итоге те же самые меры. При этом если ст. 86 УИК РФ делает акцент на правовых основах применения мер безопасности, определяя конкретные случаи, когда их возможно применить, то Закон РФ от 21 июля 1993 г. определяет, какие средства и когда могут быть применены, закрепляет права и обязанности персонала в этой сфере, указывает на возможную ответственность в случае неправомерного их применения.

Статья 86 УИК РФ говорит о персонале, который вправе применять меры безопасности, а Закон РФ от 21 июля 1993 г. указывает лишь на сотрудников УИС, подразумевая аттестованный состав (рядовых, младший, средний и старший начсостав). Более точной в данном случае представляется норма УИК, так как условия, необходимые для применения мер безопасности (особенно физической силы), могут возникнуть в отношении любого работника УИС, когда требуется защитить себя или других лиц, воспрепятствовать совершению побега либо иного правонарушения. Конечно, применять в необходимых случаях оружие и специальные (особенно технические) средства должны сотрудники УИС, осуществляющие охрану, конвоирование, розыск, задержание осужденных. Особая роль в этом отношении отводится сотрудникам отделов специального назначения, прошедшим особую подготовку и ориентированным как раз на применение мер безопасности в случае возникновения чрезвычайных происшествий, осложнения оперативной обстановки в ИУ, захватов заложников, групповых неповиновений, массовых беспорядков и т.п.

Меры безопасности могут быть применены на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах в порядке, предусмотренном законодательством. При этом указанные в законе меры безопасности могут быть применены как к осужденным, так и к иным лицам, нарушающим установленные законом требования.

## Персонал УИС (прежде всего сотрудники) обязан проходить специальную подготовку и периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и оружия, а также на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим. При этом, применяя физическую силу, специальные средства и оружие, персонал обязан предупредить о намерении их использования, предоставив достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением случаев, когда промедление в применении мер безопасности создает непосредственную опасность жизни или здоровью персонала и иных лиц, а также осужденных и заключенных, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным либо невозможным. Применяя меры безопасности, персонал должен обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным, в необходимых случаях предоставляя пострадавшим медицинскую помощь. Запрещено направлять спецсредства в жизненно важные органы (по голове, шее и ключичной области, животу, половым органам, женщинам - по груди), так как главная цель таких мер - успокоить человека, а не избить его. Категорически запрещается наносить осужденным удары кулаками, ногами, головой, за исключением крайней необходимости при отражении нападения с их стороны.

Сотрудник, применивший физическую силу, специальные средства или оружие, в каждом конкретном случае обязан доложить непосредственному начальнику о факте применения той или иной меры безопасности.

В случае ранения или смерти осужденных, заключенных или иных лиц в результате применения мер безопасности начальники учреждений, исполняющих наказания, обязаны сообщить об этом прокурору.

При отсутствии специальных средств и оружия в случае необходимой обороны или крайней необходимости персонал УИС вправе использовать любые подручные средства.

Применение мер безопасности с нарушением предусмотренных законодательством правил влечет наступление ответственности, вплоть до уголовной.

Для применения мер безопасности необходимо иметь законные основания. В качестве таковых статья 86 УИК РФ называет ряд конкретных деяний: оказание осужденными сопротивления персоналу, злостное неповиновение законным требованиям персонала, проявление буйства, участие в массовых беспорядках, захват заложников, нападения на граждан или совершение иных общественно опасных действий, а также побег или задержание бежавших из ИУ осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе. Под сопротивлением персоналу понимается активное противодействие осужденными выполнению возложенных на сотрудников учреждений, исполняющих наказания, обязанностей по обеспечению порядка отбывания наказания, прежде всего несоблюдение осужденными дисциплины и установленных для них правил поведения. Злостное неповиновение законным требованиям персонала представляет собой открытый, демонстративный отказ от исполнения обращенного к осужденному требования сотрудника ИУ, который в силу выполняемых им функций имеет право предъявить такое требование, а осужденный обязан его выполнить. Проявление буйства выражается в бесчинстве, агрессивном поведении, которое может сопровождаться повреждением имущества, оскорблением персонала, нецензурной бранью, нанесением побоев окружающим. Участие в массовых беспорядках выражается в действиях больших групп людей, сопровождающихся насилием над осужденными и персоналом, другими гражданами, уничтожением имущества, поджогами, погромами, использованием холодного и огнестрельного оружия, вооруженным сопротивлением представителям власти. Групповое неповиновение заключенных отличается от массовых беспорядков, во-первых, локальностью, то есть сравнительно небольшим числом участвующих лиц, и, во-вторых, неактивными способами проявления - пассивным несоблюдением распорядка дня, таким, как отказ от приема пищи, невыход из камер и т. д. Частным случаем групповых неповиновений являются групповые хулиганские действия, которые, хотя и реализуются в активных формах, однако не в целях сопротивления порядку отбывания наказания, а из хулиганских побуждений.

Захват заложников заключается в противоправном лишении человека или группы лиц свободы передвижения с угрозой расправы над ними и выдвижением требований по выполнению определенных условий администрацией ИУ или властями как обязательного шага для последующего освобождения заложников. Нападение на граждан может выражаться в применении физического насилия, нанесении побоев персоналу, осужденным, а также гражданам, находящимся на территории ИУ или территории, прилегающей к ней. Нападение может также носить корыстный характер и выражаться в форме разбойных нападений. Побег из места лишения свободы выражается в самовольном незаконном оставлении места отбывания наказания либо при передвижении из одного места в другое. Он может быть совершен как скрытно с помощью различных ухищрений и приспособлений, так и открыто, может сопровождаться применением насилия, опасного для жизни и здоровья, либо угрозой применения такого насилия. Задержание бежавших из ИУ проявляется в действиях по пресечению состоявшегося побега.

В качестве мер безопасности закон называет физическую силу, специальные средства и оружие. Целью их применения выступают пресечение противоправных действий осужденных и иных лиц и предотвращение причинения вреда окружающим и самим себе. Физическая сила (в том числе боевые приемы борьбы) может быть применена персоналом для задержания осужденных, пресечения преступлений и административных правонарушений, совершаемых осужденными или иными лицами, если ненасильственным способом не обеспечивается выполнение их законных требований. Она применяется в основном при сопротивлении персоналу ИУ, злостном неповиновении их законным требованиям, проявлении буйства. В зависимости от развития ситуации к данным лицам могут быть применены и специальные средства.

При применении оружия, спецсредств и физической силы сотрудники администрации обязаны:

? предупредить осужденного(ых) о намерении их использования, предоставив достаточное время для выполнения своих требований (кроме случаев, когда промедление в их использовании создает непосредственную опасность для жизни или здоровья персонала, военнослужащих, самих осужденных; может повлечь иные тяжкие последствия; когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным);

? обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным, предоставить пострадавшим медицинскую помощь.

Законом предусмотрены основания применения оружия и спецсредств:

1 - Физическая сила; 2 - Резиновые палки; 3 - Наручники; 4 - Светозвуковые средства воздействия; 5- Средства разрушения преград; 6 - Водометы и бронемашины; 7- Служебные собаки; 8- Газовое оружие; 9 - Огнестрельное оружие.

Случаи | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9
Отражение нападения на сотрудников и иных лиц |  | + |  | + |  |  | + | + |
Пресечение массовых беспорядков или групповых нарушений |  | + |  | + |  | + | + | + |
Пресечение неправомерных действий, неповиновения |  | + | + | + |  |  | + | + |
Освобождение заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений, транспортных средств |  | + |  | + | + | + | + | + | +
Пресечение попытки побега |  | + | + |  |  |  | + | + | +
Пресечение попытки причинить вред себе |  | + | + | + |  |  | + | + |
Пресечение попытки причинить вред окружающим |  |  | + |  |  |  |  |  |
Пресечение правонарушения или преодоление противодействия законным требованиям | + |  |  |  |  |  |  |  |
Защита от нападения, угрожающего жизни или здоровью сотрудников, иных лиц |  |  |  |  |  |  |  |  | +
Отражение нападения с целью завладения оружием |  |  |  |  |  |  |  |  | +
Отражение группового или вооруженного нападения на здания, сооружения, транспортные средства и т. д. |  |  |  |  |  |  |  |  | +
Задержание лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также застигнутого при совершении тяжкого преступления |  |  |  |  |  |  |  |  | +
Задержание вооруженного лица, отказывающегося сдать оружие |  |  |  |  |  |  |  |  | +
Пресечение попытки насильственного освобождения заключенных |  |  |  |  |  |  |  |  | +

Применение спецсредств и оружия запрещается в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане.

Сотрудники УИС имеют право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считают, что в создавшейся обстановке могут возникнуть указанные выше основания для его применения. Огнестрельное оружие применяется без предупреждения при:

1) отражении нападения с использованием оружия или транспортных средств;

2) побеге осужденных из мест лишения свободы с оружием, при помощи транспортных средств либо транспортного средства во время движения;

3) попытке осужденного или иного лица приблизиться к сотруднику УИС с обнаженным огнестрельным или холодным оружием либо предметами, с помощью которых может быть нанесено телесное повреждение, сократив при этом указанное сотрудником УИС расстояние, а также при попытке прикоснуться к его огнестрельному оружию.

Среди причин преступного насилия в местах лишения свободы особое место занимают те, которые связаны с недостатками и упущениями в деятельности администрации. Указанные недостатки имеют не только прямое криминогенное значение, но и существенно затрудняют процесс исправления осужденных.

В целом указанные недостатки можно сгруппировать следующим образом:

- применение представителями администрации насилия к осужденным (от словесных оскорблений до рукоприкладства), что может вызвать ответную агрессию в отношении не только должностных лиц, но и других преступников;

- попытка добиться некоего подобия дисциплины путем подстрекательства к физическим расправам одних осужденных (как правило, неформальных лидеров и их окружения) над непокорными;

- несправедливое разрешение возникающих в среде преступников конфликтов, причем наиболее опасные и аморальные случаи, когда предпочтение отдается явно более сильному или заведомо неправому, например так называемому "вору в законе" или другому подобному лидеру;

- нежелание администрации вообще вмешиваться в конфликты между преступниками;

- неумение, а иногда нежелание администрации защитить обижаемого, отвергаемого, что, помимо всего прочего, создает общую атмосферу "беспредела" и уверенность лишенных свободы в том, что они полностью во власти произвола;

- сокрытие фактов насильственных преступлений от учета, нежелание реагировать на них, что формируют цепную реакцию агрессии и жестокости;

- столь же остра реакция осужденных на помехи в получении материальных благ, в первую очередь продуктов питания, а также препятствия в общении с родственниками и близкими, другими лишенными свободы, в проведении досуга и т.д.;

- неудовлетворительная организация охраны и надзора за осужденными, слабый контроль, в том числе оперативный, за их поведением.

Старший помощник Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ юрист 1 класса С.А. Чернышев

12.02.14

Федеральным законом от 03.02.2014 № 5-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» ужесточена ответственность за преступления экстремистского характера, предусмотренные статьями 280, 282, 282.1 и 282.2 Уголовного кодекса РФ. Согласно Федеральному закону увеличиваются сроки лишения свободы:

- за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности;

- за публичное или с использованием средств массовой информации возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства по половым, расовым, национальным, языковым, религиозным признакам, социальной принадлежности;

- за организацию и участие в экстремистском сообществе, в том числе с использованием своего служебного положения, а также за организацию и участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Также увеличивается продолжительность срока принудительных работ, назначаемых судом за публичное или с использованием средств массовой информации возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства по половым, расовым, национальным, языковым, религиозным признакам, социальной принадлежности, участие в деятельности экстремистских сообществ и организаций и за организацию деятельности экстремистской организации.

Федеральный закон вступает в силу с 15.02.2014.

Тавдинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях советник юстиции Д.А. Бурцев

05.02.14

5 февраля 2014 года исполняется 80 лет со дня образования прокуратуры Свердловской области.

### Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Фундамент современной Российской прокуратуры закладывался Петром 1, который учредил прокуратуру в России 12 января 1722 года. В именном Высочайшем Указе Петра 1 Правительствующему Сенату отмечалось: «Надлежит быть при Сенате Генерал - Прокурору и Обер - Прокурору, а также во всякой Коллегии по Прокурору, которые должны будут рапортовать Генерал - Прокурору».

Впервые на территории Свердловской области органы прокуратуры появились в последней четверти XVIII века. Тогда, в 1775 году в губерниях Российской империи были сформированы правления, при которых появились должности губернских прокуроров. Во входившем в состав Пермской губернии Екатеринбурге надзорные функции от имени губернского прокурора осуществляли уездные стряпчие. Они надзирали за законностью деятельности правительственных учреждений, разъясняли новые законы чиновникам присутственных мест, выступали в качестве истцов по казенным и уголовным делам.

В 1934 году в связи с разделением Уральской области на Свердловскую, Челябинскую и Обско-Иртышскую, Наркомом юстиции РСФСР был издан приказ о распределении ответственных работников бывшей Уральской областной прокуратуры. Таким образом, в аппарате прокуратуры Свердловской области оставили 8 человек, им предстояло работать в учреждении с обновленной структурой, включающей 12 подразделений. В это время областная прокуратура переехала в новое здание по адресу: ул. Малышева, 2-б.

В последние предвоенные годы процесс образования новых горрайпрокуратур шел особенно активно. В мае 1938 года образована прокуратура Красноуральского района, в июле - Березовского, в ноябре - Ежовского района г.Свердловска. В 1939 году образованы прокуратуры Верх-Пышминского, Дзержинского, Ленинского, Сталинского, Тагилстроевского и Петрокаменского районов, прокуратура рудника III Интернационала.

Всего на сентябрь 1938 года в состав прокуратуры Свердловской области входило 87 городских и районных прокуратур. В конце октября того же года по распоряжению прокуратуры СССР произошло разделение прокуратуры на Пермскую областную и Свердловскую областную. В составе Свердловской на начало 1939 года насчитывалось 49 прокуратур городов и районов.

На севере области были образованы Северо-Уральская (п.Сосьва) и Ивдельская прокуратуры исправительно-трудовых лагерей НКВД с подчинением их непосредственно прокуратуре СССР.

Свердловская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительно-трудовых учреждениях создана приказом Генерального прокурора СССР от 28.04.1983 № 340-л и приказом прокурора Свердловской области от 16.05.1983 № 220, штат прокуратуры установлен в количестве 6 единиц:

·Прокурор

·Старший помощник прокурора

·Помощник прокурора

·Следователь

·Старший инспектор

·Курьер-уборщица.

Создание специализированных прокуратур обусловлено увеличением количества исправительных учреждений, а также необходимостью усиления и специализации надзора за ИУ и СИЗО (до создания таких прокуратур надзор за учреждениями уголовно-исполнительной системы осуществлялся территориальными прокурорами).

Приказом Прокурора РСФСР государственного юстиции 1 класса Кравцова Б.В. от 16.06.1983 № 525-к на должность Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИТУ сроком на пять лет назначен Логунов Николай Иванович.

Логунов Николай Иванович, 1945 года рождения, свой трудовой стаж в органах прокуратуры начал в 1973 году в должности следователя. В последующем работал помощником прокурора, заместителем, прокурором отдела прокуратуры области.

В 1985 году по инициативе прокурора Логунова Н.И. исполком Камышловского районного Совета народных депутатов принял решение о запрещении продажи спиртных напитков на территории п. Восточный, где располагалась колония-поселение. Указанная мера способствовала укреплению режима отбывания наказания в исправительно-трудовом учреждении и сокращению преступности на 14,6% (по итогам 1985 года).

Приказом прокурора РСФСР государственного советника юстиции 2 класса С.А. Емельянова от 17.03.1986 № 228-к – Сергеев Виктор Анатольевич юрист 2 класса назначен на должность Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительно-трудовых учреждениях Свердловской области.

Сергеев Виктор Анатольевич, 1947 года рождения, свой трудовой стаж в органах прокуратуры начал в 1980 году с должности стажера прокуратуры Свердловской области.

За период работы с 1986 по 1992 г.г. в должности прокурора Сергеевым В.А. впервые организовано взаимодействие с территориальными органами прокуратуры по пресечению нарушений следственными органами сроков содержания арестованных под стражей в СИЗО-1 г. Свердловска. Подготовлено информационное письмо в отдел юстиции облисполкома о нарушениях областными и народными судами сроков рассмотрения уголовных дел, задержках направления копий приговоров, справок о вступлении приговоров в законную силу.

Данные действия прокурора Сергеева В.А. способствовали сокращению лиц, содержащихся под стражей в следственном изоляторе и их последующему направлению в исправительно-трудовые учреждения для отбывания назначенного наказания.

Одним из важных направлений деятельности прокуратуры является надзор за законностью нахождения лиц в местах содержания под стражей и исправительных учреждениях, а также соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Законодательство в области исполнения уголовных наказаний регулирует исполнение всех видов наказаний, а не только связанных с применением мер исправительно–трудового воздействия, т.е. является не исправительно–трудовым, а уголовно–исполнительным. Поэтому 08 февраля 1997 года введен новый уголовно–исполнительный кодекс Российской Федерации (до этого был исполнительно–трудовой кодекс РСФСР). С этого момента название прокуратуры изменилось на «Свердловская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях».

На основании Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 18.10.2011 № 816-к с 26.10.2011 по настоящее время Свердловскую прокурору по надзору за соблюдением законов в ИУ возглавляет старший советник юстиции Клементьев Александр Владимирович.

С момента образования в прокуратуре проходили службу: заместители прокурора Медведев А.Н., Фетисов А.В., старшие помощники прокурора Болячкин М.И., Простомолотов А.И., помощники прокурора Долгушев А.Б., Азанов П.Г., Босомыкин А.Н., Ломаков Е.Д., Казанцев К.В., Коблов Н.В. и др.

В настоящее время в состав работников Свердловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ входят:

· Гусаков Игорь Анатольевич - заместитель прокурора

· Кичатинов Петр Сергеевич – старший помощник прокурора

· Мельников Павел Александрович–

· старший помощник прокурора

· Лебедев Михаил Андреевич - старший помощник прокурора

· Колесников Виталий Анатольевич - помощник прокурора

· Коновкин Александр Евгеньевич – помощник прокурора

· Вьюгов Антон Владимирович – помощник прокурора

Кроме этого обеспечивают деятельность прокуратуры:

· Макарова Елена Леонидовна – старший специалист 1 разряда

· Руснак Татьяна Сергеевна – секретарь-машинистка

· Быков Виктор Николаевич – водитель.

Свердловский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ старший советник юстиции А.В. Клементьев

08.02.14

Федеральным законом от 03.02.2014 № 5-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» ужесточена ответственность за преступления экстремистского характера, предусмотренные статьями 280, 282, 282.1 и 282.2 Уголовного кодекса РФ. Согласно Федеральному закону увеличиваются сроки лишения свободы:

- за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности;

- за публичное или с использованием средств массовой информации возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства по половым, расовым, национальным, языковым, религиозным признакам, социальной принадлежности;

- за организацию и участие в экстремистском сообществе, в том числе с использованием своего служебного положения, а также за организацию и участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Также увеличивается продолжительность срока принудительных работ, назначаемых судом за публичное или с использованием средств массовой информации возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства по половым, расовым, национальным, языковым, религиозным признакам, социальной принадлежности, участие в деятельности экстремистских сообществ и организаций и за организацию деятельности экстремистской организации.

Федеральный закон вступает в силу с 15.02.2014.

15.01.14

Итоги работы Тавдинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в 2013 году

Тавдинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в 2013 году проделана определенная работа по укреплению законности в поднадзорных исправительных учреждениях ГУФСИН России по Свердловской области.

Надзор за исполнением законов администрациями учреждений, исполняющих наказания, осуществляется прокуратурой в соответствии с требованиями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а также организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Свердловской области.

При проведении проверок в исправительных колониях основное внимание уделялось состоянию законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, соблюдению администрациями колоний конституционных прав граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы, исполнение требований режима содержания осужденных, их медико-санитарном и материально-бытовом обеспечении, организации воспитательной работы.

За 2013 год прокуратурой проведено 49 проверок соблюдения законности в исправительных учреждениях, в ходе которых выявлено 264 нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, 93 нарушения закона в сфере соблюдения иного федерального законодательства. По результатам проведенных проверок внесено 76 представлений об устранении выявленных нарушений закона. Должностным лицам объявлено 8 предостережений о недопустимости нарушений требований Закона.

По представлениям прокуратуры к дисциплинарной ответственности привлечено 75 должностных лиц.

В интересах граждан в сфере соблюдения их трудовых прав прокуратурой в суд направлено 2 исковых заявления, которые удовлетворены в полном объеме.

Возбуждено 5 производств по делам об административных правонарушениях, юридические лица привлечены к ответственности.

Прокурором отменены 1 постановление об объявлении осужденному выговора, 1 постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор, 2 постановления о переводе осужденных в ПКТ, 1 постановление о переводе осужденного в ЕПКТ, все с освобождением осужденных из штрафных помещений. Также, прокурором отменены 2 постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и 2 постановления о переводе осужденного в строгие условия отбывания наказания.

Значительное внимание в 2013 году прокуратурой уделено участию в судебных заседаниях по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора (условно-досрочное освобождение из мест лишения свободы, изменение вида исправительного учреждения, приведение приговора в соответствии с действующим законодательством и т. п.) – принято участие более чем в полутора тысяч таких заседаниях.

Работниками прокуратуры дано заключение в 191 судебном процессе по вопросам установления административного надзора в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы.

В 2013 году в прокуратуру поступило 175 обращений граждан и осужденных, которые разрешены в соответствии с требованиями законодательства об обращениях граждан.

Статистические показатели деятельности на данном направлении указывают о возрастании доверия населения к органам прокуратуры.

Вместе с тем, прокурорский надзор за соблюдением законов в исправительных учреждениях, дислоцированных на территории Тавдинского городского округа, достаточно эффективен не на всех направлениях.

По результатам работы прокуратуры проведено совещание, на котором обсуждена надзорная деятельность, определены основные задачи и план работы на первое полугодие 2014 года.

Тавдинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях советник юстиции Д.А. Бурцев

## Полезные ссылки

##

##

##

##

##

##

## архив новостей

« Июнь »

Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7
8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14
15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21
22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28
29 | 30 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5

| 2016 | 2015 | 2014 |

## Телефон доверия

## важная информация

- Президент
  России
- Сервер органов
  государственной
  власти России
- Председатель
  Правительства
  России
- Правительство
  России
- Министерство
  юстиции России