О работе Общественного совета

Официальный сайт
УФСИН России по г.Москве
FB TW VK RSS PRINT PDA
Официальный сайт ФСИН России
Размер шрифта: AAA

# О работе Общественного совета

© На правах рукописи

Е.А. Зеленова

СПРАВКА

о работе Общественного совета при Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы (далее – Совет) за 2007-2011 гг.

Основная цель Общественного совета - обеспечение прозрачности в деятельности УИС на основе широкого привлечения институтов гражданского общества к решению проблем исполнения уголовных наказаний, осуществления общественного контроля за деятельностью УИС, сотрудничества с неправительственными организациями, средствами массовой информации, изучения общественного мнения о деятельности УИС.

В первую очередь, речь должна идти об общественном участии Совета, т.е. непрерывном процессе взаимодействия между учреждениями (организациями) в деятельности УИС, ответственными за принятие решения и гражданами, т.е. подследственными (осужденными), чьи интересы могут быть затронуты прямыми или косвенными последствиями планируемого решения, а также государственными органами различного уровня, регулирующими данный вид деятельности.

Для справки: Концепция общественного участия появилась в процессе развития демократии как системы государственного управления. Но истиной причиной ее развития были требования граждан учитывать их мнение. Такое взаимодействие, как минимум включает:

- меры, способствующие полному пониманию общественностью процессов принятия решений и механизмов исследования возникающих социальных проблем;

- полное информирование о статусе и стадии реализации разработки (внедрения проекта, плана или программы, выработки политики или проведения оценки одного из вышеперечисленного), а также о возможностях для получения информации, комментариев и других способов участия;

- активный сбор мнений всех заинтересованных…

Подводя итоги работы за 5 лет (с 2007 по 2011 гг.), Общественному Совету при УФСИН России по г. Москве есть чем гордиться.

Члены Общественного совета за отчетный период свыше 70 раз посетили следственные изоляторы г. Москвы (СИЗО), Межрайонные уголовно-исполнительные инспекции (МРУИИ), где совместно с руководством учреждений обсуждали решение текущих вопросов в деятельности подразделений, как в области исполнения наказаний, так и в организации работы и социальной защиты сотрудников.

В 2007 и 2008 годах работа Совета в большей степени была направлена на ознакомление с условиями содержания в СИЗО. В то же время, членами ОС было отмечено, что дальнейшая работа предполагает более активное действие и взаимодействие с представителями местного самоуправления, общественными организациями, органами исполнительной и законодательной власти и т.д.… Тогда отмечали, что в условиях кризиса общество не стабильно и люди чувствуют себя незащищенными, неотъемлемые права и свободы человека и гражданина могут оказаться под угрозой. Только вместе можно справиться с проблемами, а для этого нужен открытый и доверительный диалог с представителями власти и институтами гражданского общества.

Так, в декабре 2008 г. после обсуждения проблемы трудоустройства граждан, освободившихся из мест лишения свободы, на заседании ОС, УФСИН России по г. Москве с помощью Московской службы занятости было направлено свыше 200 писем с исчерпывающей информацией о возможности трудоустройства в различные колонии.

С 2009 г. члены Совета стали поднимать более конкретные задачи, были предприняты и проведены следующие мероприятия:

В марте 2009 г. все следственные изоляторы (7 учреждений), уголовно-исполнительные инспекции (9 учреждений) и управление г. Москвы не остались без внимания членов Общественного совета в такие праздники - как 8 марта, 130 - летие УИС. По инициативе Е.А. Зеленовой, при поддержке председателя Мосгордумы по безопасности, члена Совета И.Ю. Святенко, представителей бизнеса, Департамента социальной защиты г. Москвы, была организована и проведена благотворительная акция с вручением праздничных подарков для социальной категории женщин данных учреждений: многодетные матери; матери-одиночки; мамы, воспитывающие детей инвалидов; вдовы; ветераны ВОВ и труженицы тыла (всего 175 человек). В эти праздничные дни не остались без внимания подследственные несовершеннолетние девочки и мамы с детьми, находящиеся в СИЗО.

В марте 2009 года в Правительстве Москвы состоялось заседание, где одним из вопросов была деятельность столичной уголовно-исполнительной системы с участием начальника УФСИН по г. Москве генерал-майора внутренней службы В.А. Давыдова с приглашением Е.А. Зеленовой. На заседании были отмечены положительные моменты в работе УИС города, а также взаимодействии Общественного совета с рядом структурных подразделений столичного Правительства и общественной наблюдательной комиссией г. Москвы.

Данная работа также была положительно оценена на совещании в апреле 2009 г. в Прокуратуре города, где рассматривались вопросы социальной реабилитации осужденных, совершенствования правовой базы по соблюдению прав и законных интересов как сотрудников УИС, так подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Сотрудниками Прокуратуры наряду с положительными фактами (ситуация улучшается; намечена стабильность; существенных нарушений законности нет) были высказаны ряд замечаний: перегружены СИЗО №№ 3,6,7; СИЗО № 4 не используется в полной мере; необходимо организовать досуг (занятия спортом) с несовершеннолетними подростками в СИЗО № 5. Отмечались проблемы паспортизации, установки первичной инвалидности, пенсионного обеспечения по инвалидности и по возрасту для подследственных граждан. Для справки: многие замечания исправлены, по результатам 2011 г. проблемными остаются вопросы проблемы паспортизации, установки первичной инвалидности, пенсионного обеспечения по инвалидности и по возрасту для подследственных граждан.

В 2009 г. члены Совета неоднократно обсуждали работу уголовно-исполнительных инспекций. По результатам заседания Госсовета в ноябре 2009 г., Президентом России Д.А. Медведевым было отмечено, что в местах лишения свободы отбывают наказание слишком большое количество осужденных. В связи с этим им была поставлена задача, шире развивать институты наказаний, не связанные с лишением свободы. Вся эта работа по альтернативным мерам наказаний ложится на плечи сотрудников инспекций, так как количество лиц, состоящих на учете заметно увеличиться.

Одной из острых была и остается проблема привлечения осужденных к исправительным работам.Исполнение наказаний в виде обязательных работявляется одним из приоритетных направлений деятельности МРУИИ УФСИН России по г. Москве (введены в действие ФЗ РФ № 177 от 28.12.2004 г.). Функции трудоустройства осужденных возложены на районные Управы, имеющие в своей ведомственной подчиненности предприятия, на которых возможно использование труда лиц, отбывающих наказаний в виде обязательных работ в свободное от основной работы или учебы время и выполняется осужденными на безвозмездной основе. Вид обязательных работ и объекты определяются органами местного самоуправления по согласованию с инспекциями.

Для справки: в 2009 г. показатель по уровню несвоевременного привлечения к исправительным работам находился на низком уровне. К примеру, направлены на предприятия для трудоустройства 76 чел., при этом получено 28 отказов. Направлены в районные управы к исправительным работам 132 чел., трудоустроены через управы – 52 чел., отказано в трудоустройстве – 8 чел. Силами МРУИИ трудоустроены – 61 чел.; через Департамент труда и занятости – 1 чел.; трудоустроились самостоятельно – 39 чел.; за уклонение от работы изменен вид наказания в отношении 41 чел. Обнаружились и противоречия между Федеральным и Московским законодательством.

В 2009 г. на заседаниях Общественного совета начали обсуждать порядок подачи прошения о помиловании осужденными, тем более что был подписан Указ Президента о значительном изменении данной процедуры. Теперь ходатайство в отношении осуждённого за нетяжкие преступления впервые, направляется в территориальный орган уголовно - исполнительной системы не позднее чем через 10 дней после его подачи. Также начали обсуждать практику применения условно-досрочного освобождения (такая информация должна постоянно доводиться до граждан, находящихся как в СИЗО, так и в местах лишения свободы).

Не остались без внимания условия содержания несовершеннолетних в СИЗО-5 и СИЗО-6 г. Москвы, которые после приговора отправляются в воспитательные колонии, а также вопросы дальнейшей социализации в общество бывших осужденных подростков из числа москвичей. Заключено соглашение о взаимодействии между УФСИН России по г. Москве и Уполномоченным по правам ребенка по г. Москве по соблюдению и защите прав и свобод несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, состоящих на учете или содержащихся в подразделениях УФСИН России по г. Москве.

В 2009 г. были подняты вопросы необеспеченности жильем сотрудников УФСИН России по г. Москве; организационные вопросы по строительству храма в СИЗО 5; материально-технического обеспечения МРУИИ и др.

Кроме того, в 2009 г. вопросы состояния медицинской деятельности в УФСИН России по г. Москве, проблема туберкулеза органов дыхания и участие ведомства в различных городских программах столичного здравоохранения становятся лидирующими. К примеру, по данным медуправления на 2009 г., ежегодно в следственные изоляторы УФСИН России по г. Москве поступает более 19000 впервые арестованных граждан, из которых до 11500 человек являются жителями г. Москвы. В результате обязательного при поступлении лучевого обследования спецконтингента выявляется от 190 до 260 случаев впервые выявленного туберкулеза легких. Более 70 % больных активным туберкулезом не ориентированы в своем диагнозе до ареста, третья их часть страдает туберкулезом с лекарственной устойчивостью. И несмотря на то, что эпидемиологическая ситуация в пенитенциарных учреждениях города находится под постоянным контролем специалистов Главного центра гигиены, эпидемиологии ФСИН России и медуправления УФСИН России по г. Москве, недостаточное финансирование противотуберкулезных мероприятий из средств Федерального бюджета оставляет желать лучшего.

В июне 2009 г. в адрес руководителя Департамента здравоохранения г. Москвы А.П. Сельцовского от имени Общественного Совета было направлено письмо (исх. № 8/ОС-09 от 08.06.2009 г.) о содействии в решении вопроса о приобретении для туберкулезного отделения больницы СИЗО-1 рентгеновского аппарата на 3 рабочих группы. Однако был получен ответ за подписью заместителя руководителя Департамента здравоохранения В.А. Соболева (исх. № 61-12-12073 от 02.07.2009 г, вх. № 4/ОС-09 от 13.07.09 г.), что «в условиях экономического кризиса ассигнования на приобретение медицинского оборудования значительно сокращены», а также «учитывая крайне ограниченные возможности бюджета отрасли «Здравоохранение» оказать содействие не представляется возможным…».

В течение 2010 г. члены Совета вместе с руководством УФСИН России по г. Москве (начальник полковник внутренней службы В.А. Дежуров), с представителями исполнительной и законодательной власти, представителями бизнеса и общества подняли и обсудили следующие вопросы:

- об основных направлениях деятельности и перспективах развития УФСИН России по г. Москве (докладчик – начальник УФСИН России по г. Москве, полковник внутренней службы В.А. Дежуров);

- о реформировании УИС в соответствии с принятой Концепцией развития УИС до 2020 года (докладчик – зам. начальника УФСИН России по г. Москве, полковник внутренней службы Д.В. Контарев);

- о формировании гражданского общества; о проблемах взаимодействия институтов гражданского общества и средств массовой информации; о социальном партнерстве государства, бизнеса, общества, СМИ; о формировании Попечительских Советов при СИЗО; об организации взаимодействия Совета с Общественной наблюдательной комиссией (ОНК) г. Москвы (докладчик – председатель Совета, кандидат экономических наук Е.А. Зеленова);

- о медицинском обеспечении подозреваемых, обвиняемых и осужденных в УФСИН России по г. Москве (докладчик – начальник медицинского управления УФСИН России по г. Москве О.Ф.Григорьева);

- об организации противотуберкулезной помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным (докладчик – заведующий кафедрой фтизиатрии, декан факультета пенитенциарной медицины МГСУ, д.м.н., профессор В.Ю. Мишин);

- об организации взаимодействия между УФСИН России по г. Москве и Московского городского центра (МГЦ) профилактики и борьбы со СПИДом по вопросам оказания медицинской помощи больным ВИЧ-инфекций (докладчик – руководитель МГЦ профилактики и борьбы со СПИДом, д.м.н., профессор А.И. Мазус);

- о проведение эксперимента по организации обучения несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях (УИИ) УФСИН России по г. Москве на базе Академии рынка труда и информационных технологий (МАРТИТ) (докладчик –ректор Академии, д.э.н., профессор С.В. Дудников).

С учетом поставленных вопросов членами Совета в 2010 г. были реализованы следующие проекты:

Профессор В.Ю. Мишин принял участие в подготовке документа о списке заболеваний, освобождающих от лишения свободы граждан, который согласован ФСИН России и утвержден Минздравсоцразвитием.

Ректором ГОУ «МАРТИТ», профессором С.В. Дудниковым на базе «МАРТИТ» реализован пилотный проект (за счет внебюджетных средств ГОУ «МАРТИТ») по обучению трудновоспитуемых подростков в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда и социальной адаптации, по курсу «Основы информатики» в период с 20 апреля по 05 июня 2010 г.

Из материалов, подготовленных ГОУ «МАРТИТ» от 05.07.2010 г. за исх. № 245/01-15

в адрес Совета (вх. № 12/ОС-10 от 05.07.10 г.) и УФСИН России по г. Москве.

….К занятиям приступило 10 человек, из которых 7 человек подтвердили успешное освоение курса по результатам итоговых тестов. Слушателям, успешно завершившим курс обучения, вручены сертификаты государственного образца ГОУ «МАРТИТ», диски с обучающимися программами по информатике и памятные подарки. Определены конкретные мероприятия по трудоустройству обучающихся.

Эксперимент показал, что имеется ряд существенных трудностей в обучении данной категории подростков и молодежи:

1. очень разный уровень развития и подготовки, что обусловливает необходимость индивидуальной работы преподавателя с каждым обучающимся;

2. низкая мотивация в учебе, что требует особого напряжения в работе преподавателя;

3. низкая дисциплина (опоздания на занятия и пропуски), что требует индивидуального подхода в обучении по данному курсу;

4. объективные трудности в освоении курса у некоторых обучающихся.

В то же время, Программа по обучению трудновоспитуемых подростков имеет значительный положительный эффект, требует общественного внимания и сопровождения. Дальнейшая работа в рамках данной программы потребует координации действий УФСИН России по г. Москве, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, ГОУ «МАРТИТ».

Для организации обучения и воспитания подростков также необходимо:

- определить методику по набору обучающихся с учетом вышеуказанных особенностей и контактов с родителями;

- заключить соглашения между заинтересованными сторонами для согласованного выполнения Программы с указанием Заказчика и Исполнителя;

- определить порядок и объем финансирования по выполнению проекта на постоянной основе с целью повышения его эффективности.

В июня 2010 г. состоялось вручение дипломов в МАРТИТе совместно с заместителем начальника УФСИН России по г. Москве Д.В. Контаревым.

По результатам эксперимента ректором МАРТИТ, членом Совета С.В. Дудниковым вместе с УФСИН России по г. Москве подготовлены материалы и переданы в органы исполнительной власти г. Москвы для дальнейшей апробации и поддержки эксперимента.

В 2010 г. присяга молодых сотрудников УИС, поздравление Ветеранов ВОВ, труда и тыла УИС с Днем Победы, с Днем работников СИЗО и тюрем не проходит без внимания члена Совета, председателя совета ветеранов УФСИН России по г. Москве, полковника внутренней службы С.И. Умряшкиной.

По инициативе Совета ив рамках благотворительной акции Фонда «Попечитель», посвященной Дню России, членами Совета при ФСИН России Ю.Л.Алексеевым (Президент ОАО «Мосавтодор и партнеры») и А.Д. Сухановым (Президент Фонда «Попечитель») была приобретена бытовая техника (4 телевизора и 2 холодильника) для оснащения камер следственных изоляторов. В СИЗО № 4 переданы 2 холодильника, 2 телевизора; в СИЗО № 1 для больницы (камеры для женщин) переданы 2 телевизора.

Одним из главных вопросов на заседании Совета в 2010 г. звучала тема «Служение Русской Православной Церкви в местах принудительного содержания».

Член Совета, секретарь Комиссии по социальной деятельности в местах лишения свободы при Епархиальном совете г. Москвы иерей Иоанн Чураков, рассказал о работе священнослужителей, участвующих в миссионерской работе в учреждениях уголовно-исполнительной системы, о необходимости реализовывать неотъемлемые права человека и гражданина, задекларированные 28 статьей Конституции РФ о свободе совести и вероисповедания, а также о приведении в этой области правовых норм нашей страны к минимальным международным стандартам.

Для справки: по традиции в праздники Покрова Божьей Матери, Рождества Христова и Святой Пасхи Епархиальная Комиссия по социальному служению в местах лишения свободы г. Москвы поздравляет всех заключенных и подследственных, находящихся в учреждениях УФСИН России по г. Москве.

В каждом следственном изоляторе совершается праздничная Литургия, по окончании которой священники обходят все камеры и поздравляют подследственных и заключенных со светлыми праздниками. Каждому из них с традиционными дарами священнослужители несут радостную весть Воскресения Христова, весть о торжестве Жизни и добра.

Кроме заключенных, Комиссия поздравляет и сотрудников УФСИН по г. Москве, сотрудников следственных изоляторов. Всего передается около12500 подарков (включая 3000 сотрудников).

Священник Иоанн Чураков совершает праздничное богослужение в следственном изоляторе № 5. После Литургии совершается крестный ход ко храму Свт. Николая Чудотворца, строящемуся на территории учреждения.

По окончании богослужения о. Иоанн со священниками, прикрепленными к этому изолятору, поздравляет всех подследственных и осужденных, в том числе несовершеннолетних правонарушителей, вручая им подарки и преподав им свое пастырское наставление и благословение. Каждый из желающих может написать записки с именами живых и усопших родственников, за которых молятся на одном из следующих богослужений в следственном изоляторе. Слова Пасхального и Рождественского приветствия, торжественные песнопения звучат в каждом из коридоров изолятора, свидетельствуя радость жизни в Боге, показывая каждому оступившемуся человеку возможность перерождения и воскресения со Христом.

Однако, по словам иерея Иона Чуракова, самой злободневной проблемой является отсутствие нормативной базы.

К примеру, религиозная составляющая жизни заключенных регламентируется для осужденных 14 статьей Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Содержание этой статьи не отражает реального положения вещей и сложившейся ситуации в течение последних 20 лет. В ней религиозные служители не рассматриваются как закрепленные за учреждениями на постоянной основе, а только как разовые приглашенные. Не определен статус культовых сооружений, которые построены в колониях и СИЗО по всей стране и т.д.

В настоящее время в СИЗО более 65 % - это верующие люди, но далеко не все желающие имеют возможность увидеть священника, поговорить с ним, посетить домовый храм, получить религиозную литературу и священную атрибутику. Во многом это зависит от того, что штат воспитательных отделов СИЗО не укомплектован и они не справляются с той нагрузкой, которая на них возложена.

Для эффективного решения вопросов, связанных с духовным попечением Церкви об узниках, на заседании Совета в 2010 г. были поставлены следующие вопросы:

1. В свободное от работы время дать возможность проводить регулярные встречи со священниками или с мирянами-катахизаторами, направленными Московской епархией, с хозяйственными отделами (на добровольной основе). Сделать журнальную отчетность таких встреч и их методических пособий перед Комиссией по социальной деятельности в местах лишения свободы при Епархиальном советом г. Москвы.

2. Наладить работу с заявлениями на посещение храма. Необходимо провести совещание с воспитательными, оперативными службами СИЗО г. Москвы по координации данного вопроса.

3. Для эффективного взаимодействия с администрациями СИЗО с сотрудниками воспитательного отдела проводить культурологические лекции по христианской вероучительной доктрине и этике, церковных священнодействиях и религиозных традициях для понимания задач и методов служения священнослужителей Православной Церкви.

4. Рассмотреть возможность использования информационных технологий в СИЗО (радио, ТВ и другое) для проведения лекций, православных чтений для спецконтингента.

Данные вопросы не остались без внимания и в 2011 г. Однако возможность использования новых информационных технологий в СИЗО требует дополнительного финансового обеспечения и остается открытой на сегодняшний день.

В то же время, при поддержке Совета были ускорены работы по строительству храма в СИЗО-5; завершены строительные работы по реконструкции храма в СИЗО-2, его свода. В октябре 2011 г. состоялась божественная литургия при благословении Патриарха Всея Руси Кирилла, Московского Патриархата.

Для справки: приказом директора ФСИН России А.А. Реймером от 22 июля 2010 г., Е.А. Зеленова утверждена в состав Совета при ФСИН России.

За 2010 г. в адрес Совета при УФСИН России по г. Москве были получены 6 писем от подследственных, содержащихсяв СИЗО г. Москвы; от осужденных, находящихся в местах лишения свободы. Проведены встречи с руководством СИЗО г. Москвы. В адреса подследственных и осужденных направлены письма с конкретными разъяснениями по заданным вопросам.

В течение 2010 г. председатель Совета Е.А. Зеленова приняла участие:

в заседании Общественной палаты РФ по вопросам реабилитации освободившихся из мест лишения свободы; заседании Попечительского Совета УИС России; съемках программы «Возвращение» (канал «Доверие») о работе уголовно-исполнительной системы; заседании Совета при ФСИН России; мероприятиях, посвященных 131-й годовщине УИС России; Форуме Общественной палаты РФ по правам человека; Всероссийском заседании руководителей пресс-служб территориальных органов ФСИН России и финале смотра-конкурса на лучшую журналистскую работу о деятельности УИС «На страже порядка» за 2009 год (г. Самара); Акции «Звезды шоу-бизнеса и спорта в гостях у молодежи» (открытый диалог с молодежью о вреде алкоголя, табакокурения, наркотиков, опасности ВИЧ/СПИДа, нарушений законодательства в рамках Программы фонда «ОФИЦЕРЫ РОССИИ» совместно с ГУВД по г. Москве и ФСКН России) и др. мероприятих.

Все программы Общественного Совета 2011 г. были приняты на основании конкретных предложений от каждого члена Совета и направлены на реализацию Концепции развития УИС до 2020 г.

Особое внимание было уделено различным аспектам профилактики и лечения ВИЧ-инфекции и туберкулеза в СИЗО г. Москвы; улучшению оказания медицинской и диагностической помощи больным ВИЧ-инфекций, туберкулезом; организации взаимодействия с факультетом пенитенциарной медицины МГМСУ и специализированных учреждений системы здравоохранения с медицинскими частями учреждений УФСИН России по г. Москве (отв. А.И. Мазус, В.Ю. Мишин).

Для справки (по данным А.И. Мазус):

в лабораторном отделении МГЦ СПИД в 2011 году, для УФСИН по г. Москве, были проведены следующие лабораторные исследования:

ИФА ВИЧ (скрининг) – 19 971 исследование;

Иммунный статус – 1 077 исследований;

ПЦР ВИЧ – 1 096 исследований.

В 2011 г. в СИЗО-6 ВИЧ-инфицированные беременные не содержались.

Практически все посещения СИЗО членами Совета проходили совместно с руководством СИЗО, медперсоналом СИЗО, руководством медуправления УФСИН России по г. Москве (обход камер, беседа с подследственными по вопросам медобеспечения).

С руководством УФСИН обсуждены проблемы и положительные аспекты медобеспечения в СИЗО; вопросы повышения квалификации кадров и социальные проблемы мед.сотрудников УФСИН и др.

Итогом медицинской тематики 2011 г. можно считать проведение 14 декабря 2011 г. совместной встречи руководства УФСИН России по г. Москве (врио начальника УФСИН России по г. Москве, полковник внутренней службы А.А. Тихомиров), пресс-службы УФСИН (руководитель, майор внутренней службы С.Г. Цыганков) со средствами массовой информации (ТВ – 1 канал, Вести, Москва 24, Интерфакс, РИА Новости и др.), руководством медуправления УФСИН России по г. Москве, администрацией и медперсоналом СИЗО, членами Совета по вопросам медобеспечения спецконтингента с посещением больницы СИЗО-1 (обход больничных камер, лабораторий, операционной; беседа с подследственными, врачами, членами Совета и др.).

По словам начальника медицинского отдела Управления ФСИН России по г. Москве Алексея Левина впервые за 10 лет в СИЗО снижена смертность.

В 2011 г. она составила 46 человек, по сравнению с 64 умершими в 2010 г.

В то же время, по его данным, уголовно-исполнительная система испытывает недостаток в медицинских кадрах. Так, общий некомплект по всем учреждениям столичного управления ФСИН составляет порядка 10%, при общем некомплекте по другим службам всего 3%. Это связано со спецификой работы тюремных врачей, которые работают в закрытых помещениях, общаются только с определенным контингентом и при этом постоянно ощущают чувство некоторой опасности… При этом, зарплата медработников уголовно-исполнительной системы, как минимум, на треть меньше зарплаты гражданских врачей.

В 2011 г. ректором ГОУ «МАРТИТ», профессором С.В. Дудниковым на базе «МАРТИТ» (за счет внебюджетных средств ГОУ «МАРТИТ») был расширен и реализован совместный проект по социальной адаптации, организации учебных курсов «Основы информатики» для молодежи и несовершеннолетних и последующего трудоустройства, находящихся на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и состоящих на учете в МРУИИ.

В мае 2011 г. дипломы «МАРТИТ» получили 14 человек.

В течение 2011 г. проводился мониторинг среди осужденных хозяйственных отрядов СИЗО с целью получения высшего образования в ГОУ «МАРТИТ», используя дистанционные образовательные программы. По результатам анализа, а также в рамках расширения форм обучения было принято 4 человека (осужденных отряда хозобслуживания СИЗО-1), по направлению бакалавриата высшего профессионального образования (ВПО) на заочную форму с применением дистанционных образовательных технологий. Для технического, программного и методического обеспечения обучающихся было передано в УФСИН на безвозмездной основе 5 компьютеров и полный комплект учебно-методических материалов в электронной форме по всем дисциплинам текущего семестра. В 2012 г. планируется очередной набор групп слушателей и прием на обучение по программам ВПО (см. письмо исх. 24/01-05 от 17.01.12 г., вх. № 35/ОС-М-12 от 17.01.12 г.)

В рамках образовательных программ Совета ко Дню учителя в СИЗО-5 была проведена встреча-беседа с н/летними подследственными, преподавателями школы при СИЗО, членами Совета (С.И. Умряшкина, Е.А. Зеленова), руководством УФСИН, администрацией СИЗО, воспитательным отделом с вручением памятных подарков и цветов.

По проблемным вопросам исполнения наказаний в виде исправительных работ подготовлено и направлено письмо в адрес мэра г. Москвы С.С. Собянина (исх. № 23/ОС-М-11 от 30.09.11 г.).

В соответствии с поручением заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по социальной политике Швецовой Л.И. Департаментом труда и занятости населения города Москвы за подписью О.В. Нетеребского подготовлено письмо (исх. № 91-10-2627/11 от 07.11.11 г., вх. № 34/ОС-М-11 от 18.11.11 г.) о невозможности содействовать в трудоустройстве лиц, осужденных к наказаниям в виде исправительных работ, т.к. возникли неразрешимые противоречия в части расхождения действующего Федерального законодательства и законодательства г. Москвы (эту проблему мы обсуждали на Совете в 2009 г., см. отчет).

В настоящее время в Госдуме находится проект правового акта по внесению поправок в Уголовный Кодекс Российской Федерации, касающихся создания с 2013 г. специальных исправительных центров, где будут отбывать наказание граждане, приговоренные к принудительным работам…

В 2011 г. С.И. Умряшкиной изучалась работа Совета Ветеранов территориальных органов ФСИН России. После проведенного анализа острых вопросов будет представлен совместный проект о работе в 2012 г. в данном направлении. Участвовала в Присяге молодых сотрудников УИС, поздравлениях Ветеранов ВОВ, труда и тыла УИС с Днем Победы, с Днем работников УИС и др.

В 2011 г. при активной поддержке помощника по правам человека УФСИН России по г. Москве, майора внутренней службы А.Н. Чжу было продолжено взаимодействие Совета с членами общественной наблюдательной комисс г. Москвы (А. Цветков, А. Куликовский, Е. Гордеева, Федоров В.В. и др.), которые приглашались на

заседания Совета, комиссии по УДО, совместные посещения СИЗО по ряду обращений (жалоб) от граждан, находящихся под следствием, с участием советника аппарата уполномоченного по правам человека г. Москвы А. Шапар.

В 2011 г. реализован проект Общественного совета при поддержке фонда «ОФИЦЕРЫ РОССИИ». Внедрено в эксплуатацию в МРУИИ 30 видеорегистраторов.

В течение 2011 г. председатель Совета Е.А. Зеленова приняла участие во многих мероприятиях Общественной Палаты РФ, заседаниях Совета при ФСИН России и др.

Так, в январе 2011 г. Е.А. Зеленова выступила модератором круглого стола во ФСИН России по темам «Совершенствование взаимодействия со СМИ» и «Реализация Концепции реформирования УИС» при участии пресс-служб, ТВ и радио-каналов, ведущих журналистов.

В феврале состояласьрабочая встреча у зам. министра юстиции А.А. Смирнова с руководителями ФСИН России, правозащитными организациями по вопросам применения системы «социальных лифтов» в УИС; в мае выступление на научно-практической конференции в Санкт-Петербурге с докладом по теме: «Новые механизмы взаимодействия институтов гражданского общества и УИС в условиях реформирования» и участие с членом Совета Ю.Ю. Шалимовым в закрытии конкурса среди журналистов и пресс-служб при ФСИН России «На страже порядка»; в июле приняла участие (в качестве эксперта) в общественных слушаниях по обсуждению проекта программы Правительства Москвы «Безопасный город» (отв. В.В. Олейник).

В сентябре вместе с членом Совета,секретарем Комиссии по социальной деятельности в местах лишения свободы при Епархиальном Совете г. Москвы, отцом Иоанном (Чураков) в Синодальном отделе Московского Патриархата по тюремному служению прошла встреча с Епископом Красногорским Иринархом, зав.сектором разраб.образов. программ В.Н. Шелеповым, зав.сект. информ-аналит. отд. В.Н. Кудровым по вопросам реабилитации осужденных, соц.адаптации н/летних осужденных.

В октябре состоялось совместное посещение с отцом Иоанном Можайской ВК (открытие новой школы,объявление итогов IX Всероссийского конкурса «Лучший учащийся школ ВК УИС» по итогам 2010-2011 гг., поздравление Победителя Конкурса).

За прошедший период в адрес Е.А. Зеленовой поступило 16 писем-жалоб от подследственных, осужденных, родственников. После проведенной работы с председателями региональных Общественных Советов и полученных письменных результатов по 5 жалобам сделаны обращения в адреса руководителей УФСИН, ФСИН России. Проведена личная встреча с родственниками осужденных (4 чел.), даны консультации по телефону (10 чел.), проведены выезды в СИЗО 3, 6, 1 по 6 жалобам (28.12.10 г.; 22.02.11 г., 16.03.11 г., 16.09.11 г., 12.12.11.г.); 3 жалобы – рассмотрены в рабочем порядке с руководством СИЗО 2 (08.09.11 г.), УФСИН (18.11.11 г.)

Информационно: с 2008 года при УФСИН России по г. Москве работает телефон Доверия 8-(499)-747-44-26: в будние дни с 10 до 17 часов, кроме субботы и воскресенья.

Несмотря на то, что в 2011 г. сайт УФСИН России по г. Москве не работал (по ряду объективных причин), информационное обеспечение деятельности Совета осуществлялось через сайты СИЗО, ФСИН России, другие информационные порталы.

В целом работу Совета считаю положительной.

Председатель Общественного Совета при УФСИН России по г. Москве,

Член Совета при ФСИН России, кандидат экономических наук

Е.А. Зеленова, 17 января 2011 г.

## архив новостей

« Июнь »

Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7
8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14
15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21
22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28
29 | 30 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5

| 2016 | 2015 | 2014 |

## Телефон доверия

## важная информация

- Президент
  России
- Сервер органов
  государственной
  власти России
- Председатель
  Правительства
  России
- Правительство
  России
- Министерство
  юстиции России