Отчет о работе Общественного Совета при УФСИН России по г. Москве за IV кв. 2012 г.

Официальный сайт
УФСИН России по г.Москве
FB TW VK RSS PRINT PDA
Официальный сайт ФСИН России
Размер шрифта: AAA

# Отчет о работе Общественного Совета при УФСИН России по г. Москве за IV кв. 2012 г.

© На правах рукописи

Отчет о работе Общественного Совета

при УФСИН России по г. Москве

за IY кв. 2012 г. и общие итоги работы за 2012 г.

14.10.12 г. – участие в божественной праздничной литургии (Покров Пресвятой Богородицы) в храме СИЗО-2 (председатель Совета, к.э.н. - Е.А. Зеленова, председатель Совета Ветеранов УФСИН России по г. Москве, полковник внутренней службы - С.И. Умряшкина).

Богослужение провел преосвященный Иринарх, Епископ Красногорский (член Совета при ФСИН России) при участии ряда священнослужителей, в том числе, отца Иоанна (член Совета).

По окончании службы священники обошли камеры СИЗО-2, вручили подарки.

18.10.12 г. – проведен личный прием Е.А. Зеленовой граждан (родственники осужденных, подследственных) по вопросам уголовно-исполнительной системы (УДО, медицинское освидетельствование и др.).

Даны разъяснения и рекомендации.

18.10.12 г. – участие в празднике «День Молодого Сотрудника УИС» на базе СИЗО-2 (С.И. Умряшкина, зам. председателя Совета - С.А. Цветкова).

Одиннадцати молодым специалистам, прибывшим в УФСИН России

по г. Москве в 2012 году после окончания ведомственных вузов, вручены дипломы

и фирменные футболки от организации «ОФИЦЕРЫ РОССИИ» (исполнительный директор С.А. Цветкова).

Для гостей мероприятия состоялся концерт и мини-спектакль, подготовленный артистами содружества театра «На Бутырке».
Участники встречи также могли ознакомиться с передвижной фотовыставкой, которую подготовил Фонд «ОФИЦЕРЫ РОССИИ», рассказывающей о сотрудниках правоохранительных органов,

20.10.12 г. – проведено посещение СИЗО-6 Ю.В. Сербиным, С.А. Цветковой

с помощником по соблюдению прав человека УФСИН России по г. Москве А.Н. Чжу (отчет от 01.12.12 г.).

Вместе с администрацией СИЗО проведен обход камер. Проведены беседы с вновь принятыми подозреваемыми и обвиняемыми (жалоб на условия содержания не поступало).

Проверили условия содержания матерей с детьми (жалоб не поступало).

Все дети получают питание из городской молочной кухни и прикреплены к детской поликлинике района Печатники. Ежемесячно детей вывозят на осмотр и плановые прививки.

Проведен обход камер, где содержатся несовершеннолетние. Проведены беседы, в том числе затронуты вопросы их обучения: учебной литературой обеспечены в полном объеме; образовательный процесс организован согласно плану общеобразовательной школы района Печатники (жалоб на медицинское обслуживание и материально-бытовое обеспечение не поступало).

По результатам обхода, многие осужденные женщины обеспокоены отправкой на этап (дальность региона по отбытию наказания, разрыв социальных связей). Были обращения

и на бездействие следственных органов.

Проверены условия отбывания наказания осужденных отряда хозяйственного обслуживания. С некоторыми осужденными были проведены профилактические беседы

о негативных последствиях совершенных ими преступлений.

Проведены беседы с личным составом учреждения о службе, взаимоотношениях

в коллективе и с лицами, содержащимися в следственном изоляторе. Проверены бытовые условия на местах несения службы сотрудниками учреждения.

В целом, Ю. Сербиным и С. Цветковой, дана положительная оценка СИЗО-6.

По результатам посещения сделана запись в Книге инспектирования.

22.10.12 г. – проведено совместное посещение Е.А. Зеленовой СИЗО-3 с помощником по соблюдению прав человека УФСИН России по г. Москве А.Н. Чжу по факту обращения родственника, в отношении подозреваемого X. (письмо вх. № 58/ОС-М-12 от 22.10.12 г. (вопросы медицинского обеспечения)).

Проведена встреча и беседа с гр-ном X. вместе с начальником медсанчасти, администрацией СИЗО-3.

По результатам посещения выявлены замечания, но не в адрес медперсонала!, а других служб, о чем был поставлен в известность начальник УФСИН России по г. Москве, администрация СИЗО.

По результатам посещения проведена беседа с родственниками подозреваемого.

В целом, Е.А. Зеленовой, дана положительная оценка работы СИЗО-3.

31.10.12 г. – участие в торжественном мероприятии «День работников следственных изоляторов и тюрем» на базе СИЗО-6 (Е.А. Зеленова, С.А. Цветкова, С.И. Умряшкина).

С концертом выступили сотрудники следственных изоляторов, а также члены благотворительного совета Фонда «ОФИЦЕРЫ РОССИИ» - народная артистка России Раиса Виноградова и актриса театра «Мульти-пульти» Оксана Тим.
Председателю Совета Е.А. Зеленовой и зам. председателя Совета

С.А. Цветковой вручены благодарственные письма от начальника УФСИН России

по г. Москве А.Н. Тихомирова.

06.11.12 г. – проведена рабочая встреча Е.А. Зеленовой с начальником Управления социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными (УСПВРО) ФСИН России В.Ю. Трофимовым по вопросам рассмотрения жалоб от родственников

и осужденных, пришедших в адрес Общественного Совета при ФСИН России. Поставлены вопросы о последующих взаимодействиях с территориальными органами ФСИН России и общественными Советами, а также проблемы условно-досрочного освобождения осужденных из мест лишения свободы (УДО) и др.

07.11.12 г. – проведено совместное посещение Е.А. Зеленовой СИЗО-1

с инспектором-врачом медицинского отдела УФСИН России по г. Москве

С.М. Ровнушкиным по факту обращений:

- из МОУ «Общественная приемная» в отношении подозреваемого N. (письмо

вх. № 59/ОС-М-12 от 24.10.12 г. на 15 листах (вопросы медицинского обеспечения

и медицинского освидетельствования по Постановлению Правительства РФ № 3

от 14.01.11 г.);

- от родственника подозреваемого S. (письмо вх. № 61/ОС-М-12 от 06.11.12 г. («…о состоянии здоровья сына, находящегося на лечение в больнице СИЗО-1»).

По итогам посещения:

1. Вместе с администрацией и руководителями медицинского отдела СИЗО-1 проведена встреча и беседа с гр-ном N. Выявлено, что ранее написанные заявления гр-ном N в адрес медперсонала СИЗО-1, не поступали.

В журнале жалоб, предоставленном администрацией СИЗО-1, данные обращения не зафиксированы, за исключением, одного заявления.

Кроме того, по проблеме медосвидетельствования по Постановлению Правительства РФ № 3 от 14.01.11 г. и вовсе нет никаких запросов, как от адвокатов, так и со стороны самого подозреваемого. Было предложено в присутствии всех экспертов написать такое заявление, но гр-н N этого делать не стал.

По результатам обхода гр-ну N. были даны разъяснения и рекомендации со стороны медперсонала, администрации СИЗО и Е.А. Зеленовой.

2. По результатам посещения подозреваемого S. установлено, что лечение

в больнице СИЗО-1 он проходит в соответствии с установленным ему диагнозом.

У самого подозреваемого S. претензий к медперсоналу СИЗО нет.

Однако медицинские проблемы, обрисованные адвокатом по телефону

его родственникам, оказались выдуманными и не соответствуют действительности!

Е. Зеленова провела беседу с родственниками, даны рекомендации.

3. Совершен обход других камер в больнице СИЗО-1; проверены журналы на соответствие поданных заявлений со стороны подозреваемых по разным аспектам (бытовые, медицинские и др.).

Чтобы в дальнейшем исключить те замечания, которые были зафиксированы

Е.А. Зеленовой во время обхода, было указано на ошибки, как со стороны подследственных, так и со стороны администрации СИЗО.

В целом, Е.А. Зеленова, обратила внимание на проведение необходимого ремонта проходной СИЗО-1 и создание нормальных условий для работы сотрудников СИЗО-1 (ремонт кабинетов), повышение заработной платы медицинских работников, создание бытовых условий проживания сотрудников и др.

На сегодняшний день, огромное достижение, что государство и уголовно-исполнительная система, в большей степени, создала и продолжает создавать условия для подследственных, подозреваемых и осужденных граждан, но, к большому сожалению, забывает о создании благоприятных условий для сотрудников УИС, об их социальном обеспечении (более 70 % сотрудников УИС г. Москвы живут в общежитии; низкая заработная плата, по сравнению с другими силовыми структурами; бесконечный (отрицательный) прессинг со стороны различных институтов гражданского общества и СМИ…

(Е.А. Зеленова)

13.11.12 г. – проведена рабочая встреча Е.А. Зеленовой с начальником УФСИН России по г. Москве А.Н. Тихомировым по ряду актуальных вопросов, связанных с рассмотрением жалоб от родственников подследственных, пришедших в адрес Совета, и последующих посещений СИЗО.

14.11.12 г. - по результатам посещения СИЗО г. Москвы, Е.А. Зеленовой проведен анализ и направлено развернутое письмо в адрес начальника УФСИН России по г. Москве

А.Н. Тихомирова (исх. № 56/ОС-М-12 от 14.11.12 г.).

16.11.12 г. - в СИЗО-5 для отряда хозобслуживания состоялась беседа-концерт

по творческому наследию Ф.М. Достоевского («Достоевский и музыка») в рамках программы «Шаг навстречу» по содействию формирования культурно-просветительской среды в пенитенциарных учреждениях, разработанной Библиотекой искусств им. А.П. Боголюбова (руководитель проекта Н.Н. Ромазанова) .

Концерт провел сотрудник библиотеки А.Ю. Казанцев.

16.11.12 г. – проведена рабочая встреча Е.А. Зеленовой с заместителем начальника УСПВРО ФСИН России В.Л. Журавлевым по вопросу проведения VI Всероссийского фестиваля творческих коллективов воспитательных колоний «Амнистия души».

17.11.12 г. – приняли участие в V Открытом турнире по самбо среди детей

и взрослых; дзюдо среди мастеров/ветеранов памяти генерал-лейтенанта милиции В.И.Панкратова и погибших сотрудников спецподразделений силовых структур (С.А. Цветкова).

При поддержке организации «ОФИЦЕРЫ РОССИИ» вручен ценный подарок самому юному участнику, имеющему спортивный разряд (исполнительный директор

С.А Цветкова).

19.11.12 г. – проведен личный прием Е.А. Зеленовой граждан (родственники осужденных, подследственных) по вопросам уголовно-исполнительной системы (УДО, медицинское освидетельствование и др.).

Даны разъяснения и рекомендации.

21.11.12 г. – проведена рабочая встреча Е.А. Зеленовой с заместителем начальника УСПВРО ФСИН России В.А. Затонским по вопросу проведения общественных слушаний, по теме: «Обеспечение прав граждан подследственных, подозреваемых и осужденных, находящихся в СИЗО».

Обозначен план проведения итогового заседания Общественного Совета при ФСИН России за 2012 г.

22.11.12 г. - 23.11.12 г. – участие в аттестационной комиссии дипломных работ слушателей РАНХ и ГС при Президенте РФ, в том числе, представителей силовых структур (преподаватель кафедры труда и социальных отношений РАНХ и ГС при Президенте РФ, к.э.н. – ЕА. Зеленова).

27.11.12 г. - проведена рабочая встреча Е.А. Зеленовой с начальником Управления социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными (УСПВРО) ФСИН России В.Ю. Трофимовым о результатах прохождения жалобы от осужденного

и его общественного защитника, поступившей в адрес Общественного Совета при ФСИН России (вх. № 114/ОС-12 от 07.08.12 г.).

04.12.12 г. – проведено совместное посещение Е.А. Зеленовой СИЗО-7 с советником Уполномоченного по правам человека в г. Москве А. Шапар в сопровождении администрации учреждения и помощника начальника УФСИН по соблюдению прав человека А. Чжу.

Члены комиссии ознакомились с условиями содержания подозреваемых, обвиняемых

и осужденных, посетив ряд камер и рабочих участков следственного изолятора.

Жалоб на условия содержания, медицинское обеспечение и питание со стороны арестованных не поступало. При проверке журнала учета заявлений к медицинским работникам указано на некоторые недостатки в его ведении и их устранении в кратчайшие сроки.

Приняли участие в очередном заседании комиссии по оценке поведения осужденных и определению условий отбывания наказаний.

Рассмотрены ходатайства и приняты решения по пяти осужденным, отбывающим наказания в отряде по хозяйственному обслуживанию об условно-досрочном освобождении и об улучшении условий отбывания наказания. По всем кандидатам

в обязательном порядке выслушаны мнения начальника отряда, психолога и социального работника. По результатам заседания ходатайства на четверых осужденных были поддержаны, одному из них отказали, в силу имеющегося не погашенного дисциплинарного взыскания (хотя, дисциплинарное взыскание в письменной форме, было вынесено осужденному только после нескольких устных предупреждений со стороны администрации СИЗО). Через некоторое время он будет иметь возможность вновь обратиться к комиссии об изменении условий содержания.

По словам руководителя учреждения В.А. Машкина использование системы «социальных лифтов», в первую очередь, позволяет оценить отношение осужденного к порядку отбывания наказания и его стремление к законопослушному поведению.

Е.А. Зеленова отметила, что в условиях реформирования УИС, приоритет должен отдаваться педагогическим и психологическим методам воздействия, оказанию помощи

в решении социальных вопросов, т.е. переходу от директивно-принудительной системы воздействия на личность, к установке доверительной формы отношений между сотрудниками и осужденными. Огромную поддержку оказывают члены Совета

в рассмотрении вопросов справедливой и контролируемой системы мотиваций осужденных к законопослушному поведению, влекущему изменение условий отбывания наказания, а в дальнейшем и условно-досрочному освобождению осужденных, отбывающих наказание в отрядах хозяйственного обслуживания СИЗО г. Москвы…

В целом, Е. Зеленова и А. Шапар, отметили положительную динамику развития СИЗО-7 (за более чем пятилетний стаж работы Совета, никаких жалоб из СИЗО-7 никогда не поступало!).

Пожелали, чтобы в новом году, как можно быстрее повысили заработную плату всем сотрудникам УИС, отремонтировали столовую для сотрудников СИЗО, и завершили ремонт еще неотремонтированных камер для подследственных и подозреваемых

(однако эти вопросы будут решаться по мере поступления бюджетного финансирования).

14.12.12 г. – участие в VI Всероссийском фестивале творческих коллективов воспитательных колоний «Амнистия души».

При поддержке благотворительного Фонда «Попечитель» 5 воспитательных колоний удостоены музыкальными системами Hi-Fi с караоке (президент Фонда – член Совета при ФСИН России, д.п.н. А.Д. Суханов; генеральный директор, к.э.н. - Е.А. Зеленова);

При поддержке организации «ОФИЦЕРЫ РОССИИ» руководители ВК награждены музыкальными центрами.

20.12.12 г. – участие в заседании Общественного Совета при ФСИН России по г. Москве (Е.А. Зеленова).

21.12.12 г. – участие всех членов Совета в открытии административного корпуса СИЗО-4.

Подведены итоги работы Общественного Совета за 2012 г.

В своем выступлении, Е.А. Зеленова отметила, что с момента вступления России

в Совет Европы в 1996 г., исходя из указаний Президента России о необходимости принятия радикальных мер, направленных на изменение уголовной политики, правового мышления власти и общества, сделано много. Подготовлены и приняты различные законы, Постановления Правительства и другие законодательные акты РФ.

Созданы и продолжают создаваться условия содержания для осужденных

и подозреваемых, приближенные к международным стандартам.

Но сегодня, в обязательном порядке, нужно говорить открыто и громко

о социальной незащищенности самих сотрудников (низкая з/плата, проблемы ЖКХ, медицинское обеспечение и многое др.), что отражается, в большей степени, на ее кадровом потенциале (низкий образовательный, культурный и профессиональный уровень).

Поэтому, чтобы повышать престиж службы в органах исполнения наказаний, нужно создавать социальные условия для самих сотрудников. Хочется верить, что

2013 год станет переломным в этом плане.

Сегодня, мы искренне рады приглашению, по случаю открытия нового корпуса в СИЗО 4 и увиденным благоприятным условиям, как для сотрудников, так и для подследственных.

Е. Зеленова поблагодарила начальника УФСИН России по г. Москве

А.Н. Тихомирова за открытый и честный диалог, за понимание критики и взаимодействие

с Советом в течение всего года.

Кроме того, Е. Зеленова заверила, что все социально-значимые программы, реализуемые Советом в последние годы, буду продолжены и в следующем году.

Огромную благодарность Е. Зеленова выразила каждому члену Совета за их активную общественную и благотворительную деятельность, особенно руководителям Фонда «Попечитель» А.Д. Суханову и организации «ОФИЦЕРЫ РОССИИ» А.В. Цветкову, которые неоднократно оказывали содействие на безвозмездной основе в проектах Управления для сотрудников.

Отдельные слова благодарности прозвучали в адрес информационного Совета, который объективно отражал деятельность УИС и общественного Совета в 2012 г. в СМИ.

В заключении, Е.А. Зеленова обратила внимание на то, что в современных условиях развития, уголовно-исполнительная система как комплекс государственно-правовых, социально-экономических и психолого-педагогических институтов, должна научиться поддерживать определенный баланс между негативным воздействием

и способностью преодолевать различные риски и угрозы. А для этого необходимо получение и использование объективной информации о создавшейся ситуации, наличие альтернативных вариантов решения данной проблемы, комплексное использование всех имеющихся средств для предотвращения опасностей, в том числе гражданских институтов и общества.

Потому задачей номер один для УИС, для всех законодательных и исполнительных, правоохранительных и надзирающих органов власти, по-прежнему остается повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение чиновниками законности, предоставление ими качественных услуг населению.

А вот главная функция общества на сегодняшний день – это контроль над бюрократией. Речь идет о самых разных процедурах контроля. Мы этим давно начали заниматься,

но больших успехов пока не достигли. Хотя, если сравнивать 90-е годы

и нынешнюю ситуацию – она лучше. Основная проблема сейчас заключается

не в отсутствии нормативных актов о контроле, а в их неукоснительном исполнении.

Это, конечно, самое сложное. И для этого нужны новые знания, новые люди, новые подходы!

Все члены Совета были награждены благодарственными письмами и памятными подарками от руководства УФСИН России по г. Москве.

За IV квартал 2012 г. Общественным Советом

при УФСИН России по г. Москве:

- проведено 9 посещений СИЗО- 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 г. Москвы (Е.А. Зеленова, отец Иоанн,

Ю.В. Сербин, С.А. Цветкова, С.И. Умряшкина);

- Е.А. Зеленовой рассмотрены 5 писем-жалоб (вх. №№ 57а/ОС-М-12 от 06.10.12 г.; 58/)С-М-12 от 22.10.12 г.; 59/ОС-М-12 от 24.10.12 г.; 60/ОС-М-12 от 06.11.12 г. (№ 128/ОС-12 от 09.11.12 г.); 61/ОС-М-12 от 06.11.12 г.);

- Е.А. Зеленовой принято 20 звонков от родственников осужденных и подследственных

из России по вопросам обеспечения прав граждан, находящихся в учреждениях ФСИН России (проведена консультация, даны разъяснения);

- Е.А. Зеленовой подготовлены 3 письменных запроса в адреса руководства территориальных органов ФСИН России (исх. №№ 52/ОС-М-12 от 25.10.12 г.; 55/ОС-М-12 от 09.11.12 г., № 56/ОС-М-12 от 14.11.12 г.);

- Е.А. Зеленовой проведен личный прием (18.10.12 г. и 19.11.12 г.) родственников осужденных и подследственных (проведена консультация, даны разъяснения);

Итого за 2012 г. Общественным Советом

при УФСИН России по г. Москве:

- проведено 3 заседания ОС при УФСИН России по г. Москве;

- 20 посещений всех СИЗО;

- проведено 1 посещение ФКУ УИИ;

- принимали участие в заседаниях Комиссии по УДО и «социальным лифтам»

в СИЗО № 3 и № 7;

- Е.А. Зеленовой принято более 100 звонков от родственников осужденных

и подследственных;

- Е.А. Зеленовой рассмотрено 18 писем-жалоб (в том числе, 9 жалоб – из Москвы; 9 жалоб – из регионов);

- Е.А. Зеленовой по жалобам от осужденных, родственников, общественников подготовлено и отправлено 16 писем::

генеральному Прокурору РФ Ю.Я. Чайке (1 письмо – исх. № 27/ОС-М-12 от 05.03.12 г.); ответа нет;

руководителям территориальных органов ФСИН России:

начальнику УФСИН России по г. Москве А.Н. Тихомирову (5 писем - №№ 41/ОС-М-12 от 02.04.12 г.; 43/ОС-М-12 от 28.04.12 г.; 50 /ОС-М-12 от 14.09.12 г.; 52 /ОС-М-12 от 25.10.12 г.; 56/ОС-М-12 от 14.11.12 г.); получены ответы – вх. №№ 49/ОС-М-12 от 16.07.12 г., 58а/ОС-М-12 от 09.1012 г., 62/ОС-М-12 от 09.11.12 г.;

начальнику УФСИН России по Новгородской обл. А.В. Хабарову (1 письмо – исх. № 67 от 03.08.12 г.); получен ответ – 09.08.12 г. за № 54/ТО/12-4220 э;

начальнику ГУФСИН России по Челябинской обл. В.Н. Турбанову (1 письмо – исх. № 119/ОС-12 от 05.09.12 г.); получен ответ – 02.10.12 г. за № 76/ТО/19-172750;

начальнику УФСИН по Курской обл. (2 письма – исх. №№ 55/ОС-М-12; 129/ОС-12 от 09.11.12 г.); получен ответ – 12.12.12 г. за № 47/ТО/49-Б-30.

председателю Общественного Совета при ГУФСИН России по Челябинской обл. (1 письмо – по факсу от 16.08.12 г.); получен ответ – 22.08.12 г. за № 3;

МОУ РФ «Объединенная Общественная приемная» (2 письма);

родственникам осужденных (4 письма).

Отчет подготовила:

Председатель Общественного Совета при УФСИН России по г. Москве,

член Общественного Совета при ФСИН России,

кандидат экономических наук

Е.А. Зеленова, 25 декабря 2012 г.

## архив новостей

« Июнь »

Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7
8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14
15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21
22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28
29 | 30 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5

| 2016 | 2015 | 2014 |

## Телефон доверия

## важная информация

- Президент
  России
- Сервер органов
  государственной
  власти России
- Председатель
  Правительства
  России
- Правительство
  России
- Министерство
  юстиции России