Отчет о работе Общественного Совета при УФСИН России по г. Москве за IV кв. 2012 г.

# УФСИН России по г.Москве

# Отчет о работе Общественного Совета при УФСИН России по г. Москве за IV кв. 2012 г.

2016.06.30 16:22

© На правах рукописи

Отчет о работе Общественного Совета

при УФСИН России по г. Москве

за IY кв. 2012 г. и общие итоги работы за 2012 г.

14.10.12 г. – участие в божественной праздничной литургии (Покров Пресвятой Богородицы) в храме СИЗО-2 (председатель Совета, к.э.н. - Е.А. Зеленова, председатель Совета Ветеранов УФСИН России по г. Москве, полковник внутренней службы - С.И. Умряшкина).

Богослужение провел преосвященный Иринарх, Епископ Красногорский (член Совета при ФСИН России) при участии ряда священнослужителей, в том числе, отца Иоанна (член Совета).

По окончании службы священники обошли камеры СИЗО-2, вручили подарки.

18.10.12 г. – проведен личный прием Е.А. Зеленовой граждан (родственники осужденных, подследственных) по вопросам уголовно-исполнительной системы (УДО, медицинское освидетельствование и др.).

Даны разъяснения и рекомендации.

18.10.12 г. – участие в празднике «День Молодого Сотрудника УИС» на базе СИЗО-2 (С.И. Умряшкина, зам. председателя Совета - С.А. Цветкова).

Одиннадцати молодым специалистам, прибывшим в УФСИН России

по г. Москве в 2012 году после окончания ведомственных вузов, вручены дипломы

и фирменные футболки от организации «ОФИЦЕРЫ РОССИИ» (исполнительный директор С.А. Цветкова).

Для гостей мероприятия состоялся концерт и мини-спектакль, подготовленный артистами содружества театра «На Бутырке».
Участники встречи также могли ознакомиться с передвижной фотовыставкой, которую подготовил Фонд «ОФИЦЕРЫ РОССИИ», рассказывающей о сотрудниках правоохранительных органов,

20.10.12 г. – проведено посещение СИЗО-6 Ю.В. Сербиным, С.А. Цветковой

с помощником по соблюдению прав человека УФСИН России по г. Москве А.Н. Чжу (отчет от 01.12.12 г.).

Вместе с администрацией СИЗО проведен обход камер. Проведены беседы с вновь принятыми подозреваемыми и обвиняемыми (жалоб на условия содержания не поступало).

Проверили условия содержания матерей с детьми (жалоб не поступало).

Все дети получают питание из городской молочной кухни и прикреплены к детской поликлинике района Печатники. Ежемесячно детей вывозят на осмотр и плановые прививки.

Проведен обход камер, где содержатся несовершеннолетние. Проведены беседы, в том числе затронуты вопросы их обучения: учебной литературой обеспечены в полном объеме; образовательный процесс организован согласно плану общеобразовательной школы района Печатники (жалоб на медицинское обслуживание и материально-бытовое обеспечение не поступало).

По результатам обхода, многие осужденные женщины обеспокоены отправкой на этап (дальность региона по отбытию наказания, разрыв социальных связей). Были обращения

и на бездействие следственных органов.

Проверены условия отбывания наказания осужденных отряда хозяйственного обслуживания. С некоторыми осужденными были проведены профилактические беседы

о негативных последствиях совершенных ими преступлений.

Проведены беседы с личным составом учреждения о службе, взаимоотношениях

в коллективе и с лицами, содержащимися в следственном изоляторе. Проверены бытовые условия на местах несения службы сотрудниками учреждения.

В целом, Ю. Сербиным и С. Цветковой, дана положительная оценка СИЗО-6.

По результатам посещения сделана запись в Книге инспектирования.

22.10.12 г. – проведено совместное посещение Е.А. Зеленовой СИЗО-3 с помощником по соблюдению прав человека УФСИН России по г. Москве А.Н. Чжу по факту обращения родственника, в отношении подозреваемого X. (письмо вх. № 58/ОС-М-12 от 22.10.12 г. (вопросы медицинского обеспечения)).

Проведена встреча и беседа с гр-ном X. вместе с начальником медсанчасти, администрацией СИЗО-3.

По результатам посещения выявлены замечания, но не в адрес медперсонала!, а других служб, о чем был поставлен в известность начальник УФСИН России по г. Москве, администрация СИЗО.

По результатам посещения проведена беседа с родственниками подозреваемого.

В целом, Е.А. Зеленовой, дана положительная оценка работы СИЗО-3.

31.10.12 г. – участие в торжественном мероприятии «День работников следственных изоляторов и тюрем» на базе СИЗО-6 (Е.А. Зеленова, С.А. Цветкова, С.И. Умряшкина).

С концертом выступили сотрудники следственных изоляторов, а также члены благотворительного совета Фонда «ОФИЦЕРЫ РОССИИ» - народная артистка России Раиса Виноградова и актриса театра «Мульти-пульти» Оксана Тим.
Председателю Совета Е.А. Зеленовой и зам. председателя Совета

С.А. Цветковой вручены благодарственные письма от начальника УФСИН России

по г. Москве А.Н. Тихомирова.

06.11.12 г. – проведена рабочая встреча Е.А. Зеленовой с начальником Управления социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными (УСПВРО) ФСИН России В.Ю. Трофимовым по вопросам рассмотрения жалоб от родственников

и осужденных, пришедших в адрес Общественного Совета при ФСИН России. Поставлены вопросы о последующих взаимодействиях с территориальными органами ФСИН России и общественными Советами, а также проблемы условно-досрочного освобождения осужденных из мест лишения свободы (УДО) и др.

07.11.12 г. – проведено совместное посещение Е.А. Зеленовой СИЗО-1

с инспектором-врачом медицинского отдела УФСИН России по г. Москве

С.М. Ровнушкиным по факту обращений:

- из МОУ «Общественная приемная» в отношении подозреваемого N. (письмо

вх. № 59/ОС-М-12 от 24.10.12 г. на 15 листах (вопросы медицинского обеспечения

и медицинского освидетельствования по Постановлению Правительства РФ № 3

от 14.01.11 г.);

- от родственника подозреваемого S. (письмо вх. № 61/ОС-М-12 от 06.11.12 г. («…о состоянии здоровья сына, находящегося на лечение в больнице СИЗО-1»).

По итогам посещения:

1. Вместе с администрацией и руководителями медицинского отдела СИЗО-1 проведена встреча и беседа с гр-ном N. Выявлено, что ранее написанные заявления гр-ном N в адрес медперсонала СИЗО-1, не поступали.

В журнале жалоб, предоставленном администрацией СИЗО-1, данные обращения не зафиксированы, за исключением, одного заявления.

Кроме того, по проблеме медосвидетельствования по Постановлению Правительства РФ № 3 от 14.01.11 г. и вовсе нет никаких запросов, как от адвокатов, так и со стороны самого подозреваемого. Было предложено в присутствии всех экспертов написать такое заявление, но гр-н N этого делать не стал.

По результатам обхода гр-ну N. были даны разъяснения и рекомендации со стороны медперсонала, администрации СИЗО и Е.А. Зеленовой.

2. По результатам посещения подозреваемого S. установлено, что лечение

в больнице СИЗО-1 он проходит в соответствии с установленным ему диагнозом.

У самого подозреваемого S. претензий к медперсоналу СИЗО нет.

Однако медицинские проблемы, обрисованные адвокатом по телефону

его родственникам, оказались выдуманными и не соответствуют действительности!

Е. Зеленова провела беседу с родственниками, даны рекомендации.

3. Совершен обход других камер в больнице СИЗО-1; проверены журналы на соответствие поданных заявлений со стороны подозреваемых по разным аспектам (бытовые, медицинские и др.).

Чтобы в дальнейшем исключить те замечания, которые были зафиксированы

Е.А. Зеленовой во время обхода, было указано на ошибки, как со стороны подследственных, так и со стороны администрации СИЗО.

В целом, Е.А. Зеленова, обратила внимание на проведение необходимого ремонта проходной СИЗО-1 и создание нормальных условий для работы сотрудников СИЗО-1 (ремонт кабинетов), повышение заработной платы медицинских работников, создание бытовых условий проживания сотрудников и др.

На сегодняшний день, огромное достижение, что государство и уголовно-исполнительная система, в большей степени, создала и продолжает создавать условия для подследственных, подозреваемых и осужденных граждан, но, к большому сожалению, забывает о создании благоприятных условий для сотрудников УИС, об их социальном обеспечении (более 70 % сотрудников УИС г. Москвы живут в общежитии; низкая заработная плата, по сравнению с другими силовыми структурами; бесконечный (отрицательный) прессинг со стороны различных институтов гражданского общества и СМИ…

(Е.А. Зеленова)

13.11.12 г. – проведена рабочая встреча Е.А. Зеленовой с начальником УФСИН России по г. Москве А.Н. Тихомировым по ряду актуальных вопросов, связанных с рассмотрением жалоб от родственников подследственных, пришедших в адрес Совета, и последующих посещений СИЗО.

14.11.12 г. - по результатам посещения СИЗО г. Москвы, Е.А. Зеленовой проведен анализ и направлено развернутое письмо в адрес начальника УФСИН России по г. Москве

А.Н. Тихомирова (исх. № 56/ОС-М-12 от 14.11.12 г.).

16.11.12 г. - в СИЗО-5 для отряда хозобслуживания состоялась беседа-концерт

по творческому наследию Ф.М. Достоевского («Достоевский и музыка») в рамках программы «Шаг навстречу» по содействию формирования культурно-просветительской среды в пенитенциарных учреждениях, разработанной Библиотекой искусств им. А.П. Боголюбова (руководитель проекта Н.Н. Ромазанова) .

Концерт провел сотрудник библиотеки А.Ю. Казанцев.

16.11.12 г. – проведена рабочая встреча Е.А. Зеленовой с заместителем начальника УСПВРО ФСИН России В.Л. Журавлевым по вопросу проведения VI Всероссийского фестиваля творческих коллективов воспитательных колоний «Амнистия души».

17.11.12 г. – приняли участие в V Открытом турнире по самбо среди детей

и взрослых; дзюдо среди мастеров/ветеранов памяти генерал-лейтенанта милиции В.И.Панкратова и погибших сотрудников спецподразделений силовых структур (С.А. Цветкова).

При поддержке организации «ОФИЦЕРЫ РОССИИ» вручен ценный подарок самому юному участнику, имеющему спортивный разряд (исполнительный директор

С.А Цветкова).

19.11.12 г. – проведен личный прием Е.А. Зеленовой граждан (родственники осужденных, подследственных) по вопросам уголовно-исполнительной системы (УДО, медицинское освидетельствование и др.).

Даны разъяснения и рекомендации.

21.11.12 г. – проведена рабочая встреча Е.А. Зеленовой с заместителем начальника УСПВРО ФСИН России В.А. Затонским по вопросу проведения общественных слушаний, по теме: «Обеспечение прав граждан подследственных, подозреваемых и осужденных, находящихся в СИЗО».

Обозначен план проведения итогового заседания Общественного Совета при ФСИН России за 2012 г.

22.11.12 г. - 23.11.12 г. – участие в аттестационной комиссии дипломных работ слушателей РАНХ и ГС при Президенте РФ, в том числе, представителей силовых структур (преподаватель кафедры труда и социальных отношений РАНХ и ГС при Президенте РФ, к.э.н. – ЕА. Зеленова).

27.11.12 г. - проведена рабочая встреча Е.А. Зеленовой с начальником Управления социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными (УСПВРО) ФСИН России В.Ю. Трофимовым о результатах прохождения жалобы от осужденного

и его общественного защитника, поступившей в адрес Общественного Совета при ФСИН России (вх. № 114/ОС-12 от 07.08.12 г.).

04.12.12 г. – проведено совместное посещение Е.А. Зеленовой СИЗО-7 с советником Уполномоченного по правам человека в г. Москве А. Шапар в сопровождении администрации учреждения и помощника начальника УФСИН по соблюдению прав человека А. Чжу.

Члены комиссии ознакомились с условиями содержания подозреваемых, обвиняемых

и осужденных, посетив ряд камер и рабочих участков следственного изолятора.

Жалоб на условия содержания, медицинское обеспечение и питание со стороны арестованных не поступало. При проверке журнала учета заявлений к медицинским работникам указано на некоторые недостатки в его ведении и их устранении в кратчайшие сроки.

Приняли участие в очередном заседании комиссии по оценке поведения осужденных и определению условий отбывания наказаний.

Рассмотрены ходатайства и приняты решения по пяти осужденным, отбывающим наказания в отряде по хозяйственному обслуживанию об условно-досрочном освобождении и об улучшении условий отбывания наказания. По всем кандидатам

в обязательном порядке выслушаны мнения начальника отряда, психолога и социального работника. По результатам заседания ходатайства на четверых осужденных были поддержаны, одному из них отказали, в силу имеющегося не погашенного дисциплинарного взыскания (хотя, дисциплинарное взыскание в письменной форме, было вынесено осужденному только после нескольких устных предупреждений со стороны администрации СИЗО). Через некоторое время он будет иметь возможность вновь обратиться к комиссии об изменении условий содержания.

По словам руководителя учреждения В.А. Машкина использование системы «социальных лифтов», в первую очередь, позволяет оценить отношение осужденного к порядку отбывания наказания и его стремление к законопослушному поведению.

Е.А. Зеленова отметила, что в условиях реформирования УИС, приоритет должен отдаваться педагогическим и психологическим методам воздействия, оказанию помощи

в решении социальных вопросов, т.е. переходу от директивно-принудительной системы воздействия на личность, к установке доверительной формы отношений между сотрудниками и осужденными. Огромную поддержку оказывают члены Совета

в рассмотрении вопросов справедливой и контролируемой системы мотиваций осужденных к законопослушному поведению, влекущему изменение условий отбывания наказания, а в дальнейшем и условно-досрочному освобождению осужденных, отбывающих наказание в отрядах хозяйственного обслуживания СИЗО г. Москвы…

В целом, Е. Зеленова и А. Шапар, отметили положительную динамику развития СИЗО-7 (за более чем пятилетний стаж работы Совета, никаких жалоб из СИЗО-7 никогда не поступало!).

Пожелали, чтобы в новом году, как можно быстрее повысили заработную плату всем сотрудникам УИС, отремонтировали столовую для сотрудников СИЗО, и завершили ремонт еще неотремонтированных камер для подследственных и подозреваемых

(однако эти вопросы будут решаться по мере поступления бюджетного финансирования).

14.12.12 г. – участие в VI Всероссийском фестивале творческих коллективов воспитательных колоний «Амнистия души».

При поддержке благотворительного Фонда «Попечитель» 5 воспитательных колоний удостоены музыкальными системами Hi-Fi с караоке (президент Фонда – член Совета при ФСИН России, д.п.н. А.Д. Суханов; генеральный директор, к.э.н. - Е.А. Зеленова);

При поддержке организации «ОФИЦЕРЫ РОССИИ» руководители ВК награждены музыкальными центрами.

20.12.12 г. – участие в заседании Общественного Совета при ФСИН России по г. Москве (Е.А. Зеленова).

21.12.12 г. – участие всех членов Совета в открытии административного корпуса СИЗО-4.

Подведены итоги работы Общественного Совета за 2012 г.

В своем выступлении, Е.А. Зеленова отметила, что с момента вступления России

в Совет Европы в 1996 г., исходя из указаний Президента России о необходимости принятия радикальных мер, направленных на изменение уголовной политики, правового мышления власти и общества, сделано много. Подготовлены и приняты различные законы, Постановления Правительства и другие законодательные акты РФ.

Созданы и продолжают создаваться условия содержания для осужденных

и подозреваемых, приближенные к международным стандартам.

Но сегодня, в обязательном порядке, нужно говорить открыто и громко

о социальной незащищенности самих сотрудников (низкая з/плата, проблемы ЖКХ, медицинское обеспечение и многое др.), что отражается, в большей степени, на ее кадровом потенциале (низкий образовательный, культурный и профессиональный уровень).

Поэтому, чтобы повышать престиж службы в органах исполнения наказаний, нужно создавать социальные условия для самих сотрудников. Хочется верить, что

2013 год станет переломным в этом плане.

Сегодня, мы искренне рады приглашению, по случаю открытия нового корпуса в СИЗО 4 и увиденным благоприятным условиям, как для сотрудников, так и для подследственных.

Е. Зеленова поблагодарила начальника УФСИН России по г. Москве

А.Н. Тихомирова за открытый и честный диалог, за понимание критики и взаимодействие

с Советом в течение всего года.

Кроме того, Е. Зеленова заверила, что все социально-значимые программы, реализуемые Советом в последние годы, буду продолжены и в следующем году.

Огромную благодарность Е. Зеленова выразила каждому члену Совета за их активную общественную и благотворительную деятельность, особенно руководителям Фонда «Попечитель» А.Д. Суханову и организации «ОФИЦЕРЫ РОССИИ» А.В. Цветкову, которые неоднократно оказывали содействие на безвозмездной основе в проектах Управления для сотрудников.

Отдельные слова благодарности прозвучали в адрес информационного Совета, который объективно отражал деятельность УИС и общественного Совета в 2012 г. в СМИ.

В заключении, Е.А. Зеленова обратила внимание на то, что в современных условиях развития, уголовно-исполнительная система как комплекс государственно-правовых, социально-экономических и психолого-педагогических институтов, должна научиться поддерживать определенный баланс между негативным воздействием

и способностью преодолевать различные риски и угрозы. А для этого необходимо получение и использование объективной информации о создавшейся ситуации, наличие альтернативных вариантов решения данной проблемы, комплексное использование всех имеющихся средств для предотвращения опасностей, в том числе гражданских институтов и общества.

Потому задачей номер один для УИС, для всех законодательных и исполнительных, правоохранительных и надзирающих органов власти, по-прежнему остается повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение чиновниками законности, предоставление ими качественных услуг населению.

А вот главная функция общества на сегодняшний день – это контроль над бюрократией. Речь идет о самых разных процедурах контроля. Мы этим давно начали заниматься,

но больших успехов пока не достигли. Хотя, если сравнивать 90-е годы

и нынешнюю ситуацию – она лучше. Основная проблема сейчас заключается

не в отсутствии нормативных актов о контроле, а в их неукоснительном исполнении.

Это, конечно, самое сложное. И для этого нужны новые знания, новые люди, новые подходы!

Все члены Совета были награждены благодарственными письмами и памятными подарками от руководства УФСИН России по г. Москве.

За IV квартал 2012 г. Общественным Советом

при УФСИН России по г. Москве:

- проведено 9 посещений СИЗО- 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 г. Москвы (Е.А. Зеленова, отец Иоанн,

Ю.В. Сербин, С.А. Цветкова, С.И. Умряшкина);

- Е.А. Зеленовой рассмотрены 5 писем-жалоб (вх. №№ 57а/ОС-М-12 от 06.10.12 г.; 58/)С-М-12 от 22.10.12 г.; 59/ОС-М-12 от 24.10.12 г.; 60/ОС-М-12 от 06.11.12 г. (№ 128/ОС-12 от 09.11.12 г.); 61/ОС-М-12 от 06.11.12 г.);

- Е.А. Зеленовой принято 20 звонков от родственников осужденных и подследственных

из России по вопросам обеспечения прав граждан, находящихся в учреждениях ФСИН России (проведена консультация, даны разъяснения);

- Е.А. Зеленовой подготовлены 3 письменных запроса в адреса руководства территориальных органов ФСИН России (исх. №№ 52/ОС-М-12 от 25.10.12 г.; 55/ОС-М-12 от 09.11.12 г., № 56/ОС-М-12 от 14.11.12 г.);

- Е.А. Зеленовой проведен личный прием (18.10.12 г. и 19.11.12 г.) родственников осужденных и подследственных (проведена консультация, даны разъяснения);

Итого за 2012 г. Общественным Советом

при УФСИН России по г. Москве:

- проведено 3 заседания ОС при УФСИН России по г. Москве;

- 20 посещений всех СИЗО;

- проведено 1 посещение ФКУ УИИ;

- принимали участие в заседаниях Комиссии по УДО и «социальным лифтам»

в СИЗО № 3 и № 7;

- Е.А. Зеленовой принято более 100 звонков от родственников осужденных

и подследственных;

- Е.А. Зеленовой рассмотрено 18 писем-жалоб (в том числе, 9 жалоб – из Москвы; 9 жалоб – из регионов);

- Е.А. Зеленовой по жалобам от осужденных, родственников, общественников подготовлено и отправлено 16 писем::

генеральному Прокурору РФ Ю.Я. Чайке (1 письмо – исх. № 27/ОС-М-12 от 05.03.12 г.); ответа нет;

руководителям территориальных органов ФСИН России:

начальнику УФСИН России по г. Москве А.Н. Тихомирову (5 писем - №№ 41/ОС-М-12 от 02.04.12 г.; 43/ОС-М-12 от 28.04.12 г.; 50 /ОС-М-12 от 14.09.12 г.; 52 /ОС-М-12 от 25.10.12 г.; 56/ОС-М-12 от 14.11.12 г.); получены ответы – вх. №№ 49/ОС-М-12 от 16.07.12 г., 58а/ОС-М-12 от 09.1012 г., 62/ОС-М-12 от 09.11.12 г.;

начальнику УФСИН России по Новгородской обл. А.В. Хабарову (1 письмо – исх. № 67 от 03.08.12 г.); получен ответ – 09.08.12 г. за № 54/ТО/12-4220 э;

начальнику ГУФСИН России по Челябинской обл. В.Н. Турбанову (1 письмо – исх. № 119/ОС-12 от 05.09.12 г.); получен ответ – 02.10.12 г. за № 76/ТО/19-172750;

начальнику УФСИН по Курской обл. (2 письма – исх. №№ 55/ОС-М-12; 129/ОС-12 от 09.11.12 г.); получен ответ – 12.12.12 г. за № 47/ТО/49-Б-30.

председателю Общественного Совета при ГУФСИН России по Челябинской обл. (1 письмо – по факсу от 16.08.12 г.); получен ответ – 22.08.12 г. за № 3;

МОУ РФ «Объединенная Общественная приемная» (2 письма);

родственникам осужденных (4 письма).

Отчет подготовила:

Председатель Общественного Совета при УФСИН России по г. Москве,

член Общественного Совета при ФСИН России,

кандидат экономических наук

Е.А. Зеленова, 25 декабря 2012 г.

© Федеральная служба исполнения наказаний России. 2003-2014 г. При использовании материалов ссылка на первоисточник обязательна. Замечания и пожелания по серверу webmasta@fsin.su Попытки исказить информацию, размещенную на сайте или приостановить его работу рассматриваются как противодействие работе сотрудников правоохранительных органов и преследуются по закону.
УФСИН России по г.Москве
http://www.77.fsin.su/