Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования – 20 лет - Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Пресса о социальном страховании

# Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования – 20 лет

29.12.2010 на страницах газеты «Наше время» опубликовано интервью управляющего ГУ-РРО ФСС РФ В.И.Мареевой «Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации – 20 лет»

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 августа 1990 года был создан и с 01 января 1991 года стал функционировать Фонд социального страхования Российской Федерации.

С августа 1992 года в соответствии с Указом Президента РФ Фонд становится самостоятельным (независимом от профсоюзов) финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ.

12 февраля 1994 года Постановлением Правительства РФ №101 было утверждено Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, с 1991 года Ростовское региональное отделение Фонда управляет средствами государственного социального страхования на территории Ростовской области.

Социальное страхование никогда не было статичным, оно постоянно развивалось. На протяжении 20 лет Фонд социального страхования РФ и мы, его исполнительные органы, финансировали, прежде всего, выплату пособий по страховым случаям, связанным с потерей заработка. Основную долю в этих пособиях составляют пособия по временной нетрудоспособности, чуть меньше – пособия, связанные с материнством.

Кроме пособий региональное отделение Фонда финансировало санаторно-курортное лечение и отдых, в том числе, семейный, работающих граждан и их детей, оздоровление детей в летнее и другое каникулярное время, оплачивало новогодние подарки для детей работающих граждан, финансировало деятельность детско-юношеских спортивных школ и санаториев-профилакториев..

Все это делалось через страхователей, которые использовали на эти цели свои начисленные страховые взносы. Если собственных средств было недостаточно, то финансовую помощь всегда оказывало региональное отделение Фонда.

Все эти мероприятия имели глубокий смысл – рабочий человек знал, что многие социальные вопросы принимает на себя Фонд социального страхования. Он знал, что в случае болезни всегда мог получить санаторную путевку, мог выехать с семьей на отдых, мог отправить ребенка в оздоровительный летний лагерь.

За прошедшие годы вместе с изменением экономической ситуации в стране изменялась структура и качество предприятий и организаций – стали превалировать предприятия малого и среднего бизнеса, число страхователей стало неуклонно возрастать при сохранении общей численности работающих граждан.

Так, если на начало 1991 года число страхователей в области незначительно превышало 18 тысяч, то в текущем году в системе социального страхования зарегистрировано более 100 тысяч страхователей.

Безусловно, существовавший тогда тариф страховых взносов – 5,4 процента фонда оплаты труда – позволял финансировать все названные мероприятия. Бюджет социального страхования региона никогда не был дотационным. Скорее для Российского Фонда он был донором, производя перечисление неиспользованных средств в централизованный резерв.

Чуть позже, с 01 января 2001 года произошла замена принципов формирования бюджета, предусмотренного на выплату пособий, со страховых на налоговые, т.е. вместо страховых взносов работодатели стали уплачивать единый социальный налог, контроль поступления которого стали осуществлять налоговые органы, а контроль расходов – по-прежнему остался за Фондом социального страхования.

Одновременно был уменьшен страховой тариф, что привело к изменению структуры расходов. Постепенно уменьшалось количество путевок на санаторное лечение и отдых работающих, а с 2004 года эта статья сохранилась только для оплаты путевок на долечивание в местных здравницах после стационарного лечения ряда заболеваний, которая изъята из бюджета с 2010 года.

Прекращено финансирование санаториев-профилакториев, действовавших на предприятиях и в высших учебных заведениях, детско- юношеских спортивных школ, изъята статья на приобретение детских новогодних подарков.

До 2010 года сохранялось и увеличивалось финансирование оздоровления детей, которое происходило в зимнее, весеннее и осеннее каникулярное время, в период массовой летней оздоровительной кампании, а санаторное лечение детей по медицинским показаниям осуществлялось в течение всего календарного года по бесплатным путевкам.

В 2010 году вместе с упразднением единого социального налога и переходом на уплату страховых взносов Фонду социального страхования возвращен статус страховщика по страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В настоящее время за счет средств этого бюджета выплачиваются работающим гражданам пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на рождение ребенка, по уходу за ребенком до 1,5 лет и за детьми-инвалидами, в ранние сроки беременности, на погребение.

Доходы бюджета этого вида страхования в текущем году составят 5,3 миллиардов рублей, расходы – 6,5 миллиардов рублей, т.е. дефицит бюджета выразится в сумме 1,2 миллиарда рублей.

Недостающие средства возмещаются из резерва Российского Фонда социального страхования.

С 06 января 2000 года вступил в силу федеральный закон №12-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Этим законом введен новый самостоятельный вид обязательного социального страхования, по которому страховщиком был признан Фонд социального страхования Российской Федерации.

К моменту вступления в силу закона нами было принято от работодателей более 20 тысяч выплатных дел пострадавших на производстве граждан. А в 2001 – 2002 годах были приняты еще столько же дел работников, пострадавших на работе в системе угольной отрасли, задолженность которой по выплатам возмещения вреда составляла почти один миллиард рублей.

Всего в системе социального страхования было зарегистрировано 42 тысячи получателей возмещения вреда, но теперь уже на страховых принципах.

Значительное число пострадавших на производстве в нашем регионе обусловлено тем, что в Ростовской области всегда были развиты такие отрасли промышленности как угольная, оборонная, машиностроение, строительство, металлургия, сельскохозяйственная и др.

В последние годы первичный травматизм на производстве число выявляемых профессиональных заболеваний существенно снизились: если в 2001-2002 годах мы получали до 4 тысяч сообщений о несчастных случаях на производстве, то в текущем году – менее 1,5 тысяч.

За прошедшие 10 лет в региональном отделении отработана система от участия в расследовании каждого страхового случая до назначения и выплаты ежемесячного страхового обеспечения. Были погашены все задолженности перед работниками, своевременно и полно производятся все выплаты, оплачиваются меры медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, оплачивается также лечение в стационарах после тяжелых производственных травм.

Доходы за счет страховых взносов на этот вид страхования составляют 1,4 миллиарда рублей, расходы – 3,5 миллиардов рублей. Дефицит бюджета составляет более 2 миллиардов рублей, который также возмещается Российским Фондом социального страхования.

В настоящее время средняя ежемесячная выплата пострадавшему составляет – 8477,3 рублей, единовременная – 24543 рубля.

На реабилитационные мероприятия направляется до 200 миллионов рублей в год. На обеспечение предупредительных мер по сокращению травматизма и профзаболеваемости – около 80 миллионов рублей. Это санаторное лечение работников, занятых во вредных производствах, это аттестация рабочих мест, приобретение средств индивидуальной защиты и др.

В текущем году средствами на предупредительные меры воспользовались 208 страхователей.

В этом виде страхования имеется целый ряд проблем, связанных с несовершенством законодательства. Самой важной, на мой взгляд, является проблема размера страхового тарифа, который (при разбросе по отраслям от 0,2 до 8,5 процентов) в среднем по региону составляет 0,62 процента фонда оплаты труда. Если в 2000-2002 годах первую степень профессионального риска и минимальный тариф имели 32 процента страхователей, то в текущем году – более 75 процентов. Результат – чрезвычайно низкие доходы, которыми мы обеспечиваем едва 28-30 процентов расходов на страховое обеспечение.

Начиная с 2005 года, Фонд и региональные отделения занимаются реализацией ряда статей федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004 года.

В частности, это обеспечение льготных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь, санаторно-курортным лечением и техническими средствами реабилитации.

За 6 лет выдано почти 120 тысяч санаторных путевок на реабилитацию инвалидов взрослых и детей.

За эти же годы практически не было отказов в удовлетворении заявок инвалидов на протезы, протезно-ортопедические изделия и технические средства реабилитации.

Выполняя программы национального проекта «Здоровье», региональным отделением до 01.01.2010 года финансировались углубленные медицинские осмотры работников вредных профессий, а также Родовые сертификаты для совершенствования медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродового периода и детям первого года жизни.

С 2006 года по 2010 год на финансирование Родовых сертификатов направлено около двух миллиардов рублей, часть из которых использованы на повышение заработной платы медицинских работников, приобретение аппаратуры и оборудования для родильных домов и отделений.

Начиная с 2007 года Фонд социального страхования средствами федерального бюджета финансировал ежемесячные пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет неработающим гражданам. За 4 года выплаты составили почти четыре миллиарда рублей. На эту сумму улучшилось материальное положение семей с детьми.

Безусловно, в одной статье невозможно описать всю разностороннюю деятельность социального фонда, в обязательства которого входит страховое и, частично, не страховое обеспечение граждан в самых разных жизненных ситуациях.

Не останется без изменений и предстоящий 2011 год. Назову только те, которые вступают в силу буквально с 01 января.

Так, увеличен с двух до трех дней период выплаты за счет средств страхователя пособия по временной нетрудоспособности при заболевании или травме застрахованного лица.

Изменен порядок исчисления пособий по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия но
уходу за ребенком. Пособия будут исчисляться исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, в том числе, за время работы у других страхователей.

Закон предусматривает все случаи расчета пособия при совместительстве, расчета среднего заработка, применения исчисления пособия из минимального заработка. Установлены также дополнительные права, обязанности и ответственность страхователей и застрахованных лиц.

В заключение хочу от души поздравить всех жителей Ростовской области с наступающим Новым 2011 годом, пожелать всем здоровья, благополучия, оптимизма.

- Версия для печати

Адрес:
344082, г.Ростов-на-Дону, ул.Красноармейская, 36/62
Время работы:
понедельник - четверг -
с 08-30 до 17-15,
пятница – с 08-30 до 16-00.
Обеденный перерыв -
с 12-30 до 13-00.
Схема проезда

Телефоны | Режим работы |
Приемная (863) 244-23-13 Факс (863) 244-23-14 |  | Создание сайта ADT Web Solutions

© 2001-2017 Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение