vologda-fss.ru - О региональном отделении // История социального страхования в России

© Государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

О региональном отделении // История социального страхования в России

# История социального страхования в России

Первые упоминания о государственном социальном обеспечении на территории современной России относятся к древним временам. Как отмечается в летописях, князья и воеводы славянских дружин заботились не только о пропитании и вооружении своих подданных, но и об обеспечении их в случае ранения. Постепенно забота о раненых становится на все более регулярную основу. Уже в 1663 году при царе Алексее Михайловиче раненым назначались «лечебные» денежные выплаты, размер которых зависел от тяжести полученных увечий.

Во времена Петра I внимание к увечным, раненым воинам усилилось. Законодательные акты Петра I содержали в себе обязательство государства оказывать помощь раненым за счет государственного бюджета.

В дальнейшем такие традиции продолжались и развивались. Вошел в силу закон, обязывающий владельцев частных железных дорог создавать кассы для выдачи пособий по болезни. Их основу составляли отчисления от заработной платы работников, которые накапливались на их личных счетах. При получении увечья или профессиональной болезни из накопленных на этих счетах средств выплачивались пособия. Эту систему назвали страховой, так как взносы, уплаченные работником, были его страховкой на случай его нетрудоспособности.

2 июня 1903 года с высочайшего соизволения императора Николая II в Российской империи были введены «Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности».
Этот день считается официальной датой рождения государственного социального страхования в России.

Фонд социального страхования Российской Федерации как самостоятельная организация был образован Постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации Независимых Профсоюзов РСФСР «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РФСР» от 25 декабря 1990 года № 600/9-3 и начал работать с 1 января 1991 года.
В короткие сроки была сформирована по территориально-отраслевому признаку организационная структура Фонда.
На территории Вологодской области создано региональное отделение.

Указом Президента Российской Федерации от 07.08.1992 года № 882 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд был выведен из-под управления профсоюзов и приобрел статус автономного государственного финансово-кредитного учреждения со своим бюджетом. Управление Фондом было возложено на Правительство Российской Федерации при участии общероссийских объединений профсоюзов.

Указом Президента Российской Федерации от 28.09.1993 года № 1503 «Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации» решение кадровых вопросов о руководящем составе органов Управления Фонда было полностью передано в ведение Правительства: Правительство стало назначать Председателя Фонда и его заместителей и утверждать членов Правления.
Руководители региональных исполнительных органов Фонда и их заместители стали назначаться Председателем Фонда с учетом мнения глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

12 февраля 1994 года постановлением Правительства Российской Федерации № 101 было утверждено Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации — основной нормативный документ, который и по сей день (с соответствующими времени изменениями и дополнениями) определяет организационную структуру Фонда и основные направления его деятельности.

С 1994 года Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации существует как самостоятельное учреждение.

1995—1998 гг.— это были годы становления Фонда, формирования его организационной структуры, разработки законодательной нормативной базы развития социального страхования в условиях рыночной экономики.
Росла роль Фонда в государственной социальной политике.
Значительные средства Фонд расходовал на санаторно-курортное лечение работников, рассматривая расходы на эти цели как неотъемлемую часть национальной системы социального страхования, направленную на профилактику здоровья работающих граждан. Санаторно-курортное лечение, способствуя снижению заболеваемости, повышало работоспособность трудящихся и позволяло экономить средства на выплату пособий по болезни и другие цели социального страхования. Это направление сыграло свою роль и в поддержке деятельности российских здравниц, создании дополнительных рабочих мест в санаторно-курортной сфере. Фонд продолжал финансировать оздоровление детей работающих граждан. Это позволило сохранить значительную часть загородных детских лагерей и другие объекты инфраструктуры детского отдыха и оздоровления.
К концу 1990-х годов Фонд шире стал использовать такой важный метод реабилитации застрахованных, как долечивание больных, перенесших инфаркт миокарда, операции на сердце, желудочно-кишечном тракте. Значительным событием в истории Фонда и развитии страховых форм защиты стало введение нового вида социального страхования – от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. С вступлением в законную силу Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» на исполнительные органы Фонда возлагаются задачи по предупреждению несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. В региональном отделении образован отдел страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Сложные в социально-экономическом развитии страны годы стали испытанием для многих государственных и частных структур, однако Фонд социального страхования сумел доказать свою жизнеспособность и, несмотря на все экономические сложности, продолжал свою деятельность. Возрождение российской экономики открыло новые возможности и для развития Фонда социального страхования.
Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.04.2003 года № 84 Вологодское региональное отделение переименовано в Государственное учреждение – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Ещё одна, очень важная веха в становлении Фонда социального страхования Российской Федерации и его региональных отделений. В 1999 году начинает работать единая интегрированная информационная система «Соцстрах».

С 1 января 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» у регионального отделения появилась новая функция — обеспечение санаторно-курортным лечением и бесплатным проездом к месту лечения и обратно граждан льготных категорий.
В этом же году в соответствии с постановлением Правительства от 12 декабря 2004 года № 771 «Об утверждении Правил обеспечения в 2005 году инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями за счет федерального бюджета». Фонд социального страхования был определен уполномоченным органом по обеспечению инвалидов и ветеранов протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации.

Фонд участвует в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» в программе родовых сертификатов, направленной на повышение качества и доступности медицинской помощи, оказываемой женщинам в период беременности и родов. На Фонд в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 28.11.2005 года № 701 «О родовом сертификате» возложено финансирование родовых сертификатов.

Еще одно новое направление деятельности Фонда в 2006 году определено Федеральным законом от 22.12.2005 года № 173-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год» – на Фонд возложены функции по финансированию дополнительной диспансеризации работающих граждан и первичной медико-санитарной помощи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 года № 869 «О финансировании в 2006 году дополнительных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» с января 2006 года за Фондом закреплена функция организации и финансирования дополнительных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

В 2007 году была усилена работа по всем направлениям, связанным с поддержкой материнства и детства. В связи с чем с 2007 года в сферу ответственности регионального отделения вошло финансирование пособий по уходу за детьми до полутора лет для неработающих женщин.

Одной из важных мер по сохранению здоровья граждан в 2009 году являлись углубленные медицинские осмотры работников, занятых во вредных или опасных условиях труда, проводимые в рамках Национального проекта «Здоровье».

Ключевым годом в истории Фонда стал 2010 год.
С 1 января 2010 года вступили в силу Федеральные законы от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Впервые в своей истории Фонд социального страхования становится администратором страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Вологодское региональное отделение с 2010 года передало часть федеральных полномочий по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение, оздоровление детей, а также долечивание работающих граждан в местные органы субъектов Российской Федерации.

В настоящее время Государственное учреждение — Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации является исполнительным органом Фонда социального страхования.
Средства регионального отделения Фонда направляются на финансирование мероприятий, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации, в том числе на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при усыновлении ребенка, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также финансирование обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет.

© Государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации