## Для регистрации по месту жительства собственника и членов его семьи не требуется согласие банка или кого бы то ни было

  Родительская категория: Раздел Рубрика
  Категория: Жалоба получена
  Опубликовано 05.07.2011 14:36
  Просмотров: 1485

Как известно, одной из форм обеспечения права граждан на свободу передвижения и выбор места жительства является уведомительный порядок регистрации по свободно выбранному месту пребывания и жительства. Регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, которое он сам заявил. Регистрация гражданина по месту жительства должна производиться при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, документов, исчерпывающий перечень которых установлен федеральным законодательством.

Однако, на казалось бы полную ясность и правовую определенность как института регистрации, так и порядка его осуществления, сегодня не редки случаи произвольного отказа в осуществлении данной административной процедуры. Причиной этому, как представляется, служит порой излишне вольная трактовка сотрудниками территориальных подразделений ФМС норм действующего регистрационного законодательства.

Так, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации поступило обращение Ш. с жалобой на действия Управления Федеральной миграционной службы по Московской области в Домодедовском районе, нарушающие права сестры и матери заявительницы на свободу передвижения и выбор места жительства, гарантированного каждому статьей 27 Конституции Российской Федерации и международными актами о правах человека.

Заявительница сообщила, что является собственником квартиры, право собственности, на которую обременено ипотекой в пользу Сберегательного банка Российской Федерации.

Ш. обратилась в УФМС по Московской области в Домодедовском районе с заявлением о регистрации по месту жительства в данной квартире ее членов семьи. Однако сотрудники УФМС отказали в регистрации по месту жительства членов семьи заявительницы, обязав предоставить согласие банка - залогодержателя на такую регистрацию.

Согласно части первой статьи 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина по месту жительства производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

В соответствии с этой статьей Закона для регистрации достаточно представления указанных в ней документов, которые подтверждают добросовестное использование гражданином своего права. По мнению Уполномоченного, согласие залогодержателя к иным документам по смыслу статьи 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может быть отнесено, поскольку под иными документами имеются ввиду именно документы, носящие правоустанавливающий характер, а к таким документам названное выше согласие отнести нельзя. Предоставление соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства. следовательно требование о предоставлении дополнительных документов противоречит названному Федеральному закону и нарушает право гражданина.

Усмотрев в действиях сотрудников УФМС нарушение прав заявительницы и ее, родственников Уполномоченный направил в адрес начальника УФМС по Московской области в Домодедовском районе Заключение, содержащее рекомендации относительно необходимых мер восстановления нарушенных конституционных прав граждан на свободу передвижения и выбор места жительства, а также рекомендовал устранить допущенные нарушения и принять необходимые меры для их регистрации по месту жительства.

В результате рассмотрения данного Заключения руководство УФМС по Московской области в Домодедовском районе согласилось с доводами Уполномоченного и зарегистрировало Шумейко О.Ю. и Шумейко Г.Н. по месту жительства в данной квартире. В связи с чем Шумейко О.Ю. направила в адрес Уполномоченного благодарственное письмо.

Следует отметить, что основная сложность заключается в том, что в соответствии с законом обязательным условием оформления любого вида регистрации является предъявление документа, подтверждающего право на проживание в жилом помещении. Определив необходимость представления для регистрации документов, не предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, УФМС по Московской области в Домодедовском районе по существу установило дополнительное основание (не предусмотренное в законе) для отказов регистрации, превысив свою компетенцию.

Радует лишь то, что руководство районного УФМС оказалось компетентнее своих сотрудников, прислушавшись к рекомендациям Уполномоченного и оперативно исправило ситуацию.

Все бы так............