От редакции: Митинг по-европейски

# Уполномоченный

## по правам человека в Российской Федерации

### Аппарат

### Институт

### Документы

### Положения

### Правозащитные организации

### Архив материалов:

<< | < | Июнь 2012 | > | >>
Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс
|  |  |  | 1 | 2 | 3
4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10
11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17
18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24
25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 |

### Найти на сайте

Искать...

### Жалоба получена

### Диалог с подразделениями Аппарата

### Противодействие коррупции

### СМИ об Уполномоченном

### Обращение в Европейский суд

### Обращение в ООН

### Представительства

## От редакции: Митинг по-европейски

  Родительская категория: СМИ об Уполномоченном
  Категория: Высказывания Уполномоченного
  Опубликовано 09.06.2012 12:04
  Просмотров: 682

Ведомости 08.06.2012, 105 (3119)

Закон о разорительных штрафах за нарушение порядка проведения митингов еще не вступил в законную силу, а его защитники уже ссорятся с представителями Еврокомиссии, которые назвали поправки ограничивающими политическую активность граждан. Депутаты и сенаторы утверждают, что новеллы в Кодексе об административных правонарушениях и высокие штрафы участникам массовых акций соответствуют западным правовым стандартам. Заметим, что стандарты сразу же бросаются мерить в рублях: «Если переводить на рубли, то немецкое законодательство предусматривает штрафы в 500 000 руб. за нарушения на митингах, швейцарское законодательство — 4,5 млн руб.», — заявил вчера один из авторов закона, депутат Михаил Старшинов.

Однако защитники закона не разобрались в европейских реалиях. Большие штрафы за нарушение порядка при митингах в Европе действительно применяются. Согласно статье 431-6 уголовного кодекса Франции штрафом в 100 000 евро или семью годами тюрьмы наказывают тех, кто призвал провести митинг с оружием. Рядовой демонстрант может быть наказан только за выход с оружием или участие в бесчинствах, в уничтожении или порче имущества. Французский УК наказывает и за воспрепятствование массовым акциям — до 45 000 евро. Однако такие штрафы в Европе (в том числе в Германии и Швейцарии) установлены как уголовное наказание. Значительный административный штраф за нарушение порядка на митинге — 2000 фунтов (более 100 000 руб.) — есть только в Великобритании. Во Франции он не превышает 1000 евро, в Италии и Германии, по словам профессора кафедры конституционного и муниципального права ВШЭ Ильи Шаблинского, штрафы составляют от 100 до 500 евро. За превышение числа участников наказаний нет. Не говоря о том, что депутаты намерены ввести «европейские» штрафы в стране, благосостояние граждан которой существенно уступает европейскому.

Но дело, конечно, не только в величине штрафа, но и в процедуре проведения митинга и сложившейся правоприменительной практике. Во Франции согласно кодексу внутренней безопасности митинг могут запретить только в случае реальной вероятности беспорядков. Иск об отмене запрета рассматривается судом в течение суток. Неразрешенную акцию, если ее участники не прибегают к насилию, нельзя разгонять. Так еще в 1950-е гг. решил кассационный суд (аналог российского Верховного суда).

В России, как отмечал уполномоченный по правам человека Владимир Лукин, формально уведомительная процедура проведения митинга превратилась в разрешительную. Кроме того, с высокими штрафами за нарушения на митингах можно было бы мириться, если бы сами нарушения честно фиксировались и объективно рассматривались, а не фабриковались заинтересованными в количестве задержанных полицейскими. В России рапорты о задержании нередко фальсифицируются. Их пишут не участники задержания, а другие сотрудники полиции. Суды закрывают глаза на откровенную «липу» и игнорируют доводы защиты и объективные доказательства невиновности задержанных.

Если драконовские поправки все же будут подписаны президентом, у организаторов демонстраций останется два пути остановить их действие: жалобы в Конституционный суд и Страсбург. Важно, как обжаловать. Формально закон не нарушает 31-ю статью Конституции о свободе митингов, шествий и демонстраций — он наказывает только за нарушение порядка их проведения. Более перспективным, по мнению юристов, представляется оспорить его соответствие 55-й статье Конституции — о запрете издания законов, умаляющих права граждан: нынешние штрафы представляются несоразмерным ограничением прав граждан. Возникает вопрос и о соответствии новых штрафов 19-й статье Конституции, гарантирующей равенство перед судом и законом. Участник митинга рискует лишиться 300 000 руб. и оказывается в заведомо неравном положении по сравнению с теми, кто грубо нарушает правила дорожного движения (5000 руб.) или препятствует проведению митинга (20 000 руб. для граждан и 50 000 руб. для должностных лиц).

### Связанные материалы

©2009-2012
Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в РФ
Электронная приемная
Наш адрес: 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, 47
При полном или частичном копировании материалов с сайта ссылка на ombudsmanrf.ru обязательна.

### Вернуться на новую версию сайта