Учет пенсионных страховых взносов все-таки – обязанность государства

# Уполномоченный

## по правам человека в Российской Федерации

### Аппарат

### Институт

### Документы

### Положения

### Правозащитные организации

### Архив материалов:

<< | < | Август 2009 | > | >>
Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс
|  |  |  |  | 1 | 2
3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9
10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16
17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23
24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30
31 |  |  |  |  |  |

### Найти на сайте

Искать...

### Жалоба получена

### Диалог с подразделениями Аппарата

### Противодействие коррупции

### СМИ об Уполномоченном

### Обращение в Европейский суд

### Обращение в ООН

### Представительства

## Учет пенсионных страховых взносов все-таки – обязанность государства

  Родительская категория: Раздел Документы
  Категория: Сообщения
  Опубликовано 20.08.2009 01:00
  Просмотров: 934

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает государство надлежащим образом осуществлять охрану труда и здоровья людей, устанавливать государственные пенсии пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации), в том числе в отношении такой особой категории, как пенсионеры.

Согласно Конституции Российской Федерации в России каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (пункт 1 статьи 39). Этому принципу корреспондирует требование Всеобщей Декларации прав человека, в соответствии с которым каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и свободного развития его личности прав.

Одной из форм реализации права на социальное обеспечение является право на получение трудовой пенсии по достижении определенного возраста, которое осуществляется и в том случае, когда пенсионер продолжает трудовую деятельность.

В 2005 году к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации поступило обращение гражданина В., в котором заявитель жаловался на нарушение его права на социальное обеспечение.

Из представленных материалов следовало, что В. является работающим пенсионером и получает как трудовую пенсию, так и заработную плату, с которой ежемесячно удерживаются страховые взносы, в результате чего пенсия В. регулярно корректировалась в сторону увеличения с учетом поступивших средств. Правда, чтобы пересчитать страховую часть своей трудовой пенсии, В., как и остальные работающие пенсионеры, должен ежегодно обращаться в свое отделение Пенсионного фонда с соответствующим письменным заявлением.

Однако проблема заключалась не только в том, что заявителю приходится каждый год посещать Пенсионный фонд, отстаивая в очередях. Порядок расчета являлся таким, что очередное заявление принималось не раньше, чем через 12 месяцев после предыдущего перерасчета, а пенсия в новом повышенном объеме назначалась лишь через месяц после подачи заявления. В результате один месяц каждый год «выпадал» и пенсия увеличивалась не строго ежегодно, а в лучшем случае, через каждые 13 месяцев. При этом данный вариант являлся наиболее благоприятным, но не исключено, что работающий пенсионер по каким-либо причинам не смог подать заявление сразу, либо вообще не подал его. В этом случае увеличенный размер страховой части трудовой пенсии мог быть вообще не выплачен.

Ознакомившись с данной ситуацией и регулирующим ее законодательством, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации усомнился в конституционности положений пункта 3 статьи 17 и пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающих названную процедуру перерасчета, в связи с чем в 2007 году обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с просьбой признать их неконституционными. Основной аргумент Уполномоченного сводился к тому, что поскольку страховые взносы со стороны пенсионера в Пенсионный фонд отчисляются исправно, перерасчет страховой части трудовой пенсии должен реализоваться государством без наличия волеизъявления пенсионера, как исполнение своей позитивной обязанности.

Однако доводы Уполномоченного услышаны не были. В своем Определении об отказе Конституционный Суд сообщил, что такое правовое регулирование не только не может расцениваться как противоречащее конституционным предписаниям, но напротив, имеет целью обеспечить повышение уровня трудовой пенсии и осуществляется исключительно в интересах граждан. По мнению Конституционного Суда, обязательство государства по перерасчету страховой части трудовой пенсии является фактически не публичным, а диспозитивным правовым институтом, реализующимся лишь при наличии волеизъявления гражданина.

Говоря простым языком, учет страховых взносов гражданина в свою пенсию не является для государства обязанностью до тех пор, пока гражданин об этом не попросит.

Между тем, 2 июля 2009 года на страницах «Российской газеты» появился материал о том, что в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» внесены изменения, касающиеся как раз перерасчета страховой части трудовой пенсии для работающих пенсионеров.

Теперь перерасчет страховой части трудовой пенсии будет происходить автоматически 1 августа каждого года на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд, без какого-либо непосредственного участия пенсионеров.

Если бы Конституционный Суд Российской Федерации в свое время внял аргументам Уполномоченного, то жизнь российских работающих пенсионеров была облегчена двумя годами раньше.

### Связанные материалы

©2009-2012
Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в РФ
Электронная приемная
Наш адрес: 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, 47
При полном или частичном копировании материалов с сайта ссылка на ombudsmanrf.ru обязательна.

### Вернуться на новую версию сайта