Жалоба получена - меры приняты

# Уполномоченный

## по правам человека в Российской Федерации

### Аппарат

### Институт

### Документы

### Положения

### Правозащитные организации

### Архив материалов:

<< | < | Июль 2011 | > | >>
Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс
|  |  |  | 1 | 2 | 3
4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10
11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17
18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24
25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31

### Найти на сайте

Искать...

### Жалоба получена

### Диалог с подразделениями Аппарата

### Противодействие коррупции

### СМИ об Уполномоченном

### Обращение в Европейский суд

### Обращение в ООН

### Представительства

## Жалоба получена - меры приняты

  Родительская категория: Раздел Рубрика
  Категория: Жалоба получена
  Опубликовано 04.07.2011 16:08
  Просмотров: 1771

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации обратился 12.05.10 в суд в защиту прав и законных интересов М. с иском к Управлению социальной защиты населения района Ясенево г. Москвы о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании присвоить звание «Ветеран труда», ссылаясь на то, что М. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года».

В 2009 году Управлением социальной защиты населения района Ясенево г. Москвы ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что знак отличия «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не может являться основанием для присвоения указанного звания, поскольку документ о награждении не содержит подпись должностного лица в ранге руководителя Министерства (ведомства), заверенную соответствующей печатью Министерства (ведомства).

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в интересах М. просил признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Управление социальной защиты населения района Ясенево г. Москвы присвоить звание «Ветеран труда», поскольку его награждение имело место на основании приказа по предприятию от 29.10.79 № 116, изданным в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования», утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.77, согласно которому награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия. Ответчик иск не признал.

Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 13.07.10, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20.10.10, в иске отказано.

В надзорной жалобе в интересах М. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации просил Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и принятии нового решения, которым исковые требования удовлетворить.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.11 дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от

29.04.11 надзорная жалоба Уполномоченного по правам человека в Российской
Федерации в интересах М. с делом передана для рассмотрения в судебном заседа
нии Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Фе
дерации.

Проверив законность обжалуемых судебных постановлений, а также материалы дела, обсудив обоснованность доводов надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации решила, что надзорная жалоба подлежит удовлетворению, а состоявшиеся по делу судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения состоявшихся судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом установлено, что в сентябре 2009 года М. обратился в Управление социальной защиты населения района Ясенево г. Москвы с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран труда». При этом истец представил документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда» и удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 года», которым он был награждён приказом по предприятию от 29.10.79 № 116. В 2009 году Управлением социальной защиты населения района Ясенево г. Москвы М.. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что знак отличия «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не является основанием для присвоения указанного звания, поскольку документ о награждении не содержит подпись должностного лица в ранге руководителя Министерства (ведомства), заверенную соответствующей печатью Министерства (ведомства), что противоречит положениям постановления Правительства Москвы от 27.06.06 № 443-ГШ «О присвоении звания «Ветеран труда».

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, сославшись на подпункт 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах», Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лицам, имеющим место жительства в г. Москве, утвержденное постановлением Правительства города Москвы от 27.06.06 № 443-ГШ «О присвоении звания «Ветеран труда», пришел к выводу о том, что знак отличия «Победитель социалистического соревнования 1979 года» является наградой предприятия, а не министерства и поэтому не имелось оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда». Суд кассационной инстанции согласился с приведенными выводами суда первой инстанции.

Между тем Судебная коллегия отметила, что указанные выводы судебных инстанций основаны на неправильном толковании названных норм материального права, регулирующих данные правоотношения, что является существенным нарушением, повлиявшим на исход дела.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27.06.06 № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.77, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства

(ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в указанный период награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

Из содержащейся в материалах дела копии удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 года» следует, что М. он был выдан от имени Министерства и ЦК профсоюза.

В этой связи вывод суда о том, что М. не был в установленном порядке награжден ведомственным знаком отличия в труде, а нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» таковым не является, нельзя признать правильным.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия признала состоявшиеся по делу судебные постановления незаконными, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав М.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, Судебная коллегия с целью исправления судебной ошибки, допущенной судебными инстанциями в применении и толковании норм материального права, решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 13.07.10 и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20.10.10 отменила и приняла новое решение, которым исковые требования Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в интересах М. к Управлению социальной защиты населения района Ясенево г. Москвы о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворила, признав за М. право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязав Управление социальной защиты населения района Ясенево г. Москвы выдать М. удостоверение «Ветеран труда».

### Связанные материалы

©2009-2012
Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в РФ
Электронная приемная
Наш адрес: 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, 47
При полном или частичном копировании материалов с сайта ссылка на ombudsmanrf.ru обязательна.

### Вернуться на новую версию сайта