Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в РФ

# Уполномоченный

## по правам человека в Российской Федерации

### Аппарат

### Институт

### Документы

### Положения

### Правозащитные организации

### Архив материалов:

<< | < | Июль 2013 | > | >>
Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7
8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14
15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21
22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28
29 | 30 | 31 |  |  |  |

### Найти на сайте

Искать...

### Жалоба получена

### Диалог с подразделениями Аппарата

### Противодействие коррупции

### СМИ об Уполномоченном

### Обращение в Европейский суд

### Обращение в ООН

### Представительства

# Материалы

## В России могут ввести ответственность за удержание детей одним из родителей

  Родительская категория: СМИ об Уполномоченном
  Категория: Высказывания Уполномоченного
  Опубликовано 11.07.2013 16:05
  Просмотров: 479

«Российская газета», 10.07.2013, Галина Брынцева

В среду Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин провел совещание, которое точнее было бы назвать "круглым столом", поскольку вопросы, стоящие в повестке дня, обсуждались его участниками в свободной, дискуссионной форме. Эмоциональность же дискуссии задавалась самой темой "О проблемах, возникающих при исполнении судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, о взыскании алиментов на содержание детей и по спорам о воспитании детей".

- Каждая из обсуждаемых проблем достойна того, чтобы ее обсуждали отдельно, поскольку касается защиты и восстановления прав детей от нескольких десятков до сотен тысяч, - сказал Владимир Лукин, открывая дискуссию.

И напомнил, что все эти болезненные проблемы нашего бытия неоднократно поднимались в его докладах.

- Практически все время, что я занимаю эту должность, - заметил Лукин, добавив, что, проблемы эти, "к сожалению, до настоящего времени остались неразрешенными".

Отцы-алиментщики в бегах и брошенные ими дети. Детдомовцы, которые десятилетиями ждут положенного им по закону нормального жилья и которым местные власти выделяют разваливающиеся, непригодные для жизни халупы. Дележ детей разводящимися родителями, который приводит к драмам, а то и трагедиям. - Какую из этих трех тем "круглого стола" ни возьми, - сразу вспоминаются сотни, а то и тысячи, острых проблемных материалов СМИ по любой из них.

"Сыну я сказал: ты умерла…" - так называлась наша публикация ("РГ" № 104 от 18.05.2011 г.), рассказывающая о драматической, почти детективной истории москвички Елены Уколовой. Напомним, Лена вышла замуж за Оганеса А. в 2004-м. В том же году в молодой семье родился сын, которого назвали в честь деда Матевосом. Муж только после свадьбы поведал ей о делах своих и своего отца в начале "лихих" 90-х. В то время, по его словам, без благословения ее авторитетного свекра в Москве не открывалась ни одна розничная торговая точка, ни одна АЗС. Тогда же они обзавелись и надежными знакомствами в силовых структурах. Кстати, крестным отцом Лениного сынишки стал совсем не маленький чин из МВД. Молодая женщина не хотела принимать всерьез рассказы мужа, но многое в поведении супруга заставляло задуматься: а осталось ли то его прошлое действительно в прошлом? Конфликты, рожденные поиском ответа на этот ее вопрос, закончились тем, что в один из весенних вечеров 2008 года Оганес в буквальном смысле выгнал жену из дома, не разрешив при этом забрать трехлетнего сынишку. Не отдал он ей ребенка и после развода. Суд, вернее, суды, которых за эти годы было несколько, в конце концов, вынес решение о принудительной передаче Матевоса его матери. Но это судебное решение, ставшее в отечественной судебной практике прецедентом, отец мальчика выполнить отказался. Ребенка Лене отдавать не собирались, даже не разрешали его навестить. "Сына последний раз видела летом 2009 года, - рассказывала тогда корреспонденту "РГ" Елена. - Во дворе, когда он гулял с отцом. Бывший муж с кулаками бросился, закрыл его от меня, запихнул в машину и уехал. По телефону проинформировал: "Не волнуйся, у нас все в порядке, я сыну сказал, что ты умерла".

В той публикации "РГ" поднималась и такая проблема, как неисполнение судебных решений в ситуациях, подобных той, что сложилась в жизни не только Уколовой и ее сына, но и сотен других женщин, разлученных со своими детьми. На протяжении многих лет сотрудники Федеральной службы судебных приставов, в чьи прямые обязанности входит возвращение матери ребенка, удерживаемого отцом или иными родственниками, так и не смогли вернуть Матевоса матери. Дело в том, что в нашем законодательстве не прописаны нормы, обеспечивающие решение суда о передаче ребенка от одного родителя другому. В том числе - и о передаче принудительной.

Суды просто выносят решение об определении места жительства ребенка - с папой или с мамой, а дальше - разбирайтесь сами. Часто в таких делах приставы оказываются попросту бессильны.

Об этой проблеме шла речь и на "круглом столе" у Уполномоченного по правам человека в РФ, в котором также приняли участие представители обеих палат Федерального собрания РФ, Федеральной службы судебных приставов (ФССП), Минфина и Генпрокуратуры России. В частности, заместитель Главного судебного пристава России Татьяна Игнатьева также говорила о несовершенстве действующего законодательства, что влияет на результативность работы судебных приставов, исполняющих судебные решения. А подобных дел в производстве у приставов - не десятки и даже не сотни. Только в первом полугодии 2013 года таких было 5 714. Из них 4 674 судебных решения - об определении порядка общения с ребенком, 771 - об отобрании детей и 269 - об определении места жительства ребенка. И, если говорить о числе людей, чьи судьбы зависят от действий судебных приставов, эти цифры, видимо, надо еще и умножить, по крайней мере, на три. Ведь в таких "детских" житейских коллизиях имеется, по меньшей мере, три участника - мать, отец и ребенок.

Игнатьева сообщила, что ФССП подготовлены предложения по внесению изменений в законодательство об исполнительном производстве, гражданско-процессуальное, семейное и административное. Например, предлагается ввести на законодательном уровне обязательное участие работников органов опеки и попечительства, психологов и педагогов в рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей, и при определении специального порядка исполнения судебных решений об отобрании ребенка, об определении места жительства ребенка и определения порядка общения с ребенком. Игнатьева также напомнила, что два года назад Россия присоединилась к Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей. В связи с этим ее ведомство подготовило также поправки в законодательство.

- Удержание родителем ребенка по судебному акту у нас не квалифицируется как похищение, - пояснила Игнатьева. - Международно-правовые акты рассматривают это как похищение детей. Мы - нет. Если только вопрос об удержании ребенка одним из родителей будет рассматриваться в контексте Конвенции и будут внесены изменения в уголовное законодательство, станет проще привести в чувство такого родителя. Ни для кого не секрет, что у нас не только в Финляндию детей в багажниках машин вывозят. С Кавказа детей вернуть также очень тяжело. В конце прошлого года впервые из Чечни в Омск на основании судебного акта был доставлен ребенок. Это - движение к правовому государству.

Такую позицию ФССП поддержали и другие участники "круглого стола". А член профильного комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Рафаэль Марданшин, к которому журналисты обратились за комментарием, сказал, что в Госдуме готовы рассмотреть вопрос об уголовной ответственности за удержание детей одним из родителей:

- Если будет внесена соответствующая инициатива правительством РФ, депутаты готовы ее рассмотреть. Здравый смысл здесь присутствует. Мы все видим, какие трагедии порой разворачиваются на этой почве, - цитирует депутата ИТАР-ТАСС.

Марданшин считает, что за такие правонарушения можно ввести в Уголовном кодексе РФ меры ответственности в виде штрафа, исправительных работ а, в крайнем случае, и лишения свободы.

Прямая речь

Елена Уколова, мать Матевоса:

- То, что ФССП пытается решить проблему, конечно, хорошо. И закон такой был бы, наверное, совсем не лишним. Но вот будет ли он исполняться, - в этом у меня уверенности нет. Ведь в нашей истории было принятое в соответствии с действующим законом решение суда о том, что Матевос должен жить со мной. Было определение суда о принудительном отобрании мальчика у отца и передаче его мне. На законном основании приставы отрабатывали производство по исполнению этих судебных решений. 13 февраля этого года вступило в законную силу решение Страсбургского суда, в котором говорится, что мои права и права моего ребенка были нарушены и их следует защитить и восстановить… Но почему же за все эти годы ни один закон так и не сработал, почему мой мальчик не со мной?

©2009-2012
Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в РФ
Электронная приемная
Наш адрес: 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, 47
При полном или частичном копировании материалов с сайта ссылка на ombudsmanrf.ru обязательна.

### Вернуться на новую версию сайта