Open Data Impact: When Demand and Supply Meet
В последние годы наблюдается значительный интерес к открытым данным. В нескольких исследованиях был подтвержден их потенциал для стимулирования экономических инноваций и социальных преобразований, а также для внедрения новых форм политической и правительственной подотчетности. Однако, несмотря на весь энтузиазм, мы мало знаем о том, как на самом деле работают открытые данные и какое влияние они оказывают. Настоящий отчет призван устранить этот информационный недостаток. При поддержке Omidyar Network GovLab провела 19 подробных тематических исследований проектов с открытыми данными по всему миру. Тематические исследования были отобраны с учетом их отраслевой и географической репрезентативности. Они были частично основаны на вторичных источниках (“кабинетные исследования”), а также на ряде интервью из первых рук с важными игроками и ключевыми заинтересованными сторонами. Они подробно представлены в повествовательном формате в онлайн-хранилище "Влияние открытых данных" (odimpact.org). В этой статье мы рассмотрим некоторые общие уроки, которые можно извлечь из тематических исследований, и объединим их в аналитическую структуру, которая поможет нам лучше понять, что работает, а что нет, когда речь заходит об открытых данных. Статья начинается (часть I) с обзора открытых данных. Как и многие технические термины, открытые данные - это спорное и динамичное понятие. GovLab провела исследование десяти широко используемых определений, чтобы прийти к следующему рабочему определению, которое послужит основой для нашего обсуждения здесь: Открытые данные - это общедоступные данные, к которым можно получить универсальный и легкодоступный доступ, использовать и распространять бесплатно. Структура данных обеспечивает удобство использования и вычисляемость.
ВЛИЯНИЕ ОТКРЫТЫХ ДАННЫХ, КОГДА СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ СОВПАДАЮТ Основные выводы тематических исследований "ВЛИЯНИЕ открытых данных" | OPEN DATA IMPACT: КОГДА СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ СОВПАДАЮТ. 5 Часть II включает краткое изложение наших 19 тематических исследований, каждое из которых более подробно описано в каждом отдельном тематическом исследовании. Части III-V представляют собой ядро нашей аналитической системы: в них определены ключевые параметры и переменные, которые определяют влияние открытых данных. В части III обсуждаются четыре наиболее важных аспекта воздействия, которые мы определили. Основываясь на тематических исследованиях, GovLab пришла к выводу, что проекты с открытыми данными улучшают управление, в первую очередь за счет повышения подотчетности и эффективности правительства; расширения прав и возможностей граждан за счет содействия принятию более обоснованных решений и новых форм социальной мобилизации; создания новых экономических возможностей; а также помогают политикам и другим лицам находить решения крупных, ранее неизвестных проблем. неразрешимые общественные проблемы (например, связанные со здравоохранением или глобальным потеплением). Эти виды воздействия нельзя воспринимать как нечто само собой разумеющееся. В наших исследованиях они в разной степени очевидны, а иногда и вовсе отсутствуют.
Наше исследование также выявило четыре благоприятных условия, которые позволяют раскрыться потенциалу открытых данных (часть IV). В целом, мы пришли к выводу, что проекты с открытыми данными работают лучше всего, когда они основаны на партнерстве и сотрудничестве между различными (часто межотраслевыми) организациями; когда они реализуются в рамках того, что мы называем “публичной инфраструктурой открытых данных”, которая позволяет регулярно публиковать потенциально полезные данные; когда они сопровождаются четкими открытыми данными политики, включая показатели эффективностНаше исследование также выявило четыре благоприятных условия, которые позволяют раскрыться потенциалу открытых данных (часть IV). В целом, мы пришли к выводу, что проекты с открытыми данными работают лучше всего, когда они основаны на партнерстве и сотрудничестве между различными (часто межотраслевыми) организациями; когда они реализуются в рамках того, что мы называем “публичной инфраструктурой открытых данных”, которая позволяет регулярно публиковать потенциально полезные данные; когда они сопровождаются четкими открытыми данными политики, включая показатели эффективности; и когда они решают или пытаются решить чеи когда они решают или пытаются решить четко определенную проблему, которая является очевидным приоритетом для граждан и потенциальных бенефициаров. В части V определены ключевые проблемы, с которыми сталкиваются проекты с открытыми данными. К ним относятся недостаточная готовность, особенно очевидная в виде низкого технического и человеческого потенциала в обществах или странах, принимающих инициативы в области открытых данных; проекты, которые не отвечают потребностям пользователей или граждан и, следовательно, не являются гибкими; проекты, которые приводят к неадекватной защите конфиденциальности или безопасности; и, наконец, проекты, которые страдают от нехватки ресурсов, финансовых и иных. Ни одна из 19 рассмотренных нами инициатив не была защищена от этих препятствий; наиболее успешные из них нашли способы преодолеть их и создать приложения или платформы, которые, тем не менее, смогли использовать потенциал открытых данных. Завершается отчет (часть VI) набором из 10 рекомендаций, адресованных политикам