Экспертный совет при Правительстве РФ подготовил ряд рекомендаций по повышению эффективности федеральных и региональных институтов развития. Ранее они были озвучены на площадке Общероссийского народного фронта (ОНФ)
Экспертный совет&nbsp;при Правительстве РФ&nbsp;подготовил ряд рекомендаций по повышению эффективности федеральных и региональных институтов развития. Ранее они были озвучены на площадке Общероссийского народного фронта (ОНФ) и получили поддержку активистов и экспертов движения. ОНФ уже объявил о намерении реализовать многие из предложенных мер, в том числе запустить мониторинг эффективности институтов развития и узаконить понятие института развития. Эксперты Открытого правительства окажут необходимую методическую поддержку и будут принимать активное участие в этой работе.

По экспертным оценкам, одним только федеральным институтам развития из бюджета до 2016 года было выделено более 650 млрд рублей. Однако социально-экономический эффект их деятельности системно не отслеживается, требования к обязательной публичной отчётности отсутствуют. В субъектах РФ работают более 340 региональных и муниципальных институтов развития, информацию о работе которых также нельзя назвать открытой.

По оценкам экспертов Открытого правительства, только на те региональные институты развития, которые удалось найти и пересчитать, было выделено более 160 млрд рублей. Эта сумма равна годовому бюджету Нижегородской области. Во-первых, нужно понять, насколько эффективно используются эти деньги и приносят ли они отдачу. Во-вторых, результаты этого независимого экспертного аудита должны быть публично представлены обществу  люди должны понимать, на что тратятся их деньги как налогоплательщиков, и здесь не должно быть 'серых пятен'. Открытость работы наших институтов развития необходимо повышать в разы,  отметил министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов.

Масштаб финансирования каждого института в отдельности существенно различается: от единиц миллионов до 36 млрд рублей, среднее значение составляет 860 млн рублей на один региональный институт развития. При этом по многим организациям в открытых источниках даже нет данных о финансировании, несмотря на бюджетное происхождение средств, отмечает член Экспертного совета при Правительстве РФ Екатерина Шапочка по итогам проведённого анализа.

В связи с нормативной неопределённостью статуса региональных институтов развития, по её словам, невозможно составить исчерпывающий список организаций.

Экспертный совет также провёл опрос среди получателей поддержки региональных институтов развития, по результатам которого сделал некоторые выводы.

Институты покрывают основные потребности рынка, однако не хватает гибкости, потому что эти потребности постоянно меняются. В свою очередь, получатели поддержки жалуются на существенную бюрократизацию, долгие ответы, невозможность связаться с представителями института развития. Также очевидный минус, что при больших объёмах поддержки услуги институты развития не пользуются спросом,  говорит Екатерина Шапочка.

Для систематизации и повышения качества работы институтов развития эксперты Открытого правительства предлагают законодательно зафиксировать статус федеральных и региональных институтов развития, определив цели и задачи, на решение которых может быть направлена их деятельность, а также механизмы, которые они могут для этого использовать. Кроме того, рекомендуется определить типовые механизмы управления деятельностью институтов развития, сформировать исчерпывающий перечень институтов с конкретными зонами ответственности и КПЭ.

Также эксперты предлагают провести комплексный анализ деятельности всех институтов развития, по итогам которого может быть принято решение о закрытии или слиянии некоторых из них для повышения эффективности. Оценивать эффективность и результативность институтов развития предлагается ежегодно с привлечением получателей поддержки и независимых экспертов.

Для повышения открытости институтов развития эксперты предлагают создать единый интернет-ресурс, включающий исчерпывающую информацию об их деятельности, целях, задачах и услугах.

Сохранение существующей конфигурации институтов развития может повлечь за собой спад результативности деятельности региональных институтов развития в краткосрочной перспективе и продолжение практики непрозрачного финансирования, а также снижение удовлетворённости получателей качеством услуг, предупреждают в Экспертном совете. В случае реализации предложенных мер также могут возникнуть некоторые трудности. Речь идёт о затратах на организационные преобразования, трудностях административного воздействия на региональные власти из федерального центра. Возможен также отказ отдельных регионов от создания институтов развития из-за усложнения процедур.

Открытое правительство на протяжении нескольких лет плотно сотрудничает с Общероссийским народным фронтом, а также Общественной палатой РФ по важнейшим социально значимым направлениям, таким как создание механизмов общественного контроля и привлечение гражданского общества к принятию государственных решений, мониторинг расходов ведомств на информационное сопровождение их работы, повышение эффективности государственных закупок и борьба с коррупцией при проведении торгов. Считаю, что в текущих экономических условиях крайне важно объединять усилия различных общественных организаций и площадок для выработки дополнительных мер повышения эффективности работы государственных институтов, чтобы в перспективе получить существенный экономический эффект. Наша совместная работа с ОНФ по совершенствованию федеральных и региональных институтов развития в этой связи имеет большое значение,  считает Михаил Абызов.

Нацелить институты развития на решение приоритетных задач, связанных с технологической модернизацией, призвал Президент РФ Владимир Путин в своём Послании Федеральному Собранию в конце 2015 года. Он&nbsp;поручил&nbsp;провести их расчистку, оптимизировать структуру и механизмы их работы. Во исполнение этого указания главы государства Премьер-министр Дмитрий Медведев&nbsp;поручил&nbsp;Минэкономразвития, Минпромторгу, Минобрнауки, Минсельхозу, Минстрою, Минвостокразвития, Минфину и министру РФ по вопросам Открытого правительства Михаилу Абызову обеспечить оптимизацию состава и функций институтов развития.
