Во второй день Форума стратегов 2021 эксперты и представители региональной власти обсудили принципы открытости государства на местах. Дискуссию провел директор Департамента внешних коммуникаций СП РФ, редактор докладов об открытости Павел Демидов.
Во второй день Форума стратегов2021 эксперты и представители региональной власти&nbsp;<a href="https://forumstrategov.ru/rus/program/stol26.html" target="_blank">обсудили</a>&nbsp;принципы открытости государства на местах. Дискуссию провел директор Департамента внешних коммуникаций СП РФ, редактор докладов об открытости Павел Демидов.
1. Открытость как ценность для хорошего госупарвления (Good Governance)</h3>
Заместитель руководителя Аналитического центра при Правительстве РФ Михаил Прядильников задал рамку мозгового штурма через концепцию Хорошего управления (Good governance): Под этой концепцией понимается качественное управление, основанное на правилах и институтах. У Good governance есть три принципа: верховенство права, соучастие граждан и эффективность. Но если мы говорим об открытости и подотчетности  это универсальные организационные ценности, без которых невозможно хорошее управление. Мы должны иметь четкое представление о процессах в государстве, решениях и результатах реализации политики. Например, если мы не будем знать четко уровень вакцинации, и в целом и по отдельным группам, мы не сможем эффективно корректировать политику в этой сфере.
2. Открытость через соучастие граждан</h3>
Самая главная характеристика открытости  это наличие механизмов влияния населения на процесс принятия властных решений, отметил профессор ВШЭ в Санкт-Петербурге, политолог Александр Сунгуров. К сожалению, именно соучастие у нас чаще всего имитируется. Мы как исследователи видим, что работа общественных советов при органах власти носит имитационный характер. В частности, заседания общественных советов носят исключительно протокольный характер: по регламенту они должны пройти  вот их и проводят без содержания. Кроме того, большие вопросы вызывают процессы формирования состава общественных слушаний и советов,  заявил эксперт.
Эти выводы подтверждают и результаты&nbsp;<a href="https://ach.gov.ru/upload/pdf/Otkrytost-2021.pdf#page=63" target="_blank" rel="noopener">доклада</a>, который Счетная палата представила летом 2021 года: В нормативных актах присутствуют только общие требования к процессу формирования составов Общественных советов (ОС), а Стандарт деятельности ОС при ФОИВ не дает каких-либо рекомендаций по критериям отбора в члены ОС, не предусмотрены и меры по обеспечению прозрачности этого процесса.
Эксперта поддержал глава Контрольно-счетной палаты Челябинской области Алексей Лошкин. При всех органах власти в области созданы общественные советы. Но когда мы погружались и изучали, что они из себя представляют, выяснилось, что это не общественный, а экспертный совет  в первую очередь туда входят ветераны подразделений, при которых работает совет. Это понятные эксперты, лояльные, опытные. Но ведь общественные советы должны работать для граждан, но именно их в ОС нет,  анонсировал Алексей Лошкин результаты аудита открытости региональных органов власти.
3. Важна только та открытость, которая связана с подотчетностью</h3>
Такое мнение высказал вице-губернатор Ленинградской области Дмитрий Ялов. По его словам, все бенефициары государственных решений должны четко понимать, почему то или иное решение принимается и какова его цена. Мы с самого начала пандемии обсуждаем возможность введения ограничений с активными представителями бизнеса. Простой пример  договорились с гостиницами, что можно использовать экспресс-тесты при заселении, а не только сертификаты о вакцинации или QR-коды. Это позволит нам практически полностью ликвидировать риски заражения, но при этом сохранить эффективность гостиничного бизнеса, &nbsp;<a href="https://www.facebook.com/yalovd" target="_blank" rel="noopener">привел</a>&nbsp;актуальный пример Дмитрий Ялов.
4. Понятность как залог успеха</h3>
Сама по себе открытость не просто для того, чтобы галочку поставить. Открытость  чтобы гражданин понимал, что намеревается государство сделать,  подчеркнул Алексей Лошкин. Дмитрий Ялов подкрепил эту позицию практическим примером: Важно, чтобы наши решения были понятны людям. Именно поэтому мы делаем простую инфографику по ковидным ограничениям. Можно выложить сколько угодно в открытый доступ документов, но если они не понятны жителям  вопросы и проблемы сняты не будут.