Для Федеральной налоговой службы России развитие информационных технологий  одна из по-настоящему приоритетных задач. Налоговое ведомство обладает концептуально зрелой ИТ-стратегией и не только активно автоматизирует собственные бизнес-проц
Для Федеральной налоговой службы России развитие информационных технологий  одна из по-настоящему приоритетных задач. Налоговое ведомство обладает концептуально зрелой ИТ-стратегией и не только активно автоматизирует собственные бизнес-процессы, но и выступает технологическим локомотивом для других организаций и предприятий. Руководитель ФНС России Михаил Мишустин в настоящее время возглавляет направление развития электронных услуг Международного форума налогового администрирования при Организации экономического сотрудничества и развития. Как признает мировое сообщество, ФНС России удалось добиться заметных успехов в продвижении новой технологической модели взаимодействия организаций, граждан и государства, запустив процессы цифровой трансформации во всей российской экономике.

Мы задаем тон на мировом уровне в сфере развития электронных услуг для налогоплательщиков,  подчеркнула Оя Грицкова, заместитель начальника управления ИТ ФНС России в докладе на форуме IT Management Forum 2016, организованном издательством Открытые системы. Она рассказала о развитии интерактивных сервисов налоговой службы и об основных особенностях их разработки и внедрения.

На протяжении уже нескольких лет максимум усилий прилагается в сфере оптимизации контента сайта и интерактивных сервисов под нужды налогоплательщиков; особое внимание уделяется ежедневным потребностям пользователей. Оптимизируется представление информации на сайте, а информация на нем излагается понятным пользователю языком.

Разработка обновленной версии сайта была произведена по результатам нескольких социологических исследований с участием более 10 тыс. пользователей сайта, 70% аудитории которого  это физические лица, 20%  юридические лица, 10%  индивидуальные предприниматели.&nbsp;Исследование показало, что различные категории пользователей  скажем, физические лица и бухгалтеры крупных организаций  приходят на сайт с абсолютно разными целями.

В результате полугодовой работы была сформирована принципиально иная информационная структура сайта; его пользовательское меню сегодня предусматривает навигацию по сайту на основе жизненных ситуаций, с которыми сталкиваются люди: например, получение налогового вычета, уплата транспортного или имущественного налога, переход на упрощенную систему налогообложения и т. п. На сайте сейчас представлено 256 таких кейсов  наиболее часто встречающихся жизненных ситуаций, информация по которым ищется в три клика.

Для помощи в навигации по сайту и обращении с различными сервисами разработана серия обучающих видеороликов. Раздел Видеопомощник сейчас насчитывает 33 информационных ролика; разрабатываются новые видеоматериалы.

Налоговые хиты

ФНС России взаимодействует с налогоплательщиками как посредством различных каналов (это и личный прием, и многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, и Единый портал государственных и муниципальных услуг), так и с помощью организаций  операторов электронного документооборота. Сервисы для внешних пользователей предоставляются не только напрямую, но и через систему межведомственного взаимодействия. Запросы информации ФНС от других органов исполнительной власти избавляют пользователей от необходимости лишний раз посещать налоговые инспекции.

Однако наиболее значимым инструментом взаимодействия являются интерактивные сервисы официального сайта ФНС. Мы считаем, что это один из самых удобных способов связи с налогоплательщиками, поскольку сервисы позволяют нам ответить на персональные запросы пользователей с учетом имеющейся у нас информации,  подчеркнула Грицкова.

Самый популярный из 47 сервисов  Проверь себя и контрагента  позволяет за секунды проверить партнера по бизнесу, получить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, дополнительно уточнив, не является ли он дисквалифицированным лицом и не зарегистрированы ли по его адресу еще сотни компаний. Число обращений к этому сервису достигает 2 млн в день.

Для случаев, когда требуется предоставление юридически значимой выписки из реестра, также имеется специальный сервис, посредством которого можно заказать и получить за считанные минуты выписку уже с электронной подписью налогового органа  подпись содержится как во вложенном файле, так и визуализируется графически.

С осени 2015 года с помощью одного из сервисов сайта Доступ к ЕГРЮЛ и ЕГРИП реализована возможность интеграции сведений из единых государственных реестров во внешних информационных системах посредством доступа к ftp-серверу. Базу можно скачать одним файлом, в дальнейшем скачивая дельту (такой способ предоставления информации в соответствии с постановлением правительства РФ является платным).

Большой популярностью пользуются сервисы, позволяющие записаться на прием в инспекцию онлайн и узнать идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).

С 1 августа 2016 года ФНС также ведет Реестр малого и среднего предпринимательства, что потребовало разработки новых сервисов, позволяющих как получать информацию из реестра, так и осуществлять определенные операции.

Оператор государственных информационных систем

Оя Грицкова также рассказала о достаточно специфическом электронном сервисе, который исторически ведет ФНС. Федеральная информационная адресная система (ФИАС) содержит достоверную единообразную и структурированную адресную информацию по территории Российской Федерации, доступную для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Вести адресную систему уполномочены сотрудники муниципальных образований, однако оператором системы является ФНС России, которая предоставляет муниципальным образованиям возможность удаленной работы в базе, при этом обеспечивая единообразие подхода, консолидируя данные в одной точке на базе своих центров обработки данных и предоставляя сведения внешним пользователям.

Сегодня ФИАС содержит более 49,5 млн адресных объектов, среди них более 43 млн домов, более 2 млн улиц, около 0,5 млн сведений о городах и населенных пунктах.

Адресная информация, содержащаяся в ФИАС, открыта и предоставляется бесплатно, в том числе в формате открытых данных.&nbsp;Повсеместное использование информации, содержащейся в государственном адресном реестре, в программных продуктах органов исполнительной власти и в коммерческих продуктах позволяет:&nbsp;осуществлять более эффективное межведомственное электронное взаимодействие;автоматически определять по адресу связанную информацию (муниципальное образование, отделение почтовой связи, административно-территориальное деление), объект права и субъект права и т. д.;указывать актуальные адресные данные при рассылке документов, что гарантирует их получение адресатами;&nbsp;обеспечить точность адресации извещений об уплате налогов, пеней, штрафов, социальных платежей;&nbsp;обеспечить точность направления экстренных и аварийных служб;&nbsp;исключить возможность использования недобросовестными лицами при государственной регистрации несуществующих адресов.

Со вступлением в силу изменений в Федеральный закон Об актах гражданского состояния, с 1 января 2017 года ФНС также будет вести до сих пор не централизованные базы ЗАГС, с тем чтобы систематизировать, хранить сведения о государственной регистрации актов и предоставлять сервисы внешним пользователям.

Предпосылки развития

По мере расширения функций ФНС, появления новых задач, а также перевода в электронный вид данных, поступающих извне, служба стала владельцем действительно больших объемов данных различных типов. В 2015 году в федеральное хранилище поступило более 30 млн налоговых деклараций, свыше 70 млн обращений через 24 сервиса СМЭВ и около миллиарда записей федеральных органов исполнительной власти. Объем накопленных данных составляет более 150 Тбайт, ежегодный прирост  около 60%. Хранение и обработка таких объемов невозможна без соответствующей технологической инфраструктуры  системы современных центров обработки данных.

Внедрение таких многофункциональных и популярных сервисов требует мониторинга работоспособности сервисов в режиме 24х7, отслеживания актуализиации данных, а также наличия системы управления качеством данных.
