ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по реализации раздела 1.6 «Политика в области предпринимательства и экономический диалог» «Дорожной карты» по Общему экономическому пространству в части, относящейся к компетенции Департамента промышленности, в 2005-2006 годах
Цель плана мероприятий .
Цель настоящего плана мероприятий заключается в организации и дальнейшем развитии диалога по экономической реформе и политике предпринимательства, включая диалог по промышленной политике (далее – Диалог), в следующих первоначально выбранных отраслях: в автомобильной промышленности, текстильной промышленности, горно-металлургическом комплексе, химической промышленности.
Диалог направлен на выработку стратегии сотрудничества между Россией и Европейским союзом в области промышленности и предпринимательства.
Автомобильная промышленность.
Направление 1 согласно «Дорожной карты».
Оценка условий инвестирования и ведения бизнеса с российской автомобильной промышленностью, а также обсуждение возможных мер по их улучшению.
Планируемые мероприятия по реализации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2005 г . № 166 «О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки» предусмотрено снижение (по большинству позиций до нуля), таможенных пошлин на автокомпоненты, предназначенные только для промышленной сборки. Снижение пошлин на автокомпоненты, предназначенные для промышленной сборки, призвано оказать позитивное влияние на работу действующих совместных предприятий, организацию новых сборочных производств, повысить заинтересованность инвесторов.
Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 15 апреля 2005 г . № 73/81/58 н. утвержден Порядок, определяющий понятие «промышленная сборка» моторных транспортных средств и устанавливающий применение данного понятия при ввозе на территорию Российской Федерации автокомпонентов для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705, их узлов и агрегатов. Указанный Порядок ввоза автокомпонентов призван повысить инвестиционную привлекательность российской автомобильной промышленности, ее конкурентоспособность, обеспечить устойчивые инвестиции в автомобильную промышленность и создание новых производств.
Результатом реализации указанных документов являются первые соглашения, заключенные ОАО «УАЗ» и ОАО «ИжАвто» с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, о готовности организации на базе предприятий производства автомобилей ведущих мировых фирм при вложении соответствующих иностранных инвестиций.
Концерн «Фольксваген» готовит к реализации инвестиционный проект, ставящий целью создание производства трёх моделей легковых автомобилей общим объёмом производства 150 тыс. единиц в год. Общие инвестиции составят около 330 млн. евро. На территории Российской Федерации планируется создать до 250 дилерских и сервисных центров.
Концерн «Даймлер Крайслер» предполагает организовать на территории Российской Федерации производство автомобиля марки «Мерседес-Бенц» Е/С-класса объёмом производства не менее 25 тыс. единиц в год с последующим увеличением до 75 тыс. единиц. Предполагаемые инвестиции могут составить до 240 млн. евро.
Направление 2 согласно «Дорожной карты».
Поддержка и облегчение диалога между ассоциациями производителей автомобилей обеих сторон.
Планируемые мероприятия по реализации.
Установление диалога между российскими некоммерческой организацией «Объединение автопроизводителей России», которая в январе 2005 года была принята в члены Международной организации производителей автомобилей ( OICA ), и некоммерческой организацией «Национальная ассоциация производителей автомобильных компонентов» с соответствующими европейскими ассоциациями, осуществление координации совместных действий в сфере автомобилестроения, в том числе по подготовке и проведению специализированных международных выставок и конференций.
Текстильная промышленность.
Направление 1 согласно «Дорожной карты».
Обсуждение потенциальных сфер промышленного сотрудничества.
Планируемые мероприятия по реализации.
Проведение анализа необходимости программ технического содействия по модернизации и техническому перевооружению российских предприятий текстильной и легкой промышленности.
На основе проведения анализа реализуемой Программы сотрудничества между ЮНИДО и Российской Федерацией и подготовки предложений организовать обсуждение потенциальных сфер промышленного сотрудничества в сфере легкой и текстильной промышленности.
Направление 2 согласно «Дорожной карты».
Оценка условий инвестирования и ведения бизнеса с российской текстильной промышленностью, а также обсуждение возможных мер по их улучшению.
Планируемые мероприятия по реализации.
Разработан План первоочередных мероприятий по реализации основных направлений развития легкой промышленности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2004 г . № 1652-р.
С целью привлечения инвестиций в отрасль проводится работа по освобождению от ввозных таможенных пошлин некоторых видов технологического оборудования. Так, постановлениями Правительства Российской Федерации от 16 июня 2005 г . № 380 и от 22 июня 2005 г . № 395 «О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении некоторых видов технологического оборудования для легкой и текстильной промышленности» освобождены 33 позиции указанного оборудования от уплаты ввозных таможенных пошлин сроком на 9 месяцев. Кроме того, на заседании рабочей группы Межведомственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике, прошедшей в июне 2005 года, принято решение об освобождении от ввозных пошлин еще 12 позиций технологического оборудования.
Направление 3 согласно «Дорожной карты».
Поддержка и облегчение диалога между ассоциациями текстильной промышленности обеих сторон.
Планируемые мероприятия по реализации.
Установление и развитие отношений между Российским союзом предпринимателей текстильной и легкой промышленности и Европейской ассоциацией швейных и текстильных предприятий с целью расширения возможностей отраслевой интеграции с ЕС, профессиональной подготовки кадров и другое.
Горно-металлургический комплекс.
Направление 1 согласно «Дорожной карты».
Интенсификация сотрудничества в области горно-металлургической промышленности. Сотрудничество должно быть сфокусировано на обмене информацией и поддержке разработки совместных программ в сферах, относящихся к устойчивости производственной деятельности, промышленной реструктуризации и сближению регулирования.
Планируемые мероприятия по реализации.
Подготовка и подписание постановления Правительства Российской Федерации о реализации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским объединением угля и стали о торговле некоторыми изделиями из стали в страны-члены ЕС. Соглашение позволит увеличить количественные лимиты на поставку российской сталелитейной продукции в страны-члены ЕС на 400 тыс. т по сравнению с 2004 годом, довести общий объем поставок до 2,2 млн. т на сумму около 900 млн. евро, будет способствовать устойчивости производственной деятельности российских металлургических предприятий.
Разработка и реализация совместных программ между российскими горно-металлургическим компаниями и аналогичными компаниями стран-членов ЕС в области модернизации и реконструкции российский предприятий.
Организация взаимодействия в области гармонизации российских и европейских стандартов, применяемых для горно-металлургического комплекса.
Направление 2 согласно «Дорожной карты».
Анализ потребностей в программах технического содействия по модернизации, техническому обновлению и обучению в горно-металлургическом комплексе.
Планируемые мероприятия по реализации.
В рамках программы ТАСИС «Реструктуризация сталелитейной промышленности России» предусматривается проведение работ по подготовке и реализации системы мероприятий, направленных на сокращение неэффективных мощностей в российском горно-металлургическом комплексе, по разработке программ перепрофилирования неэффективно работающих предприятий, по переобучению высвобождаемых работников. В настоящее время проводится согласование технического задания по требованиям программы ТАСИС и определяются российские предприятия для участия в пилотных проектах программы ТАСИС.
Химическая промышленность.
Направление 1 согласно «Дорожной карты».
Интенсификация сотрудничества в области химической промышленности. Сотрудничество должно быть нацелено на обмен информацией и поддержку подготовки совместных программ в областях, относящихся к устойчивости производственной деятельности, промышленной реструктуризации и сближению регулирования.
Планируемые мероприятия по реализации.
Для расширения научно-технического сотрудничества в сфере химической промышленности представляется целесообразным подготовка и подписание соглашения по обмену технико-экономической информацией между Российским союзом химиков и профессиональным объединением производителей химической продукции в ЕС ( CEFIC ).
Предусматривается привлечение иностранного капитала в химическую промышленность России путем создания совместных предприятий, участия в реконструкции и модернизации производств, оказания инжиниринговых услуг по реконструкции производства, а также проведение совместных маркетинговых исследований по продвижению на европейский рынок новых продуктов химических производств.
Организаторы проведения Диалога.
Организатор со стороны России - Департамент промышленности Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации.
Организатор со стороны ЕС - Генеральный Директорат по промышленности и предпринимательству Комиссии Европейских сообществ.
Рабочий орган проведения Диалога.
Рабочим органом проведения Диалога может стать Рабочая группа, возглавляемая представителями Департамента промышленности Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации и Генерального Директората по промышленности и предпринимательству Комиссии Европейских сообществ, в состав которой будут включены представители Круглого стола промышленников России и ЕС, российских и европейских профессиональных ассоциаций, бизнеса.
Инструмент проведения Диалога.
Инструментом проведения Диалога может быть настоящий план мероприятий по реализации в 2005-2006 годах раздела 1.6 «Политика в области предпринимательства и экономический диалог» «Дорожной карты» по общему экономическому пространству.
Мониторинг проведения Диалога.
Обсуждение ключевых вопросов, касающихся Диалога, согласование приоритетов на текущий и последующий годы предполагается проводить на ежегодных встречах руководства Департамента промышленности Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации и Генерального Директората по промышленности и предпринимательству Комиссии Европейских сообществ с участием в работе представителей бизнеса и заседаниях Рабочей группы, которые будут проводиться поочередно в России и стране-члене ЕС.
Рассмотрение и согласование настоящего плана мероприятий.
Рассмотрение и согласование настоящего плана мероприятий возможно во время проведения рабочей встречи руководства Департамента промышленности Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации и Генерального Директората по промышленности и предпринимательству Комиссии Европейских сообществ, организованной в рамках мероприятий Саммита Россия-ЕС в Лондоне 3-4 октября 2005 г .
|