ПОЛОЖЕНИЕ О РОССИЙСКОМ АГЕНТСТВЕ ПО БОЕПРИПАСАМ
УТВЕРЖДЕНО Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2002 г. # 374
- Российское агентство по боеприпасам (Росбоеприпасы) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие функции в сфере промышленности боеприпасов и специальной химии, включая научные исследования, разработку, производство, модернизацию и утилизацию боеприпасов, пиротехнических изделий, взрывчатых материалов гражданского назначения, боеприпасов к гражданскому и служебному гладкоствольному оружию, аэрозольных средств самообороны, продукции специальной химии и гражданского назначения, а также в сфере обращения токсичных веществ и отходов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия (далее именуется - промышленность боеприпасов и специальной химии).
Российское агентство по боеприпасам является национальным органом, обеспечивающим выполнение обязательств Российской Федерации по Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (далее именуется - Конвенция о запрещении химического оружия), взаимодействие в установленном порядке с Организацией по запрещению химического оружия и государствами - участниками Конвенции о запрещении химического оружия, а также органом по осуществлению контроля в области обеспечения выполнения международных обязательств Российской Федерации по Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (далее именуется - Конвенция о запрещении биологического оружия) и по взаимодействию с международными организациями и государствами - участниками Конвенции о запрещении биологического оружия.
Российское агентство по боеприпасам обеспечивает реализацию государственной политики в сфере промышленности боеприпасов и специальной химии, а также выполнение международных обязательств Российской Федерации в области запрещения химического и биологического оружия, предусмотренных Конвенцией о запрещении химического оружия и Конвенцией о запрещении биологического оружия.
Российское агентство по боеприпасам совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти участвует в разработке законодательных и иных нормативных правовых актов, определяющих принципы и порядок осуществления контроля за обеспечением выполнения международных обязательств Российской Федерации в соответствии с положениями Конвенции о запрещении биологического оружия.
- Российское агентство по боеприпасам осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
Федеральные органы исполнительной власти участвуют в выполнении международных договоров в области химического разоружения в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным Правительством Российской Федерации.
- Российское агентство по боеприпасам руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
- Основными задачами Российского агентства по боеприпасам являются:
- формирование и реализация совместно с Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти государственной научно-технической и промышленной политики в сфере промышленности боеприпасов и специальной химии, направленной на обеспечение конкурентоспособности производимой продукции, развитие и эффективное использование научно-технического потенциала, внедрение прогрессивных технологий;
- участие совместно с Министерством обороны Российской Федерации и другими государственными заказчиками в формировании государственной программы вооружения, государственного оборонного заказа, включая проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке боеприпасов, их составных частей и комплектующих элементов, подготовку их серийного производства, создание и развитие федеральных государственных полигонов, в том числе испытательной и стендовой базы;
- обеспечение совместно с Министерством обороны Российской Федерации и другими государственными заказчиками выполнения государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа государственными предприятиями, учреждениями и организациями промышленности боеприпасов и специальной химии;
- организация разработки и выполнения государственными предприятиями, учреждениями и организациями промышленности боеприпасов и специальной химии мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- организация и выполнение работ по безопасному хранению и уничтожению химического оружия;
- осуществление на территории Российской Федерации в пределах своей компетенции контроля за выполнением международных договоров Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов в области запрещения химического и биологического оружия;
- лицензирование отдельных видов деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- организация внешнеэкономической деятельности государственных предприятий и учреждений промышленности боеприпасов и специальной химии;
- организация и проведение работ в области стандартизации, унификации, метрологии и каталогизации продукции промышленности боеприпасов и специальной химии;
- организация работ по сертификации продукции, услуг гражданского назначения, систем управления качеством продукции государственных предприятий, учреждений и организаций промышленности боеприпасов и специальной химии, а также сертификации промышленной безопасности опасных производственных объектов отрасли;
- обеспечение выполнения работ по гарантийному и авторскому надзору, промышленной утилизации и уничтожению выводимой из эксплуатации продукции промышленности боеприпасов и специальной химии, уничтожению химического оружия, а также уничтожению или конверсии объектов по его производству;
- развитие совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти научно-исследовательской, испытательной, стендовой и производственной базы, создание научно-технического и технологического задела для развития промышленности боеприпасов и специальной химии.
- Российское агентство по боеприпасам в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции:
- определяет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями приоритетные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, объемы закупок и поставок продукции промышленности боеприпасов и специальной химии, необходимые для выполнения федеральных целевых программ и обеспечения государственных нужд в сфере промышленности боеприпасов и специальной химии;
- участвует совместно с Министерством обороны Российской Федерации и другими государственными заказчиками в определении приоритетных работ, объемов поставок, разработчиков и поставщиков продукции промышленности боеприпасов и специальной химии (в том числе на конкурсной основе) в целях реализации государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа;
- разрабатывает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями и представляет в установленном порядке проекты федеральных целевых и межгосударственных программ в сфере промышленности боеприпасов и специальной химии, обеспечивает выполнение этих программ;
- осуществляет регулирование и координацию деятельности государственных предприятий, учреждений и организаций по разработке, производству, модернизации и утилизации продукции промышленности боеприпасов и специальной химии, оказанию услуг по ее эксплуатации и ремонту, в том числе за рубежом;
- обеспечивает выполнение международных обязательств Российской Федерации в сфере промышленности боеприпасов и специальной химии и участвует в пределах своей компетенции в формировании рынка гражданской продукции и развитии взаимовыгодного сотрудничества с иностранными организациями;
- представляет Российскую Федерацию в пределах своей компетенции в международных организациях;
- реализует международные договоры Российской Федерации о производственной кооперации государств - участников СНГ в сфере промышленности боеприпасов и специальной химии;
- обеспечивает контроль за расчетами между организациями - разработчиками и производителями продукции промышленности боеприпасов и специальной химии военного назначения при осуществлении военно-технического сотрудничества с иностранными государствами;
- определяет в установленном порядке государственные предприятия, учреждения и организации, являющиеся разработчиками и производителями продукции промышленности боеприпасов и специальной химии, для участия в выполнении контрактов на поставку продукции военного назначения иностранным государствам;
- участвует совместно с Министерством обороны Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в разработке предложений по обеспечению обороноспособности Российской Федерации, а также в разработке, реализации и контроле за выполнением международных договоров Российской Федерации по сокращению и ликвидации вооружений;
- подготавливает и представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения по проекту федерального бюджета на соответствующий год;
- утверждает по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативно-технические документы, определяющие порядок разработки, испытаний, производства, эксплуатации, ремонта и утилизации продукции промышленности боеприпасов и специальной химии, обеспечения безопасности при проведении этих работ, обязательные для исполнения участвующими в этих работах государственными предприятиями, учреждениями и организациями промышленности боеприпасов и специальной химии (в части работ, выполняемых в рамках государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа, указанные документы утверждаются совместно с Министерством обороны Российской Федерации);
- участвует в подготовке стандартов, применяемых при создании, эксплуатации и ремонте продукции промышленности боеприпасов и специальной химии, а также в проведении работ по обеспечению ее соответствия международным стандартам;
- организует проведение работ в области стандартизации, унификации, метрологии и каталогизации продукции промышленности боеприпасов и специальной химии в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивает совместимость российских норм и стандартов с международными;
- организует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, предприятиями и организациями маркетинговые исследования, разрабатывает долгосрочные и краткосрочные прогнозы развития промышленности боеприпасов и специальной химии;
- выдает по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти технические задания на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, заказчиком которых является Агентство;
- утверждает в установленном порядке техническую и иную документацию на продукцию промышленности боеприпасов и специальной химии;
- заключает договоры на проведение фундаментальных, научно-исследовательских, экспериментальных и опытно-конструкторских работ, а также технологических работ, связанных с созданием и эксплуатацией продукции промышленности боеприпасов и специальной химии, поддержанием и развитием федеральных государственных полигонов, в том числе объектов испытательной и стендовой базы, капитальным строительством и выполнением других задач, возложенных на Агентство;
- участвует в организации и проведении работ по промышленной утилизации и уничтожению выводимых из эксплуатации обычных видов боеприпасов, запасов химического оружия, а также уничтожению или конверсии объектов по его производству;
- обеспечивает выполнение требований и установленных норм промышленной и экологической безопасности государственными предприятиями, учреждениями и организациями промышленности боеприпасов и специальной химии;
- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за использованием федеральной собственности, средств федерального бюджета, кредитов и других внебюджетных средств, по согласованию с Министерством имущественных отношений Российской Федерации проводит документальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации) деятельности государственных предприятий и учреждений промышленности боеприпасов и специальной химии;
- организует работу по структурной перестройке промышленности боеприпасов и специальной химии, разрабатывает предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных предприятий и учреждений, а также о присвоении государственным предприятиям и учреждениям промышленности боеприпасов и специальной химии статуса государственного научного центра Российской Федерации или федерального научно-производственного центра;
- участвует в разработке и реализации программы приватизации, развитии предпринимательства и конкуренции, формировании внутренних и международных кооперационных связей;
- вносит в установленном порядке предложения по кандидатурам для избрания в советы директоров (наблюдательные советы), ревизионные комиссии и исполнительные органы открытых акционерных обществ промышленности боеприпасов и специальной химии, а также по кандидатурам представителей для голосования на общих собраниях акционеров акциями, находящимися в собственности Российской Федерации;
- осуществляет функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности при производстве и утилизации порохов, ракетного твердого топлива, взрывчатых веществ, пиротехнических составов, изделий на их основе, испытании боеприпасов и ракет на опасных производственных объектах, использующих взрывоопасные технологии, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. # 223 "О сертификации безопасности промышленных и опытно-экспериментальных объектов предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные и взрывоопасные технологии";
- участвует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в регулировании оборота взрывчатых материалов гражданского назначения;
- проводит по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу экспертизу и утверждает проекты строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения государственных предприятий, учреждений и организаций промышленности боеприпасов и специальной химии;
- финансирует строительство объектов испытательной и стендовой базы, а также объектов государственных предприятий, учреждений и организаций промышленности боеприпасов и специальной химии в соответствии с государственной программой вооружения и государственным оборонным заказом;
- разрабатывает совместно с Министерством обороны Российской Федерации предложения по долевому финансированию научно-исследовательских, экспериментальных и опытно-конструкторских работ в сфере промышленности боеприпасов и специальной химии;
- обеспечивает в установленном порядке совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями создание новых технологий, материалов и научно-технического задела для разработки перспективных образцов продукции промышленности боеприпасов и специальной химии;
- участвует совместно с Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации в конкурсном отборе инвестиционных программ конверсии государственных предприятий, учреждений и организаций промышленности боеприпасов и специальной химии, а также высокоэффективных проектов, требующих государственной поддержки и гарантий, и осуществляет в установленном порядке контроль за их реализацией;
- осуществляет функции заказчика работ, связанных с разработкой и производством гражданской продукции научного и социально-экономического назначения с использованием различных источников финансирования;
- осуществляет функции национального органа, обеспечивающего выполнение обязательств Российской Федерации по Конвенции о запрещении химического оружия, взаимодействие в установленном порядке с Организацией по запрещению химического оружия и государствами - участниками Конвенции о запрещении химического оружия, а также органом по осуществлению контроля в области обеспечения выполнения международных обязательств Российской Федерации по Конвенции о запрещении биологического оружия и по взаимодействию с международными организациями и государствами - участниками Конвенции о запрещении биологического оружия;
- осуществляет функции государственного заказчика работ по уничтожению химического оружия, ликвидации или конверсии объектов по производству химического оружия;
- обеспечивает проведение на территории Российской Федерации международного контроля за реализацией международных договоров Российской Федерации в области запрещения химического оружия, заключает в установленном порядке с Организацией по запрещению химического оружия соглашения, регламентирующие осуществление международного контроля на территории Российской Федерации;
- участвует в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, обеспечивающих выполнение международных обязательств Российской Федерации в области запрещения химического и биологического оружия, предусмотренных Конвенцией о запрещении химического оружия и Конвенцией о запрещении биологического оружия;
- участвует в контроле за выполнением Конвенции о запрещении химического оружия и Конвенции о запрещении биологического оружия в части экспорта и импорта химикатов, микроорганизмов и других биологических агентов и токсинов, оборудования, а также в области научно-технической информации и услуг, которые могут быть использованы при создании химического и бактериологического (биологического) оружия;
- координирует деятельность государственных предприятий и учреждений промышленности боеприпасов и специальной химии, участвующих в решении проблем, связанных с химическим разоружением;
- осуществляет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и во взаимодействии со средствами массовой информации и общественными объединениями в соответствии с законодательством Российской Федерации мероприятия по формированию позитивного отношения населения к проблемам химического разоружения, содействует распространению в стране и за рубежом объективной информации о положении дел в области запрещения химического и биологического оружия;
- подготавливает по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти информацию для представления в Организацию по запрещению химического оружия в соответствии с Конвенцией о запрещении химического оружия и в Организацию Объединенных Наций в соответствии с Конвенцией о запрещении биологического оружия;
- принимает участие в разработке и согласовании с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предложений по предоставлению государствам - участникам Конвенции о запрещении химического оружия помощи в защите от химического оружия, заключает в установленном порядке с Организацией по запрещению химического оружия соответствующие соглашения;
- совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготавливает предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации с целью обеспечения надлежащего контроля за выполнением международных обязательств Российской Федерации в соответствии с положениями Конвенции о запрещении биологического оружия;
- разрабатывает, согласовывает и подписывает в установленном порядке международные соглашения по оказанию Российской Федерации безвозмездной помощи другими государствами - участниками Конвенции о запрещении химического оружия в выполнении обязательств по Конвенции;
- подготавливает с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти ежегодные информационные доклады Правительства Российской Федерации по выполнению Конвенции о запрещении химического оружия для представления Федеральному Собранию Российской Федерации;
- принимает участие в разработке мероприятий по финансовому оздоровлению и предотвращению банкротства государственных предприятий, учреждений и организаций промышленности боеприпасов и специальной химии;
- внедряет новые высокоэффективные формы подготовки и переподготовки кадров в условиях конверсии и структурной перестройки промышленности боеприпасов и специальной химии;
- организует работу по созданию информационных систем и баз данных по направлениям своей деятельности и формирует сводную бухгалтерскую и статистическую отчетность по государственным предприятиям, учреждениям и организациям промышленности боеприпасов и специальной химии;
- принимает совместно с Федеральным агентством по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения при Министерстве юстиции Российской Федерации меры по правовой защите интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов интеллектуальной деятельности в сфере промышленности боеприпасов и специальной химии, полученных за счет средств федерального бюджета;
- разрабатывает предложения по вопросам обеспечения безопасности, проводит на государственных предприятиях, в учреждениях и организациях промышленности боеприпасов и специальной химии единую политику в области защиты сведений, составляющих государственную тайну, сохранения коммерческой и иной охраняемой законом тайны;
- координирует деятельность государственных предприятий, учреждений и организаций промышленности боеприпасов и специальной химии в области организации ведомственной охраны, пожарной безопасности, безопасных условий труда и обеспечения безопасности эксплуатации взрывоопасных производств;
- привлекает на договорной основе экспертов для консультаций, подготовки и рассмотрения вопросов, касающихся деятельности Агентства, формирует временные творческие коллективы и рабочие группы для решения отдельных научно-технических проблем;
- запрашивает у федеральных органов исполнительной власти, предприятий и организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на Агентство задач;
- информирует общественность о деятельности Агентства, организует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти выставки научно-технических достижений, подготовку и издание специализированных журналов, бюллетеней, других научно-технических материалов и литературы по вопросам промышленности боеприпасов и специальной химии;
- издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты и осуществляет контроль за их реализацией;
- привлекает внебюджетные средства и создает в соответствии с законодательством Российской Федерации внебюджетные фонды для реализации программ и выполнения работ, отнесенных к компетенции Агентства. При этом указанные средства не могут быть направлены на финансирование расходов, связанных с содержанием Агентства;
- взаимодействует с соответствующими органами иностранных государств при реализации международных договоров Российской Федерации в пределах компетенции Агентства;
- принимает в установленном порядке иностранные делегации и направляет делегации российских специалистов за рубеж;
- организует совместно с Министерством природных ресурсов Российской Федерации осуществление мер по обеспечению экологической безопасности в области промышленности боеприпасов и специальной химии, а также в сфере обращения токсичных веществ и отходов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия;
- организует совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и медицинское наблюдение за работниками государственных предприятий, учреждений и организаций промышленности боеприпасов и специальной химии с особо вредными условиями труда;
- обеспечивает организацию и проведение в установленном порядке работы по выдаче гражданам Российской Федерации сертификатов на право управления государственными предприятиями и учреждениями промышленности боеприпасов и специальной химии;
- осуществляет другие функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Российское агентство по боеприпасам возглавляет генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.
- Заместители генерального директора Российского агентства по боеприпасам назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации.
- Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Российского агентства по боеприпасам осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на государственное управление.
- Генеральный директор Российского агентства по боеприпасам:
- руководит деятельностью Агентства;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач, распределяет обязанности и определяет ответственность своих заместителей и руководителей структурных подразделений Агентства за руководство отдельными областями его деятельности и за работу государственных предприятий и учреждений промышленности боеприпасов и специальной химии;
- утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Агентства в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников, а также смету расходов на его содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление;
- назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и других работников центрального аппарата Агентства;
- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Агентстве;
- назначает на должность и освобождает от должности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и учреждений промышленности боеприпасов и специальной химии, в установленном порядке заключает, изменяет и расторгает контракты с ними, а также утверждает уставы этих предприятий и учреждений;
- утверждает положения о структурных подразделениях Агентства;
- направляет в установленном порядке работников Агентства в служебные командировки, в том числе зарубежные;
- издает в пределах своей компетенции (в случае необходимости совместно или по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти) приказы и инструкции, подлежащие обязательному исполнению работниками Агентства, а также работниками государственных предприятий и учреждений промышленности боеприпасов и специальной химии;
- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников государственных предприятий и учреждений промышленности боеприпасов и специальной химии к награждению государственными наградами Российской Федерации, награждает нагрудным знаком "Почетный химик", "Почетный машиностроитель";
- учреждает знаки отличия Агентства и награждает ими работников государственных предприятий, учреждений и организаций промышленности боеприпасов и специальной химии, а также иных лиц, принимающих активное участие в создании продукции промышленности боеприпасов и специальной химии.
- В Российском агентстве по боеприпасам образуется в установленном порядке коллегия в составе генерального директора (председатель коллегии) и его заместителей, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений Агентства, представителей других федеральных органов исполнительной власти, ведущих ученых и специалистов.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению генерального директора Российского агентства по боеприпасам.
- Коллегия Российского агентства по боеприпасам рассматривает на своих заседаниях наиболее важные вопросы обеспечения работ в сфере промышленности боеприпасов и специальной химии, деятельности Агентства, его структурных подразделений, подбора, подготовки и расстановки кадров, социально-экономического развития государственных предприятий и учреждений промышленности боеприпасов и специальной химии, а также другие вопросы, отнесенные к компетенции Агентства.
Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами генерального директора Российского агентства по боеприпасам.
- При Российском агентстве по боеприпасам создается научно-технический совет, являющийся коллегиальным совещательным органом, в который входят руководящие работники, ученые, конструкторы, высококвалифицированные специалисты Агентства и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, представители общественных организаций и независимые эксперты.
Для проведения политики в области структурной перестройки и конверсии промышленности боеприпасов и специальной химии, подготовки предложений по разработке военной и специальной техники, а также военно-техническому сотрудничеству при Российском агентстве по боеприпасам из числа руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций промышленности боеприпасов и специальной химии создается координационный совет, являющийся консультативным органом.
Составы научно-технического и координационного советов и положения о них утверждаются генеральным директором Российского агентства по боеприпасам.
- Российское агентство по боеприпасам является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также счета, открываемые в установленном порядке.
|