Старая версия сайта | Приказ N278 от 18.07.2000

Внимание!!! Вы находитесь на старой версии сайта. Новая версия доступна по адресу www.rospotrebnadzor.ru
П Р И К А З

18.07.2000 Москва N 278

О мерах по реализации постановления
Правительства Российской Федерации
от 1 июня 2000 г. N 426 "Об утверждении
Положения о социально-
гигиеническом мониторинге"

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000г. № 426 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге" и в целях дальнейшего совершенствования работы по социально-гигиеническому мониторингу:

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить план мероприятий Минздрава России по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 426 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге" (Приложение N 1).

2. Утвердить Положение о Федеральном информационном фонде данных социально-гигиенического мониторинга (Приложение N 2).

3. Департаменту государственного санитарно-эпидемиологического надзора и Управлению финансирования, бухгалтерского учета и отчетности Минздрава России предусмотреть финансирование работ согласно плану мероприятий по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 г. N 426.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Министра Г.Г. Онищенко.

Министр | Ю.Л. Шевченко

Приложение N 1
к приказу Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 18.07.2000 N 278

План
мероприятий по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года N 426 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге"

N | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Исполнитель | Соисполнитель

1.

Подготовить совместные приказы о взаимодействии в области осуществления социально-гигиенического мониторинга с: -Министерством природных ресурсов РФ
- Министерством сельского хозяйства РФ
- Министерством труда и социального развития РФ
- Министерством экономического развития и торговли РФ
- Государственным комитетом Российской Федерации по статистике
- Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
- Федеральным надзором России по ядерной и радиационной безопасности

21.08.2000

28.08.2000
4.09.2000
11.09.2000
18.09.2000
25.09.2000
2.10.2000

Департамент госсанэпиднадзора Минздрава России, ФЦГСЭН Минздрава России

Научно- исследовательские учреждения гигиенического и эпидемиологического профил

2. | Сформировать Федеральный информационный фонд данных социально-гигиенического мониторинга | IV кв.2000 | Департамент госсанэпиднадзора Минздрава России, Управление финансирования, бухгалтерского учета и отчетности Минздрава России, Департамент развития и экономики здравоохранени Минздрава России, Федеральный центр госсанэпиднадзора Минздрава России | Научно- исследовательские учреждения гигиенического и эпидемиологического профил

3.

Разработать унифицированную систему показателей социально-гигиенического мониторинга, путем включения в нее данных о: - качестве и безопасности продуктов питани населения
- факторах производственной среды
- условиях воспитания и обучения детей и подростков
- эпидемиологической ситуации

I кв.2001

Федеральный центр госсанэпиднадзора Минздрава России

Федеральный научный центр гигиены им Ф.Ф. Эрисмана, Институт питания РАМН, НИИ медицины труда РАМН, ЦНИИ эпидемиологии, НИИ гигиены и охраны здоровья детей и подростков НЦЗД РАМН, ММА им И.М. Сеченова (по согласованию)

4. | Разработать новую, просмотреть действующую учетную и отчетную документацию для сбора и анализа информации о состоянии здоровья населения и среды обитания человека. | III кв. 2001 | Департамент госсан-эпиднадзора Минздрава России, Департамент развития и эко-номики здравоохранени Минздрава России, Федеральный центр госсанэпиднадзора Минздрава России | НИИ социальной гигиены, экономики и управления здравоохранением им. Н.А. Семашко РАМН, Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана, Институт питания РАМН, НИИ медицины труда РАМН, ЦНИИ эпидемиологии, НИИ гигиены и охраны здоровь детей и подростков НЦЗД РАМН, ММА им. И.М. Сеченова (по согласованию)
5. | Разработать унифицированные требования к организации системы межведомственного контрол за состоянием здоровья населения и среды обитания человека на уровне субъектов Российской Федерации, уровне муниципальных образований. | IV кв. 2001 | Департамент госсанэпиднадзора Минздрава России, Федеральный центр госсанэпиднадзора Минздрава России, ЦНИИ эпидемиологии Минздрава России, Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана | НИИ эпидемиологического профиля
6. | Подготовить методические рекомендации о типовом программно-аппаратном обеспечении ЦГСЭН | IV кв.2000 | Департамент госсанэпиднадзора Минздрава России | Федеральный центр госсанэпиднадзора
7. | Разработать и внедрить в практику работы госсанэпидслужбы стандарт отрасли на передачу информации, полученной в ходе мониторинга, разработать систему программных средств сбора, хранения, обработки и оценки информации социально-гигиенического мониторинга на федеральном уровне | IV кв. 2000 | Департамент госсанэпиднадзора Минздрава России, Департамент развития и экономики здравоохранени Минздрава России, Федеральный центр госсанэпиднадзора Минздрава России |
8. | Разработать методологию оценки эпидемиологического риска в системе социально-гигиенического мониторинга | IV кв. 2000 | ЦНИИ эпидемиологии Минздрава России | НИИ эпидемиологического профиля, кафедра эпидемиологии, кафедра инфектологии, кафедра гигиены питани факультета последипломного образования ММА им. И. М. Сеченова
9. | Изучить опыт работы центров госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации по ведению социально-гигиенического мониторинга на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Свердловской, Пермской, Воронежской областей. Подготовить рекомендации по его использованию в системе социально-гигиенического мониторинга | IV кв. 2000 | Департамент госсанэпиднадзора Минздрава России, Федеральный центр госсанэпиднадзора Минздрава России | НИИ гигиенического и эпидемиологического профиля МЗ РФ и РАМН (по согласованию)
10. | Внедрить программу научно-методического сопровождения социально-гигиенического мониторинга и представить ее на утверждение в Минздрав России и Министерство промышленности, науки и технологии России | III кв. 2000 | Департамент госсанэпиднадзора Минздрава России, Департамент экономики и развития здравоохранени Минздрава России, Федеральный центр госсанэпиднадзора Минздрава России | НИИ гигиенического и эпидемиологического профиля МЗ РФ и РАМН (по согласованию)
11. | Подготовить и представить предложения о порядке оценки экономической эффективности реализации санитарно-гигиенических и профилактических мероприятий в системе социально-гигиенического мониторинга | IV кв. 2000 | Департамент госсанэпиднадзора Минздрава России, Федеральный центр госсанэпиднадзора Минздрава России | НИИ гигиенического и эпидемиологического профиля МЗ РФ и РАМН (по согласованию)
12. | Обсудить на заседании коллегии Минздрава России вопрос о ходе работ по совершенствованию и развитию системы социально-гигиенического мониторинга. | II кв. 2001 | Департамент госсанэпиднадзора Минздрава России Федеральный центр госсанэпиднадзора Минздрава России | НИИ гигиенического и эпидемиологического профиля МЗ РФ и РАМН (по согласованию)
13. | Организовать и провести научно-практическую конференцию на тему: "Социально-гигиенический мониторинг - практика применения и научное обеспечение" | II кв.2000 | Департамент госсанэпиднадзора Минздрава России, Федеральный центр госсанэпиднадзора Минздрава России, Федеральный научный центр гигиены им Ф.Ф. Эрисмана | НИИ гигиенического и эпидемиологического профиля МЗ РФ и РАМН (по согласованию)
14. | Организовать и провести научно-практическую конференцию на тему: "Задачи эпидемиологического надзора за ин-фекционными болезнями в системе социально-гигиенического мониторинга" | IV кв. 2000 | Департамент госсанэпиднадзора Минздрава России, Федеральный центр госсанэпиднадзора Минздрава России, ЦНИИ эпидемиологии Минздрава России | НИИ гигиенического и эпидемиологического профиля МЗ РФ и РАМН (по согласованию)
15. | Провести совещание - семинар по внедрению в систему СГМ критериев оценки качества питания населения, условий труда, воспитания и обучения детей и подростков, эпидемиологической обстановки. | IV кв. 2000 | Федеральный центр госсанэпиднадзора Минздрава России | НИИ гигиенического и эпидемиологического профиля МЗ РФ и РАМН (по согласованию)
16. | Организовать подготовку специалистов учреждений госсанэпидслужбы по вопросам ведени социально-гигиенического мониторинга и оценки | 2000-2001 | ММА им И.М. Сеченова и другие ВУЗы |

Заместитель руководителя Департамента госсанэпиднадзора | Н.В. Шестопалов

Приложение N 2
к приказу Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 18.07.2000 N 278
Положение
о Федеральном информационном фонде данных социально-гигиенического мониторинга

1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования федерального информационного фонда данных социально-гигиенического мониторинга (далее - ФИФ).

2. Федеральный информационный фонд данных социально-гигиенического мониторинга представляет собой базу данных о состоянии здоровья населения и среды обитания человека, сформированную на основе многолетних наблюдений, а также совокупность нормативных правовых актов и справочных материалов в области анализа, прогноза и определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека.

3. Основная задача ФИФ - формирование, прием и передача информации о состоянии здоровья населения и среды обитания человека, а также определение причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.

4. ФИФ формируется на объективных данных о деятельности органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы земельного кадастра России, Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по статистике. Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы.

5. ФИФ составляет документы, содержащие информацию общего назначения и специальную информацию в области социально-гигиенического мониторинга и смежных с ним областей. К справочной информации общего назначения относится документация, полученная и обработанная в установленном порядке. К специальной информации относится документация, для получения которой требуется обработка данных в виде анализа.

6. Информация ФИФ является открытой и общедоступной, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории информации ограниченного доступа.

7. Централизованный учет документов ФИФ, методическое руководство по комплектованию, систематизации документов и их структуре, обеспечению сохранности и совместимости форматов данных при передаче на электронных носителях осуществляется Федеральным центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

8. Перечень данных для ФИФ и сроки их представления утверждает Главный государственный санитарный врач Российской Федерации.

9. Участники социально-гигиенического мониторинга и смежных с ним областей обеспечивают комплектование и хранение документов, отнесенных к ФИФ по согласованию с Федеральным центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации.

10. Участники социально-гигиенического мониторинга и смежных с ним областей обязаны представлять информацию общего назначения, отнесенную к ФИФ, в Федеральный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации.

11. Информационный фонд социально-гигиенического монито-ринга состоит из данных, характеризующих:

- здоровье населения;
- состояние среды обитания человека;
- качество атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы, продовольственного сырья и продуктов питания;
- показатели социально-экономического положения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, районов и городов, оказывающие влияние на изменение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, здоровье человека и среду его обитания.

12. Информационными показателями для социально-гигиенического мониторинга являются:

- базы данных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, учреждений и организаций, а также международных организаций;
- базы данных наблюдения за состоянием здоровья и физического развития населения, за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения и среды обитания человека ведение которых, осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по статистике и подведомственными им организациями и учреждениями;
- базы данных наблюдения за природно-климатическими факторами, источниками антропогенного воздействия на окружающую природную среду, а также качеством атмосферного воздуха, по-верхностных и подземных вод, почвы, ведение которых осуществ-ляется Федераль-ной службой Российской Федерации по гидрометеорологии и мониторингу окружающей сре-ды, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службой зе-мельного кадастра России, Министерством природных ресурсов Российской Федерации и подведомственными им организациями и учреждениями;
- базы данных наблюдения за радиационной безопасностью, ведение которых осуществляется Федеральной службой Российской Федерации по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Министерством здравоохранения Российской Федерации Министерством сельского хозяйства и подведомственными им организациями и учреждениями;
- базы данных наблюдения за состоянием социальной среды обитания человека, социально-экономическим положением в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации, районах и городах, ведение которого осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и подведомственными им организациями и учреждениями;
- базы данных наблюдения за состоянием охраны и условиями труда, ведение которого осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством труда и социального развития Российской Федерации и подведомственными им организациями и учреждениями;
- базы данных наблюдения за условиями, структурой и качеством питания населения, безо-пасностью для здоровья человека продовольственного сырья и пищевых продуктов, ведение которых осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства и подведомственными им организациями и учреждениями.

13. Представление в ФИФ данных, полученных в ходе мониторинга, обмен ими между органами исполнительной власти, учреждениями и организациями, участвующими в его проведении, осуществляется на безвозмездной основе.

14. Специальная информация, предоставляется пользователям, не участвующим в проведении социально-гигиенического мониторинга, за плату в установленном порядке.

15. Информирование пользователей об организациях, осуществляющих их информационное обслуживание, и составе документов ФИФ производится Федеральным центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации.

16. Контроль за формированием ФИФ и обеспечением сохранности его документов осуществляется Департаментом госсанэпиднадзора Минздрава России, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г.N 426 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге".

Заместитель руководителя Департамента госсанэпиднадзора | Н.В. Шестопалов