Старая версия сайта | Протокол от 13.01.2004 г.

Внимание!!! Вы находитесь на старой версии сайта. Новая версия доступна по адресу www.rospotrebnadzor.ru

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

Протокол
Совещание по вопросам технического регулирования при Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

13 января 2005 г. |  | г. Москва

Председатель – Н.В. Шестопалов – заместитель Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека

Присутствовали:

1. | Начальник отдела нормативно-методического обеспечения Управления юридического обеспечения Роспотребнадзора | Перель С.С.
2. | Заместитель директора НИИ ЭЧ и ГОС им. А.И. Сысина. | Иванов С. И.
3. | Ведущий научный сотрудник НИИ гигиены им. Эрисмана. | Березняк И. В.
4. | Заведующий лабораторией НИИ питания РАМН. | Шатров Г.Н.
5. | Ведущий научный сотрудник НИИ гигиены и охраны здоровья детей и подростков. | Барсукова Н.К
6. | Ведущий сотрудник лаборатории госпитальных инфекций НИИ эпидемиологии. | Акимкин В.Г.
7. | Главный научный сотрудник Петербургского НИИ радиационной гигиены. | Репин В.С.
8. | Заведующий лабораторией Государственного научного центра института биофизики. | Симаков А.В.
9. | Заместитель главного врача Федерального центра ГСЭН | Корж Ю.Н.
10. | Заведующая отделом по техническому регулированию Федерального центра ГСЭН | Завистяева Т.Ю.
11. | Директор Екатеринбургского Медицинского научного центра Медицинский научный центр профилактики охраны здоровья рабочих промпредприятий (Екатеринбург). | Кузьмин С.В.
12. | Заместитель директора Института медицины труда | Субботин В.В.
13. | Руководитель центра органа по сертификации парфюмерно-косметической продукции Института медицины труда | Измерова Н.И.
14. | Заведующая лабораторией комплексных проблем отраслевой медицины труда Института медицины труда | Головкова Н.П.
15. | Руководитель лабораторией ГИСК им. Л.А. Тарасевича. | Озерецковский Н.А.
16. | И.о. заместителя директора НИИ дезинфектологии | Соколова Н.Ф.

«О принятии участия НИИ гигиенического профиля и Федерального центра ГСЭН в разработке проектов технических регламентов в соответствии с Программой разработки технических регламентов, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.11.2004 г. № 1421-р и с результатами проведенного конкурса»

СЛУШАЛИ:
1. Шестопалов Н.В.

НИИ и ФЦ ГСЭН проведена большая работа по вопросам разработки технических регламентов, однако, ряд вопросов в этом направлении еще не решены.

Из 74 технических регламентов Программы разработки технических регламентов на 2004 – 2006 г., утвержденной Правительством РФ, большая часть касается нашей Службы по вопросам санитарно-эпидемиологической безопасности. Во многих проектах технических регламентах НИИ гигиенического профиля и ФЦ ГСЭН принимают участие в качестве основных разработчиков или соисполнителей.

Для Федеральной службы важно, какого качества будут технические регламенты. Учитывая короткие сроки приведения нормативной базы в законодательное русло, а также достаточно сложную и ответственную работу по процедуре прохождения проектов технических регламентов, есть необходимость проведения систематических совещаний для выработки общих позиций по вопросам технического регулирования, а также обсуждения конкретных технических регламентов.

Необходимо учитывать крайне сжатые сроки для подготовки документов. Особенно это касается проектов технических регламентов, где основными разработчиками является Минздравсоцразвития. Эти документы в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.11.2004 г. № 1421-р должны быть представлены в Правительство Российской Федерации в мае – июле 2005 года, предварительно пройдя 2-х месячное обсуждение после размещения Уведомления о разработке технического регламента в журнале «Вестник технического регулирования», а также общественного обсуждения в Государственной Думе. Это потребует концентрации усилий для разработки проектов этих документов.

Особенно важно, чтобы в проектах технических регламентов были отражены все формы оценки соответствия, которые отвечали бы требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности, несмотря на требования ряда производителей резко сократить государственный контроль за качеством продукции и ее оборотом.

При подготовке технических регламентов следует учитывать необходимые СанПиНы, методические указания и разработанные Федеральной службой предложения к разделу "Оценка соответствия" для включения во все проекты технических регламентов. При разработке технических регламентов целесообразно использовать в качестве методических материалов сборники А. Рубцова «Техническое законодательство в Российской Федерации. Система технических регламентов и стандартов» и «Законодательство о техническом регулировании», а также «Методические рекомендации по разработке и подготовке к принятию проектов технических регламентов», утвержденных Приказом Минпромэнерго № 176 от 21.12.04.

Отдел нормативно-методического обеспечения Федеральной службы осуществляет организационно-методическую работу по вопросам технического регулирования и вопросам санитарно-эпидемиологического нормирования.

2. Корж Ю.Н. Репин В.С., Симаков А.В., Измерова Н.И., Головкова Н.П., Озерецковский Н.А., Соколова Н.Ф., Березняк И.В., Иванов С.И., Перель С.С., Шестопалов Н.В.

Все процедурные вопросы, связанные с разработкой, экспертизой, утверждением осуществляется в соответствии с Федеральным законом о «Техническом регулировании».

Считать целесообразным размещение проектов технических регламентов, наряду с размещением на сайте Федеральной службы, также на сайте Федерального центра ГСЭН, для анализа поступающих замечаний и предложений, документов, которые разработаны ФЦ ГСЭН.

В соответствии с законом «О техническом регулировании» после уведомлений о разработке технических регламентов и уведомлений о завершении публичного обсуждения, проводится общественное обсуждение в Государственной Думе Российской Федерации, далее проект документа обсуждается в Правительстве Российской Федерации, в Государственной Думе, направляется в Совет Федерации и подписывается Президентом Российской Федерации.

Проекты технических регламентов публикуются на сайте Федеральной службы, а также сайтах других ведомств и организаций – разработчиков проектов. Информация об этом отражается в уведомлениях о разработке технических регламентов, которые размещаются в журнале «Вестник технического регулирования». На этих сайтах размещаются также замечания и предложения по проектам технических регламентов.

После публичного обсуждения проекты технических регламентов, а также замечания и предложения по ним, направляются в Минпромэнерго.

Замечания и предложения по проектам технических регламентов подаются в произвольной форме.

В проектах технических регламентах должны быть показатели безопасности, показатели качества в данных документах не отражаются.

В ТР входят обязательные требования безопасности к продукции и ее обороту. За пределами ТР должны быть другие документы, в которых отражаются необходимые требования, не являющиеся предметом технического регулирования. Так, некоторые обязательные требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний будут излагаться в санитарных правилах, которые будут регистрироваться в Минюсте России.

Все технические регламенты являются законами прямого действия, в них не должно быть ссылок на СанПиНы и другие документы. Объем требований в законопроектах должен быть исчерпывающим.

При необходимости утверждения обязательных требований в сжатые сроки законом «О техническом регулировании» предусматривается их утверждение Указом Президента РФ или постановлением Правительства РФ. Это можно осуществлять и при внесении изменений и дополнений в действующие технические регламенты. Но пока такой практики в нашей стране нет.

Проект общего технического регламента о ядерной и радиационной безопасности, разработанный Федеральной службой, прошедший обсуждение в Государственной Думе, будет проводится через Правительство РФ Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека самостоятельно. По специальным техническим регламентам по ядерной и радиационной безопасности будут принимать участие в их разработке специалисты институтов Биофизики и НИИРГ.

Все проекты ТР, по которым размещены уведомления в журнале «Вестник технического регулирования» Федеральной службой отслеживаются, даются замечания и предложения на всех этапах их прохождения. Кроме этого, проекты ТР поступающие в Правительство РФ, Государственную Думу, направляются в Федеральную службу для дачи замечаний и предложений.

Утвержденные Федеральным органом исполнительной власти нормативные правовые акты (СанПиНы и др.) не являются интеллектуальной собственностью и они доступны для использования физическими лицами и гражданами, в т.ч. при разработке ТР.

С целью эффективного участия в конкурсе на разработку ТР необходимо всем потенциальным разработчикам - НИИ, ФЦ ГСЭН и т.д. заранее к этому готовиться на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.11.2004 г. № 1421-р, где указаны сроки проведения конкурсов. Работу эту целесообразно координировать между НИИ.

РЕШИЛИ:

1. Провести очередное совещание по техническому регулированию 20.01.2005.

2. Заслушать информацию Федерального центра ГСЭН о ходе разработке технических регламентов в соответствии с Программой разработки технических регламентов на 2004 – 2006 г. и результатами конкурса 20 января 2005 г.

3. НИИ гигиенического профиля и Федеральному центру ГСЭН:

3.1 Активизировать работу по подготовке технических регламентов как в качестве основных разработчиков, так и в качестве соисполнителей, с учетом сроков представления проектов технических регламентов в Правительство Российской Федерации.

3.2 Подготовить предложения по участию во втором этапе конкурса по разработке технических регламентов, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.11.2004 г. № 1421-р, который будет проведен в 1 квартале 2005 года.

4. Просить Минпромэнерго направить на совещание экспертов по техническому регулированию для разъяснения ряда вопросов, возникающих при подготовке технических регламентов.

| Председатель |  | Н. В. Шестопалов