Сертификация - Направления деятельности - Архив Роскартографии - Росреестр

Правительство РФ | Минэкономразвития России

# Федеральная служба
государственной регистрации,
кадастра и картографии
Росреестр

- Вы находитесь на:
- Направления деятельности
- Сертификация

## Сертификация

УТВЕРЖДЕНО
Федеральной службой
геодезии и картографии России
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ СЕРТИФИКАЦИИ
ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ, ТОПОГРАФИЧЕСКОЙ
И КАРТОГРАФИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Министерством юстиции Российской Федерации 14 сентября 2000г. регистрационный №2382 | ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Госстандартом России в Государственном реестре 11 октября 2000г. №РОСС RU.0008.01КР00

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Настоящее «Положение о Системе сертификации геодезической, топографической и картографической продукции» (далее - Положение) устанавливает назначение, принципы, структуру и правила проведения сертификации в Системе сертификации геодезической, топографической и картографической продукции, созданной Федеральной службой геодезии и картографии России (Роскартография) в соответствии с Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» для проведения обязательной сертификации, предусмотренной ст.7 Федерального закона «О геодезии и картографии».
2. НОРМАТИВНАЯ БАЗА
Настоящее Положение разработано на основе и в соответствии со следующими документами:
· Федеральный закон «О геодезии и картографии» от 26 декабря 1995г. № 209-ФЗ;
· Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» от 10 июня 1993г. № 5151-1 с изменениями и дополнениями, внесенными федеральными законами от 27.12.95г. № 211-ФЗ, от 02.03.98г.
№ 30-ФЗ, от 31.07.98г. № 154-ФЗ (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993г. № 26, ст.966, Собрание законодательства Российской Федерации, 1996г. № 1, ст.4; 1998г., № 10, ст.1143;№ 31, ст.3832);
·Положение о Федеральной службе геодезии и картографии России, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1999г. №1021 ;
·Правила по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Госстандарта России от 10 мая 2000г. № 26 и зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июня 2000г., регистрационный № 2284 (далее – Правила по проведению сертификации);
· Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994г. № 15 и зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 апреля 1995г., регистрационный № 826 (газета «Российские вести» от 01.06.95г. № 100 (773) ) с Изменением № 1, утвержденным постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996г. № 15 и зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 августа 1996г., регистрационный № 1139 (газета «Российские вести» от 08.08.96г. № 147 (1068), далее – Порядок проведения сертификации;
· ПР 50.3.002-95 «Общий порядок обращения с образцами, используемыми при проведении обязательной сертификации продукции», утвержденный заместителем Председателя Госстандарта России 08.02.96г. и зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации 01.03.96г., регистрационный № 1041 (далее – Общий порядок обращения с образцами);
· Правила применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции, утвержденные Постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996г. №14 и зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 августа 1996г., регистрационный № 1138 ;
· Правила проведения государственной регистрации систем сертификации и знаков соответствия, действующих в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Госстандарта России от 22 апреля 1999 г. № 18 и зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 июня 1999г. № 1795 (далее – Правила проведения государственной регистрации).
3. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящем Положении используются следующие основные термины и их определения.
3.1. Подтверждение соответствия – процедура, результатом которой является документальное свидетельство (сертификат соответствия), удостоверяющее, что геодезическая, топографическая и картографическая продукция соответствует установленным требованиям.
3.2. Сертификация геодезической, топографической и картографической продукции (далее – сертификация) – процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что геодезическая, топографическая и картографическая продукция соответствует установленным требованиям.
3.3. Система сертификации – совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию геодезической, топографической и картографической продукции по правилам, установленным в этой системе.
3.4. Центральный орган Системы сертификации - орган, возглавляющий Систему сертификации.
3.5. Орган по сертификации – организация, проводящая сертификацию определенных видов геодезической, топографической и картографической продукции.
3.6. Испытательная лаборатория – лаборатория, которая проводит испытания (отдельные виды испытаний) определенных видов геодезической, топографической и картографической продукции.
3.7. Сертификат соответствия (далее – сертификат) - документ, выданный по правилам Системы сертификации, удостоверяющий, что должным образом идентифицированная геодезическая, топографическая и картографическая продукция соответствует установленным требованиям.
3.8. Знак соответствия – зарегистрированный в установленном порядке знак, который по правилам, установленным в Системе сертификации, подтверждает соответствие маркированной им геодезической, топографической и картографической продукции установленным требованиям.
3.9. Аккредитация органа по сертификации или испытательной лаборатории – процедура, посредством которой Роскартография официально признает компетентность органа (центра) по сертификации или испытательной лаборатории выполнять конкретные работы в определенной области сертификации или испытаний.
3.10. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией – контрольная оценка соответствия, осуществляемая с целью установления, что геодезическая, топографическая и картографическая продукция продолжает соответствовать заданным требованиям, подтвержденным при сертификации.
3.11. Заявитель – изготовитель, продавец геодезической, топографической и картографической продукции, обратившиеся с заявкой на проведение работ по подтверждению соответствия.
3.12. Эксперт по сертификации - лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации. .
3.13. Схема сертификации – форма сертификации, определяющая совокупность действий, результаты которых рассматриваются в качестве доказательства соответствия геодезической, топографической и картографической продукции установленным требованиям.
3.14. Идентификация продукции – процедура, посредством которой устанавливается тождественность представленной на сертификацию геодезической, топографической и картографической продукции ее наименованию и другим характерным признакам, позволяющим однозначно соотнести сертифицированную продукцию с выданным на нее сертификатом.
4. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
4.1. Система сертификации геодезической, топографической и картографической продукции создана Федеральной службой геодезии и картографии России для организации и проведения работ по обязательной и добровольной сертификации следующих видов продукции:
· картографическая продукция;
·цифровая картографическая продукция;
· геодезическая продукция;
· топографическая продукция;
· продукция аэрокосмических съемок и фотограмметрических работ;
· приборная продукция геодезического, топографического и картографического назначения.
4.2. Основным назначением Системы сертификации является:
· проверка и подтверждение соответствия продукции установленным требованиям;
· содействие потребителям в выборе продукции высокого качества;
· повышение конкурентоспособности продукции;
· поддержка репутации производителя и повышение доверия к реализуемой продукции, имеющей знак соответствия;
· защита интересов государства и его граждан от недобросовестных предприятий и организаций, производящих продукцию, указанную в п.4.1.
4.3. Участниками работ по обязательной сертификации геодезической, топографической и картографической продукции являются Госстандарт России, Федеральная служба геодезии и картографии России, Центральный орган Системы сертификации, органы по сертификации, испытательные лаборатории, изготовители (продавцы) продукции. Работы по обязательной сертификации проводят организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если они не являются изготовителями (продавцами) и потребителями (покупателями) сертифицируемой ими продукции, при условии их аккредитации в установленном порядке и наличии лицензии на проведение работ по обязательной сертификации. Аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также выдачу им разрешений на право проведения определенных видов работ (лицензий на проведение определенных видов работ) по обязательной сертификации осуществляют в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» Госстандарт России и Роскартография, как федеральный орган исполнительной власти.
4.4. Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Органом по добровольной сертификации может быть юридическое лицо, взявшее на себя в установленном порядке функции органа по добровольной сертификации геодезической, топографической и картографической продукции. Добровольная сертификация может также проводиться органами по обязательной сертификации , входящими в Систему сертификации, при наличии знака соответствия добровольной сертификации, зарегистрированного в установленном порядке.
4.5. При обязательной сертификации проводится подтверждение показателей продукции, регламентируемых нормативными документами. К нормативным документам, используемым при обязательной сертификации, относятся законы Российской Федерации, государственные стандарты, а также другие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к продукции. Добровольная сертификация проводится на соответствие требованиям стандартов, технических условий и других документов, определенных заявителем
4.6. Номенклатуру геодезической, топографической и картографической продукции, подлежащей обязательной сертификации, определяет Госстандарт России или другие федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательными актами Российской Федерации. Добровольной сертификации могут подвергаться любые виды геодезической, топографической и картографической продукции, не отнесенные к продукции, подлежащей обязательной сертификации. Проведение добровольной сертификации не заменяет проведение обязательной сертификации, если таковая предусмотрена для данного вида продукции.
4.7. Взаимодействие Системы сертификации с другими системами сертификации Российской Федерации, включая признание сертификатов, знаков соответствия и протоколов испытаний, осуществляется на основе соглашений, заключенных Роскартографией с соответствующими органами, создавшими системы сертификации, если иное не предусмотрено законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации.
4.8. Сертификация отечественной и импортируемой продукции проводится по единым правилам.
4.9. Официальным языком Системы сертификации является русский язык. Все документы (заявки, протоколы, акты, аттестаты, сертификаты, лицензии и т.д.) оформляются на русском языке.
4.10. Система сертификации имеет свои сертификаты и знаки соответствия для обязательной и добровольной сертификации.
4.11. Система сертификации обеспечивает конфиденциальность информации, составляющей государственную и коммерческую тайну.
4.12. Оплата работ по обязательной сертификации конкретной продукции осуществляется в порядке, устанавливаемом Госстандартом России и Роскартографией по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Оплата работ по добровольной сертификации осуществляется на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.
4.13. Государственный реестр содержит сведения о Центральном органе Системы сертификации, аккредитованных органах по сертификации и испытательных лабораториях, выданных (аннулированных) сертификатах, лицензиях (разрешениях) на использование знаков соответствия при обязательной и добровольной сертификации, сертифицированной продукции, аттестованных экспертах, а также о документах, содержащих правила по сертификации.
5. СТРУКТУРА СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ И ФУНКЦИИ ЕЕ УЧАСТНИКОВ
5.1. Организационную структуру Системы сертификации образуют:
· Федеральная служба геодезии и картографии России;
· Центральный орган Системы сертификации;
· органы ( центры) по сертификации;
· испытательные лаборатории.
5.1.1. Роскартография в области сертификации выполняет следующие функции:
создает Систему сертификации геодезической, топографической и картографической продукции и определяет Центральный орган Системы сертификации;
организует и координирует деятельность участников Системы сертификации;
аккредитует органы по сертификации и испытательные лаборатории;
утверждает перечень нормативных документов, используемых при сертификации;
утверждает организационно-методические документы Системы сертификации;
осуществляет инспекционный контроль за деятельностью органов по сертификации и испытательных лабораторий;
устанавливает и утверждает формы документов, необходимых для функционирования Системы сертификации, а также правила их применения;
утверждает порядок оплаты работ по сертификации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;
взаимодействует с соответствующими органами других стран и международными организациями по вопросам, связанным с деятельностью Системы cертификации;
рассматривает апелляции на действия Центрального органа Системы сертификации;
ведет Государственный реестр участников и объектов сертификации.
5.1.2. Центральный орган Системы сертификации определяется Роскартографией. Центральный орган Системы сертификации выполняет следующие функции:
координирует работу органов по сертификации и испытательных лабораторий;
разрабатывает порядок сертификации;
разрабатывает предложения по номенклатуре продукции, подлежащей обязательной сертификации;
участвует в работе по совершенствованию нормативной базы сертификации;
проводит сбор и анализ информации о результатах деятельности по сертификации;
рассматривает апелляции заявителей по поводу действий органов по сертификации, испытательных лабораторий, участвующих в Системе сертификации.
Положение о Центральном органе Системы сертификации утверждается Роскартографией.
5.1.3. Органы по сертификации геодезической, топографической и картографической продукции аккредитуются Роскартографией по их заявкам. Органы по сертификации в соответствии с Правилами по проведению сертификации выполняют следующие функции:
осуществляют прием, регистрацию и рассмотрение заявок на сертификацию; а также идентификацию продукции, представленной для сертификации;
проводят сертификацию и выдают сертификаты;
выдают лицензию на использование знака соответствия при обязательной сертификации или разрешение на использование знака соответствия - при добровольной сертификации;
осуществляют в установленном порядке инспекционный контроль за сертифицированной продукцией;
приостанавливают либо отменяют действия выданных ими сертификатов и лицензий (разрешений) на использование знаков соответствия;
формируют и актуализируют фонд нормативных документов, необходимых для сертификации;
представляют заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.
Конкретные функции каждого органа по сертификации определяются в положении о данном органе. Область его деятельности определяется в аттестате аккредитации и лицензии на право выполнения данного вида работ.
5.1.4. После регистрации Системы сертификации в Госстандарте России и Министерстве юстиции Российской Федерации аккредитации в качестве органов по сертификации подлежат:
Государственный научно-внедренческий центр геоинформационных систем и технологий (Госгисцентр) – орган по сертификации картографической и цифровой картографической продукции;
Государственный научно-исследовательский и производственный центр «Природа» ( Госцентр «Природа») -- орган по сертификации продукции аэрокосмических съемок и фотограмметрических работ;
Центральный ордена “Знак почета” научно-исследовательский институт геодезии, аэросъемки и картографии им.Ф.Н.Красовского (ЦНИИГАиК) -- орган по сертификации геодезической, топографической продукции и приборной продукции геодезического, топографического и картографического назначения .
5.1.5. Испытательные лаборатории аккредитуются Роскартографией по представлению Центрального органа Системы сертификации. Аккредитованные испытательные лаборатории в соответствии с Правилами по проведению сертификации выполняют следующие функции:
· осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний;
· выдают протоколы испытаний для целей сертификации.
Конкретные функции каждой испытательной лаборатории определяются в положении о данной лаборатории. Область ее деятельности определяется в аттестате аккредитации и лицензии на право выполнения данного вида работ.
5.1.6. Изготовители (продавцы) геодезической, топографической и картографической продукции при проведении сертификации:
направляют заявку на проведение сертификации в соответствии с правилами Системы сертификации, представляют продукцию, нормативную, техническую и другую документацию, необходимую для проведения сертификации;
обеспечивают соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована;
маркируют сертифицированную продукцию знаком соответствия в порядке, установленном правилами Системы сертификации;
указывают в сопроводительной технической документации сведения о сертификате и нормативных документах, которым должна соответствовать продукция, и обеспечивают доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика);
применяют сертификат и знак соответствия, руководствуясь законодательными актами Российской Федерации и правилами Системы сертификации;
обеспечивают беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов по сертификации и должностными лицами, осуществляющими контроль за сертифицированной продукцией;
приостанавливают или прекращают реализацию продукции, подлежащей обязательной сертификации, если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована, а также в случае приостановки или отмены действия сертификата решением органа по сертификации;
извещают орган по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию и в технологический процесс производства сертифицированной продукции, если эти изменения влияют на характеристики, проверяемые при сертификации.
6. ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ В СИСТЕМЕ СЕРТИФИКАЦИИ
6.1. Правила проведения обязательной сертификации в Системе сертификации соответствуют требованиям Порядка проведения сертификации. Добровольная сертификация продукции проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации по тем же правилам.
6.2. Сертификация включает следующие основные этапы:
· подача заявки на сертификацию;
· рассмотрение и принятие решения по заявке, в том числе, выбор схемы сертификации;
· отбор и идентификация образцов;
· проведение испытаний;
· анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи (отказе в выдаче) сертификата;
· выдача сертификата, а также лицензии (при обязательной сертификации) или разрешения (при добровольной сертификации) на использование знака соответствия;
· инспекционный контроль за сертифицированной продукцией в соответствии со схемой сертификации.
6.2.1. Заявку на сертификацию заявитель направляет по своему выбору в любой орган по сертификации Системы сертификации, имеющий соответствующую область аккредитации. К заявке на сертификацию в общем случае прилагаются:
· копия лицензии на право создания (реализации) продукции;
· документы, позволяющие произвести идентификацию сертифицируемой продукции.
Образец заявки приведен в Приложении 1.
6.2.2. Сертификация продукции в Системе сертификации осуществляется по схемам сертификации, установленным в Порядке проведения сертификации. Схемы сертификации для определенной продукции конкретизируются в документах о порядке сертификации продукции с учетом специфики ее производства и применения, а также наличия представленных заявителем доказательств ее соответствия установленным требованиям.
6.2.3. По результатам рассмотрения заявки и прилагаемых документов орган по сертификации рекомендует схему проведения сертификации. В случае, если выбранной схемой сертификации предусмотрено проведение анализа производства, производится обследование производства данного вида продукции. По результатам рассмотрения заявки орган по сертификации принимает решение о возможности (невозможности) проведения сертификации. Решение по заявке, как положительное, так и отрицательное, направляется заявителю. Срок рассмотрения заявки в общем случае не должен превышать 15 дней со дня ее регистрации.
6.2.4. Отбор образцов для проведения испытаний продукции осуществляет орган по сертификации или по его поручению испытательная лаборатория. В исключительных случаях отбор может проводить по поручению органа по сертификации компетентная организация, представляющая третью сторону по отношению к изготовителю и потребителю продукции в соответствии с нормативными документами, утвержденными Роскартографией. Образцы продукции отбираются для проведения идентификации и испытаний, а также для хранения их в качестве контрольных образцов на случай возникновения спорных вопросов, требующих повторных испытаний и идентификации. Срок хранения контрольных образцов, устанавливается в соответствии с Общим порядком обращения с образцами. Он должен соответствовать сроку годности данного вида продукции или сроку действия сертификата. В документах, в соответствии с которыми производится отбор образцов конкретной продукции, должно быть указано в обязательном порядке: количество отбираемых экземпляров, методы отбора и идентификации, упаковки, хранения и транспортировки образцов. Результаты отбора образцов оформляют актом. Акт отбора образцов подписывают представители организации, проводящей отбор, и заявитель. Акт отбора вместе с отобранными образцами представляется для проведения испытаний. Порядок возврата или списания образцов устанавливается совместно заявителем и органом по сертификации.
6.2.5. Испытания для сертификации проводятся испытательными лабораториями. Испытания для сертификации проводятся на соответствие требованиям нормативных документов на данный вид продукции или дополнительным требованиям, установленным органом по сертификации, по схеме, определенной органом по сертификации.
6.2.6. Орган по сертификации анализирует результаты проведенных испытаний и принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) сертификата . На основании положительного решения орган по сертификации оформляет сертификат. Образцы сертификатов при обязательной и добровольной сертификации продукции приведены в Приложениях 2 и 3 (соответственно). Образец приложения к сертификату и правила его заполнения приведены в Приложениях 4 и 5 (соответственно).
6.2.7. В сертификате в обязательном порядке указываются документы, служащие основанием для его выдачи, в т.ч. протоколы испытаний, выданные аккредитованными испытательными лабораториями, и т.д. Сертификат вступает в действие с момента его регистрации в Государственном реестре в соответствии с п.4.8 Правил по проведению сертификации.
6.2.8. На основании сертификата орган по сертификации при обязательной сертификации выдает заявителю лицензию на применение знака соответствия. При проведении добровольной сертификации выдается разрешение на применение знака соответствия. Лицензия (разрешение ) на право применения знака соответствия выдается на срок не более срока действия сертификата. Бланки лицензий и разрешений являются документами строгой отчетности. Они должны иметь степени защиты. Общий вид знаков соответствия, а также порядок их применения установлены в положениях о знаках соответствия при обязательной и добровольной сертификации.
6.2.9. В Системе сертификации предусмотрен инспекционный контроль за сертифицированной продукцией. Он осуществляется в виде плановых или внеплановых проверок, которые осуществляются органами, проводившими сертификацию, а также Роскартографией. Плановые проверки, как правило, предусмотрены при выдаче сертификата. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления рекламаций от потребителей сертифицированной продукции. Кроме того, они могут быть проведены в случае внесения изменений в нормативную документацию, на соответствие требованиям которой проводилась сертификация, если эти изменения могут существенно повлиять на свойства продукции.
6.3. Система сертификации предусматривает подачу апелляций на:
· результаты сертификации продукции;
· отказ в принятии продукции на сертификацию;
· приостановление или отмену действия сертификата;
· отказ в заявке на аккредитацию.
Апелляции рассматриваются Центральным органом Системы сертификации. При поступлении апелляции на результаты сертификации Центральный орган может отклонить ее или назначить повторную сертификацию в другом органе по сертификации (испытательной лаборатории) в течение 1 месяца. При подаче апелляции на действия Центрального органа Системы сертификации решение принимает Роскартография. При несогласии заявителя с решением Роскартографии он передает апелляцию в арбитражный суд, который принимает окончательное решение.

Что ищем
Перейти на
региональное
управление
Подведомственные
организации
Справочные телефоны
(495) 917-57-98
917-48-52 Напишите нам Телефон доверия
«Антикоррупция»