О расширенном заседании коллегии Роскартографии - Новости Роскартографии - Пресс-центр - Архив Роскартографии - Росреестр

Правительство РФ | Минэкономразвития России

# Федеральная служба
государственной регистрации,
кадастра и картографии
Росреестр

- Вы находитесь на:
- Пресс-центр
- Новости Роскартографии

## Новости Роскартографии

20.10.2005

### О расширенном заседании коллегии Роскартографии

23 сентября 2005 года в г. Тюмени состоялось расширенное заседание коллегии Роскартографии.
Заседание коллегии вел председатель коллегии - руководитель Федерального агентства геодезии и картографии А.В. Бородко.
На заседании присутствовали члены коллегии Роскартографии: В.Н. Александров, И.И. Дворник, В.И. Забнев, В.С. Копачевский, В.П. Савиных, В.Н. Филатов, В.Ф. Хабаров; приглашенные лица: А.В. Антипов - руководитель Мосгоргеотреста, Н.К. Попков - председатель ЦК профсоюза работников геологии, геодезии и картографии, В.А. Середович - проректор Сибирской государственной геодезической академии, Г.Л. Хинкис - директор Московского колледжа геодезии и картографии, А.А. Шаравин - директор Института военно-политического анализа, а также сотрудники центрального аппарата Роскартографии, директора и сотрудники ФГУП и территориальных органов Роскартографии.
На коллегии с сообщением "Геоинформационные технологии и применение геопространственной информации в Вооруженных силах Российской Федерации" выступил начальник ВТУ Генерального штаба Министерства обороны Российской Федерации В.Н. Филатов.
По первому вопросу "Об итогах деятельности Роскартографии в I полугодии 2005 года" доложил начальник Управления экономики, финансов и государственного имущества Роскартографии (УЭФ) М.Т. Рудык. В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год" Роскартографии в I полугодии 2005 года запланированы средства в объеме 482,6 млн. руб., в том числе на функционирование исполнительных органов государственной власти; на разработку перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса; на производство топографо-геодезических и картографических работ; на среднее профессиональное образование (в III квартале 2005 года учебные заведения переходят к Рособразованию). В пределах указанных средств в I полугодии 2005 года также выполнялись работы по федеральной целевой программе "Глобальная навигационная система", подпрограмме "Использование спутниковых навигационных систем для геодезического обеспечения территории России".
Государственные контракты на производство топографо-геодезических и картографических работ в настоящее время заключены на сумму свыше 700,0 млн. руб. Кроме федеральных государственных унитарных предприятий Роскартографии заключены контракты с рядом коммерческих организаций, имеющих соответствующие лицензии на производство топографо-геодезических, картографических и аэрофотосъемочных работ. На все виды работ, включенных в контракты, проводились конкурсы. В соответствии с государственными контрактами (договорами) Роскартография в полном объеме профинансировала производство топографо-геодезических, научно-исследовательских и других работ согласно бюджетной росписи на I полугодие 2005 года. Финансирование Роскартографией осуществлялось ежеквартально, в полном объеме и своевременно.
В соответствии с заключенными контрактами в 2005 году бюджетные средства планируется направить на производство следующих видов топографо-геодезических работ: геодезические работы - 5,5 % (для сравнения в 2004 году - 6,2 %); нивелирование - 7,2 % (7,0 %); обновление карт базовых масштабов - 35,2 % (49,2 %); обновление планов городов (масштабы 1:2000, 1:5000) - 6,2 % (7,7 %); обновление планов городов (масштабы 1:10 000, 1:25 000) - 1,7 % (1,7 %); создание электронных карт - 5,2 % (6,3 %); картографические работы - 11,8 % (4,1 %); аэросъемочные работы - 4,1 % (2,8 %); содержание картографо-геодезического фонда - 9,5 % (7,6 %); опытно-методические работы, защита информации, обеспечение работ БОМС и другие - 13,6 % (7,4 %).
Как следует из приведенных выше данных, 48,3 % всех средств направляется на обновление топографических карт и планов, создание электронных карт, что является обоснованным, так как топографические карты и планы устарели более чем на 70 %. В связи с подготовкой Национального атласа России в 2005 году возросли объемы средств, направляемые на производство картографических работ. Распределение других топографо-геодезических работ осталось примерно на уровне 2004 года.
На основании проведенного анализа сводного бухгалтерского баланса по результатам финансово-хозяйственной деятельности тридцати шести федеральных государственных унитарных предприятий Роскартографии в целом за I полугодие 2005 года получена чистая прибыль в сумме 81,0 млн. руб., что на 52,2 млн. руб., или в 2,8 раза, больше чем в I полугодии 2004 года.
Большую часть прибыли получили Западно-Сибирское АГП, Средневолжское АГП, Дальневосточное АГП, АГП "Уралаэрогеодезия", Южное АГП, Новгородское АГП, Забайкальское АГП, Омская картографическая фабрика, Экспериментальный оптико-механический завод, Уралмаркшейдерия, которые стабильно работают в течение года.
Однако некоторые предприятия: Астраханское АГП, Северо-Восточное АГП, Северо-Кавказское АГП и Приморское АГП - в общей сложности уменьшили прибыль на 6,3 млн. руб., или на 7,8 % от всей полученной чистой прибыли за I полугодие 2005 года (чистая прибыль за I полугодие: Астраханское АГП (-0,3 млн. руб.), Северо-Восточное АГП (-1,8 млн. руб.), Северо-Кавказское АГП (-2,3 млн. руб.) и Приморское АГП (-1,9 млн. руб.)).
Согласно данным отчета о прибылях и убытках за I полугодие 2005 года выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость) составила 1272,3 млн. руб. По сравнению с I полугодием 2004 года (все данные показаны в сравнении с I полугодием 2004 года) выручка выросла на 9,9 %; наибольший рост выручки отмечен на следующих предприятиях:
Восточно-Сибирском АГП - 88,2 %, Уралгеоинформе - 65,6 %, Западно-Сибирском АГП - 47,7 %, Средневолжском АГП - 42,6 %, Забайкальском АГП - 36,8 %, ПО "Инжгеодезия" - 35,7 %.
Прибыль от продаж за I полугодие 2005 года возросла на 50,0 млн. руб., или на 55,0 %. Прочие операционные и внереализационные доходы увеличились на 4,6 % и составляют сумму 27,4 млн. руб., прочие операционные и внереализационные расходы уменьшились на 13,3 % и составляют сумму 51,0 млн. руб. Прибыль до налогообложения увеличилась в 2,0 раза и составляет сумму 117,4 млн. руб.
Текущий налог на прибыль составил сумму 33,6 млн. руб., это больше чем в I полугодии 2004 года на 7,8 млн. руб.
За прошедший период списано дебиторской задолженности, по которой истек срок исковой давности, на сумму 0,8 млн. руб. Кредиторская задолженность, по которой истек срок исковой давности, списана на сумму 0,6 млн. руб.
При анализе структуры баланса за I полугодие 2005 года коэффициент текущей ликвидности, который характеризует общую обеспеченность предприятия оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения срочных обязательств, равен 1,72. Это ниже установленного норматива (нормативный коэффициент более 2). Коэффициент текущей ликвидности выше норматива имеют Омская картографическая фабрика (3,48), Уральская картографическая фабрика (6,55), Новосибирская картографическая фабрика (2,61), Астраханское АГП (2,41), Западно-Сибирское АГП (2,94), Новгородское АГП (2,00), Центральный картографо-геодезический фонд (3,06).
Наличие собственных оборотных средств у предприятия, необходимых для его финансовой устойчивости, характеризует коэффициент обеспеченности собственными средствами (норматив коэффициента более 0,1) - в отрасли он достиг уровня 0,29.
Заметное влияние на финансово-экономическую деятельность предприятий оказывает величина дебиторской и кредиторской задолженностей. По итогам работы за I полугодие 2005 года продолжается рост как дебиторской, так и кредиторской задолженности по сравнению с данными на 1 января 2005 года. Дебиторская задолженность составляет сумму 658,9 млн. руб. Просроченная дебиторская задолженность за I полугодие 2005 года снизилась в 0,55 раза и составляет сумму 20,9 млн. руб. Кредиторская задолженность равна сумме 867,5 млн. руб. Просроченная кредиторская задолженность снизилась в 0,5 раза и составляет сумму 13,4 млн. руб.
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в целом по отрасли с начала 2005 года равна 9256 руб., и ее рост составил 123 % по сравнению с аналогичным периодом 2004 года.
Среднемесячная выработка хозспособом на одного работника за шесть месяцев 2005 года в среднем по предприятиям отрасли составила 19 247 руб. (рост 126 %). Максимальная выработка была достигнута на Западно-Сибирском АГП (46,2 тыс. руб.), в Картгеоцентре (40,7 тыс. руб.), на Средневолжском АГП (29,8 тыс. руб.). На Восточно-Сибирском АГП, Верхнеенисейском АГП, Московском АГП, в ПКО "Картография" выработка превысила 26 тыс. руб.
Отношение роста выработки хозспособом к росту зарплаты за шесть месяцев 2005 года в среднем по предприятиям составило 103 %.
Доля зарплаты в сметной стоимости хозспособа в среднем по предприятиям составила 48,8 %.
Физический износ основных фондов, переданных предприятиям Роскартографии в хозяйственное ведение, составил на 1 июля 2005 года 43,9%. На Омской и Новосибирской картографических фабриках износ оборудования превысил 60,0%.
В результате итоги финансово-хозяйственной деятельности предприятий отрасли за I полугодие 2005 года были признаны удовлетворительными; было рекомендовано руководителям предприятий, имеющих просроченные дебиторскую и кредиторскую задолженности, продолжить работу по сокращению указанных задолженностей; было поручено Управлению экономики, финансов и государственного имущества до 10 ноября 2005 года дать предложения о введении автоматизированного бухгалтерского учета в центральном аппарате и предприятиях Роскартографии.
По второму вопросу "Состояние работ и перспективы создания Государственного каталога географических названий" с сообщением выступил заместитель начальника Управления топографо-геодезических и картографических работ Роскартографии В.Е. Жуковский. Коллегия отметила, что в целях реализации Федерального закона "О наименованиях географических объектов" и постановления Правительства Российской Федерации от 3 июля 2000 года № 487 "Об утверждении положения о регистрации и учете наименований географических объектов, издании словарей и справочников наименований географических объектов, создании и ведении Государственного каталога географических названий" с 2002 года в Роскартографии выполняются производственные работы по формированию и ведению базы данных Государственного каталога географических названий. В соответствии с постановлением коллегии Роскартографии от 30 июля 2003 года для ускорения работ поэтапно подключены четырнадцать аэрогеодезических предприятий (Московское АГП, АГП "Аэрогеодезия", Верхневолжское АГП, Южное АГП, Уральское АГП, Северо-Кавказское АГП, ПО "Инжгеодезия", Якутское АГП, Дальневосточное АГП, Средневолжское АГП, Новгородское АГП, Западно-Сибирское АГП, Восточно-Сибирское АГП и Красноярское АГП). В этих предприятиях завершено комплектование рабочих групп, выполнено их оснащение современной электронно-вычислительной техникой, накоплен определенный практический опыт работ по подготовке исходной информации и занесению ее в ПЭВМ, осуществлено внедрение программного комплекса, разработанного в ЦНИИГАиКе. Выполняя возложенные на него функции по научно-методическому сопровождению работ предприятий, ЦНИИГАиК провел обучение специалистов предприятий, подготовил и передал предприятиям необходимые для выполнения работ инструктивные и методические документы, регулярно оказывает им консультативную помощь, осуществляет контроль поступающей из предприятий информации и обеспечивает ее занесение в базу данных автоматизированного Государственного каталога географических названий. В целях координации работ предприятий и ЦНИИГАиКа на базе института Роскартографией проведены два совещания представителей организаций-участников, в ходе которых осуществлен обмен опытом и выработаны конкретные рекомендации по совершенствованию организации работ. В июле 2003 года состояние работ по созданию Государственного каталога географических названий рассмотрено на заседании коллегии Роскартографии.
Анализ результатов выполненных работ по подготовке исходной информации о наименованиях географических объектов показал, что аэрогеодезические предприятия вносят существенный вклад в ускорение процесса формирования базы данных Государственного каталога географических названий. По состоянию на 15 августа 2005 года предприятиями совместно с ЦНИИГАиКом подготовлена информация о 123 тыс. наименований географических объектов по 41 субъекту Российской Федерации. В базу данных Государственного каталога уже занесена информация о наименованиях 96,7 тыс. географических объектов по 35 субъектам Российской Федерации.
Вместе с тем не всеми предприятиями в полной мере организован контроль за качеством подготавливаемой информации; нередко материалы передаются в ЦНИИГАиК на проверку для их приемки и занесения в базу данных неритмично.
В сотрудничестве с Верхневолжским АГП и Уральским АГП в 2005 году ЦНИИГАиК разработал технологию выполнения работ в объеме листов карты масштаба 1:100 000 с использованием информации, содержащейся в электронной базе ОКАТО, применение которой должно позволить повысить производительность труда на предприятиях.
Во исполнение постановления коллегии Роскартографии от 30 июля 2003 года разработан проект перспективной программы развития работ по созданию Государственного каталога географических названий.
В связи с большим объемом информации, подлежащей сбору и занесению в Государственный каталог географических названий, важной задачей продолжает оставаться дальнейшее ускорение процесса его создания.
Учитывая важность возложенной на Роскартографию задачи создания и ведения Государственного каталога географических названий, поручено: УТГКР и УЭФ разработать программу развития Государственного каталога географических названий по топографическим картам масштаба 1:100 000; ЦНИИГАиКу до 1 января 2006 года обобщить результаты подготовки информации в объеме листов топографической карты масштаба 1:100 000 и внести предложения в Роскартографию по использованию технологии другими предприятиями; ЦКГФ и территориальным органам Роскартографии оперативно представлять по запросам предприятий информацию об изменениях наименований географических объектов на территорию зоны их ответственности.
По третьему вопросу "Проблемы использования и вовлечения в оборот материалов федерального и государственного картографо-геодезических фондов" доложила заместитель начальника Управления научно-технической деятельности и картографо-геодезических фондов Р.Б. Яковлева. Коллегия отметила, что проблемы использования и вовлечения в хозяйственный оборот материалов федерального и государственного картографо-геодезических фондов становятся все актуальнее в связи с возрастающей потребностью в современных, оперативно доступных пространственных данных. Выявленные в процессе заполнения предприятиями Роскартографии отраслевой базы метаданных недостатки в организации учета материалов федерального картографо-геодезического фонда (ФКГФ) требуют полномасштабной инвентаризации его хранилищ. Становится все более актуальной необходимость координации со стороны Минтранса России деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам формирования и ведения ведомственных картографо-геодезических фондов.
Отмечая значительно возросшую активность предприятий и территориальных органов по выявлению контрафактной продукции, коллегия обратила внимание на необходимость постоянного методического обеспечения этой деятельности как со стороны Роскартографии, так и со стороны Роспатента и Минтранса России.
Учитывая вышеизложенное, коллегия поручила руководителям организаций-фондодержателей обеспечить в 2006 году корректировку и поддержание базы метаданных о геодезической и картографической продукции в полном объеме в актуальном состоянии; НТУиФ до 15 ноября 2005 года внести предложения по уточнению требований к комплектности материалов, подлежащих учету в качестве материалов ФКГФ; одобрила практику взаимодействия Роскартографии и Роспатента по вопросу методического обеспечения правовой защиты прав Российской Федерации на материалы ФКГФ; поручила территориальным органам Роскартографии активизировать работу по выявлению и пресечению выпуска контрафактной картографической продукции, предприятиям Роскартографии оказывать содействие территориальным органам Роскартографии при выявлении контрафактной продукции; посчитала целесообразным обращение в Высший арбитражный суд (ВАС) Российской Федерации с просьбой выпустить информационное письмо Президиума ВАС по обзору обращений по вопросам применения законодательства по авторскому праву применительно к картографическим произведениям; поручила УЭФ, НТУиФ, УТГКР до 15 ноября 2005 года внести предложения об разграничении собственности на материалы, получаемые при паритетном финансировании.
По третьему вопросу "О ходе выполнения плана НИОКР и задачах по повышению эффективности научных исследований и разработок. Внедрение разработок в производство" доложил начальник Управления научно-технической деятельности и картографо-геодезических фондов Роскартографии (НТУиФ) А.Н. Прусаков. Коллегия отметила, что научно-техническим блоком Роскартографии проводится достаточно большая и напряженная работа по созданию и разработке новых технологий, технических средств, совершенствованию существующей и созданию новой нормативной правовой и нормативно-технической базы в области геодезии и картографии. Вместе с тем планирование и организация выполнения НИОКР и их внедрения с учетом современного технического состояния отрасли и развития научно-технического прогресса требуют существенного совершенствования.
Исходя из вышеизложенного, коллегия поручила заместителю руководителя В.Н.Александрову, НТУиФ, УЭФ совместно с ЦНИИГАиКом в срок до 15 ноября 2005 года привести в соответствие с изменениями в законодательной и нормативной правовой базе, регулирующей научно-техническую деятельность в стране, Положение о порядке организации и проведении НИОКР в Роскартографии и Положение о порядке организации и проведении научно-методических работ в Роскартографии; заместителю руководителя В.Н.Александрову, НТУиФ, УЭФ, УТГКР, в связи с вступлением в силу с 1 января 2006 года Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в срок до 15 декабря 2005 года разработать проект Методических рекомендаций о проведении конкурсов в Роскартографии; заместителю руководителя Роскартографии В.Н.Александрову, НТУиФ совместно с ЦНИИГАиКом и Госгисцентром продолжить работу по включению Минпромэнерго России в программу разработки технических регламентов предлагаемого к разработке Роскартографией технического регламента "Требования к геодезической и картографической продукции, материалам и данным, их производству и реализации"; заместителю руководителя В.Н.Александрову, НТУиФ, УЭФ, УТГКР совместно с ЦНИИГАиКом в срок до 15 января 2006 года подготовить предложения о порядке внедрения на предприятиях отрасли разработанных по заказу Роскартографии новых образцов приборов, передовых методов и прогрессивных технологий, обеспечивающих более эффективное решение задач Роскартографии; заместителю руководителя В.Н.Александрову, НТУиФ, с целью повышения эффективности научных исследований и разработок, широкого участия ведущих ученых и специалистов отрасли и страны в рассмотрении и выработке научно обоснованных предложений и решений, направленных на успешное выполнение Роскартографией возложенных на нее полномочий, в срок до 5 ноября 2005 года подготовить необходимые материалы для образования Научно-технического совета Роскартографии.

Что ищем
Перейти на
региональное
управление
Подведомственные
организации
Справочные телефоны
(495) 917-57-98
917-48-52 Напишите нам Телефон доверия
«Антикоррупция»