Доклад руководителя Федеральной регистрационной службы Васильева С.В. на расширенном совещании Министерства экономического развития Российской Федерации с руководителями территориальных органов Росрегистрации, Роснедвижимости и Роскартографии по вопросу создания единой государственной системы кадастрового учета, регистрации прав на недвижимое имущество и формирования базовых пространственных данных.
Уважаемые коллеги, добрый день!
В своем докладе я подведу некоторые итоги работы Федеральной регистрационной службы в 2008 году и расскажу о состоянии дел в Службе в настоящий момент.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» нами проделана работа по передаче части функций в ведение Министерству юстиции Российской Федерации. Это вопросы контроля некоммерческих организаций, нотариата, адвокатуры, органов ЗАГС. В функциональной части процесс передачи прошел достаточно гладко. Что же касается передачи имущества, то здесь возникали некоторые сложности, но на сегодняшний день все они разрешены.
Указом Президента Российской Федерации от 30.04.2008 № 657 «О внесении изменения в указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» штатная численность территориальных органов Росрегистрации была увеличена на 2000 человек. Несмотря на это, нагрузка на государственных регистраторов продолжает оставаться в разы выше, чем это предусмотрено Административным регламентом*.
С начала 2008 года общее количество регистрационных действий составило более 19 млн. За весь 2007 год Федеральная регистрационная служба совершила 19 млн. 162 тыс. регистрационных действий. Планируем, что в конце текущего года показатель 2007 года будет превышен.
Говоря о количестве выданной информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП), необходимо отметить, что уже сегодня граждане получили более 56 млн. выписок и справок. Для сравнения: в 2007 г. было выдано чуть больше 34 млн. 480 тыс. выписок и справок.
Что касается регистрации ипотеки, то, по моему мнению, Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» работает нормально. На сегодняшний день в ЕГРП внесено более 800 тысяч регистрационных записей об ипотеке жилых помещений. К концу года мы планируем выйти на показатели 2007 года.
По регистрации прав участников долевого строительства показатель прошлого года превышен в полтора раза. С начала 2008 года проведено 248 тыс. регистрационных действий в рамках реализации Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Говоря об упрощенном порядке регистрации прав, стоит отметить, что с начала 2008 г. было зарегистрировано более 1 млн. 300 тыс. прав. Я хочу, пользуясь случаем, выразить благодарность Государственной Думе в лице Павла Владимировича Крашенинникова, который принимает меры по совершенствованию законодательства в части государственной регистрации прав, что, конечно же, способствует упрощению бюрократических процедур.
Сегодня Правительством Российской Федерации организована работа по приобретению жилья для военнослужащих. Это касается порядка 70 субъектов Российской Федерации. Я поставил задачу по организации работы на местах, направленной на оптимизацию регистрационных процедур для военнослужащих.
На днях принято решение о создании в управлениях Росрегистрации по Москве, Московской области, Санкт-Петербургу и Ленинградской области отделов по работе с крупными правообладателями. Эта практика для нас не нова, в некоторых территориальных органах такие отделы уже существуют, например, в Управлении Росрегистрации по Республике Татарстан.
В сентябре 2008 года в Самаре прошла межрегиональная конференция под эгидой Государственной Думы, которая была приурочена к 10-летию создания системы государственной регистрации прав. На конференции поднимался вопрос о сокращении сроков государственной регистрации. Я прошу руководителей территориальных органов Росрегистрации выступить с конкретными предложениями по данному вопросу.
Не могу не затронуть тему очередей в территориальных подразделения Росрегистрации. Я не стал бы драматизировать ситуацию. Конечно, очереди имеются в таких серьезных субъектах Российской Федерации как Москва, Московская область и Краснодарский край, еще в 2-3 регионах, но не более. Это как раз те субъекты, где происходит наиболее интенсивный оборот недвижимости. Но Росрегистрация принимает определенные меры по борьбе с очередями:
- во-первых, открываются новые дополнительные обособленные отделы (в 2008 году их было открыто 14). В частности, в Сочи организован новый «олимпийский» отдел – отдел по регистрации прав на олимпийские объекты. Сейчас идет активное формирование этого отдела. Кроме того, секторы в городе Сочи преобразованы в обособленные отделы, выделены дополнительные штатные единицы;
- во-вторых, открываются новые «окна приема», или, как их называют сегодня, «офисы приема». В текущем году появилось около 100 таких «офисов»;
- в-третьих, активно внедряются так называемые «электронные очереди», штрих - кодирование и иные сервисные услуги.
Нами направлены предложения в Минэкономразвития России по определению критериев оценки деятельности Росрегистрации. Выше говорилось о количественных показателях. Но не менее важны и качественные. Основным показателем эффективности нашей деятельности, по моему мнению, является количество заявлений, с которыми обратились граждане, либо юридические лица об оспаривании наших регистрационных действий. С начала 2008 г. из 19 млн. регистрационных действий оспаривалось менее 5000, если быть точным - 4882, что в процентном отношении составляет 0,02 процента, а удовлетворено 209 заявлений. Я считаю, что подобную тенденцию необходимо сохранить и не снижать качество правовой экспертизы. Это должно оставаться нашей самой приоритетной задачей.
Говоря о кадрах, хочу подчеркнуть, что сегодня очень остро ощущается дефицит кадров как в территориях органах, так и в центральном аппарате Росрегистрации. В связи с этим прошу руководителей территориальных органов Росрегистрации обратить особое внимание на формирование кадрового резерва.
В связи с постановкой новых задач, с изменением законодательства наиболее востребованной становится методическая работа. В этом году мы опробовали новую форму взаимодействия – региональные и межрегиональные семинары. Один из таких семинаров прошел в Челябинске. Данный семинар показал, что нам просто необходима методическая база. Одной из мер предлагаю возрождение «Совета регистраторов». Как раз на таких мероприятиях поднимались и акцентировались вопросы, по которым необходимо вырабатывать единообразную практику, обсуждались самые актуальные проблемы.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2007 г. № 461 Федеральной регистрационной службой от имени Российской Федерации 14 сентября 2007 г. подписано Соглашение о займе для финансирования проекта «Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость». К реализации займа Росрегистрация приступит в ближайшее время, с учетом тех интеграционных процессов, в которые мы сегодня вовлечены. Самый острый вопрос - архивы. Этой проблеме будет уделяться первостепенное внимание при реализации займа.
В заключение хочу поздравить всех собравшихся с наступающим Новым годом! Пожелать оптимизма, стабильности в Новом году. Успехов вашим коллективам, вашим близким.
Спасибо за внимание. |