РАЗВЕДЧИКИ БЕЗ ПАРТБИЛЕТОВ
Российская газета, Москва, 16.02.2007 г.
Игорь ЕЛИСЕЕВ.
Новый закон запрещает сотрудникам Службы внешней разведки
вступать не только в СПС или ЛДПР, но и в "Единую Россию". Почему?
НОВЫЕ изменения в Закон "О внешней разведке", принятые Госдумой 24
января и одобренные Советом Федерации 2 февраля, вызвали всплеск
общественного интереса. Что же нового появилось в законе?
За ответом Служба внешней разведки адресовала нас к одному из
разработчиков этого закона — зампреду Комитета Госдумы по безопасности
Виталию Маргелову, в недалеком прошлом заместителю директора Службы
внешней разведки.
Российская газета
Виталий Васильевич, обновленный закон запрещает разведчикам иметь
второе гражданство. А если гражданство иностранного государства сотрудник
получает в ходе исполнения служебных обязанностей, находясь в
загранкомандировке?
Виталий Маргелов
В соответствии с Законом "О внешней разведке" сотрудником органа
внешней разведки может быть только гражданин России. Записано четко и
недвусмысленно. В служебную загранкомандировку разведчик выезжает с
российским загранпаспортом и соответственно сохраняет российское
гражданство.
РГ
Но ведь были случаи, когда на время выполнения особых заданий
разведчик получал гражданство другой страны?
Маргелов
Это было элементом легенды разведчика, а иностранный паспорт
рассматривался как один из документов прикрытия. И после возвращения
сотрудника возвращался в архив или музей. Вот был такой легендарный
советский разведчик Конон Трофимович Молодый. О его работе создан
художественный фильм "Мертвый сезон". Он долго работал в Великобритании и
в других странах в качестве канадского бизнесмена под именем Гордона
Лонсдейла. После возвращения на Родину он продолжал работать в советской
разведке, подчеркну — будучи только советским гражданином.
Но я хотел бы обратить внимание на такое обстоятельство: отсутствие в
предыдущей редакции закона требования к сотрудникам не состоять в
гражданстве иностранного государства позволяло толковать эту норму с точки
зрения возможности приема в органы внешней разведки лиц с двойным
гражданством. Теперь возможность двойного толкования этого положения
ликвидирована.
РГ
А как же быть с иностранцами, которые служат в СВР?
Маргелов
Среди кадрового состава СВР иностранных граждан нет. Чтобы попасть
туда, иностранец должен выйти из гражданства своей страны и на законных
основаниях получить российское.
РГ
По закону, сотрудники СВР не могут состоять в политических партиях и
общественных объединениях, которые преследуют политические цели. А как
разведчикам теперь выражать свои пристрастия?
Маргелов
Этот запрет не распространяется на гражданский персонал. Да,
гражданские сотрудники службы не имеют права создавать по месту работы
парторганизации, ячейки и иные структуры, а также проводить партийные
мероприятия — собрания, митинги, организовывать забастовки. Но выражать в
той или иной организованной форме свои политические взгляды они могут за
пределами своего рабочего места — вместе с другими однопартийцами.
Кадровые же сотрудники разведки, будучи российскими гражданами,
выражают свои политические пристрастия путем свободного волеизъявления в
ходе выборов всех уровней.
РГ
То, что разведчик не может состоять, скажем, в СПС или ЛДПР,
понятно. Но почему ему закрыт путь в ту же "Единую Россию"?!
Маргелов
Законом запрещено членство в любой партии. Представим себе, что в
одном коллективе загранаппарата разведки собрались сторонники различных
партий, в том числе оппозиционных. Каков будет моральный климат, служебная
дисциплина и как будет осуществляться принцип единоначалия?!
РГ
В законе сказано, что сотрудникам СВР запрещено также создавать
политические партии и организации. А что, были прецеденты?
Маргелов
Мне такие случаи неизвестны.
РГ
Когда разведчик уходит на пенсию? Есть ли в СВР, как, например, в
минобороны предельный возраст, увязанный с воинским званиями?
Маргелов
Предельный возраст установлен Законом "О воинской обязанности и
военной службе". Решение о продлении срока службы принимает директор СВР в
строгом соответствии со сроками, установленными правовыми актами
президента. Но не свыше 65 лет.
РГ
Какие гарантии правовой и социальной поддержки установлены
сотрудникам СВР и членам их семей?
Маргелов
Они закреплены в Законе "О внешней разведке". Главная, на мой
взгляд, в том, что государство обязано спасти, выручить разведчика и
членов его семьи, арестованных или осужденных в связи с осуществлением
разведдеятельности. Я могу привести массу примеров того, что государство
это обязательство неуклонно выполняет. Кроме того, каждый сотрудник СВР
застрахован государством на сумму в 180 окладов. В случае ранения, травмы,
потери трудоспособности ему выплачивается приличная денежная компенсация.
То же касается членов семьи разведчика или его имущества. В законе есть и
норма об обязанности органа внешней разведки трудоустроить расшифрованного
разведчика или создать условия для его профессиональной переподготовки.
РГ
В каких странах деятельность разведки регулируется открытыми
законами, а где спецслужбы наглухо засекречены?
Маргелов
Разведдеятельность законодательно регулируется в большинстве
демократических государств — от США, Бельгии и Великобритании до
Аргентины, Перу и Намибии. Там исходят из того, что налогоплательщики
должны знать о существовании в своей стране секретной службы, задачах,
которые она решает, и том, какую пользу приносит. При этом вопросы сил и
средств, используемых разведслужбами, форм и методов их работы
регламентируются закрытыми правовыми актами. И, безусловно, относятся к
сведениям, составляющим государственную тайну.
По такому же пути пошли и наши законодатели. Первая редакция Закона "О внешней разведке" была принята Верховным Советом РФ в 1992 году. Это был весьма удачный опыт правового регулирования разведдеятельности. Сейчас новый Закон "О внешней разведке" находится в администрации президента. Его подписание ожидается в ближайшее время.