Управление Информатизации (версия для печати)

| Распечатать
| Закрыть

# ГУВД у монитора

Эффективность работы правоохранительных органов сегодня во многом зависит от используемых ИТ. Созданная в ГУВД информационная система позволила автоматизировать деятельность дежурных частей, помогая им работать оперативно и профессионально. В перспективе – переход от системы накопления данных о событиях к комплексной системе информационной поддержки процессов управления с использованием технологий аналитической обработки данных.

Работа правоохранительных органов в современных условиях невозможна без использования новейших достижений в сфере ИТ. Исходя из этого, в рамках ГЦП «Электронная Москва» были запланированы разработка и создание комплексной автоматизированной системы дежурных частей ГУВД по Москве (КАСУ ДЧ ГУВД). Сама структура получения информации о происшествии и реагирование на нее правоохранительными органами были в корне изменены.

## Что есть сегодня

Созданная иерархическая информационная система позволяет в настоящее время в полной мере реализовать принцип работы ГУВД по Москве – оперативность, надежность, профессионализм. Основу КАСУ ДЧ ГУВД составляет комплексная мультисервисная сеть, созданная на волоконно-оптических каналах связи и позволяющая предоставлять сервисы в различной среде (голос, видео, файлы). В КАСУ ДЧ ГУВД входит ряд подсистем, таких как оперативная и административно-хозяйственная цифровая телефонная связь, видеоконференцсвязь, оперативная документальная связь и т.д. Ядром «Подсистемы реагирования на обращения граждан» является центр обработки вызовов службы «02» ГУВД Москвы. Это система регистрации и реагирования на обращения граждан в службу «02», в которой интегрированы обработка голосовых вызовов и передача данных.

Главное требование к системам обслуживания экстренных вызовов – принятие оперативного решения о требуемых в данной ситуации ресурсах и своевременное оказание помощи в максимально короткие сроки. Система контроля и управления обеспечивает точное определение задачи для всех ресурсов, вовлеченных в разрешение возникшей ситуации.

Помимо возможности обеспечения голосовой связи, система поддерживает широкий набор приложений, не зависящих от типа сети. Учитывая высокие требования к надежности, все основные узлы системы имеют резервирование и разработаны с учетом возможности масштабирования и изменения конфигурации .

Потоки информации, циркулирующие в службе «02», можно оценить следующим образом: общая нагрузка на службу «02» – 25 тыс. вызовов в сутки, нагрузка на службу «02» в ЧНН – 1,5 тыс. вызовов, среднее время реагирования на происшествие – 8 мин. 30 сек., максимальное время реагирования –12 мин. 30 сек., среднее время обслуживания любого вызова – 67,2 сек., суммарный поток информации на один пульт – до 37,5 обращений. При поступлении вызова от граждан на пульт оператора «02» на компьютере автоматически появляется «Карточка происшествия», в которую вносится информация о событии. На этом же компьютере появляется карта местности, где произошло происшествие, и отмечаются места наличия камер видеонаблюдения, с помощью которых можно оценить обстановку рядом с нужной территорией. Заполненная оператором карточка по КМС ГУВД моментально поступает в тот отдел внутренних дел, на территории которого произошло событие, и наряд милиции тут же выезжает на место. По результатам реагирования дежурная служба отчитывается в «Карточке происшествия» и возвращает ее в центр. «Карточка происшествия» остается на контроле в центре до тех пор, пока не будет получен полный отчет.

## Следующий шаг – аналитика

Дальнейшее развитие систем информационной поддержки ГУВД связано с автоматизацией процессов управления имеющимися силами и средствами. Таким образом, осуществляется эволюционный переход от систем получения и накопления данных о событиях к комплексной автоматизированной системе информационной поддержки (КАСИП) процессов управления с использованием технологий аналитической обработки информации. КАСИП осуществляет интеграцию всех остальных средств и систем технического обеспечения ГУВД. В рамках создания КАСИП и ее последующего развития нужно предусмотреть возможность решения ряда оперативно-функциональных задач. Во-первых, обеспечить поддержку управления силами и средствами правоохранительных органов и координацию межведомственного взаимодействия в кризисных/чрезвычайных ситуациях. Во-вторых, необходим интеллектуальный мониторинг оперативной обстановки и систем жизнеобеспечения города, снабжение пользователей оперативно значимой информацией.

Третья задача – информационная поддержка оперативной деятельности и проводимых в городе оперативно-розыскных мероприятий. Подсистема оперативного управления должна включать технико-программные средства: ситуационный центр (СЦ), оборудованный на территории ГУВД, и мобильные комплексы СЦ, в том числе средства мобильной служебной связи, выдаваемые при необходимости сотрудникам и подразделениям пользователей для применения во время кризисных и чрезвычайных ситуаций. Для автоматизации процессов управления выделяется несколько режимов.

## Режим повседневной деятельности

Мониторинг обстановки на подведомственных территориях включает всебярегулярный сбор и обобщение информации о состоянии объектов защиты, потенциальных угрозах безопасности личности, общества и государства, результатах принятия штатных мер по их нейтрализации, а также о политических, социально-экономических и иных процессах, влияющих на ситуацию в зоне ответственности данных органов управления. А также проведение ситуационного анализа, в том числе получение оценок угроз безопасности, возможных последствий и рисков возникновения кризисных ситуаций; выявление квалифицирующих признаков кризисной ситуации, постановку соответствующей информации на контроль органов управления; регулярное представление, как правило, в привязке к карте Москвы, ЛПР (лицам или органам, принимающим решения) объективной и исчерпывающей информации для оценки ситуации.

Исследование проблемных ситуаций включает в себя сбор и обобщение информации о проблеме, способах разрешения аналогичных ситуаций; проведение системного анализа проблемной ситуации, в том числе описание сущности и масштаба проблемы, а также факторов, определяющих ее возникновение и развитие; прогнозный анализ тенденций и последствий изменения ситуации; определение и сопоставительную оценку эффективности альтернативных способов и алгоритмов решения проблемы.

В рамках планирования действий в кризисных ситуацияхвыполняются следующие основные функции: анализ опыта практических действий по ликвидации и минимизации последствий кризисных ситуаций; разработка сценарных условий возникновения и развития кризисных ситуаций; подготовка и утверждение типовых планов действий органов управления, а также применения вверенных им сил и средств по ликвидации кризисных ситуаций и минимизации их последствий. Кроме этого, проведение расчетов сил и средств, создаваемых для разрешения возможных кризисных ситуаций и определение порядка введения и отмены кризисного и чрезвычайного режимов.

Обеспечение готовности системы управления к действиям в кризисных ситуациях включает в себя планирование учений, командно-штабных учений, проверок готовности органов управления, а также проведение учений, проверок и анализ их результатов. В том числе сюда входит оценка уровня готовности органов управления, сил и средств, а также эффективности функционирования систем управления в кризисных и чрезвычайных ситуациях, подготовка и утверждение комплексов мер по их повышению.

## Кризисный/чрезвычайный режим

В этом режиме основным видом деятельности являетсяоперативное управление силами и средствами, которое включает в себя следующее: оценку обстановки на территориях и объектах, охваченных кризисной ситуацией, в том числе сбор и обобщение информации о текущих событиях и их негативных последствиях; состояние объектов целевого воздействия и задействованных сил правопорядка, перечень по результатам предпринятых мер, иным факторам, влияющим на развитие ситуации. А также ситуационный анализ, в том числе прогнозирование возможных сценариев развития ситуации, получение оценок достаточности задействованных сил и средств, адекватности применяемых планов действий; представление, с картографической привязкой, объективной информации; принятие решений в режиме реального времени о способах действий с учетом оценки оперативной обстановки и управляющих влияний со стороны вышестоящих органов. Кроме того – оперативное доведение до командира задействованных сил и средств решений органа управления, в том числе планов действий, боевых и оперативно-служебных задач; контроль и оценку исполнения решений органа управления; подготовку и своевременное направление вышестоящему органу контрольно-отчетной информации (донесений, докладов) о текущей обстановке, предпринятых и планируемых действиях.

## Постоянный режим

На постоянной основе (как в повседневном, так и в кризисном/чрезвычайном режимах) осуществляются штатные режимы, а также координация действий органов ГУВД с другими правоохранительными органами. Предложенный функциональный подход позволит обеспечить поэтапное внедрение средств автоматизации процессов управления силами и возможностями. На первом этапе разрабатываются информационные модели объектов, относящихся к категории сил и средств и к оперативной обстановке. На базе информационных моделей и с использованием утвержденных регламентов действий формируются сценарии управления силами и средствами в различных режимах.

Ю. Иванов, С. Мельник, А. Дрындин