Управление Информатизации (версия для печати)

| Распечатать
| Закрыть

# Социальная карта москвича

Одновременно со все более активным использованием социальных карт москвича происходит модернизация инфокоммуникационной инфраструктуры для поддержки дополнительных приложений социальных карт, а в округах города Москвы создаются социально-ориентированные предприятия потребительского рынка и в первую очередь, социальные магазины, предприятия бытового обслуживания и общественного питания, а также осуществляется постепенный процесс "электронизации" общественных услуг в целом в рамках городской целевой программы "Электронная Москва".

## Что такое социальная карта?

История социальной карты москвича насчитывает уже более пяти лет. Свое начало проект берет в августе 2001 года, когда распоряжением премьера правительства Москвы № 715-РП был определен порядок предоставления и учета социальных льгот населению, а также принят ряд дополнительных законодательных актов, в частности распоряжение правительства Москвы от 29 декабря 2001 года № 585-РП "Об организации работ по созданию Единого реестра социальных льготников города Москвы и "Социальной карты москвича"", постановление правительства Москвы от 06 августа 2002 года № 602-ПП "О внедрении социальной карты для жителей города Москвы"

.

В соответствии с этими законодательными актами, а также на основании закона № 70 от 3 ноября 2004 года "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" проект "Социальная карта москвича" решал и продолжает решать задачи адресного предоставления и учета льгот, планирования бюджета, а также разработки механизмов подсчёта предоставленных льгот в денежном выражении.

Социальной картой является любая карта с логотипом социальной карты, представляющим собой следующее сочетание графических элементов: герб Москвы (цветовое решение - белое изображение Георгия Победоносца на темно-красном щите), белый текст "СОЦИАЛЬНАЯ КАРТА" над трехцветной линией (цвета линии - белый, синий, красный; последовательность цветов - сверху вниз) и белый текст "Москва" под трехцветной линией (из Приложения 2 "Положения о социальной карте" - п.7.10, к постановлению Правительства Москвы от 6 августа 2002 года № 602-ПП).

Внедрение социальных карт в Москве происходило поэтапно. На первой стадии инвестиции были привлечены на обеспечение социальной части проекта в Новопеределкине. Впоследствии, после ряда поправок, дополнений и доработок условий конкурса для участвующих в пилотной стадии предприятий, социальные карты появились в нескольких районах Южного административного округа и Зеленограде. Основной этап внедрения начался в июне 2002 года, когда были выпущены социальные карты с логотипом VISA Electron. В том же году началась автоматизация базовых процессов обслуживания льготных категорий граждан и интеграция разрозненных информационных систем и реестров в общегородскую автоматизированную систему.

Ключевыми участниками проекта "Социальная карта москвича" являются организации и учреждения различной организационно-правовой формы, такие как Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент социальной защиты населения города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент здравоохранения города Москвы, Департамент образования города Москвы, Управление информатизации города Москвы, ГУП "Московский социальный регистр", ГУП "Московский метрополитен", ГУП "Мосгортранс", ГУП "Зеленоградский автокомбинат", филиалы ОАО РЖД "Московская железная дорога" и "Октябрьская железная дорога", Московский городской фонд обязательного медицинского страхования, ОАО "Банк Москвы", ЗАО "Розан Файнэнс" и ООО "Предприятие "Микротех"". Участвуют в этом масштабном проекте и другие компании - вендоры и интеграторы, поставляющие банковские системы, системы для обслуживания розничной торговли, интегрированные с информационными системами проекта "Социальная карта москвича", а также предприятия потребительского рынка, оказывающие услуги населению.

В настоящее время владельцами социальных карт москвича являются пенсионеры и другие социальные льготники, состоящим на учете в органах социальной защиты населения, учащиеся средних и средних специальных учебных заведений и студенты высших учебных заведений. Число эмитированных на конец 2006 года карт превысило 4 млн, при этом они используются во всех административных округах города Москвы.

## Области применения социальной карты

Социальная карта москвича представляет собой многофункциональную бесконтактную чиповую карту, которую можно использовать как электронное удостоверение льготника, транспортную и банковскую платежную карту, а также как защищённый носитель информации, позволяющий хранить персональные данные и имеющий свободные ресурсы для расширения функциональности. Основная область применения этих карт - социальная сфера. Социальные карты расчитаны на эксплуатацию с уже существующим периферийным оборудованием, включая транспортные турникеты, банкоматы, картридеры, средства контроля доступа к информационным ресурсам и др.

На социальной карте закодированы сферы приложения самой карты, идентификаторы информационных систем, ФИО, пол, дата рождения и cоциальный номер владельца, а также перечень категорий открытых и закрытых социальных и медицинских льгот (см. перечень в таблице ниже).

В дополнении к этому социальные карты можно использовать и для получения банковских услуг, включая безналичную оплату и снятие наличных денежных средств. Таким образом, социальная карта не только решает задачи сквозного персонального учёта и разгружает службы работы с населением, но и сокращает и упрощает процедуры получения государственных информационных услуг, доступа к сервисам "электронного правительства" и службам "единого окна".

## Структура данных в памяти чипа социальной карты москвича

Область памяти | Приложение карты (данные в памяти чипа) | Объем, байты
0 | Указатель приложения карты | 32
15 | Социальный номер, эмиссионные данные | 48
13-14 | ФИО, пол, дата рождения | 96
10-12 | Перечень категорий льгот (открытый/социальный) | 144
1 | Проезд в метрополитене | 48
2-3 | Проезд по железной дороге | 96
4 | Проезд на наземном транспорте | 48
5 | Социальная идентификация | 48
7 | Социальный дисконт | 48
8 | Частное приложение (опция) | 48
6 | Витальная информация | 48
9 | Перечень категорий льгот (закрытый/медицинский) | 48

С помощью социальных карт решаются проблемы межрегионального взаимодействия по персонифицированному предоставлению и учёту социальных льгот и услуг как в Москве, Московской области, так и в будущем по всей территории страны без привязки к месту регистрации в органах социальной защиты населения. Так, социальная карта москвича (и ряд других региональных социальных карт) уже поддерживают такие приложения, как автоматизированная система оплаты в пригородном железнодорожном транспорте, денежные банковские переводы, социально-дисконтное приложение для оплаты услуг и получения скидок в торговых предприятиях.

Реализация функций платежного приложения социальных карт обеспечивается существующей инфраструктурой Банка Москвы, включающей в себя банкоматы, пункты выдачи наличных, столичные и отделения и операционные кассы, а также региональные филиалы. С помощью платежных функций социальных карт можно оплачивать жилищно-коммунальные услуги, услуги операторов сотовой связи и кабельного телевидения, получать краткосрочные кредиты в форме овердрафта без залога и поручительства, оформлять страховые полисы и пополнять банковские счета с использованием автоматических депозиторов наличных средств.

## Технологические аспекты проекта

Социальные карты основаны на пластиковых бесконтактных чиповых картах стандарта Mifare c магнитной полосой и штриховым кодом. В собственной памяти карт хранятся идентификационные данные владельца, включая социальный номер и персональные данные, перечень кодов предоставляемых льгот, а также данные различных приложений, среди них: транспортное, медицинское приложения, дисконтные приложения для торговли, приложение департамента социальной защиты, идентификационное приложение фонда обязательного медицинского страхования. Банковское приложение размещено на магнитной полосе социальной карты. Таким образом, благодаря социальным картам, решаются задачи предоставления льгот на транспорте, формируется система учета льгот в медицинских учреждениях города, реализуется проект по оплате жилищно-коммунальных услуг.