Управление Информатизации (версия для печати)

| Распечатать
| Закрыть

# ЭЦП в действии

В рамках исполнения целевых программ открытие удостоверяющих центров ЭЦП – важный шаг к формированию юридически значимого документооборота. Но необходимо также создать условия для эффективного применения ЭЦП, и в этом АИС «Реестр объектов собственности города Москвы в жилищной сфере» может служить хорошим примером.

Одной из важнейших задач целевых программ «Электронная Россия» и «Электронная Москва» является внедрение и развитие юридически значимого электронного документооборота. Он должен вестись в рамках информационного взаимодействия государственных органов, населения и бизнеса. Также к задачам ФЦП и ГЦП относится создание необходимой для этого инфраструктуры – сети удостоверяющих центров, обеспечивающих легитимность механизма электронной цифровой подписи.

С учетом мирового опыта Росинформтехнологии была разработана «Концепция создания, функционирования и развития системы удостоверяющих центров органов государственной власти». Концепция определила, что решение заявленной проблемы является задачей государственного масштаба, которая должна решаться на единой, системной основе.

## Положение о порядке

В Москве развитие инфраструктуры ЭЦП осуществляется в соответствии с указанной концепцией в рамках мероприятий ГЦП «Электронная Москва». При этом, используется комплексный подход, основанный на разработке соответствующей нормативной базы и применении типовых решений. На сегодняшний день завершены работы по созданию и вводу в эксплуатацию первой очереди системы уполномоченных удостоверяющих центров органов исполнительной власти города Москвы (СУУЦ). Для обеспечения правового регулирования отношений при функционировании данной системы разработан ряд документов. Во-первых, это «Положение о порядке организации выдачи и отзыва сертификатов ключей электронных цифровых подписей уполномоченных лиц органов исполнительной власти города Москвы» (постановление Правительства Москвы от 11.05.2004 №299-ПП) и «Положение о системе уполномоченных удостоверяющих центров органов исполнительной власти города Москвы» (постановление Правительства Москвы от 26.07.2005 №544-ПП). А также «Порядок использования электронной цифровой подписи органами исполнительной власти города Москвы и государственными заказчиками при размещении государственного заказа города Москвы» (постановление Правительства Москвы от 19.12.2006 №997-ПП), «Порядок работы органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы с электронными документами, подписанными электронной цифровой подписью (постановление Правительства Москвы от 10.04.2007 №249-ПП)» и другие документы.

Для организации учета должностных лиц, уполномоченных на совершение юридически значимых действий с использованием ЭЦП, контроля использования ЭЦП и своевременного формирования поручений и запросов по управлению ключами разработана АИС «Реестр уполномоченных лиц органов исполнительной власти города Москвы». Объектом учета реестра является уполномоченное лицо и сведения о нем в части, необходимой для управления ключами ЭЦП, а также документы (образы документов) и атрибуты документов, на основании которых проводились операции по управлению ключами ЭЦП. В 2006 году Управлением информатизации города совместно с Росинформтехнологии была проделана большая работа, одним из результатов которой стало открытие ГУЦ города Москвы, к исполнению функций которого приступил уполномоченный удостоверяющий центр «Мосжилрегистрация».

## 15 млн. документов – на подпись

В настоящее время система уполномоченных УЦ города Москвы состоит из двух УЦ – «Мосжилрегистрация» и «Электронная Москва» (постановление Правительства Москвы от 07.12.2004 №848-ПП). Данные удостоверяющие центры обеспечивают в требуемом объеме применение ЭЦП органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами города. В том числе, при работе систем «одного окна», ведении ЕРКТ – единого реестра контрактов и торгов города, ведения РСЖС – реестра объектов собственности города Москвы в жилищной сфере и др. Всего в настоящее время имеется около 4 тыс. договоров на услуги удостоверяющего центра, общее количество выданных сертификатов ключей подписей составляет более 8,5 тыс.

Примером эффективного применения ЭЦП может служить АИС «Реестр объектов собственности города Москвы в жилищной сфере» (АИС РСЖС). Реестр содержит свод юридически значимой информации о наличии, правовом статусе, технических, стоимостных и иных характеристиках объектов жилищной сферы, принадлежащих городу Москве. АИС изначально создавалась в виде упорядоченной системы записей, ведущихся в электронном виде и заверенных электронной цифровой подписью. Применение ЭЦП в данном случае – качественный скачок в сфере ведения различного рода информационных ресурсов города, достойный тиражирования. Так, в настоящее время в РСЖС учтено более 1 млн. объектов, в нем содержится более 2,5 млн. записей, подписанных ЭЦП. В процессе получения информации от различных органов власти для наполнения реестра обработано более 15 млн. документов, подписанных ЭЦП. При этом, в период пиковых нагрузок ежемесячный объем запросов и выписок достигал 100 тыс. документов. Данный комплекс задач по формированию и актуализации учетных данных реестра СЖС реализуется на базе разработанной МЖР корпоративной информационной системы электронного документооборота (КИСЭД). За 2006 год объем выписок и справок, выданных с использованием КИСЭД и ЭЦП, составил: из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним – 83 933 документа, из базы данных о правах и сделках до 31.01.1998 года – 121 262 документа.

Таким образом, в Москве осуществляются планомерные мероприятия, направленные на создание инфраструктуры применения ЭЦП в информационных системах и ресурсах города.

Б.Мазо