Управление Информатизации (версия для печати)

| Распечатать
| Закрыть

# Миграционный контроль и не только…

В рамках ГЦП «Электронная Москва» были утверждены разработка и создание автоматизированной системы паспортно-визовой службы (АИС ПВС).

В рамках ГЦП «Электронная Москва» реализуются мероприятия по автоматизации правоохранительных органов. В рамках этой программы были утверждены разработка и создание автоматизированной системы паспортно-визовой службы (АИС ПВС). Важность решения данной задачи была обусловлена следующими цифрами. Население Москвы на сегодняшний день составляет более 10 млн. человек. В УФМС по Москве работает всего 2238 сотрудников, из них специалистов ОВД – 1371 чел., госслужащих – 320, работников – 547. В том числе в аппарате управления – 446 чел., в отделе адресно-справочной работы – 277, в территориальных подразделениях – 1515.

Создание АИС ПВС призвано было также решить следующие проблемы в работе паспортно-визовых служб: отсутствие централизованной базы данных по всем задачам ПВС, большой период актуализации информации (более месяца) и длительное ожидание получения результатов проверок (не менее трех недель). Решение этих проблем послужило основой создания АИС ПВС. В течение 2 лет данная система была разработана и в настоящее время внедрена в промышленную эксплуатацию во всех округах Москвы. По масштабам АИС ПВС является одной из самых крупных систем в Москве и России. АИС ПВС включает в себя 126 отделений УФМС по Москве, подключенных по защищенным волоконно-оптическим каналам связи и объединяющих более 1600 АРМов, 10 окружных и 1 центральный 36-процессорный серверный комплекс. Создание АИС ПВС позволило автоматизировать все процессы, связанные с регистрацией, оформлением и всеми видами учета и выдачи документов как для российских, так и для иностранных граждан. В АИС ПВС используются типовые для ГУВД Москвы аппаратно-программные решения и средства защиты информации.

В АИС ПВС автоматизирована группа задач по российским гражданам: выдача паспортов РФ, регистрация по месту жительства и месту пребывания, замена утраченного паспорта, недействительные паспорта, дактилоскопия, выдача загранпаспортов, учет КЗУ, гражданство. А также по иностранным гражданам и лицам без гражданства: закрытие въезда,

снятие с учета, регистрация иностранных граждан, постоянно проживающие иностранные граждане и лица без гражданства, приглашения иностранных граждан. Организован автоматический контроль при вводе следующих данных: утраченные документы, административные нарушения, выдворение и закрытие въезда, учет приглашаемых иностранных граждан, контрольный список иностранных граждан, учет организаций, зарегистрированных в ПВУ, регистрация иностранных граждан, контрольный список организаций.

На сегодняшний день АИС ПВС является источником информации как для федеральных, так и для муниципальных структур (ФМС РФ, МВД РФ, Центризбирком, ФСБ РФ, МИД РФ, ГУВД по Москве, правительство Москвы и др.).

## Назначение АИС ПВС

Использование АИС ПВС позволяет повысить эффективность управления, информационного обеспечения паспортно-визовой службы, а также снизить трудозатраты на оформление паспортно-визовых документов. Кроме того, применение АИС ПВС позволяет обеспечить единую техническую политику при решении проблем автоматизации каждого из подразделений паспортно-визовой службы (ПВ C); построить единую автоматизированную систему, объединяющую управление, окружные подразделения, паспортно-визовые отделения (ПВО);

реализовать в рамках одного программного обеспечения функции паспортной и визовой части службы; обеспечить оперативный информационный обмен с другими ведомствами и вышестоящими инстанциями.

А также сократить время сбора, обработки и поиска информации, повысить ее достоверность и полноту; повысить действенность контроля соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания, уровень управленческой и аналитической работы; обеспечить непрерывный контроль подчиненных подразделений; ускорить процесс оформления паспортно-визовых документов; исключить трудоемкие ручные операции по ведению картотечных и журнальных учетов, формированию статистической отчетности и ее последующей обработке. Кроме того, с помощью системы возможно более эффективно реализовать правила и способы доступа к служебной и специальной информации, пресечение несанкционированного доступа к ней; обеспечить снижение трудозатрат при хранении информации; снизить совокупные затраты, связанные с построением и эксплуатацией системы; увеличить достоверность и сохранность информации; улучшить качество вырабатываемых и принимаемых управленческих решений.

## Возможности АИС ПВС

### Обеспечение оперативного информационного обмена

Информационное обеспечение АИС ПВС предназначено для систематизированного хранения, накопления, получения многоаспектной информации в виде документов, справок, статистических и аналитических отчетов. Информационный обмен состоит из следующих элементов: входной информации, подготовленной на основе первичных документов системы;

выходной информации, полученной в результате автоматизированной обработки информации, содержащейся в базе данных; словарей системы на машинных носителях, необходимых для однозначной идентификации вводимых терминов, для кодирования входной информации, для перекодирования информации из машинного кода в текстовый вид; информационных баз данных.

### Масштабируемость

АИС ПВС – масштабируемое решение. Система масштабируется по количеству подключаемых окружных серверов, числу пользователей, получающих доступ к информационным ресурсам. Значительное увеличение количества пользователей не приведет к потере производительности системы. Предлагаемое решение не имеет внутренних ограничений по производительности. Масштаб системы определяется возможностями установленного аппаратного обеспечения и количеством приобретенных лицензий Oracle.

### Обеспечение автоматизированного документооборота

Система автоматизированного документооборота базируется на системах электронной почты, установленных в ПВУ ГУВД Москвы. Все системы электронной почты связаны между собой, обеспечивая обмен информацией каждому абоненту. С технической точки зрения для передачи данных на федеральный уровень используются возможности МСПД МВД России, сетей передачи данных общего пользования, автоматической телефонной связи. Обмен информацией осуществляется с помощью систем электронной почты. Последние обеспечивают автоматизированный обмен информацией при актуализации справочных баз данных и обработку запросов в пакетном режиме. Электронная почта является основой для функционирования автоматизированного документооборота в АИС. В качестве электронной почты может быть использована система ДИОНИС, установленная на коммуникационных узлах МСПД МВД России.

### Средства составления отчетов

В комплект поставки входят специально разработанные мощные средства составления отчетов и набор шаблонов, что позволяет создавать отчеты, соответствующие принятым формам. Графический интерфейс обеспечивает удобные и понятные средства для ввода и поиска информации, а также средства для выполнения других функций, предоставляемых АИС ПВС.

### Безопасность и конфиденциальность

Использование комплексной мультисервисной сети (КМС) обеспечивает безопасность и конфиденциальность передаваемой и хранимой информации. АИС ПВС позволяет сохранять и просматривать изменения, сделанные пользователями в БД – осуществлять аудит (регистрацию всех основных событий, происходящих в системе и связанных с изменением данных, хранимых в ней). Аудит интегрирован в большинство интерфейсов, дополнительно имеется универсальный интерфейс доступа к данным аудита. Система аудита используется для детального контроля над действиями, производимыми с БД, разрешения конфликтных ситуаций и выявления действий, приводящих к сбоям. Все события регистрируются в привязке к имени пользователя в системе, идентификатору компьютера, пользователю ПО и времени, когда это событие произошло.

Отличительная особенность АИС ПВС – использование различных ведомственных баз данных, что предъявляет особые требования к нормативному и организационному обеспечению системы. В то же время, информация самой АИС ПВС востребована различными ведомствами и службами города – ГУВД, ЕИРЦ, институтом участковых уполномоченных, структурами правительства Москвы. Непростое решение этих задач, тем не менее, продвигается. На выездном совещании, проведенном мэром Москвы Юрием Лужковым и директором ФМС России К. Ромадановским 27 июня 2007 года, достигнутые результаты были одобрены, а постановка задач подтверждена.

Ф. Карповец, А. Михайлов, А. Дрындин