Управление Информатизации Москвы :: Информатизация территориального управления :: Электронный округ

| Распечатать
| Закрыть

# Информатизация территориального управления

#

расширенный поиск

Главная страница » .. » Информатизация территориального управления

# Электронный округ

Именно территориальные органы исполнительной власти больше других структур управления изначально ориентированы на работу с населением, т.е. их работа носит социальный характер. Бесспорен и тот факт, что до сегодняшнего времени вся первичная информация, передаваемая из административных округов в отраслевые и межведомственные информационные системы, формируется именно в округах. На земле, образно говоря. Притом, как правило, уходит она безвозвратно, так как становится достоянием других ведомств. А ведь комплексное решение любой масштабной, значимой задачи территориальными органами исполнительной власти носит межведомственный и межотраслевой характер. Поди, достучись до них, чтобы оперативно получить нужную информацию. Запросы, переписка… Таким образом, просто невозможно переоценить наличие в каждом административном округе Москвы интегрированной информационной системы и ресурсов, предполагаемых проектом «Электронный округ». В этом заинтересованы все - и администрация и жители округа.

Конечно, в некоторых административных округах столицы предпринимались попытки создания подобных информационных систем (ИС). Однако эти усилия носили местный, локальный характер. Несмотря на то, что, скажем, деятельность всех территориальных органов исполнительной власти регламентирована едиными нормативными документами, попытки создания ИС, позволяющих многократно повысить эффективность их деятельности, так и не принесли желаемого результата.

Хорошо, если нормативные документы деятельности территориальных органов исполнительной власти единые, то что же мешает унифицировать единую автоматизированную систему, обеспечивающую работу всех десяти административных округов и тиражировать ее?

При полном общем понимании актуальности данного проекта, вопросы практической разработки программно-технического комплекса «Электронный округ» (ПТК ЭО) активно обсуждались как в органах исполнительной власти Москвы, так и специалистами. В ходе научно-практического семинара «Проект «Электронный округ» - инструмент эффективной реализации ГЦП «Электронная Москва» на территории административного округа», состоявшегося в июле 2005 года, была продемонстрирована заинтересованность административных округов и готовность к реализации проекта. Спустя год, в ходе городской научно-практической конференции работников территориальных органов исполнительной власти города Москвы, проводившейся по той же теме, была определена насущная необходимость выделения проекта «Электронный округ» в отдельный раздел ГЦП «Электронная Москва» и подтверждена общая позиция на интеграцию информационных ресурсов и систем.

В спорах и диспутах профессионалов, как известно, выявляются эффективные пути достижения общей цели. Основными же принципами, положенными в основу реализации проекта «Электронный округ», стали информатизация наиболее значимых задач социально-экономического развития, а также тиражируемость лучших типовых решений в качестве готовых продуктов без дополнительных затрат на разработку. Немаловажным фактором, давшим «зеленую улицу» проекту, стало совместное финансирование. Создание, развитие и внедрение решений подпрограммы «Электронный округ» должны финансироваться совместно городским и окружными бюджетами. При этом создание типовых компонентов Программно-технического комплекса (ПТК) предусматривает финансирование из городского бюджета в лице госзаказчика – Департамента территориальных органов исполнительной власти города Москвы.

Исходя из этих принципов, в 2006 году были разработаны основополагающие документы, отражающие облик проекта «Электронный округ»: Концепция проекта «Электронный округ», Положение о проекте «Электронный округ», Положение о типовом компоненте. И в 2007-м году были начаты практические работы по его реализации. Для достижения поставленных целей Проекта были разработаны техническое задание на создание и технико-экономическое обоснование ПТК ЭО, а также частные технические задания для его типовых компонентов. Состав необходимых для формирования унифицированного набора информационных сервисов, а также параметры их информационного взаимодействия посредством Метасистемы «Электронная Москва» будут определяться на стадии технического проекта.

Уже в марте состоялись конкурсы на разработку ТЗ и ТЭО (технического задания и технико-экономического обоснования) для типовых компонентов ПТК «ЭО». Пока - по шести основным компонентам:

- разработка ТЗ и ТЭО «Корпоративный портал административного округа».
- разработка ТЗ и ТЭО «Управление программой социально-экономического развития административного округа».
- разработка ТЗ и ТЭО «Управление ЦБФРТО» ( Целевой бюджетный фонд развития территории округа).
- разработка ТЗ и ТЭО «Система информационной безопасности административного округа».
- разработка ТЗ и ТЭО « Электронный архив».
- разработка ТЗ «Система электронного документооборота префектуры и управы района».

В дальнейшем этот список будет расширен. Конкурс позволил выявить целый ряд нерешенных проблем. Дело в том, что в соответствии с Положением о проекте «Электронный округ», ТЗ должны согласовываться с каждым потенциальным пользователем, т.е. префектурами всех 10 административных округов. Такое за время реализации ГЦП «Электронная Москва» произошло впервые. Так вот, несмотря на единство взглядов по общим подходам к идеологии тиражируемых решений, высказывалось много мнений по части деталей. Впрочем, это неудивительно: и достигнутый уровень информатизации в округах, и уровень подготовки ответственных исполнителей не всегда равны. Тем не менее, на сегодняшний день процесс согласований успешно завершен и ТЗ вскоре будут выставлены на конкурс для практической реализации.

Говоря о столь крупном и значимом в масштабах Москвы проекте, каким является «Электронный округ», невозможно представить его успешную реализацию без надлежащей технологической, методологической и организационной составляющих. Программно-техническая составляющая - это комплекс «Электронный округ», эксплуатируемый в административных округах города Москвы и обеспечивающий решение задач автоматизации деятельности округов в указанных направлениях. Методолгоический ресурс–это методические материалы, определяющие мероприятия по внедрению и эффективному использованию ресурсов ПТК ЭО, а также Регламенты, определяющие порядок и условия эксплуатации ПТК ЭО.

Структуру взаимодействия участников проекта, другими словами, организационную составляющую, можно проиллюстрировать следующей схемой: в качестве государственного заказчика выступает Департамент территориальных органов исполнительной власти г. Москвы (ДТОИВ). В качестве координирующего органа, осуществляющего наблюдение за общим ходом проекта и разрешение конфликтных ситуаций, выступает Координационный совет проекта. Однако для эффективного управления реализацией проекта потребуются дополнительные мероприятия организационного характера. Во-первых, в префектурах необходимо создать из опытных специалистов рабочие группы по управлению проектом. Для того, чтобы четко выдерживать сроки реализации проекта и единые подходы необходимо создать Координационный совет из представителей префектур всех административных округов, а при Совете Главных конструкторов ГЦП «Электронная Москва» должна постоянно действовать рабочая группа из главных конструкторов административных округов. Такая структура позволит эффективно и оперативно решать не только вопросы технологического, но и организационного характера.

## Схема организационного взаимодействия по реализации проекта «Электронный округ»

Говоря о ближайших планах реализации проекта, следует отметить, что на период 2007-2008 гг. в рамках проекта «Электронный округ», как элемента ГЦП «Электронная Москва», к реализации намечены разработка и внедрение основных компонентов ПТК ЭО в соответствии с проектной документацией. В рамках внедрения основных компонентов ПТК ЭО планируется создание пилотных зон.

Технологической особенностью проекта Электронный округ» на сегодняшний является наличие испытательного стенда, который располагается в префектуре СЗАО. Он будет использоваться для испытаний типовых компонентов ПТК ЭО и технической доводки их до состояния тиражирования продуктов. Здесь же будет отрабатываться взаимодействие с городскими, отраслевыми и ведомственными информационными системами. Доступ к испытательному стенду имеют все заинтересованные лица – от руководителя до рядового исполнителя, что позволит в полной мере оценить пригодность предлагаемого к тиражированию продукта.

В связи с тем, что после завершения проекта «Электронный округ» необходимо будет сопровождать и развивать созданную в рамках проекта инфраструктуру, проектным планом предусмотрены к реализации задачи по организации сопровождения и обслуживания ИСиР округа, выполнению мероприятий ГЦП «Электронная Москва» в части реализации подпрограммы «Электронный округ».

С. Зверев, Ю. Вартанов

Версия для печати

#

Правительство Москвы
Инфоград
Московский городской портал
Информационный портал ЖКХ
ИТЦ ФХУ
«Электронная Россия»
Тендерный комитет города Москвы
Статистика сайта Управления информатизации г. Москвы в СГП
а также...