Управление Информатизации (версия для печати)

| Распечатать
| Закрыть

# В помощь тем, кто «на земле»

Комфортное проживание горожан немыслимо без должного обеспечения охраны общественного порядка. Однако простым увеличением числа милиционеров с этой задачей не справиться. Значительно улучшить контроль безопасности на улицах, во дворах и подъездах можно за счет внедрения ИТ в органах охраны правопорядка Москвы.

Вопросы безопасности граждан и охраны правопорядка особенно актуальны в мегаполисах – таких как Москва. С учетом многообразия задач, которые стоят перед городской милицией, ключевым вопросом внедрения новых программ является обеспечение оперативной информационной поддержки сотрудников милиции непосредственно на местах, как выражаются сами оперативники, «на земле».

## Цели и задачи АИС ПДУУ

Ключевым звеном службы обеспечения общественного порядка, входящего в состав милиции общественной безопасности (МОБ) ГУВД Москвы, являются уполномоченные участковые. Эта служба представлена в соответствующих структурных подразделениях на уровне районов (РОВД), административных округов (УВД АО) и на городском уровне (управление МОБ в составе ГУВД Москвы). Одна из особенностей деятельности МОБ – каждодневная непосредственная работа с гражданами, как с постоянными жителями территорий в зоне ответственности подразделений МОБ, так и с временно пребывающими на этих территориях. В разнообразных ситуациях, с которыми приходиться сталкиваться сотрудникам подразделений МОБ, большую помощь оказывает оперативная и достоверная информация о гражданах. Соответственно, особенностью проекта создания автоматической информационной системы (АИС) поддержки деятельности участковых уполномоченных (ПДУУ), является задача обеспечения сотрудников милиции такой информацией.

Система АИС ПДУУ призвана повысить эффективность работы участковых уполномоченных за счет автоматизации сбора, обработки и хранения данных; автоматизации процедур подготовки и принятия решений, а также за счет автоматизации рутинной деятельности (оформления и ведения требуемой законодательством служебной документации), которая отнимает много времени от оперативной работы.

## Структура АИС ПДУУ

При создании АИС ПДУУ за основу были приняты принципы преемственности и адаптивности к существующей структуре службы участковых уполномоченных милиции ГУВД Москвы. Кроме того, автоматизированная система отражает структуру существующих неавтоматизированных звеньев службы участковых. Функциональная структура АИС ПДУУ насчитывает четыре иерархических уровня, которые соответствуют уровням подчиненности подразделений в составе ГУВД Москвы и уровням организационной структуры службы участковых уполномоченных города.

Первый уровень – городской, им управляет центральная подсистема АИС ПДУУ, которая располагается в ГУВД Москвы и оснащена одним резервированным комплектом средств. Второй уровень – административного округа. На нем действуют подсистемы АИС ПДУУ, размещенные в службах участковых (ООДУУМ) соответствующего УВД АО. Они насчитывают 10 комплектов средств окружного уровня – по числу административных округов Москвы и соответствующих УВД АО. Третий уровень – районный. Районные подсистемы АИС ПДУУ размещаются в ООДУУМ соответствующего РОВД, всего их насчитывается 126 – по числу московских РОВД. Четвертый – низовой – уровень включает в себя подсистемы АИС ПДУУ, которые размещаются в опорных пунктах охраны порядка (ОПОП) административных участков. Их всего 750 – по числу ОПОП в зоне действия службы участковых уполномоченных милиции ГУВД Москвы.

Взаимодействие различных уровней системы обеспечивается благодаря использованию программно-аппаратных средств территориальной мультисервисной сети опорных пунктов охраны порядка (МСС ОПОП). Верхний уровень АИС ПДУУ (то есть уровень ГУВД Москвы) представляет собой центральную подсистему, которая включает в себя: ПО сервис-ориентированной архитектуры (SOA) на базе типовых программных продуктов Sonic ESB, модули взаимодействия АИС ПДУУ с базами данных ЦАСУН Москвы, ГИБДД Москвы, ПВС УФМС по Москве, АИС, розыскных данных ЗИЦ ГУВД Москвы. Также в центральную подсистему входят средства накопления, хранения и ведения электронного протокола (журнала) информационного взаимодействия, модуль интерфейса с клиентскими автоматизированными рабочими местами АИС ПДУУ, электронный реестр взаимодействующих систем и ресурсов, прикладное ПО.

## Перспективы использования АИС ПДУУ

АИС ПДУУ строится с учетом постоянного развития и модернизации. На практике это означает возможность подключения к центральной подсистеме дополнительных баз данных и информационных систем путем создания соответствующих модулей взаимодействия (добавления ESB-сервисов) и изменений в бизнес-логике (внесения данных в реестр взаимодействующих систем, настройки основной и альтернативной маршрутизации, параметров ожидания, формата сообщений и т.п.). Предполагается, в частности, развитие системы в трех основных направлениях: подключение дополнительных источников информации (ЕИРЦ, БТИ, ЗАГС и др.); организация приема обращений граждан через интернет; оснащение участковых уполномоченных портативными компьютерами, способными оперативно обеспечивать их информацией непосредственно на обслуживаемой территории.

Обобщая вышеизложенное, стоит отметить: главный результат внедрения системы будет состоять в повышении безопасности Москвы, что является важнейшей составляющей качества жизни.

Пронин В.В., Михайлов А.Н., Дрындин А.А .

Задачи, для решения которых создана система :

- повышение эффективности деятельности участковых за счет внедрения системного подхода;
- сокращение объемов бумажного делопроизводства;
- увеличение времени, отведенного на непосредственную работу с населением за счет автоматизации рутинных операций;
- повышение оперативности реагирования на жалобы и заявления граждан благодаря использованию средств автоматического контроля сроков принятия решений;
- повышение оперативности принятия решений за счет автоматизации типовых процедур;
- концентрация и систематизация разнородной информации и оперативных данных в единое информационное пространство;
- повышение оперативности использования информации;
- повышение качества создаваемой и используемой информации за счет ее структурирования и типизации;
- уменьшение рисков потери оперативной и иной служебной информации;
- совершенствование собственных знаний и навыков участковых уполномоченных в работе при использовании информационных технологий.

Основные результаты АИС ПДУУ

Система предназначена, прежде всего, для обеспечения правопорядка на территории города и повышения комфортности среды обитания. Это будет достигнуто за счет:

- повышения доверия граждан к службе участковых уполномоченных милиции, в том числе за счет сокращения времени реакции на обращения граждан и повышения качества принятия решений;
- повышения раскрываемости «по горячим следам» преступлений, совершаемых в Москве, за счет активизации работы участковых уполномоченных, предоставления оперативного доступа к необходимой служебной информации и т.д.;
- повышения качества профилактической работы с отдельными категориями граждан, в том числе за счет более четкого планирования этой деятельности;
- оперативного выявления граждан, незаконно проживающих на территории Москвы, и улучшения профилактической работы с ними;
- выявления граждан, занимающихся нелегальной сдачей жилых помещений, следствием чего должно явиться увеличение собираемых коммунальных платежей и налогов.