Новости пресс-службы УВД : Экспресс-информация
опубликовано 04/07/2008 9:11:01

о принятых нормативных правовых актах,
по вопросам деятельности органов внутренних дел

за июнь 2008 г.


Законодательные акты

Федеральный Конституционный закон от 10.06.2008 года № 3-ФКЗ "О внесении изменения в Федеральный Конституционный закон "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
Расширена компетенция Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
Установлено, что Уполномоченный по правам человека в РФ осуществляет взаимодействие с общественными наблюдательными комиссиями, сформированными в субъектах РФ в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания. При этом общественные наблюдательные комиссии должны ежегодно направлять Уполномоченному материалы по итогам осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.
Федеральный закон от 16.05.2008 года № 72-ФЗ "О ратификации Протокола по взрывоопасным пережиткам войны (Протокола V) к Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие"
Россия ратифицировала Протокол, предусматривающий обязательства государств по очистке территории (разминирование, удаление или уничтожение) от взрывоопасных пережитков войны в постконфликтный период.
Протокол по взрывоопасным пережиткам войны (Протокол V) принят в городе Женеве 28 ноября 2003 года на Совещании государств - участников Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, в целях минимизации рисков и воздействия взрывоопасных пережитков войны в постконфликтных ситуациях.
Федеральный закон от 16.05.2008 года № 74-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Установлены новые размеры административного штрафа за мелкое хищение чужого имущества.
Согласно изменениям, внесенным в Кодекс РФ об административных правонарушениях, теперь мелкое хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных нормами Уголовного кодекса РФ, влечет наложение административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества (ранее - до трехкратной), но не менее одной тысячи рублей (ранее - не менее ста рублей). Также определено, что хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает одну тысячу рублей (ранее - сто рублей).
Федеральный закон от 10.06.2008 года № 77-ФЗ "О внесении изменения в статью 42 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Правовое регулирование муниципальной службы на местном уровне может осуществляться не только уставами муниципальных образований, но и иными муниципальными правовыми актами.
Соответствующее дополнение внесено в статью 42 "Муниципальная служба" Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
Федеральный закон от 10.06.2008 года № 78-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественной палате Российской Федерации".
В задачи Общественной палаты РФ включено содействие реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.
Для выполнения этой задачи Общественная палата РФ вправе участвовать, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в формировании общественных наблюдательных комиссий, осуществляющих контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. Порядок участия органов Общественной палаты РФ в формировании общественных наблюдательных комиссий, образуемых в субъектах РФ, приостановлении и прекращении деятельности состава комиссии, наделении полномочиями и прекращении полномочий членов комиссии, устанавливается Регламентом Общественной палаты РФ. Кроме этого, в Федеральный закон "Об Общественной палате Российской Федерации" внесено уточнение, устанавливающее, что Общественная палата обеспечивает взаимодействие с органами власти не только граждан, но и общественных объединений.
Федеральный закон от 11.06.2008 года № 84-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской федерации " О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"
Жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, могут быть приватизированы.
Указанные изменения внесены в часть первую статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и вступают в силу со дня официального опубликования документа.
Федеральный закон от 11.06.2008 года № 85-ФЗ "О внесении изменений в статьи 103 и 117 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 119 и 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Гражданский-процессуальный кодекс Российской Федерации "
Штрафы, взыскиваемые в рамках процессуального законодательства, установлены в фиксированных суммах.
Указание размера штрафов, исчисляемых в минимальных размерах оплаты труда (МРОТ), заменено на их рублевый эквивалент. Соответствующие изменения внесены в Уголовно-процессуальный кодекс РФ (статьи 103, 117), Арбитражный процессуальный кодекс РФ (статьи 119, 227) и Гражданский процессуальный кодекс РФ (статьи 57, 140, 159, 162, 168, 226, 246, 249, 431).
Федеральный закон от 08.05.2008 N 64-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 30 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Уточнено, что право на получение одновременно двух пенсий имеют супруги военнослужащих, погибших, в частности, на фронте, во время участия в боевых действиях, пребывания в плену, и не вступившие в новый брак.
До внесения изменений в Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 такое право предусматривалось для жен указанных категорий военнослужащих. Уточнены также положения Закона, касающиеся предоставления права на пенсию на льготных условиях.
Федеральный закон от 13.05.2008 г. № 65-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1,6 и 24 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Внесены дополнения в отдельные положения, касающиеся порядка выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
В частности, в соответствии с внесенными изменениями выезд из РФ и въезд в РФ (включая транзитный проезд) теперь регулируются не только Конституцией РФ, международными договорами РФ, федеральными законами и принятыми на основании данных федеральных законов постановлениями Правительства РФ, но также и принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента РФ. Также установлено, что иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде и выезде предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые РФ в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено Федеральным законом, международным договором РФ или указами Президента РФ.
Федеральный закон от 11.06.2008 года № 86-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы".
В законодательные акты о страховании жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц внесены уточнения, необходимость которых вызвана изменениями в законодательных актах других отраслей законодательства, а также правоприменительной практикой.
В частности, уточнено, что к застрахованным по обязательному государственному страхованию военнослужащим не относятся военнослужащие, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством приостановлена. Из указанных законодательных актов исключено упоминание сотрудников федеральных органов налоговой полиции. Уточнены содержание договора обязательного государственного страхования и порядок расчета страховых сумм. Установлено, что часть денежного довольствия, выплачиваемая военнослужащим, временно проходящим военную службу за пределами территории РФ, в иностранной валюте, является дополнительной выплатой и не учитывается при исчислении выплат исходя из окладов денежного содержания военнослужащих, в том числе пенсий и страховых сумм. Кроме этого, в частности, исключено упоминание наблюдательных советов, состоящих из полномочных представителей страхователей и страховщиков, осуществляющих дополнительный контроль за деятельностью страховщиков.

Указы Президента РФ

Указ Президента РФ от 19.05.2008 г. № 815 "О мерах по противодействию коррупции".
Образован Совет при Президенте РФ по противодействию коррупции.
Основными задачами Совета являются подготовка предложений, касающихся реализации государственной политики в области противодействия коррупции, координация деятельности органов исполнительной власти и контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции. Для реализации решений Совета могут издаваться указы, распоряжения и даваться поручения Президента РФ. Председателем Совета является Президент РФ. Члены Совета принимают участие в его работе на общественных началах. Указом утвержден состав Совета при Президенте РФ, а также состав Президиума Совета.


Постановления Правительства РФ

Постановление Правительства РФ от 19.05.2008 г. № 373 "О внесении изменения в Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей" в Положение о воинском учете".
Внесены изменения в Правила ведения трудовых книжек.
Установлено, что в трудовую книжку помимо записей о времени военной службы, о времени службы в органах внутренних дел, органах налоговой полиции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах должна будет вноситься запись о времени службы, в том числе в Государственной противопожарной службе МЧС РФ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Правовые акты судебной власти

"Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2208 года" (утвержден постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от 28 мая 2008 года).
Верховный Суд РФ составил обзор рассмотренных им уголовных и гражданских дел, а также перечень наиболее значимых законодательных и подзаконных нормативных правовых актов, принятых в первом квартале 2008 года.
На основе конкретных уголовных дел рассмотрены примеры правильной квалификации преступления, назначения наказания, процессуальных вопросов уголовного судопроизводства. В обзоре судебной практики по гражданским делам рассмотрены примеры дел, возникающих из трудовых правоотношений, публичных правоотношений (в частности о подведомственности споров в отношении актов органов исполнительной власти субъектов РФ по некоторым вопросам земельного законодательства). На примере конкретных дел рассмотрены некоторые процессуальные вопросы гражданского судопроизводства (в частности о возможности подачи, при определенных условиях, частной жалобы на определения суда кассационной инстанции). В отношении производства по делам об административных правонарушениях рассмотрен вопрос допуска защитника к участию в рассмотрении дела об административном правонарушении независимо от наличия в выданной ему доверенности четко оговоренных процессуальных полномочий. В обзор также включены ответы на вопросы, возникающие из правоприменительной практики.
Определение Конституционного суда РФ от 07.02.2008 года № 242 -О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Сангаджиева А.А. и Сидорова О.А. на нарушение их конституционных прав абзацем вторым пункта 4 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации".
Конституционный Суд РФ отказал в принятии к рассмотрению жалобы о признании неконституционным пункта 4 статьи 252 Гражданского кодекса РФ, согласно которому выплата участнику долевой собственности остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре допускается с его согласия, а в случаях, когда доля собственника незначительна, не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может и при отсутствии согласия этого собственника обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему компенсацию. На основании этой нормы районный суд удовлетворил исковые требования собственника 1/3 доли в однокомнатной квартире о прекращении прав собственности собственников двух долей по 1/6 общего имущества. Как установил Конституционный Суд РФ, оспариваемое положение пункта 4 статьи 252 ГК РФ не предполагает, вопреки мнению заявителей, лишение собственника, не заявлявшего требование о выделе своей доли из общего имущества, его права собственности на имущество помимо его воли путем выплаты ему остальными собственниками компенсации, поскольку иное противоречило бы принципу неприкосновенности права собственности. Что касается проверки законности и обоснованности решения районного суда, то разрешение таких вопросов не относится к полномочиям Конституционного Суда РФ.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.2008 года № 6 "О судебной практике по делам о контрабанде".
Пленум Верховного Суда РФ разъяснил отдельные вопросы, возникающие в судебной практике при рассмотрении уголовных дел о контрабанде.
В частности, определяя размер контрабанды, судам следует исходить из регулируемых государством цен на товары, незаконно перемещаемые через таможенную границу, а в случае отсутствия таких цен - из фактической (рыночной) стоимости товаров на момент совершения преступления. Для каждой процедуры перемещения товаров или иных предметов через таможенную границу РФ Таможенным кодексом РФ предусмотрен исчерпывающий перечень документов и сведений, подлежащих представлению таможенному органу. Исходя из этого, не могут рассматриваться как незаконные действия лица, осуществляющего перемещение товаров или иных предметов через таможенную границу РФ, если это лицо не представило таможенным органам дополнительные, не предусмотренные перечнями документы и сведения. В случае декларирования лицом части единовременно ввозимой или вывозимой иностранной валюты предметом контрабанды будет являться недекларированная часть иностранной валюты.
Определение Верховного суда РФ от 15.05.2008 года № КАС08-169
Оставлено без изменения решение Верховного Суда РФ от 06.02.2008 об отказе в удовлетворении требования о признании недействующими отдельных положений Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утвержденной приказом МВД России от 16.09.2002 N 900.
Заявитель просил признать недействующими подпункты 10.1, 10.2 пункта 10 названной Инструкции, неправомерно возлагающие, по его мнению, на участкового уполномоченного милиции, который не является дознавателем, обязанности по производству дознания, предварительного следствия и принятию процессуальных решений. Суд, отказывая в удовлетворении кассационной жалобы, указал, в частности, на то, что участковый уполномоченный, являясь должностным лицом милиции общественной безопасности, правомочен осуществлять по поручению начальника органа дознания предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам по преступлениям, выявление и раскрытие которых отнесено к компетенции органов внутренних дел. Суд отметил, что оспариваемая Инструкция принята правомочным органом, по форме издания и по своему содержанию соответствует федеральному законодательству.

Приказы Генпрокуратуры РФ

Приказ Генпрокуратуры РФ от 18.04.2008 года № 70 "О проведении проверок (служебных расследований) в отношении прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации".
Разработан порядок проведения проверок заявлений и сообщений о совершении правонарушений прокурорскими работниками.
Установлено, что проверке подлежат обращения граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, информация, поступившая из правоохранительных органов и специальных служб, общественных организаций, средств массовой информации о совершенном или готовящемся преступлении, административном правонарушении со стороны прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры и Следственного комитета при прокуратуре РФ. Срок проведения проверки составляет 30 дней. При установлении в действиях прокурорского работника признаков преступления материалы должны быть направлены руководителю соответствующего следственного органа Следственного комитета для принятия решения в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом РФ.



Отдел правового обеспечения

© УВД по Белгородской области
Все права защищены. Перепечатка информации с данного сайта возможна с обязательной ссылкой на источник