Новости пресс-службы УВД : Выступление заместителя начальника УВД по Белгородской области полковника милиции О.В. Мантулина на заседании Совета безопасности Белгородской области 27 мая 2009 года
опубликовано 29/05/2009 12:50:21

«О совершенствовании деятельности частных охранных предприятий по оказанию охранных услуг на территории Белгородской области, а также взаимодействию с органами внутренних дел в охране правопорядка и борьбе с преступностью».

Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 года «О частной детективной и охранной деятельности» основной целью деятельности негосударственных структур безопасности предусматривает защиту законных прав и интересов своих клиентов, то есть граждан России, а также предприятий, учреждений и организаций.
Основные виды услуг, представляемые частными охранами предприятиями, тесно перекликаются с основными направлениями деятельности органов внутренних дел, как-то защита жизни и здоровья граждан, охрана имущества, обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий. Также законом закреплено право оказания содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка.
В настоящее время процесс формирования негосударственной системы обеспечения безопасности на территории Белгородской области, в основном, завершен. На сегодняшний день активно действуют субъекты этой системы – частные охранные и сыскные организации, которые должны органически входить в состав сил обеспечения безопасности на территории региона.
Частные охранные предприятия области вносят определенный вклад в укрепление общественного порядка, профилактику правонарушений и преступлений.
На территории области в текущем году общее количество преступлений, совершенных в общественных местах, снизилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 20,2 % , на улицах – 15,6 %. Наблюдается снижение тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в общественных местах на 19,7 %, в том числе на улицах – 35,2 %, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью в общественных местах – 27,3 %, в том числе на улицах – 40 %.
Продолжают иметь место факты грабежей в общественных местах, наибольшее количество которых регистрируется в Белгороде, Старом Осколе, Губкине.
Задачи обеспечения защиты граждан от преступных посягательств поставили перед органами внутренних дел такое перспективное направление работы, как необходимость привлечения охранно–сыскных структур к обеспечению охраны правопорядка.
В настоящее время в области зарегистрировано свыше 200 частных охранных предприятий и служб безопасности юридических лиц. Общая численность лицензированного персонала более 8 тысяч человек, использующих свыше 1000 единиц служебного оружия.
Охранные предприятия области обеспечивают безопасность более 3000 хозяйствующих объектов, в том числе мест массового пребывания граждан, объектов жизнеобеспечения городов и посёлков.
В последние годы в Белгородской области используется практика привлечения охранных структур к охране общественного порядка и борьбе с преступностью. В этих целях, с ними заключены договора о координации и взаимодействии, соглашения о сотрудничестве органов внутренних дел с негосударственными (частными) охранно-сыскными предприятиями в сфере обеспечения правопорядка на территории Белгородской области, ежедневно задействуется свыше 100 сотрудников частной охраны, используются возможности 36 мобильных групп негосударственных структур безопасности, охраняющих объекты посредством ПЦО в г.г. Белгороде, Старом Осколе, Шебекино, Валуйки. В прошлом году этими группами по ориентировкам ОВД задержано 14 лиц, совершивших преступления, один из которых находился в федеральном розыске (ООО ЧОП «Черная пантера», директор – Курганский В.Н.).
Организации, которые в связи со своей малочисленностью не способны выделять сотрудников на охрану общественного порядка, ориентируются на выявление преступлений и правонарушений вблизи охраняемых объектов.
Привлечение частных охранно-сыскных структур к охране общественного порядка носит позитивный характер. В 2008 году ими задержано и передано в органы внутренних дел 824 правонарушителя, из них свыше 100 - по подозрению в совершении преступлений, в текущем году - 425 граждан за совершение административных правонарушений и 9 – по подозрению в совершении преступлений.
Однако анализ данной работы свидетельствует о том, что потенциал охранных организаций в охране правопорядка используется не в полном объеме. Негосударственные структуры безопасности г.г. Алексеевка и Строитель в охране общественного порядка участия не принимают, а в г.г. Губкине и Шебекино снизили эффективность работы.
Работниками частных охранных предприятий не всегда своевременно сообщается в дежурные части органов внутренних дел о совершенных преступлениях, нарушениях правопорядка либо угрозе совершения правонарушений. Неэффективно используются системы видеонаблюдения, которые призваны быть не только средствами фиксации, но и действенной мерой предупреждения и раскрытия преступлений и пресечения административных правонарушений. Зачастую мобильные группы, находящиеся на маршрутах патрулирования, не ведут активного наблюдения за прилегающей территорией в целях предупреждения противоправных проявлений.
В г. Белгороде в текущем году двадцатью мобильными группами задержано 3 граждан за совершение преступлений.
Отмечаются недостатки в качественном подборе профессионального ядра работников охранных структур, уровень законопослушности которых оставляет желать лучшего.
В текущем году при проверках органами внутренних дел области деятельности частных охранных структур выявлено 153 нарушения лицензионных требований и условий, 12 нарушений оборота оружия и спецсредств, 64 - правил ношения форменной одежды. К административной ответственности привлечено 140 руководителей и сотрудников охранных структур, приостановлена деятельность 12 организаций.
При взятии объектов под охрану руководители предприятий не спешат вносить их в свои лицензии на частную охранную деятельность, что не позволяет органам внутренних дел в полной мере осуществлять свои функции государственного контроля и надзора, возложенные на них законом.
В последнее время особое беспокойство вызывают кражи с объектов, охраняемых частными охранными предприятиями.
В 2008 году из объектов, охраняемых ПЦО охранных структур, совершено 9 краж в Белгороде и Белгородском районе. Причиненный ущерб составил около 1 миллиона рублей.
За 4 месяца 2009 года частными охранными предприятиями г. Белгорода допущены 3 кражи с охраняемых объектов. Причиненный ущерб составил около 400000 рублей.
Основными причинами совершения краж из охраняемых объектов являются несоответствие технической укрепленности объектов, где были совершены кражи, требованиям постановления главы администрация Белгородской области от 10 мая 2000 г. № 282-а «Об утверждении правил по обеспечению технической укрепленности и оборудованию сигнализацией объектов в Белгородской области» и несвоевременность прибытия на сигнал тревоги, так как руководители охранных предприятий зачастую осуществляют охрану объектов малочисленным количеством групп реагирования, без учета протяженности маршрута групп и расстояния от центра маршрута до охраняемого объекта. В ходе производства следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по данным кражам установлено, что с момента поступления вызова в ЧОП и до приезда СОГ на место происшествия проходит более 1 часа, диспетчера ПЦО охранных предприятий несвоевременно передают информацию в дежурные части ОВД, что затрудняет организацию раскрытия преступления по «горячим» следам.
В феврале 2009 года на объекте, охраняемом ЧОП в г. Белгороде, из металлического ящика совершена кража денег в сумме 195000 рублей, при этом мобильная группа ЧОП прибыла через 8,5 минут. При проверке технической укрепленности данного объекта установлено, что на оконных проемах, имеющих выход на крышу соседнего здания, отсутствуют металлические решетки, входные двери оснащены одним замком.
В марте 2009 года в ООО «Аквасервис», охраняемом ЧОП , совершена кража ноутбука, при этом мобильная группа ЧОП прибыла через 4,5 минуты. При проверке технической укрепленности данного объекта установлено, что входные двери деревянные и оснащены одним замком.


Тревожит ситуация в ЧОПах, «набравших» объекты, и охраняющих их малым количеством мобильных групп. Как показывают проверки, при выезде мобильного наряда на срабатывание средств сигнализации на одном из охраняемых объектов, другие остаются без охраны на продолжительное время, что может способствовать совершению преступлений, как в отношении собственности, так и жизни и здоровья граждан.
В связи с этим, можно сделать вывод, что в целях увеличения количества охраняемых объектов, получения дополнительной прибыли, частные охранные предприятия, используя демпинговые цены, принимают под охрану все объекты, независимо от состояния их инженерно-технической укрепленности, при этом не обеспечивается надлежащим образом надежность охраны, вследствие чего допускаются кражи.
Анализ совершенных преступлений показывает, что недостаточно установить на объекте оборудование охранной сигнализации и поставить его на охрану в частном охранном предприятии. На практике ЧОПы гарантируют кратчайшие сроки передачи информации по каналам связи о факте проникновения, но не дают гарантии в оперативности прибытия на место происшествия. Возникает вопрос: «Нужна кнопка для кнопки или все же для гарантии?».
Неспособность защитить некоторыми охранными структурами охраняемые объекты от преступных посягательств вызывает обоснованные сомнения в возможности создания условий не только для обеспечения безопасности объектов социальной инфраструктуры, но и антитеррористической защищенности.
УВД по Белгородской области ходатайствует о заслушивании на заседании Совета безопасности руководителей частных охранных предприятий, осуществляющих охрану объектов посредством ПЦО, о состоянии технической защищенности охраняемых объектов и соответствии их предъявляемым требованиям постановлением главы администрация Белгородской области от 10 мая 2000 г. № 282-а «Об утверждении правил по обеспечению технической укрепленности и оборудованию сигнализацией объектов в Белгородской области», допустивших кражи товарно-материальных ценностей с охраняемых объектов.

© УВД по Белгородской области
Все права защищены. Перепечатка информации с данного сайта возможна с обязательной ссылкой на источник