26 января 1939 г. — Из докладной записки наркома тяжелой промышленности СССР Л. М. Кагановича председателю СНК СССР В. М. Молотову «О проекте III 5-летнего плана развития промышленности 6 наркоматов, объединявшихся НКТП». — О выполнении плана II 5-летки

Из докладной записки наркома тяжелой промышленности СССР Л. М. Кагановича председателю СНК СССР В. М. Молотову «О проекте третьего пятилетнего плана развития промышленности шести наркоматов, объединявшихся НКТП». — О выполнении плана второй пятилетки¹*

26 января 1939 г.

1) Выполнение второго пятилетнего плана по продукции промышленности НКТП характеризуется следующими данными:

2) Установленное XVII съездом партии увеличение размеров промышленной продукции по тяжелой промышленности в 2‑3 раза по тяжелой промышленности шести наркоматов, объединявшихся НКТП, было выполнено: размер продукции тяжелой промышленности, объединявшейся НКТП, за период второго пятилетнего плана возрос в 2,4 раза.

3) В соответствии с установками, данными XVII съездом партии о полной ликвидации отставания черной металлургии, [о] достижении особенно быстрых темпов развития и технического перевооружения в цветной металлургии и достижении решающих сдвигов в развитии химической промышленности - отрасли черной и особенно цветной металлургии и химии, дали во второй пятилетке наивысшие темпы прироста продукции.

4) Вместе с тем наряду с выполнением пятилетнего плана по валовой продукции в целом тяжелой промышленностью (НКТП, НКОП и НКМаш) за 4 года и 3 месяца, по отдельным важнейшим видам промышленности: топливной, металлургической (черной и цветной) и химической пятилетний план был недовыполнен, в чем сыграла свою роль особая активность вредительства в этих отраслях тяжелой промышленности.

5) В итоге осуществления второго пятилетнего плана завершена в основном электрификация промышленности. За вторую пятилетку почти вдвое возросла мощность электростанций Главэнерго НКТП и почти в 2,9 раза возросла выработка электроэнергии районными электростанциями Главэнерго (с 9,1 млрд. кВтч.³* в 1932 г. до 25,41 млрд. кВтч. в 1937 г.). Вместе с тем рост мощностей по электроэнергии во второй пятилетке отставал от общего роста промышленности и других отраслей хозяйства, в особенности в связи с увеличением за годы второй пятилетки более чем в 6 раз потребления электроэнергии на технологические цели (электроплавка, электролиз, электросварка).

Несмотря на значительное недовыполнение плана по вводу новой мощности электростанций, план II‑го пятилетия по выработке электроэнергии выполнен на 95,6%, что достигнуто за счет значительного повышения числа часов использования установленной мощности. В 1932 г. число часов использования установленной мощности по районным станциям составляло 3.400, по плану II‑го пятилетия на 1937 г. намечалось 4.200 и фактически в 1937 г. было 5.500.

6) За вторую пятилетку почти удвоилась добыча каменного угля (по НКТП без Трансугля и Ленгеругля с 60,2 млн. тонн в 1932 г. до 117,6 млн. тонн в 1937 г.). Однако план второй пятилетки был выполнен на 85,1%. Вырос удельный вес восточных угольных районов в общей угледобыче по Союзу с 24,4% в 1932 г. до 32,9% в 1937 г., в том числе по Кузнецкому бассейну с 11,2% в первой пятилетке до 13,8% во второй. В 2,7 раза увеличилась за 2‑ю пятилетку добыча углей по Подмосковному бассейну и в 2,6 раза — по Уральским бассейнам.

Однако необходимо остановить отставание роста добычи угля от всех остальных отраслей как в целом, так и по новым районам. Резкое отставание имеет место и по вводу новых мощностей.

7) Добыча нефти возросла за вторую пятилетку почти в 1,4 раза. При этом вырос удельный вес новых районов (Башкирская АССР, Казахская ССР и др.) с 2,24% в 1932 г. до 9,1% в 1937 г. Соответственно возросла и переработка нефти, в первую очередь благодаря вводу мощностей по технически наиболее передовому способу переработки — крекингованию, почти в два раза превысившему ввод мощностей в первой пятилетке. Однако II пятилетка резко недовыполнена, и нефтяную промышленность необходимо признать отставшей.

8) В основном разрешена задача ликвидации отставания черной металлургии от общих темпов развития народного хозяйства (XVII съезд) и выполнено указание товарища Сталина о ликвидации отставания производства стали и проката от выплавки чугуна. При росте продукции всей промышленности в 2,2 раза выплавка чугуна по Союзу за вторую пятилетку возросла в 2,35 раза, стали — почти в 3 раза и производство проката более чем в 3 раза.

Особенно быстро возросла во второй пятилетке выплавка электростали (в 8,5 раза) и производство качественного проката, имеющих важнейшее значение для развития машиностроения и укрепления обороны СССР.

В данный момент необходимо также отметить отставание выплавки чугуна.

При выполнении плана по стали и прокату в целом по Союзу, по металлургической промышленности НКТП задание по стали и прокату недовыполнено. По черной металлургии НКТП выплавка чугуна увеличилась с 5,5 млн. тонн в 1932 году до 14,0 млн. тонн в 1937 г., стали с 4,1 млн. тонн до 13,2 млн. тонн и производству проката с 3,4 млн. тонн до 10,7 млн. тонн.

9) За годы второй пятилетки дала высокие темпы роста цветная металлургия. Выплавка меди более чем удвоилась. Создана мощная алюминиевая промышленность. В несколько раз выросла продукция свинцовой, цинковой и созданных заново никелевой и оловянной промышленности.

В соответствии с указаниями XVII съезда партии внедрены современные способы получения меди (удельный вес меди, полученной в отражательных печах, возрос к 1937 г. до 58,5%), внедрен передовой электролитический метод получения цинка (удельный вес электролитного цинка к 1937 г. — 50,9% при задании второго пятилетнего плана в 70%), увеличилось извлечение металла из руды. Однако, по сравнению с потребностями народного хозяйства, медная промышленность резко отстает.

10) Продукция химической промышленности СССР выросла в 3 раза, превысив задания пятилетнего плана. Заново созданные в СССР: азотная промышленность, промышленность синтетического каучука, химико-пластическая промышленность, промышленность искусственного волокна — успешно развернули во второй пятилетке свое производство.

Однако по ряду важнейших продуктов — сода, кислоты, удобрения, а также по резиновой промышленности — автопокрышки, резиновая обувь — производство отстает от растущих потребностей народного хозяйства СССР.

11) По механизации трудоемких процессов в тяжелой промышленности, хотя и достигнуты известные успехи (процент механизации зарубки поднялся к 1937 г. до 89,6% при задании в 93%, а в 1938 г. по Донбассу он достигает 95%), однако ряд отраслей еще отстает, как например: откатка и навалка угля и руды, уборка и перевалка торфа, работа в карьерах. Не достигнута еще комплексность в механизации всех процессов. В угольной промышленности в 1937 г., при механизации зарубки на 89,6% и доставки на 84,6% откатка механизирована была только на 47,6 (при задании на 80%). В строительстве, проводимом Наркомтяжпромом, при механизации в 1937 г. транспортировки на 80,9% земляные работы (выемка земли) механизированы были только на 47,5%.

12) В результате технического перевооружения всех отраслей тяжелой промышленности, осуществления лозунга товарища Сталина об освоении новой техники и развития во всех отраслях тяжелой промышленности стахановского движения выполнено, а по ряду отраслей перевыполнено задание XVII съезда о том, чтобы в 1937 году получить с новых предприятий около 80% всей продукции промышленности.

Процент продукции, полученной с новых предприятий, составил уже в 1936 году по электростанциям — 90,8%, по химической промышленности — 95,2%, по черной металлургии — 96,6%.

13) Эти результаты в развитии тяжелой промышленности во второй пятилетке достигнуты были на основе осуществления огромной программы капитального строительства. В отрасли тяжелой промышленности, объединявшиеся НКТП, вложено во второй пятилетке около 29,4 млрд. рублей, по сравнению с 13,68 млрд. рублей, вложенных в первой пятилетке, т. е. более чем в два раза.

Этот огромный размер капитальных вложений привел к большому обновлению основных фондов тяжелой промышленности за счет ввода новых и увеличения мощности действовавших предприятий во всех отраслях тяжелой промышленности.

Во второй пятилетке закончено строительство ряда крупных электростанций (Зуевская, Горьковская, Шатурская, Свирская № 3, Дубровская), ряд станций введен частично (Сталиногорская, Кемеровская), на ряде станций введены новые мощности (Канакирская, Туломская гидростанции, Сталинская ТЭЦ в Москве), начато строительство новых электростанций (Кураховская).

В каменноугольной промышленности введено в эксплуатацию 145 новых шахт мощностью в полтора раза больше, чем в первой пятилетке.

В нефтяной введено 25 крекингов и 15 трубчаток первичной перегонки.

В металлургической промышленности СССР введено 20 доменных печей и 86 мартеновских печей, закончено строительство Кузнецкого, Ново-Липецкого и Ново-Тульского металлургических заводов, введены новые доменные печи на металлургических заводах: Магнитогорском, Запорожстали, Азовстали, Криворожском, новые мартеновские печи на Азовстали.

В области цветной металлургии и химии введены в действие новые заводы, увеличены мощности и интенсифицировано производство на действующих заводах.

Однако план капиталовложений и заданный по второму пятилетнему плану ввод новых мощностей не выполнены.

План капиталовложений выполнен на 94%. Больше всего отстали по выполнению плана капитального строительства Главэнерго и Главгидроэнергострой (81,9% плана) и главки химической промышленности (86,0%).

По плану второй пятилетки намечалось по углю ввести в эксплуатацию 178 шахт на мощность в 143 млн. тонн, фактически же введено в эксплуатацию 145 новых шахт на мощность в 74,6 млн. тонн.

Л. М. Каганович

Примечания:

1 Данный документ ценен тем, что в нем приведены сведения не только о росте основных видов продукции тяжелой промышленности СССР за 1933‑1937 гг., но и объективные данные о выполнении заданий второй пятилетки по отдельным показателям, которые официальной статистикой прежде не публиковались. А из них следует (см. таблицу), что из 27 важнейших видов продукции пятилетние задания были выполнены только по трем (сталь, марганцевая руда и синтетический каучук). Многие изъяны в реализации второго пятилетнего плана видны и из других разделов документа.

В связи с этим возникает вопрос, как и за счет чего второй пятилетний план был выполнен за 4 года и 3 месяца, о чем вещала официальная статистика?

Командно-административная система не допускала никакой критики в свой адрес. Поэтому данный документ, а также докладные записки наркома тяжелой промышленности СССР В. И. Межлаука, зам. председателя Госплана СССР Н.А.Вознесенского, содержащие правдивую информацию, адресованную высшему партийному и государственному руководству страны, носили конфиденциальный характер и до последнего времени скрывались под грифом секретности.

²* В документе ошибочно — 48,8 раза.

³* В документе — “клвт”.

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 36. Д. 276. Л. 1-11, 31. Подлинник. Подпись — автограф.