Докладная записка наркома финансов СССР А.Г. Зверева в СНК СССР о дополнительных материалах к законопроекту о государственном налоге на лошадей. 9 августа 1938 г.

№ 80

СНК СССР т. Петруничеву

Представляя дополнительный материал к законопроекту о государственном налоге на лошадей¹*, Народный комиссариат финансов Союза ССР сообщает, что в результате ослабления налоговой работы в деревне единоличники, как это установлено постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 19 апреля 1938 г.²* в отношении выполнения денежных обязательств перед государством, оказались в лучшем положении по сравнению с колхозниками. На протяжении последних двух лет доходы единоличников от использования лошадей в извозе явно не учитывались. При этом работа по учету доходов единоличников резко ухудшилась также и в 1937 г. Так, например, по БССР учтенные доходы на одну лошадь снизились в 1937 г. против 1936 г. на 48%, по Киргизской ССР — на 20%, по РСФСР — на 18%, а в целом по Союзу — на 19%.

Вследствие недоучета доходов от использования лошадей в извозе и на других работах в хозяйствах единоличников, с одной стороны, и отсутствия надлежащей платежной государственной дисциплины, с другой, по СССР в целом наметилась тенденция к увеличению поголовья лошадей в единоличных крестьянских хозяйствах. Последнее подтверждается данными ЦУНХУ по состоянию на 1 января 1938 г.: по РСФСР поголовье лошадей в единоличном секторе выросло на 12,9%, по УССР поголовье лошадей в единоличном секторе выросло на 48,5%, по БССР поголовье лошадей в единоличном секторе выросло на 16%, при среднем росте поголовья лошадей по Союзу ССР на 1,7%.

При значительном росте поголовья лошадей в единоличных хозяйствах и при одновременном недоучете доходов от использования их наметилось общее направление ведения хозяйств единоличниками, которые вместо использования лошадей на сельскохозяйственных работах используют их, главным образом, для целей спекуляции и наживы. Так, например, по Тамбовской обл. из 12 обследованных районов в 11 выявлено приобретение лошадей единоличниками в количестве 536 голов, в Калининской обл. в 6 районах выявлено приобретение 144 лошадей, в Куйбышевской обл. в одном лишь Карсунском районе с 1 апреля 1937 г. по 1 января 1938 г. приобретено 139 лошадей, в БССР по 19 районам приобретено 690 лошадей, в УССР в Черниговской обл. в 43 районах в период с 1 августа 1937 г. по 1 января 1938 г. единоличниками приобретено 938 лошадей, из них 718 лошадей используется исключительно в извозе и 167 лошадей — на лесоторфоразработках. В Донецкой обл. в 8 районах установлено 173 случая приобретения лошадей. Вместе с этим следует также отметить, что лошадей приобретают также хозяйства, освобожденные от налогов по престарелости, используя их для работы на стороне.

Рост поголовья лошадей подтверждается также данными ЦУНХУ о ценах колхозного рынка в апреле и июне 1937 г. Так, например, цена лошади по РСФСР колеблется от 250 до 5 тыс. руб., по БССР от 450 до 1100 руб., по УССР от 300 до 1300 руб., по Киргизской ССР от 1400 до 3 тыс. руб. Такой резкий разрыв в ценах лишний раз подтверждает, что приобретение единоличными хозяйствами лошадей носило не характер использования их в сельском хозяйстве, а исключительно для целей наживы. Такие неправильно сложившиеся отношения к единоличным хозяйствам³* не могли не сказаться на вовлечение их в колхозы, и, вместе с тем, отрицательно действуют на неустойчивых колхозников.

Приложение: таблицы: 1) о размерах доходов от работы на лошадях и о рыночных ценах, 2) о росте поголовья лошадей и данные о выполнении плана по сельхозналогу и сельскому культсбору по состоянию на 1 августа 1938 г.

А. Зверев [Приложение № 1]

Неземледельческие доходы единоличных хозяйств от работы с лошадью и цены колхозного рынка на лошадей (в рублях на 1 лошадь):

Неземледельческие доходы учтены при проведении сельхозналога в 1936— 1937 гг.

¹* См. док. № 45.

²* См. док. №. 44.

³* Так в тексте.