Объяснительная записка к отчету о хозяйственной деятельности отделов трудпоселений ГУЛАГ НКВД за 1935 г. 11 мая 1936 г.

П-363

ОБЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ОТЧЕТУ ПО ОТДЕЛАМ ТРУДОВЫХ ПОСЕЛЕНИИ ГУЛАГа НКВД за 1935 год.

В настоящий сводный отчет включены данные за 1935 г. по следующим отделам трудовых поселений: Зап.-Сибирского Края, Красноярского, Омского, Сев. Казахстана (Карагандинского) и БЕЛБАЛТКОМБИНАТА НКВД.

Кроме того, сюда включен и отчет по трудовой колонии молодежи при БЕЛБАЛТКОМБИНАТЕ НКВД.

В основном работа указанных Отделов трудпоселений за отчетный год была сосредоточена на хозяйственном укреплении контингентов, осевших в предшествующие годы.

Освоение новых контингентов имело место на территории БЕЛБАЛТКОМБИНАТА и Зап. Сибирского Края¹⁹⁶.

В задачи отделов трудпоселений ГУЛАГа входило расселение контингентов, хозяйственное освоение в местах расселения, обслуживание трудпоселенцев в культурно-бытовом и медико-санитарном отношении и финансирование хозяйственного устройства трудпоселенцев.

Трудпоселенцы в районах промышленного освоения работают на различных государственных предприятиях, а в районах сельскохозяйственного освоения организованы в неуставные артели.

Неуставные артели ведут свои хозяйства под руководством и наблюдением ОТП. Данные о производственной деятельности артелей и балансы их хозяйств в отчеты Отделов Трудовых поселений не включаются.

Затраты (безвозвратные).

Затраты (безвозвратные) Отделов Трудовых Поселений по мероприятиям освоения трудпоселенцев за 1935 г. составили 60 507,2 т. р., в том числе:

а) Капиталовложения.

б) Целевые затраты.

Затраты (безвозвратные) на мероприятия освоения трудпоселенцев были запланированы в сумме 52.159 т. р.

Перерасход против плана объясняется списанием в затраты ОТП семенных ссуд, выданных трудпоселенцам, на сумму 4 097,0 т. р. (постановление ЦК ВКЩб) и СНК СССР от 20 сентября 1935 г.) и в остальном - 4 251,2 т. р. затратами на вселение новых контингентов по Зап. Сибири, не предусматривавшихся планом, удорожанием цен на горючее, повышением затрат на медико-санитарное обслуживание в виду увеличения ставок медперсоналу согласно постановления Правительства и ростом расходов по содержанию комендатур в связи с хлебной надбавкой и отменой пользования литерами для проезда по железной дороге.

Затраты (безвозвратные) на мероприятия освоения трудпоселенцев за 1935 г. покрыты за счет:

Таким образом, основная масса затрат (безвозвратных) на освоение трудпоселенцев за 1935 г. (77,6%) покрыты за счет средств ГУЛАГа и ОТП.

Ссудные операции (возвратные).

Обеспечение трудпоселенцев жилищем, живым и мертвым инвентарем и временное содержание трудпоселенцев производится отделами трудовых поселений в натуре, путем передачи трудпоселенцам материальных ценностей под их ссудные обязательства с рассрочкой платежа.

В 1935 году для производства возвратных затрат по освоению трудпоселенцев и выдачи ссуд трудпоселенцам Отделами Трудовых Поселений получено 14.759 т. р., в том числе через Сельхозбанк 11 298 т. р.

Планом на 1935 г. предусматривалось получение на эти цели -13 520 т. р.

Превышение поступлений ссуд возвратных против плана на 1 239 т. р. идет за счет получений от Заготзерно 1 848 т. р., не предусматривавшихся планом, и уменьшения против плана поступлений из Сельхозбанка на 614 т. р.

Выдачи ссуд трудпоселенцам за отчетный год составили 26.432 т. р.

В погашение выданных ссуд поступило от трудпоселенцев 4 356 т. р. при плане 11 808 т. р. Просрочки трудпоселенцами платежей по ссудам вызваны неблагоприятными условиями для сельского хозяйства в местах расселения трудпоселенцев, особенно в Зап. Сибири и С[еверном] Казахстане.

На 1 января 1936 г. за трудпоселенцами числится ссуд выданных на 48.326 т. р.[,] в том числе 4.696 т. р. по Сев. Казахстану, взыскание которых с трудпоселенцев в виду необеспеченности и выбытия их по разным причинам - невозможно.

Затраты на жилищное строительство и приобретение инвентаря для трудпоселенцев, не оформленные еще передачей в ссуды трудпоселенцам, на 1 января 1936 г. составляют    8.413 т. р.

Кроме того, до 1935 г. затрачено на коммунальное и культурно-бытовое строительство, не подлежащее выдаче трудпоселенцам в ссуды    5.452 т. р.

и израсходовано до 1935 г. по Зап. Сиб. Краю на содержание инвалидов, больных, рецидива и т. д., взыскание которых с бывших трудпоселенцев не может состояться в виду необеспеченности и выбытия трудпоселенцев    6.474 т. р.

Всего израсходовано по ссудным операциям    68.665 т. р.

Производимые Отделами Трудовых Поселений ссудные операции как правило финансируются Сельхозбанком.

На 1 января 1936 г. за Отделами Трудовых поселений Сельхозбанк числит ссуд возвратных    62.856 т. р.

Таким образом, ОТП вложено в операции по возвратному финансированию и временному содержанию трудпоселенцев, сверх сумм, полученных на эти цели от Сельхозбанка, собственных средств

5.809 т. р.

ПО БАЛАНСУ Раздел «0» баланса.

В раздел «0» баланса по активу показаны затраты (безвозвратные) на мероприятия освоения трудпоселений в сумме 60.507,2 т. р. и пассиву того же раздела источники покрытия этих затрат.

Суммы по активу и по пассиву раздела «0» баланса подлежат списанию в порядке утверждения отчета.

Основной баланс ОТП.

Общая валюта баланса по основным его разделам увеличилась номинально на    19.777,2 т. р.

а за вычетом потерь 1934 г. (3.036,4 т. р.) и 17.095,6 т. р. оборотных средств ОТП, обращенных на покрытие безвозвратных затрат отчетного года, подлежащих списанию в 1936 г., реальное увеличение баланса определяется в    6.018 т. р.

Увеличение баланса произошло за счет прироста основных средств.

Главнейшие изменения баланса ОТП за 1935 г. следующие:

А. Источники средств.

Б. Использование средств.

По балансу ОТП на 1 января 1936 г. числится дооценка товаро-материалов по постановлениям Правительства за 1934 г. и 1935 г. на сумму 13.093,5 т. р.

Так как затраты на мероприятия освоения т/п в значительной доле произведены за счет уменьшения оборотных средств ОТП (в том числе по материалам на 13,6 мил. руб.)[,] числящиеся на балансе суммы дооценок подлежат зачислению в фонды хозяйства для восстановления изъятых оборотных средств.

Финансовое положение.

Коммерческая деятельность Отделов Трудовых Поселений в 1935 году была незначительна и в основном ограничивалась ларьковой торговлей и продажей товаров трудпоселенцев.

Доходность ларьковой торговли, в связи с сокращением торговой сети ОТП и введением единых отпускных цен, в 1935 году резко упала, составив только 511 т. р. против 2 660 т. р. за 1934 год.

Результаты по коммерческим операциям ОТП за 1935 г. заключаются в следующем:

НАКОПЛЕНИЯ.

Накопления ОТП за 1935 г. использованы на покрытие затрат (безвозвратных) по освоению трудпоселенцев.

Финансовое положение Отделов Трудовых Поселений в течение 1935 года было крайне напряженное.

Основными причинами финансового напряжения ОТП являлись:

а)    покрытие из внутренних рессурсов ОТП затрат по

мероприятиям освоения т/п 17.095,6 т. р.

б)    выдач[и] ссуд возвратных из собственных рессурсов

на сумму около 6.000 т. р.

Только финансирование затрат на хозяйственное устройство и обслуживание т/п со стороны ГУЛАГ а и усиленная мобилизация внутренних рессурсов ОТП обеспечили проведение в 1935 году необходимых мероприятий по обслуживанию контингентов т/п.

Затраты до 1935 года на коммунальное и культурно-бытовое строительство должны быть покрыты за счет перечисления полученных ссуд возвратных в безвозвратные.

Ссуды, выданные трудпоселенцам, взыскание которых невозможно, должны быть списаны и соответственно уменьшены обязательства ОТП перед Сельхозбанком.

Дооценки материалов-товаров за 1934 г. - 1935 г. должны быть присоединены к фонду хозяйства ОТП.

ЗАМНАЧГУЛАГА НКВД  Див[изионный] Интендант     Плинер

ПОМНАЧФИНОТДЕЛА НКВД Абрамсон

«11» мая 1936 г.

Число в дате написано от руки. На л. 290 вверху слева машинописная делопроизводственная помета с датой «11 .V.36 г.».

¹⁹⁶ В 1935 г. высылки сельского населения осуществлялись прежде всего в ходе кампаний по «очистке» пограничных территорий РСФСР, Белоруссии, Украины, Азербайджана. В Беломорско-Балтийскии комбинат высылалось население из Украины (2 тыс. семей, 8 678 чел.). В спецпоселки Западной Сибири направлялись семьи из южных и восточных районов края «за саботаж» хозяйственных кампаний (более 1 тыс. семей), а также из Карелии (296 семей). См. П-198 в данном сборнике.

₁₉₇    Согласно постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 20 сентября 1935 г. «О помощи артелям трудпоселенцев Западно-Сибирского края» трудпоселенцам региона были предоставлены льготы (списание и отсрочка некоторых прежних задолженностей, освобождение от госпоставок и т. д.) (Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1933-1938. С. 32-33).