(СЗ СССР 1931 г. № 5, ст. 61) О едином финансовом плане и едином государственном бюджете Союза ССР на 1931 г.
Статья № 61.
Постановление Центрального исполнительного комитета Союза ССР, принятое на 3‑ей сессии 5‑го созыва.
О едином финансовом плане и едином государственном бюджете Союза ССР на 1931 г.
Заслушав и обсудив доклад Совета народных комиссаров Союза ССР и содоклад Бюджетной комиссии Центрального исполнительного комитета Союза ССР о едином финансовом плане и едином государственном бюджете Союза ССР на 1931 г., 3‑я сессия Центрального исполнительного комитета Союза ССР постановляет:
Раздел I.
1. Одобрить свод доходов и расходов по единому финансовому плану Союза ССР на 1931 г. в следующих суммах (в миллионах рублей):
| Доходы. | |
| I. Средства обобществленного хозяйства. |  | 
| 1. Промышленность | 4.076 | 
| 2. Электрохозяйство | 140 | 
| 3. Сельское хозяйство | 1.094 | 
| 4. Лесное хозяйство | 70 | 
| 5. Коммунальное хозяйство | 773 | 
| 6. Государственная торговля | 1.480 | 
| 7. Потребительская кооперация | 779 | 
| 8. Транспорт | 3.381 | 
| 9. Связь | 136 | 
| 10. Кредитные учреждения | 932 | 
| 11. Хозяйственные органы Народного комиссариата финансов Союза ССР | 61 | 
| 12. Специальные средства ведомств и учреждений, состоящих на государственном и местных бюджетах | 106 | 
| 13. Прочие доходы: | 365 | 
|  | 13.393 | 
| II. Налоги. |  | 
| 1. Общегосударственные | 10.843 | 
| 2. Местные | 435 | 
| 11.278 | |
| III. Средства страховых организаций. |  | 
| 1. Социальное страхование | 2.174 | 
| 2. Государственное страхование | 490 | 
|  | 2.664 | 
| IV. Привлеченные средства населения. |  | 
| 1. Займы | 1.300 | 
| 2. Самообложение | 400 | 
| 3. Вклады и паи в кооперацию | 921 | 
| 4. Сберегательные кассы | 400 | 
| 5. Облигации Трактороцентра | 160 | 
| 6. Возврат ссуд по Всесоюзному кооперативно-колхозному банку | 700 | 
|  | 3.881 | 
| V. Средства профессиональных союзов | 400 | 
| VI. Нераспределенные средства | 302 | 
| Баланс | 31.918 | 
| Расходы. | |
| I. Финансирование народного хозяйства. |  | 
| 1. Промышленность | 7.991 | 
| 2. Электрификация | 865 | 
| 3. Сельское хозяйство | 4.833 | 
| 4. Коммунальное и жилищное строительство | 815 | 
| 5. Жилищная кооперация | 100 | 
| 6. Государственная торговля | 2.183 | 
| 7. Потребительская кооперация | 525 | 
| 8. Транспорт | 3.310 | 
| 9. Гражданский воздушный транспорт | 150 | 
| 10. Связь | 260 | 
| 11. Хозяйственные органы Народного комиссариата финансов Союза ССР | 30 | 
| 12. Прочие мероприятия по народному хозяйству | 37 | 
|  | 21.099 | 
| II. Финансирование социально-культурных мероприятий. |  | 
| 1. Просвещение | 3.516 | 
| 2. Здравоохранение | 1.189 | 
| 3. Охрана труда и социальное обеспечение | 1.012 | 
| 4. Административные расходы по социально-культурной работе | 68 | 
| 5.785 | |
| III. Народный комиссариат по военным и морским делам | 1.310 | 
| IV. Управление | 696 | 
| V. Резервные фонды | 430 | 
| VI. Платежи по займам | 382 | 
| VII. Государственное страхование | 286 | 
| VIII. Прочие расходы | 430 | 
|  | 30.418 | 
| Резерв | 1.500 | 
| Баланс | 31.918 | 
Раздел II.
2. В соответствии с приведенным выше сводом единого финансового плана на 1931 г. утвердить представленный Советом народных комиссаров, Союза ССР проект единого государственного бюджета Союза ССР на 1931 г., внеся в него следующие изменения, предложенные Бюджетной комиссией Центрального исполнительного комитета Союза ССР (в тысячах рублей):
А. По доходам.
Увеличить исчисления:
| а) по налогу с оборота на | 113.000 | 
| б) по отчислениям от прибылей сельско-хозяйственных предприятий на | 15.000 | 
| в том числе по прибылям Зернотреста на | 12.000 | 
| в том числе по прибылям Главхлопкома на | 3.000 | 
| в) по отчислениям от прибылей торговых предприятий администрируемых разными ведомствами (по Госиздату РСФСР) на | 5.800 | 
| г) по отчислениям от прибылей хозяйственных органов Народного комиссариата путей сообщения на | 2.800 | 
| д) по отчислениям от прибылей хозяйственных органов Народного комиссариата финансов Союза ССР на | 4.000 | 
| в том числе по бюджетам: |  | 
| Общесоюзному | 1.424 | 
| РСФСР | 1.535 | 
| УССР | 458 | 
| БССР | 127 | 
| ЗСФСР | 206 | 
| ТуркССР | 110 | 
| УзССР | 110 | 
| ТадССР | 30 | 
| е) по отчислениям от прибылей банков на | 8.100 | 
| в том числе: |  | 
| По Всесоюзному кооперативно-колхозному банку | 5.700 | 
| По Центральному банку коммунального хозяйства и жилищного строительства | 1.700 | 
| По Банку для внешней торговли | 700 | 
| ж) по арендной плате за рыбопромысловые угодья (по бюджету РСФСР) на | 5.000 | 
| з) по доходам Народного комиссариата почт и телеграфов на | 7.000 | 
| и) по прочим доходам общесоюзного бюджета на | 2.765 | 
| Уменьшить перечисления из местного бюджета РСФСР в государственный бюджет на | 54.100 | 
| Итого увеличить исчисления доходов по единому государственному бюджету на | 109.365 | 
Установить общую сумму доходов по единому государственному бюджету в 21.774.018 тысяч рублей по сравнению с 21.664.653 тысяч рублей принятых Советом народных комиссаров Союза ССР.
Б. По расходам.
Увеличить ассигнования:
| а) по финансированию сельского хозяйства на | 82.000 | 
| в результате следующих изменений: |  | 
| 1) увеличения ассигнований по совхозам республиканского значения по бюджетам: |  | 
| РСФСР на | 19.000 | 
| УССР на | 9.000 | 
| БССР на | 3.000 | 
| ЗСФСР на | 3.000 | 
| ТуркССР на | 1.800 | 
| УзССР на | 3.000 | 
| ТадССР на | 1.200 | 
| 2) уменьшения ассигнований по совхозам союзного значения на | 8.000 | 
| б) по Народному комиссариату почт и телеграфов на | 7.000 | 
| в) по просвещению на | 44.000 | 
| в том числе: |  | 
| по общесоюзным ведомствам (Высшему совету народного хозяйства Союза ССР, Народному комиссариату путей сообщения и Центральному исполнительному комитету Союза ССР) | 14.000 | 
| по бюджету РСФСР | 14.700 | 
| по бюджету УССР | 8.200 | 
| по бюджету БССР | 1.900 | 
| по бюджету ЗСФСР | 1.800 | 
| по бюджету ТуркССР | 700 | 
| по бюджету УзССР | 2.000 | 
| по бюджету ТадССР | 700 | 
| г) по средствам, передаваемым в местные бюджеты на | 26.200 | 
| в том числе: |  | 
| по бюджету РСФСР | 2.500 | 
| по бюджету УССР | 17.000 | 
| по бюджету БССР | 2.000 | 
| по бюджету ЗСФСР | 2.000 | 
| по бюджету ТуркССР | 700 | 
| по бюджету УзССР | 1.500 | 
| по бюджету ТадССР | 500 | 
| Увеличить ассигнования по расходам управления на | 165 | 
| Итого увеличить ассигнования по единому государственному бюджету на | 109.365 | 
Установить общую сумму расходов по единому государственному бюджету в 20.274.018 тысяч рублей по сравнению с 20.164.653 тысяч рублей принятых Советом народных комиссаров Союза ССР.
3. Превышение доходов над расходами в размере 1.500.000 тысяч рублей обратить на образование резерва по единому государственному бюджету Союза ССР.
4. В результате всех принятых изменений утвердить:
а) нижеследующий свод доходов и расходов, проводимых по единому государственному бюджету Союза ССР на 1931 г. (в тысячах рублей).
| І. Государственные доходы | |
| А. Налоговые доходы |  | 
| 1. Единый сельскохозяйственный налог | 500.000 | 
| 2. Налог с оборота | 9.393.000 | 
| 3. Промысловый налог | 180.000 | 
| 4. Подоходный налог | 300.000 | 
| 5. Налог на сверхприбыль | 18.000 | 
| 6. Таможенный доход | 300.000 | 
| 7. Пошлины | 2.000 | 
| 8. Единовременный налог для культурных нужд | 150.000 | 
| Итого налоговых доходов | 10.843.000 | 
| Б. Неналоговые доходы. |  | 
| 1. Промышленность | 1.559.400 | 
| в том числе изъятия из местной промышленности 156.800 |  | 
| 2. Электростроительство | 48.200 | 
| 3. Сельско-хозяйственные предприятия | 57.700 | 
| 4. Объединения Народного комиссариата снабжения Союза ССР | 349.200 | 
| 5. Объединения Народного комиссариата внешней торговли Союза ССР | 700 | 
| 6. Прочая торговля | 12.913 | 
| 7. Хозяйственные органы Народного комиссариата путей сообщения | 59.900 | 
| 8. Хозяйственные органы Народного комиссариата финансов Союза ССР | 34.000 | 
| 9. Банки | 181.000 | 
| 10. Потребительская кооперация | 537.000 | 
| 11. Промысловая кооперация | 44.000 | 
| 12. Инвалидная кооперация | 1.700 | 
| 13. Сельско-хозяйственная кооперация | 708 | 
| 14. Жилищная кооперация | 591 | 
| 15. Государственные имущества | 46.145 | 
| 16. Государственное страхование | 23.200 | 
| 17. Особый товарный фонд | 600.000 | 
| 18. Прочие доходы | 97.261 | 
| 19. Доходы от выпуска монеты | 20.000 | 
| Итого неналоговых доходов | 3.673.618 | 
| Государственные займы | 1.700.000 | 
| в том числе за счет средств сберегательных касс 400 миллионов руб. |  | 
| Народный комиссариат путей сообщения | 4.811.200 | 
| Народный комиссариат почт и телеграфов | 480.000 | 
| Возврат авансов, отпущенных на финансирование сельского хозяйства по бюджету 1929‑1930 г. | 17.000 | 
| Перечисления из местного бюджета | 249.200 | 
| Всего | 21.774.018 | 
| II. Государственные расходы. | |
| А. Финансирование народного хозяйства. |  | 
| 1. Промышленность Высшего совета народного хозяйства Союза ССР | 4.850.800 | 
| 2. Прочая промышленность | 455.000 | 
| 3. Районные электростанции | 736.100 | 
| 4. Местные электростанции | 32.325 | 
| 5. Сельское хозяйство | 2.361.301 | 
| 6. Погашение авансов, выданных по бюджету 1929‑1930 г. на финансирование сельского хозяйства | 17.000 | 
| 7. Объединения Народного комиссариата внешней торговли Союза ССР | 196.900 | 
| 8. Объединения Народного комиссариата снабжения Союза ССР | 1.214.600 | 
| 9. Народный комиссариат путей сообщения | 4.569.500 | 
| 10. Накопления Народного комиссариата путей сообщения на текущем счете в Государственном банке | 54.200 | 
| 11. Воздушный транспорт | 150.000 | 
| 12. Дорожное строительство по бюджетам союзных республик | 34.200 | 
| 13. Народный комиссариат почт и телеграфов | 556.400 | 
| 14. Коммунальное и жилищное хозяйство | 30.600 | 
| 15. Прочие мероприятия | 38.955 | 
| Итого | 15.297.881 | 
| Регулирование народного хозяйства | 45.884 | 
| Б. Социально-культурные мероприятия. |  | 
| 1. Просвещение | 1.104.031 | 
| 2. Здравоохранение | 80.316 | 
| 3. Охрана труда и социальное обеспечение | 45.422 | 
| Итого | 1.229.769 | 
| Администрирование социально-культурной работы | 9.224 | 
| В. Народный комиссариат по военным и морским делам | 1.290.000 | 
| Г. Специальные войска | 100.000 | 
| Д. Управление | 231.143 | 
| Е. Запасные и резервные фонды. |  | 
| 1. Резервные фонды советов народных комиссаров | 379.800 | 
| 2. Прочие фонды | 26.090 | 
| Итого | 405.890 | 
| Ж. Расходы по государственным займам | 394.500 | 
| 3. Отчисления на социальное страхование, передаваемые в централизованном порядке | 35.000 | 
| И. Средства, передаваемые в местные бюджеты | 1.314.727 | 
| К. Средства, передаваемые Госстраху | 20.000 | 
| Итого | 20.374.018 | 
| Сокращение административно-управленческих расходов | 100.000 | 
| Итого | 20.274.018 | 
| Резерв | 1.500.000 | 
| Всего | 21.774.018 | 
б) свод доходов и расходов, проводимых по общесоюзному бюджету на 1931 г. в суммах — по доходам 18.687.686 тысяч рублей, по расходам — 17.187.686 тысяч рублей, обратив на образование резерва 1.500.000 тысяч рублей;
в) своды государственных доходов и расходов, проводимых по бюджетах союзных республик на 1931 г. в балансовых суммах:
по бюджету РСФСР — 1.574.787 тыс. руб. по бюджету УССР — 662.164 тыс. руб. по бюджету БССР — 173.596 тыс. руб. по бюджету ЗСФСР — 276.859 тыс. руб. по бюджету ТуркССР — 96.351 тыс. руб. по бюджету УзССР — 216.886 тыс. руб. по бюджету ТадССР — 85.689 тыс. руб.
5. Обратить в бюджеты союзных республик отчисления по налогу с оборота в следующих размерах:
РСФСР — 131.997 тысяч руб. УССР — 98.812 тысяч руб. БССР — 87.542 тысяч руб. ЗСФСР — 194.338 тысяч руб. ТуркССР — 82.171 тысяч руб. УзССР — 140.613 тысяч руб. ТадССР — 74.063 тысяч руб.
Раздел III.
Впервые осуществляемый в 1931 г. в области финансового планирования переход к системе единого финансового плана является крупнейшим шагом вперед в укреплении и дальнейшем усовершенствовании всей системы планового социалистического хозяйства Союза ССР.
Единый финансовый план Союза ССР на 1931 г. неразрывно связан со всех народно-хозяйственным планом этого года. Охватывая в доходной своей части почти 32 миллиарда рублей и перераспределяя на дело социалистического строительства две трети всего народного дохода, план этот ставит огромные организационные и оперативные задачи перед всеми финансовыми и хозяйственными органами страны.
Если успешное выполнение финансового плана стоит в прямой зависимости от выполнения качественных и количественных народно-хозяйственных заданий, то в свою очередь все производственные и строительные планы 1931 г. обеспечиваются лишь в меру полного выполнения намеченной по финансовому плану программы мобилизации и перераспределения средств.
Отмечая усиливающееся значение финансовой системы на данном этапе социалистического строительства и одобряя переход к единому финансовому плану, предложить Совету народных комиссаров Союза ССР и правительствам союзных республик:
1. Поставить работу хозяйственных и финансовых органов в 1931 г. таким образом, чтобы на первый план в этой работе были выдвинуты задачи: а) полного выполнения количественных и качественных заданий народно-хозяйственного плана 1931 г.; б) максимальной мобилизации ресурсов страны, необходимых для обеспечения принятых темпов социалистического строительства; в) проведения строжайшей финансовой дисциплины и режима экономии во всех отраслях народного хозяйства, социально-культурного строительства и управления.
2. Поставить производство расходов всех государственных ведомств и учреждений, а равно хозяйственных организаций в прямую зависимость от выполнения установленных для них финансовых и производственных планов.
3. Возложить наблюдение и контроль за выполнением финансовых планов и смет ведомств на народные комиссариаты финансов Союза ССР и союзных республик и их местные органы, обязав все ведомства и учреждения, а также хозяйственные предприятия и организации обобществленного сектора своевременно представлять в финансовые органы все необходимые материалы о ходе выполнения финансовых планов.
Председатель ЦИК Союза ССР М. Калинин.
Секретарь ЦИК Союза ССР А. Енукидзе.
Москва—Кремль.
10 января 1931 г.
Распубликовано в № 12 Известий ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 12 января 1931 г.
 
        


