Докладная записка ОГПУ о мерах по улучшению продовольственного снабжения ИТЛ. 22 сентября 1933 г.

22 сентября 1933 г.

Секретарю ЦК ВКП(б) т. Кагановичу

Исправительно-трудовые лагеря ОГПУ производят работы огромного государственного значения. В настоящее время силами лагерей осуществляется строительство Байкало-Амурской ж.-д., вторых путей [железных дорог], тракта Хабаровск-Комсомольск, сооружение канала Волга-Москва, разработка угольных, нефтяных и других богатств Ухты-Печоры, добыча угля в Кузбассе, на Артем[овском] руднике на ДВК и целый ряд других работ. Значительная часть осуществляемого лагерями строительства имеет оборонное значение.

Напряженные темпы работ, обусловленные краткостью сроков их выполнения, работа преимущественно в отдаленных малообжитых районах, суровые климатические условия большей части этих районов создают тяжелые условия для рабочей силы, требуя от нее огромного напряжения и затрат сил. Существующие в настоящее время условия продовольственного снабжения лагконтингентов не в состоянии обеспечить поддержание на необходимом высоком уровне производительности труда и выполнение заданий в требующихся напряженных темпах, тем более что поступающий из домзаков контингент в большей своей части прибывает в истощенном состоянии. Неблагоприятные условия продснабжения лагерей создались в результате ряда сокращений установленных в 1932 г. норм питания и снижения их до размеров, не могущих компенсировать повышенной затраты энергии рабсилой.

В связи с этим представляется необходимым пересмотр действующих норм с целью некоторого их повышения. Ниже в таблице указаны нормы довольствия 1932 г., ныне действующие и испрашиваемые:

При этих нормах отпуск в годовом размере, на находящихся в данный момент в лагерях 500 тыс. чел[овек], получается следующий:

Указанные нормы являются отпускными. В пределах их лагерям устанавливаются дифференцированные премиально-поощрительные нормы питания отдельных категорий рабочей силы в зависимости от характера производимой работы, выполнения норм выработки качественных показателей.

Вновь испрашиваемые нормы много ниже уровня 1932 г. и значительного увеличения фондов не потребуют. Вследствие отдаленности большей части лагерей и зачастую испытываемых в связи с этим трудностей регулярного завоза продуктов на текущее довольствие, для бесперебойного снабжения лагконтингентов необходимо создание в лагерях некоторого запаса продуктов в качестве переходящих фондов на случай заминок в завозе. Наличие таких маневренных запасов необходимо еще и потому, что между лагерями производится часто переброска значительных партий людей, и снабжение их продуктами на время пути, а также в первое время по прибытии на место при отсутствии запасов продуктов крайне затруднительно. В связи с изложенным прошу:

1.  Утвердить испрашиваемое повышение отпускных норм снабжения для контингентов исправ[ительно-]труд[овых] лагерей на контингент в 500 тыс. человек.

2.  Дать указания об изменении Постановления СНК СССР от 9 августа 1933 г. № 1689/366 сс в части назначения лагерям ОГПУ продзерна и крупы, установленные фонды которых на 1933-34 гг. не покрывают потребности лагерей даже по ныне действующим нормам снабжения.

3.  Утвердить создание в лагерях ОГПУ переходящих запасов продовольствия в размере 18-дневной потребности.

Зам. председателя ОГПУ Ягода

Ф. 2. Оп. 11. Д. 1039. Л. 12-14. Копия.