Динамический план действий

по координации программ и проектов по оцифровке культурного и
научного контента

1. Введение


План действий e-Europe 2002 содержит рекомендации по созданию механизма координации программ оцифровки в странах-членах ЕС. В 2001 в рамках Президентства Швеции и при поддержке Комиссии Европейского Сообщества представители и эксперты стран-членов ЕС согласовали Лундские принципы 1, в которых устанавливались приоритеты деятельности по оцифровке. Был разработан Лундский план действий до 2005г. Этот план был реализован Группой национальных представителей (NRG) при поддержке полугодовых Президентств в ЕС, а также целого ряда проектов и исследовательских сетей, в том числе чрезвычайно успешных проектов MINERVA 2 и Digicult 3.

Так как многие проблемы, определенные Лундскими документами, до сих пор остаются актуальными, одним из приоритетов рабочего плана Совета Европейского Союза на 2005 – 2006 гг. является продолжение координации в соответствии с обновленным планом действий, который является продолжением Лундского плана 4. 14 ноября 2005 г. Совет Европейского Союза подтвердил актуальность Лундских принципов и подчеркнул стратегическое значение оцифровки культурного и научного наследия:

(a) для создания богатых и разнообразных цифровых ресурсов, необходимых для образования, научных исследований, развития туризма и индустрий культуры;
(b) для обеспечения доступа гражданам к цифровым ресурсам по европейскому культурному наследию на национальном, региональном и местном уровнях;
(c) для продвижения инициативы «Европейские цифровые библиотеки».

Важность этой деятельности также подтверждается постоянным участием в ней стран-членов ЕС и сообщением Европейской Комиссии об инициативе “i2010 – Цифровые Библиотеки” 5.
Вместе эти усилия приведут к обогащению европейского наследия путем совмещения мультикультурной и многоязычной среды с технологическими новшествами и новыми бизнес моделями.

2. Главные цели


Ресурсы по европейской культуре и науке является уникальным общественным достоянием, которое формирует и развивает коллективную память разнообразных сообществ. Необходимыми условиями обеспечения доступа к цифровым ресурсам и услугам по культуре являются каталогизация ресурсов, общедоступность, удобство и простота использования ресурсов, совместимость, аутентичность, качество и доверие всех пользователей, составляющих Информационное Общество. При всё растущих возможностях широкополосного доступа релевантные и востребованные цифровые ресурсы и услуги создают условия для социальной включенности, развития образования и преодоления цифрового разрыва. Учреждения культуры, такие как библиотеки, музеи, архивы, органы охраны недвижимого культурного и природного наследия, являются естественными поставщиками цифрового контента, но им необходимо мобилизовать возможности и скоординировать действия, чтобы как можно лучше использовать существующие технологии и внести свой вклад в создание, использование и доставку пользователю местных информационных ресурсов по культуре, которые отвечали бы потребностям всех граждан.

Для реализации концепции Европейского Культурного Информационного пространства настоящий план действий, являющийся продолжением и развитием Лундских Принципов, выделяет 6 целей:

(1) Обеспечение стратегического лидерства в динамичной и изменяющейся среде, в которой происходят стремительные технологические и экономические изменения.
(2) Усиление координации и установление более тесных связей между инициативами по оцифровке стран-членов ЕС, европейскими сетевыми сообществами и проектами.
(3) Продолжение усилий по преодолению фрагментарного подхода и дублирования деятельности по оцифровке, максимально развивая сотрудничество.
(4) Оценка и определение адекватных моделей финансирования и политики для обеспечения устойчивого развития и стратегий долговременного сохранения ресурсов.
(5) Поддержка культурного и языкового разнообразия при создании цифрового контента.
(6) Улучшение сетевого доступа к Европейским ресурсам по культуре.

3. Области действий


A. Пользователи и контент

По мере того, как использование технологий обеспечивает все большее развитие европейского культурного информационного пространства, пользователи должны почувствовать преимущества сетевого доступа к информации и знаниям по культуре. Им необходимо облегчить поиск информации и использование информационных ресурсов, а также предоставить пользователям возможность поделиться своими собственными знаниями и опытом, чтобы стать активными членами информационных сообществ.

Основные проблемы:
  • Предотвращение дублирования усилий по оцифровке.
  • Изучение и анализ потребностей пользователей в ресурсах и услугах.
  • Принятие стандартов качества ресурсов и услуг.
  • Признание цифровых информационных ресурсов по культуре движущей силой для eLearning и творческих индустрий культуры.
  • Права на интеллектуальную собственность, обеспечивающие баланс интересов пользователей и держателей прав.
  • Вовлечение сообществ пользователей в совместное использование ресурсов и производство контента.
  • Мобилизация учреждений культуры для максимального использования существующих технологий, обеспечивающих всеобщий доступ к цифровым ресурсам.
План действий на 2006-2007 гг.:

(1) Объединить национальные и европейские инициативы по оцифровке для создания Европейского Общего Информационного Пространства, в том числе программу TEL и проекты Michael / MICHAEL Plus

  1. разработать и вести он-лайн реестры цифровых коллекций в каждой стране – члене ЕС;
  2. обеспечить взаимодействие этих реестров для создания он-лайн Европейского Культурного Информационного Пространства;
  3. в результате этой деятельности определить пробелы в создании контента и соответствующие потребности в оцифровке на европейском уровне;
  4. включить результаты этого анализа в число приоритетов национальных инициатив по оцифровке.

(2) Разработать гибкие механизмы мониторинга и показать аутентичность, эксплуатационные качества и безопасность распространения цифровых ресурсов и услуг по культуре.

(3) Оценить влияние моделей, которые:

  1. обеспечивают справедливый баланс между правами на интеллектуальную собственность и возможностями доступа к ресурсам;
  2. поддерживают доступность ресурсов для граждан с ограниченными возможностями;
  3. стимулируют использование оцифрованного контента.

(4) Разрабатывать общие стандарты качества доступа и использования ресурсов и стимулировать развитие услуг, отвечающих этим стандартам.

(5) Оценить роль информационных ресурсов по культуре для продвижения eLearning и творческих индустрий культуры.

(6) Распространять информацию о передовом опыте использования технологий доступа к информационным ресурсам для всех.

B. Технологии оцифровки

Технологическая среда, в которой развиваются европейские индустрии цифровых информационных ресурсов по культуре, является в основном результатом развития крупных индустрий ИКТ (телекоммуникаций, сетевых инфраструктур, технологий баз данных и персональных/деловых компьютеров).

В инициативах по оцифровке, которые реализуют держатели коллекций, не всегда принимаются во внимание новые научные исследования и разработки. Необходимо обращать внимание учреждений культуры на важность существующих и перспективных исследований и технологий, а также вести разработки, отвечающие требованиям учреждений культуры.

Основные проблемы:
  • Использование новых технологий и общих стандартов для оцифровки.
  • Определение потребностей пользователей и требований к новым научным исследованиям и разработкам, которые обеспечат развитие услуг, ориентированных на пользователя.
План действий на 2006-2007 гг.:

(1) Определить общие потребности в научных исследованиях и разработке технологий оцифровки.
(2) Проводить мониторинг перспективных технологических разработок, рекомендуемых для оцифровки, хранения и создания ресурсов.
(3) Обеспечить влияние европейской сферы культурного и научного наследия на разработку международных стандартов, таких ISO, DCMI и W3C.
(4) Санкционировать использование соответствующих технологических и содержательных стандартов.

C. Устойчивость контента

Европейские Цифровые Библиотеки нуждаются в европейских ресурсах по культуре и науке. Эти уникальные ценности формируют основы для развития индустрий цифрового контента в устойчивом обществе, основанном на знании.

Необходимо определить и устранить барьеры, стоящие на пути экономической устойчивости при создании и поддержке цифровых информационных ресурсов, услуг и сетевого взаимодействия в сфере культуры, разрабатывать соответствующие политические подходы, технологические решения и бизнес модели.

Основные проблемы:
  • Устойчивые и надежные цифровые ресурсы и услуги в сфере культуры.
  • Адекватные модели финансирования и бизнес модели создания цифровых коллекций.
  • Партнерства публичного сектора и бизнеса и финансирование оцифровки со стороны бизнеса.
  • Открытое программное обеспечение и стандарты оцифровки.
  • Развитие цифровых систем управления правами, которые обеспечивают контролируемый доступ к контенту в рамках специального контекста и политики.
План действий на 2006-2007 гг.:

(1) Разработать и стимулировать использование таких моделей финансирования и бизнес модели, которые обеспечивают экономическую устойчивость цифрового контента по культуре.
(2) Распространять информацию об эффективных методах сокращения стоимости оцифровки, используемых учреждениями культуры.

D. Сохранение цифровых ресурсов

Сохранение цифровых ресурсов для будущего является жизненно значимой частью устойчивого общества, основанного на знаниях. Объем объектов, созданных сразу в цифровом виде все увеличивается, и их сохранение является совершенно необходимым не только для сферы культуры, но также для таких важных областей, как электронное правительство и электронное здравоохранение. Эта проблема рассматривалась с разных сторон (технологической, исследовательской, организационной и эксплуатационной), но до сих пор на стратегическом уровне не рассматривалась. Необходимы серьёзные научные исследования, чтобы избежать «тёмного века» цифровых ресурсов.

Основные проблемы:
  • Общая политика и подходы к управлению стратегиями сохранения цифрового наследия и их использованию.
  • Устойчивая идентификация европейских цифровых ресурсов.
План действий на 2006-2007 гг.:

(1) Стимулировать внедрение стратегий и инструментов для сохранения цифрового наследия.
(2) Оценить распространение механизмов, позволяющих устойчиво идентифицировать цифровые ресурсы.

E. Мониторинг

Мониторинг результатов реализации Динамического Плана Действий необходим для демонстрации влияния деятельности и инвестиций на национальном и европейском уровнях и для оценки движения по пути создания Европейского Культурного Информационного Пространства. Он поможет отслеживать и оценивать изменяющиеся потребности путем измерений, основанных на общих принципах, согласованных индикаторах и методологиях. Мониторинг результатов реализации Динамического Плана Действий даст возможность определить отдачу от координационных усилий, внедрения стратегий и распространения результатов исследований на национальном и европейском уровнях.

Основные проблемы:
  • Количественная оценка роста и использования цифровых ресурсов по культуре.
  • Объединение действий и стратегий на национальном и европейском уровнях.
План действий на 2006-2007 гг.:

(1) Количественно оценить результаты реализации инициатив по оцифровке, собирая стандартизированные данные по определенному набору индикаторов, и представить их в годовом отчете.
(2) Отслеживать влияние европейских инициатив и проектов и распространять передовой опыт.
(3) Осуществить новые исследования потребностей пользователей.
(4) Определить набор количественных и качественных индикаторов для дальнейшего использования.

4. Ввод в действие


(1) 16 ноября 2004 г. Совет Европейского Союза согласился с тем, что необходимо продолжить координационную деятельность на основе обновленного европейского плана действий, являющегося продолжением Лундского плана действий и разработанного в рамках Президентства Соединенного Королевства 6. Предполагается, что страны-члены ЕС предпримут необходимые шаги для реализации этого плана действий.
(2) В соответствии с мандатом, определенным Комитетом по культуре (the Cultural Affairs Committee), Группа Национальных Представителей (NRG) отвечает за реализацию Динамического Плана Действий в странах-членах ЕС 7.

В связи с этим, NRG предпримет специальные усилия для того, чтобы:

  • проводить мониторинг выполнения Динамического Плана Действий и его влияния его результатов;
  • определить новые стратегические области и действия, необходимые для выполнения и обновления Динамического Плана Действий;
  • докладывать об инициативах, поддерживающих создание Европейского Культурного Информационного Пространства.

 


1 см. www.cordis.lu/ist/digicult/lund-principles.htm (англ.),
  www.minervaplus.ru/docums/l_prncp.htm (русск.) [вернуться]
2 см. www.cordis.lu/ist/digicult/projects_all.htm (англ.),
  www.minervaplus.ru (русск.) [вернуться]
3 см. www.digicult.info (англ.) [вернуться]
4 Council Doc. 13839/04, cult 102 [вернуться]
5 COM(2005) 229 – i2010 [вернуться]
6 Council Doc. 13839/04, cult 102 [вернуться]
7 CAC DOC 11107/05 [вернуться]