Апелляционная инстанция: ОАО «Челябэнергосбыт» создало препятствия доступу ЗАО «Энергопромышленная компания» на розничный рынок купли-продажи электрической энергии Челябинской области | Челябинское УФАС

Перейти к основному содержанию
Управление Федеральной антимонопольной службы
по Челябинской области

- Выбор региона
  - Адыгейское УФАС России
  - Алтайское краевое УФАС России
  - Алтайское республиканское УФАС России
  - Амурское УФАС России
  - Архангельское УФАС России
  - Астраханское УФАС России
  - Башкортостанское УФАС России
  - Белгородское УФАС России
  - Брянское УФАС России
  - Бурятское УФАС России
  - Владимирское УФАС России
  - Волгоградское УФАС России
  - Вологодское УФАС России
  - Воронежское УФАС России
  - Дагестанское УФАС России
  - Еврейское УФАС России
  - Забайкальское УФАС России
  - Ивановское УФАС России
  - Ингушское УФАС России
  - Иркутское УФАС России
  - Кабардино-Балкарское УФАС России
  - Калининградское УФАС России
  - Калмыцкое УФАС России
  - Калужское УФАС России
  - Камчатское УФАС России
  - Карельское УФАС России
  - Карачаево-Черкесское УФАС России
  - Кемеровское УФАС России
  - Кировское УФАС России
  - Коми УФАС России
  - Костромское УФАС России
  - Краснодарское УФАС России
  - Красноярское УФАС России
  - Курганское УФАС России
  - Курское УФАС России
  - Ленинградское областное УФАС России
  - Липецкое УФАС России
  - Магаданское УФАС России
  - Марийское УФАС России
  - Мордовское УФАС России
  - Московское областное УФАС России
  - Московское УФАС России
  - Мурманское УФАС России
  - Ненецкое УФАС России
  - Нижегородское УФАС России
  - Новгородское УФАС России
  - Новосибирское УФАС России
  - Омское УФАС России
  - Оренбургское УФАС России
  - Орловское УФАС России
  - Пензенское УФАС России
  - Пермское УФАС России
  - Приморское УФАС России
  - Псковское УФАС России
  - Ростовское УФАС России
  - Рязанское УФАС России
  - Самарское УФАС России
  - Санкт-Петербургское УФАС России
  - Саратовское УФАС России
  - Сахалинское УФАС России
  - Свердловское УФАС России
  - Северо-осетинское УФАС России
  - Смоленское УФАС России
  - Ставропольское УФАС России
  - Тамбовское УФАС России
  - Татарстанское УФАС России
  - Тверское УФАС России
  - Томское УФАС России
  - Тульское УФАС России
  - Тывинское УФАС России
  - Тюменское УФАС России
  - Удмуртское УФАС России
  - Ульяновское УФАС России
  - Хабаровское УФАС России
  - Хакасское УФАС России
  - Ханты-Мансийское УФАС России
  - Челябинское УФАС России
  - Чеченское УФАС России
  - Чувашское УФАС России
  - Чукотское УФАС России
  - Якутское УФАС России
  - Ямало-Ненецкое УФАС России
  - Ярославское УФАС России

Подписка
Поиск
Расширенный поиск

# Апелляционная инстанция: ОАО «Челябэнергосбыт» создало препятствия доступу ЗАО «Энергопромышленная компания» на розничный рынок купли-продажи электрической энергии Челябинской области

Сфера деятельности: Антимонопольное регулирование; Топливно-энергетический комплекс
10 мая 2012, 16:13
Вставить в блог Напечатать RTF версия

Напомним, что 19 сентября 2011 года Челябинское УФАС России признало действия ОАО «Челябэнергосбыт», выразившиеся в длительном настаивании на включении в Соглашение об информационном обмене условий, невыгодных для ЗАО «Энергопромышленная компания», противоречащими антимонопольному законодательству.

Ранее ЗАО «Энергопромышленная компания», планируя поставлять предприятиям электроэнергию с оптового рынка, заключило с ними договоры купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Для получения статуса субъекта оптового рынка электроэнергии и исполнения указанных договоров ЗАО «Энергопромышленная компания» обратилось в ОАО «Челябэнергосбыт» для заключения Соглашения об информационном обмене, порядке расчета и согласования значений сальдо перетоков электрической энергии по точкам поставки в сечении ОАО «Челябэнергосбыт» - ЗАО «Энергоспромышленная компания» по всем сечениям оптового рынка электрической энергии и мощности.

Заключение Соглашения об информационном обмене между гарантирующим поставщиком и энергосбытовой организацией является обязательным условием получения последней доступа на рынок реализации электрической энергии согласно требованиям нормативных актов.

Однако ОАО «Челябэнергосбыт» на протяжении длительного времени не согласовывало данное Соглашение об информационном обмене, настаивая на включении в него условий, не предусмотренных действующим законодательством и невыгодных для ЗАО «Энергопромышленная компания».

Согласно пункту 8 Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, смежные с заявителем субъекты оптового рынка в течение 30 дней обязаны согласовать с ним порядок информационного обмена.

В связи с неоднократными отказами ОАО «Челябэнергосбыт» ЗАО «Энергопромышленная компания» обратилось с заявлениями на действия гарантирующего поставщика в Конфликтную комиссию при Наблюдательном Совете НП «Совет рынка».

Конфликтная Комиссия установила, что из 27 замечаний ОАО «Челябэнергосбыт» к данному Соглашения лишь 2 являются обоснованными.

Однако исправленное и дополненное ЗАО «Энергопромышленная компания» с учетом решения Конфликтной комиссии соглашение вновь не было подписано ОАО «Челябэнергосбыт».

Наличие у ОАО «Челябэнергосбыт» как у смежного субъекта оптового рынка доминирующего положения на розничном рынке предоставляет последнему дополнительные возможности оказывать решающее влияние на общие условия обращения товаров, на состав продавцов и покупателей на розничном рынке, на вход и выход с этого товарного рынка иных хозяйствующих субъектов, на объемы торговли и уровень цен.

Основным спорным условием Соглашения являлся предложенный ОАО «Челябэнергосбыт» алгоритм расчета штрафа, подлежащего уплате стороной, допустившей нарушения в работе измерительного комплекса или предоставившей недостоверные данные.

При этом применение штрафных санкций за данные нарушения в соответствии с формулой расчета возможно только в отношении ЗАО «Энергопромышленная компания», что противоречит Регламенту коммерческого учета, предусматривающему взаимную ответственность сторон за нарушения условий Соглашения. Так, ЗАО «Энергопромышленная компания» при принятии данного алгоритма расчета штрафа должно заплатить за электроэнергию двойную цену (на оптовом рынке электроэнергии и в виде штрафной санкции), что является неприемлемым для компании и ее потребителей.

Несогласие ЗАО «Энергопромышленная компания» с предложенными ОАО «Челябэнергосбыт» условиями исключает возможность их включения в Соглашение.

Таким образом, необеспечение ОАО «Челябэнергосбыт» своевременного согласования Соглашения об информационном обмене путем настаивания на протяжении длительного периода времени на включении в него условий, не предусмотренных действующим законодательством и невыгодных для ЗАО «Энергопромышленная компания», является нарушением Закона о защите конкуренции.

В результате, действия ОАО «Челябэнергосбыт» привели к созданию препятствий доступу ЗАО «Энергопромышленная компания» на розничный рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на территории Челябинской области и невозможности энергосбытовой организации своевременно приступить к поставке электроэнергии предприятиям.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора.

Челябинское УФАС России предписало ОАО «Челябэнергосбыт» устранить выявленные нарушения антимонопольного законодательства.

13 января 2012 года Арбитражный суд Челябинской области подтвердил законность решения и предписания антимонопольного органа. 26 апреля 2012 года с данным решением согласился и Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

<div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-bottom: 5px; border-bottom: 1px solid #000">Челябинское УФАС России</div><p><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span>Напомним, что 19 сентября 2011 года Челябинское УФАС России признало действия ОАО &laquo;Челябэнергосбыт&raquo;, выразившиеся в длительном настаивании на включении в Соглашение об информационном обмене условий, невыгодных для ЗАО &laquo;Энергопромышленная компания&raquo;, противоречащими антимонопольному законодательству.</span></font></font></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span>Ранее ЗАО &laquo;Энергопромышленная компания&raquo;, планируя поставлять предприятиям электроэнергию с оптового рынка, заключило с ними договоры купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).</span></font></font></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span>Для получения статуса субъекта оптового рынка электроэнергии и исполнения указанных договоров ЗАО &laquo;Энергопромышленная компания&raquo; обратилось в ОАО &laquo;Челябэнергосбыт&raquo; для заключения Соглашения об информационном обмене, порядке расчета и согласования значений сальдо перетоков электрической энергии по точкам поставки в сечении ОАО &laquo;Челябэнергосбыт&raquo; - ЗАО &laquo;Энергоспромышленная компания&raquo; по всем сечениям оптового рынка электрической энергии и мощности. </span></font></font></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span>Заключение Соглашения об информационном обмене между гарантирующим поставщиком и энергосбытовой организацией является обязательным условием получения последней доступа на рынок реализации электрической энергии согласно требованиям нормативных актов.</span></font></font></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span>Однако ОАО &laquo;Челябэнергосбыт&raquo; на протяжении длительного времени не согласовывало данное Соглашение об информационном обмене, настаивая на включении в него условий, не предусмотренных действующим законодательством и невыгодных для ЗАО &laquo;Энергопромышленная компания&raquo;.</span></font></font></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><strong><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span>Согласно пункту 8 Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, смежные с заявителем субъекты оптового рынка в течение 30 дней обязаны согласовать с ним порядок информационного обмена.</span></font></font></strong></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span>В связи с неоднократными отказами ОАО &laquo;Челябэнергосбыт&raquo; ЗАО &laquo;Энергопромышленная компания&raquo; обратилось с заявлениями на действия гарантирующего поставщика в Конфликтную комиссию при Наблюдательном Совете НП &laquo;Совет рынка&raquo;.</span></font></font></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span>Конфликтная Комиссия установила, что из 27 замечаний ОАО &laquo;Челябэнергосбыт&raquo; к данному Соглашения лишь 2 являются обоснованными.</span></font></font></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span>Однако исправленное и дополненное ЗАО &laquo;Энергопромышленная компания&raquo; с учетом решения Конфликтной комиссии соглашение вновь не было подписано ОАО &laquo;Челябэнергосбыт&raquo;.</span></font></font></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span>Наличие у ОАО &laquo;Челябэнергосбыт&raquo; как у смежного субъекта оптового рынка доминирующего положения на розничном рынке предоставляет последнему дополнительные возможности оказывать решающее влияние на общие условия обращения товаров, на состав продавцов и покупателей на розничном рынке, на вход и выход с этого товарного рынка иных хозяйствующих субъектов, на объемы торговли и уровень цен.</span></font></font></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span>Основным спорным условием Соглашения являлся предложенный ОАО &laquo;Челябэнергосбыт&raquo; алгоритм расчета штрафа, подлежащего уплате стороной, допустившей нарушения в работе измерительного комплекса или предоставившей недостоверные данные. </span></font></font></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span>При этом применение штрафных санкций за данные нарушения в соответствии с формулой расчета возможно только в отношении ЗАО &laquo;Энергопромышленная компания&raquo;, что противоречит Регламенту коммерческого учета, предусматривающему взаимную ответственность сторон за нарушения условий Соглашения. Так, ЗАО &laquo;Энергопромышленная компания&raquo; при принятии данного алгоритма расчета штрафа должно заплатить за электроэнергию двойную цену (на оптовом рынке электроэнергии и в виде штрафной санкции), что является неприемлемым для компании и ее потребителей.</span></font></font></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span>Несогласие ЗАО &laquo;Энергопромышленная компания&raquo; с предложенными ОАО &laquo;Челябэнергосбыт&raquo; условиями исключает возможность их включения в Соглашение.</span></font></font></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span>Таким образом, необеспечение ОАО &laquo;Челябэнергосбыт&raquo; своевременного согласования Соглашения об информационном обмене путем настаивания на протяжении длительного периода времени на включении в него условий, не предусмотренных действующим законодательством и невыгодных для ЗАО &laquo;Энергопромышленная компания&raquo;, является нарушением Закона о защите конкуренции.</span></font></font></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span>В результате, действия ОАО &laquo;Челябэнергосбыт&raquo; привели к созданию препятствий доступу ЗАО &laquo;Энергопромышленная компания&raquo; на розничный рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на территории Челябинской области и невозможности энергосбытовой организации своевременно приступить к поставке электроэнергии предприятиям.</span></font></font></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><em><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span>Согласно пункту 9 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам.</span></font></font></em></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><em><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span>Согласно пункту 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора.</span></font></font></em></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span>Челябинское УФАС России предписало ОАО &laquo;Челябэнергосбыт&raquo; устранить выявленные нарушения антимонопольного законодательства. </span></font></font></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0cm;"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span><span lang="ru-RU">13 января 2012 года Арбитражный суд Челябинской области подтвердил законность решения и предписания антимонопольного органа. 26 апреля 2012 года с данным решением согласился и Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.</span></span></font></font></span></font></font></p><p>&nbsp;</p><div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-top: 5px; border-top: 1px solid #000"><a href="http://chel.fas.gov.ru/node/5851">полная версия статьи</a></div>
Твитнуть
Назад к списку новостей