Администрация г. Челябинска неправомерно наделила МУП "Служба организации движения" функциями заказчика по модернизации социальных карт | Челябинское УФАС

Перейти к основному содержанию
Управление Федеральной антимонопольной службы
по Челябинской области

- Выбор региона
  - Адыгейское УФАС России
  - Алтайское краевое УФАС России
  - Алтайское республиканское УФАС России
  - Амурское УФАС России
  - Архангельское УФАС России
  - Астраханское УФАС России
  - Башкортостанское УФАС России
  - Белгородское УФАС России
  - Брянское УФАС России
  - Бурятское УФАС России
  - Владимирское УФАС России
  - Волгоградское УФАС России
  - Вологодское УФАС России
  - Воронежское УФАС России
  - Дагестанское УФАС России
  - Еврейское УФАС России
  - Забайкальское УФАС России
  - Ивановское УФАС России
  - Ингушское УФАС России
  - Иркутское УФАС России
  - Кабардино-Балкарское УФАС России
  - Калининградское УФАС России
  - Калмыцкое УФАС России
  - Калужское УФАС России
  - Камчатское УФАС России
  - Карельское УФАС России
  - Карачаево-Черкесское УФАС России
  - Кемеровское УФАС России
  - Кировское УФАС России
  - Коми УФАС России
  - Костромское УФАС России
  - Краснодарское УФАС России
  - Красноярское УФАС России
  - Курганское УФАС России
  - Курское УФАС России
  - Ленинградское областное УФАС России
  - Липецкое УФАС России
  - Магаданское УФАС России
  - Марийское УФАС России
  - Мордовское УФАС России
  - Московское областное УФАС России
  - Московское УФАС России
  - Мурманское УФАС России
  - Ненецкое УФАС России
  - Нижегородское УФАС России
  - Новгородское УФАС России
  - Новосибирское УФАС России
  - Омское УФАС России
  - Оренбургское УФАС России
  - Орловское УФАС России
  - Пензенское УФАС России
  - Пермское УФАС России
  - Приморское УФАС России
  - Псковское УФАС России
  - Ростовское УФАС России
  - Рязанское УФАС России
  - Самарское УФАС России
  - Санкт-Петербургское УФАС России
  - Саратовское УФАС России
  - Сахалинское УФАС России
  - Свердловское УФАС России
  - Северо-осетинское УФАС России
  - Смоленское УФАС России
  - Ставропольское УФАС России
  - Тамбовское УФАС России
  - Татарстанское УФАС России
  - Тверское УФАС России
  - Томское УФАС России
  - Тульское УФАС России
  - Тывинское УФАС России
  - Тюменское УФАС России
  - Удмуртское УФАС России
  - Ульяновское УФАС России
  - Хабаровское УФАС России
  - Хакасское УФАС России
  - Ханты-Мансийское УФАС России
  - Челябинское УФАС России
  - Чеченское УФАС России
  - Чувашское УФАС России
  - Чукотское УФАС России
  - Якутское УФАС России
  - Ямало-Ненецкое УФАС России
  - Ярославское УФАС России

Подписка
Поиск
Расширенный поиск

# Администрация г. Челябинска неправомерно наделила МУП "Служба организации движения" функциями заказчика по модернизации социальных карт

Сфера деятельности: Антимонопольное регулирование; Контроль органов власти
27 декабря 2013, 10:32
Вставить в блог Напечатать RTF версия

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд отказал Администрации г.Челябинска в удовлетворении требований о признании решения и предписания Челябинского УФАС России по делу о модернизации транспортного приложения социальной карты жителя города Челябинска незаконным.

Челябинское УФАС России установило, что Администрация г. Челябинска определила в качестве заказчика изготовления социальных карт, используемых льготниками для проезда, МУП "Служба организации движения". Указанное предприятие приобрело социальные карты без проведения торгов.

Однако установление требований к социальной карте и организация ее изготовления должны осуществляться органами местного самоуправления, а выбор компании по оказанию данных услуг - посредством законодательства о размещении заказов.

Таким образом, передача МУП "Служба организации движения" данных полномочий и непроведение органом местного самоуправления торгов могли привести к ограничению, устранению конкуренции, что противоречит требованиям ч.1 и ч.3 ст.15 Закона о защите конкуренции.

Также МУП "Служба организации движения" определено в качестве заказчика транспортных терминалов. В результате, Администрация ограничила перевозчиков, в том числе МУП "Челябинский автобусный транспорт" и МУП "Челябинский городской электрический транспорт", в выборе используемых для учета поездок льготников терминалов, что не соответствует п.п.2 и 5 ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции.

Указанные предприятия обязали обеспечить распространение и функционирование новых социальных карт и провести оснащение транспорта терминалами для их приема. При этом согласно действующему законодательству определение средств учета перевозчиками оплаты услуг по перевозке льготных категорий граждан с социальной картой не отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Кроме того, МУП "Служба организации движения" также определено в качестве Центра эмиссии, оказывающего платные услуги по информационно-технологическому обслуживанию перевозчика в системе, предусматривающие обязанность перевозчиков уплачивать ежемесячно 2% от всех совершенных транзакций по картам.

МУП "Челябинский автобусный транспорт" и МУП "Челябинский городской электрический транспорт" также вынуждены были заключить с ООО "БЕНТОК-Смоленск", выбранным МУП "Служба организации движения" эксклюзивным дилером по продаже, обслуживанию и программно-технологическому обеспечению терминалов, договоры на поставку терминалов и программно-технологическое обеспечение на общую сумму более 32 млн рублей.

Администрация также ограничила перевозчиков в выборе контрагентов, оказывающих услуги по предоставлению отчетов в государственные органы для получения субсидий по возмещению затрат на перевозку льготных категорий граждан. В качестве такой организации Администрация также назначила МУП "Служба организации движения", которая оказывала перевозчикам данные услуги на платной основе.

По результатам рассмотрения дела Челябинское УФАС России признало Администрацию г. Челябинска, утвердившую в 2012 году Постановление "О модернизации транспортного приложения социальной карты жителя города Челябинска", нарушившей антимонопольное законодательство и предписало прекратить выявленные нарушения.

Арбитражный суд Челябинской области и Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердили правомерность решения и предписания.

<div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-bottom: 5px; border-bottom: 1px solid #000">Челябинское УФАС России</div><p style="text-align: justify;">Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд отказал Администрации г.Челябинска в удовлетворении требований о признании решения и предписания Челябинского УФАС России по делу о модернизации транспортного приложения социальной карты жителя города Челябинска незаконным.</p><p style="text-align: justify;">&nbsp;</p><p style="text-align: justify;">Челябинское УФАС России установило, что Администрация г. Челябинска определила в качестве заказчика изготовления социальных карт, используемых льготниками для проезда, МУП &quot;Служба организации движения&quot;. Указанное предприятие приобрело социальные карты без проведения торгов.</p><p style="text-align: justify;">&nbsp;</p><p style="text-align: justify;">Однако установление требований к социальной карте и организация ее изготовления должны осуществляться органами местного самоуправления, а выбор компании по оказанию данных услуг - посредством законодательства о размещении заказов.</p><p style="text-align: justify;">&nbsp;</p><p style="text-align: justify;">Таким образом, передача МУП &quot;Служба организации движения&quot; данных полномочий и непроведение органом местного самоуправления торгов могли привести к ограничению, устранению конкуренции, что противоречит требованиям ч.1 и ч.3 ст.15 Закона о защите конкуренции.</p><p style="text-align: justify;">&nbsp;</p><p style="text-align: justify;">Также МУП &quot;Служба организации движения&quot; определено в качестве заказчика транспортных терминалов. В результате, Администрация ограничила перевозчиков, в том числе МУП &quot;Челябинский автобусный транспорт&quot; и МУП &quot;Челябинский городской электрический транспорт&quot;, в выборе используемых для учета поездок льготников терминалов, что не соответствует п.п.2 и 5 ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции.</p><p style="text-align: justify;">&nbsp;</p><p style="text-align: justify;">Указанные предприятия обязали обеспечить распространение и функционирование новых социальных карт и провести оснащение транспорта терминалами для их приема. При этом согласно действующему законодательству определение средств учета перевозчиками оплаты услуг по перевозке льготных категорий граждан с социальной картой не отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.</p><p style="text-align: justify;">&nbsp;</p><p style="text-align: justify;">Кроме того, МУП &quot;Служба организации движения&quot; также определено в качестве Центра эмиссии, оказывающего платные услуги по информационно-технологическому обслуживанию перевозчика в системе, предусматривающие обязанность перевозчиков уплачивать ежемесячно 2% от всех совершенных транзакций по картам.</p><p style="text-align: justify;">&nbsp;</p><p style="text-align: justify;">МУП &quot;Челябинский автобусный транспорт&quot; и МУП &quot;Челябинский городской электрический транспорт&quot; также вынуждены были заключить с ООО &quot;БЕНТОК-Смоленск&quot;, выбранным МУП &quot;Служба организации движения&quot; эксклюзивным дилером по продаже, обслуживанию и программно-технологическому обеспечению терминалов, договоры на поставку терминалов и программно-технологическое обеспечение на общую сумму более 32 млн рублей.</p><p style="text-align: justify;">&nbsp;</p><p style="text-align: justify;">Администрация также ограничила перевозчиков в выборе контрагентов, оказывающих услуги по предоставлению отчетов в государственные органы для получения субсидий по возмещению затрат на перевозку льготных категорий граждан. В качестве такой организации Администрация также назначила МУП &quot;Служба организации движения&quot;, которая оказывала перевозчикам данные услуги на платной основе.</p><p style="text-align: justify;">&nbsp;</p><p style="text-align: justify;">По результатам рассмотрения дела Челябинское УФАС России признало Администрацию г. Челябинска, утвердившую в 2012 году Постановление &quot;О модернизации транспортного приложения социальной карты жителя города Челябинска&quot;, нарушившей антимонопольное законодательство и предписало прекратить выявленные нарушения.</p><p style="text-align: justify;">&nbsp;</p><p style="text-align: justify;">Арбитражный суд Челябинской области и Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердили правомерность решения и предписания.</p><div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-top: 5px; border-top: 1px solid #000"><a href="http://chel.fas.gov.ru/node/10350">полная версия статьи</a></div>
Твитнуть
Назад к списку новостей