9 июля 2012 года апелляция подтвердила законность решения и предписания Челябинского УФАС России в отношении Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области | Челябинское УФАС

Перейти к основному содержанию
Управление Федеральной антимонопольной службы
по Челябинской области

- Выбор региона
  - Адыгейское УФАС России
  - Алтайское краевое УФАС России
  - Алтайское республиканское УФАС России
  - Амурское УФАС России
  - Архангельское УФАС России
  - Астраханское УФАС России
  - Башкортостанское УФАС России
  - Белгородское УФАС России
  - Брянское УФАС России
  - Бурятское УФАС России
  - Владимирское УФАС России
  - Волгоградское УФАС России
  - Вологодское УФАС России
  - Воронежское УФАС России
  - Дагестанское УФАС России
  - Еврейское УФАС России
  - Забайкальское УФАС России
  - Ивановское УФАС России
  - Ингушское УФАС России
  - Иркутское УФАС России
  - Кабардино-Балкарское УФАС России
  - Калининградское УФАС России
  - Калмыцкое УФАС России
  - Калужское УФАС России
  - Камчатское УФАС России
  - Карельское УФАС России
  - Карачаево-Черкесское УФАС России
  - Кемеровское УФАС России
  - Кировское УФАС России
  - Коми УФАС России
  - Костромское УФАС России
  - Краснодарское УФАС России
  - Красноярское УФАС России
  - Курганское УФАС России
  - Курское УФАС России
  - Ленинградское областное УФАС России
  - Липецкое УФАС России
  - Магаданское УФАС России
  - Марийское УФАС России
  - Мордовское УФАС России
  - Московское областное УФАС России
  - Московское УФАС России
  - Мурманское УФАС России
  - Ненецкое УФАС России
  - Нижегородское УФАС России
  - Новгородское УФАС России
  - Новосибирское УФАС России
  - Омское УФАС России
  - Оренбургское УФАС России
  - Орловское УФАС России
  - Пензенское УФАС России
  - Пермское УФАС России
  - Приморское УФАС России
  - Псковское УФАС России
  - Ростовское УФАС России
  - Рязанское УФАС России
  - Самарское УФАС России
  - Санкт-Петербургское УФАС России
  - Саратовское УФАС России
  - Сахалинское УФАС России
  - Свердловское УФАС России
  - Северо-осетинское УФАС России
  - Смоленское УФАС России
  - Ставропольское УФАС России
  - Тамбовское УФАС России
  - Татарстанское УФАС России
  - Тверское УФАС России
  - Томское УФАС России
  - Тульское УФАС России
  - Тывинское УФАС России
  - Тюменское УФАС России
  - Удмуртское УФАС России
  - Ульяновское УФАС России
  - Хабаровское УФАС России
  - Хакасское УФАС России
  - Ханты-Мансийское УФАС России
  - Челябинское УФАС России
  - Чеченское УФАС России
  - Чувашское УФАС России
  - Чукотское УФАС России
  - Якутское УФАС России
  - Ямало-Ненецкое УФАС России
  - Ярославское УФАС России

Подписка
Поиск
Расширенный поиск

# 9 июля 2012 года апелляция подтвердила законность решения и предписания Челябинского УФАС России в отношении Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области

Сфера деятельности: Контроль госзаказа
10 июля 2012, 13:33
Вставить в блог Напечатать RTF версия

В антимонопольный орган поступила жалоба ООО «Дорпроект Технадзор» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на оказание услуг по осуществлению строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и мостовых сооружений Челябинской области, в том числе технический надзор. Начальная цена контракта составила 115 421 300 руб.

По мнению ООО «Дорпроект Технадзор», комиссия неправомерно не допустила данное общество к участию в аукционе, ссылаясь на непредставление всех учредительных документов, а именно: недействующего (предыдущего) устава общества.

По результатам рассмотрения дела антимонопольный орган пришел к выводу, что аукционная комиссия неправомерно не допустила к участию ООО «Дорпроект Технадзор» в аукционе. Такие действия комиссии нарушали статью 36 Закона о размещении заказов.

Также антимонопольное ведомство выявило нарушения в аукционной документации:

- отсутствие перечня объектов, на которых необходимо осуществлять ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования;

- отсутствие объема выполняемых работ, сведений о видах строительных и ремонтных работ, контроль за выполнением которых следует осуществлять исполнителю после заключения договора.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Согласно части 2 этой же статьи документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, к результатам работ и иным показателям, которые связанны с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Кроме того, Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области нарушило Закон о защите конкуренции. Оно объединило в один лот услуги по строительному контролю за выполнением подрядных работ на объектах, территориально расположенных в различных районах Челябинской области, строительному контролю как при строительстве, так и при реконструкции.

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.

Помимо этого заказчик в состав лота включил услуги, представляющую деятельность, которые относятся к исключительной компетенции органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а именно самого Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, тем самым нарушил часть 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено федеральным законами.

По результатам рассмотрения дела антимонопольный орган принял решение о неправомерности действий заказчика и аукционной комиссии.

Суды двух инстанций подтвердили решение Челябинского УФАС России.

<div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-bottom: 5px; border-bottom: 1px solid #000">Челябинское УФАС России</div><p align="LEFT" style="line-height: 100%; font-weight: normal; margin-bottom: 0cm;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><font color="#000000"><font color="#000000"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3">В антимонопольный орган поступила жалоба ООО &laquo;Дорпроект Технадзор&raquo; на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на оказание услуг по осуществлению строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и мостовых сооружений Челябинской области, в том числе технический надзор. Начальная цена контракта <span lang="ru-RU">составила 115</span> 421 300 руб. </font></font></font></font></font></font></p><p align="LEFT" style="line-height: 100%; font-weight: normal; margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" style="font-weight: normal; margin-bottom: 0cm;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><font color="#000000"><font color="#000000"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3">По мнению ООО &laquo;Дорпроект Технадзор&raquo;, комиссия неправомерно не допустила данное общество к участию в аукционе, ссылаясь на непредставление всех учредительных документов, а именно: недействующего (предыдущего) устава общества.</font></font></font></font></font></font></p><p align="JUSTIFY" style="font-weight: normal; margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" style="font-weight: normal; margin-bottom: 0cm;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><font color="#000000"><font color="#000000"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3">По результатам рассмотрения дела антимонопольный орган пришел к выводу, что аукционная комиссия неправомерно не допустила к участию ООО &laquo;Дорпроект Технадзор&raquo; в аукционе. Такие действия комиссии нарушали статью 36 Закона о размещении заказов.</font></font></font></font></font></font></p><p align="JUSTIFY" style="font-weight: normal; margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0cm;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><font color="#000000"><font color="#000000"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span style="font-weight: normal;">Также антимонопольное ведомство выявило нарушения в аукционной документации:</span></font></font></font></font></font></font></p><p align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0cm;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><font color="#000000"><font color="#000000"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span style="font-weight: normal;">- </span>отсутствие перечня объектов, на которых необходимо осуществлять ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования;</font></font></font></font></font></font></p><p align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0cm;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><font color="#000000"><font color="#000000"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3">- отсутствие объема выполняемых работ, сведений о видах строительных и ремонтных работ, контроль за выполнением которых следует осуществлять исполнителю после заключения договора.</font></font></font></font></font></font></p><p align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0cm;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><font color="#000000"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><i><b>Согласно части 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.</b></i></font></font></font></font></font></p><p align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" style="text-decoration: none; margin-bottom: 0cm;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><font color="#000000"><font color="#000000"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><i><b>Согласно части 2 этой же статьи документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, к результатам работ и иным показателям, которые связанны с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. </b></i></font></font></font></font></font></font></p><p align="JUSTIFY" style="text-decoration: none; margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0cm;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><font color="#000000"><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span style="font-weight: normal;">Кроме того, Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области нарушило Закон о защите конкуренции.</span></font></font></span></font><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"> </span></font><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span style="font-style: normal;"><span style="font-weight: normal;">Оно объединило в один лот услуги по строительному контролю за выполнением подрядных работ на объектах, территориально расположенных в различных районах Челябинской области, строительному контролю как при строительстве, так и при реконструкции.</span></span></font></font></span></font></font></font></font></p><p align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0cm;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><font color="#000000"><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span lang="ru-RU"><i><b>Согласно пункту 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов</b></i></span></font></font></span></font><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span lang="ru-RU"><span style="font-weight: normal;">.</span></span></font></font></span></font></font></font></font></p><p align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0cm;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><font color="#000000"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;">Помимо этого заказчик </span></font>в состав лота включил услуги, представляющую деятельность, которые относятся к исключительной компетенции органа государственной власти субъекта Российской Федерации<font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"><span style="font-weight: normal;">, а именно самого Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области</span></span></font><font color="#000000"><span style="font-weight: normal;">, тем самым нарушил часть 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции.</span></font></font></font></font></font></font></p><p align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0cm;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><font color="#000000"><font color="#000000"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><i><b>В</b></i></font></font></font><font color="#000000"> </font><font color="#000000"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><i><b>соответствии с частью 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено федеральным законами.</b></i></font></font></font></font></font></font></p><p align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" style="font-weight: normal; margin-bottom: 0cm;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><font color="#000000"><font color="#000000"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3">По результатам рассмотрения дела антимонопольный орган принял решение о неправомерности действий заказчика и аукционной комиссии.</font></font></font></font></font></font></p><p align="JUSTIFY" style="font-weight: normal; margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" style="font-weight: normal; margin-bottom: 0cm;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><font color="#000000"><font color="#000000"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3">Суды двух инстанций подтвердили решение Челябинского УФАС России.</font></font></font></font></font></font></p><p align="LEFT" style="line-height: 100%; margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p>&nbsp;</p><div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-top: 5px; border-top: 1px solid #000"><a href="http://chel.fas.gov.ru/node/6089">полная версия статьи</a></div>
Твитнуть
Назад к списку новостей