Курортная сага

Новости

31.07.2014 г. 17:41

Дети погибших защитников Отечества предложили Борису Дубровскому создать историко-патриотический центр

31.07.2014 г. 17:06

На чемпионат мира по дзюдо прибудут делегации из более чем половины всех государств мира

31.07.2014 г. 15:27

Глава региона Борис Дубровский обсудил с ветеранами «Маяка» будущее предприятия

31.07.2014 г. 15:02

Челябинский Дом быта был эвакуирован из-за чрезвычайной ситуации

30.07.2014 г. 17:20

В ближайшую субботу, 2 августа, в одной из самых старых на Южном Урале деревень — Сары, Кунашакского района пройдет День села

30.07.2014 г. 17:17

В Челябинске пройдет благотворительная донорская суббота

30.07.2014 г. 16:58

1 августа в кинотеатре «Знамя» пройдет День памяти Экзюпери — писателя с мировым именем

30.07.2014 г. 16:33

В больницы Челябинской области с подозрением на клещевой энцефалит госпитализировано 327 человек

30.07.2014 г. 16:21

На миграционный учет в Челябинской области встали три тысячи украинцев

30.07.2014 г. 16:19

14 августа в кинотеатре имени Пушкина состоится премьера документального фильма «Тимур Новиков. Ноль объект»

30.07.2014 г. 16:15

Сентябрь будет насыщенным для южноуральских театралов месяцем

30.07.2014 г. 15:10

Около шести тысяч абитуриентов подали документы в ЧелГУ

30.07.2014 г. 14:59

В Челябинске идут съемки антивоенного клипа с участием южноуральских и украинских музыкантов

30.07.2014 г. 12:30

Челябинские предприятия вошли в топ‑100 крупнейших экспортеров Урала и Западной Сибири

30.07.2014 г. 11:42

Челябинские легкоатлеты установили новый рекорд России

30.07.2014 г. 11:39

Суд в апелляции оправдал директора лицея №31 по делу о пощечине

29.07.2014 г. 16:43

ЗЭМЗ и «НОВАТЭК» после вмешательства Дубровского разобрались с долгами

29.07.2014 г. 15:13

Завтра, 30 июля, в кинотеатре «Синема-Парк» в формате IMAX 3D состоится премьерный показ главного блокбастера этого лета — «Стражи Галактики» (Guardians of the Galaxy)

29.07.2014 г. 15:06

Южноуральцев просят поделиться игрушками с детьми

29.07.2014 г. 14:39

Дубровский отправил в Чебаркуль спецпредставителя

Последние комментарии

"Частные инвестиции" - финансовая пирамида Константина Филимонова

28.07.2014г. - в курсе

четверг, 19 июня, Челябинский областной суд, рассмотрев в апелляционном порядке материалы производства…

подробнее о теме »

Моргулес Ирина Израилевна

25.07.2014г. - Валентина Каримовна

На кассе в магазине "Дикси" выбивают большую сумму, не ту, которая указанна на ценнике. Деньги не вернули. …

подробнее о теме »

Трушников Андрей Николаевич

25.07.2014г. - Валентина Каримовна

На кассе в магазине "Дикси" выбивают большую сумму, не ту, которая указанна на ценнике. Деньги не вернули. На…

подробнее о теме »

Рискин Марк Викторович

21.07.2014г. - Светлана

Адрес: Челябинск, ул. Молодогвардейцев, дом 70 Управляющая…

подробнее о теме »

Архив событий

Личный кабинет
Поиск

Юбилейный проект ЮП

Архив номеров...

ы слой

ИЗВЕЩЕНИЕ ИФНС
для жителей Центрального района Челябинска

подробнее »

Объектив

Выставка "Уральская ярмарка. Медовый спас. Усадьба" в Челябинске. Фоторепортаж Вячеслава Шишкоедова

подробнее »

Объектив

Кровь, пот и запах перчаток. Фоторепортаж Вячеслава Шишкоедова

В Челябинске бойцовский день. В Челябинске прошли съемки третьего дня реалити-шоу «Я чемпион», посвященного приближающемуся чемпионату мира по дзюдо.
подробнее »

Объектив

Держать позиции на рынке овощных консервов отечественным производителям помогают ГОСТы. Фоторепортаж Вячеслава Шишкоедова

Российским производителям готовых супов, консервированных овощей и кетчупов, чтобы зарабатывать, приходится лавировать на рынке, уворачиваясь то от фактора сезонности, так сильно влияющего на стоимость сырья, то от агрессивного освоения этой ниши западными холдингами.
подробнее »

Блоги

Фитнес-мама, часть 3. Саша Версаль: какая нагрузка полезна для ног?

Как правильно тренировать ноги и ягодицы? Каким должен быть пульс во время упражнений? И в какой одежде лучше заниматься? На эти и другие вопросы отвечает фитнес-модель и будущая мама Саша Версаль в своем новом блоге.
подробнее »

Инфографика

Просто о законе. Как в настоящее время помогают сельским производителям в южноуральском регионе

Хотя локомотивом экономики Челябинской области продолжает быть промышленность, сельское хозяйство сегодня — во многом отрасль стратегическая. А стратегические отрасли принято поддерживать.
подробнее »

Инфографика

За лопату. Южноуральским садоводам о пользе перекопки земли

Знатоки огородного дела уверенно говорят, что выход на землю может состояться уже со дня на день. "ЮП" решила выяснить все сложности и тонкости такого обычного для садоводов-любителей дела, как весенняя перекопка земли.
подробнее »
Вы находитесь: Рубрики » Ситуация » 2012 » 11-Ноябрь

# Курортная сага

Дата публикации: 2012-11-20 20.11.2012

Печать E-mail
Печать

Награбленное охраняется законом или что не замечает подслеповатая мадам Фемида?

Летом 2008 года встревоженные сотрудники «Научно-исследовательского института здоровья ЧГМА» обратились в Генеральную прокуратуру. Озабоченность ученых вызвали многочисленные факты незаконной продажи земель курорта «Кисегач».

В составе курорта «Кисегач» по данным Национальной курортной ассоциации тогда еще функционировали более 15 санаторно-курортных организаций: санатории «Кисегач», «Увильды», «Еловое», «Урал», «Солнечный»…; пансионаты «Утес», «Сосновая горка»; дома отдыха «Карагайский бор», «Тургояк», «Золотой пляж»…

Взятка и справедливость

Размах распродажи курортных угодий был такой, что 18 июля 2006 года было даже выдано свидетельство 74 АБ 418856 о праве собственности на земельный участок площадью 632683 кв. м, на котором вообще как, оказалось, был расположен сам «Санаторий Кисегач». Счастливчик естественно оказался одним из самых уважаемых в области людей. А других похозяйничать в эти заповедные земли просто не допускали. И правоохранительные и надзорные органы, узнав об очередном респектабельном коттедже, выросшем на побережье лучших южноуральских озер, только стыдливо отмалчивались.

Генеральная прокуратура в ответ на подобное обращение как-то вяло и очень неубедительно подтверждала: «в ходе проверок, проведенных в 2006 году, установлено, что руководство ОГУП «Челябинсккурорт» организовало застройку здравниц курорта в нарушение всех норм курортного законодательства и законодательства об особо охраняемых природных территориях».

В те годы в Челябинске, без стеснения, распространялись красочные буклеты вот такого примерно содержания: «Земля на курорте. Предлагается на продажу уникальный земельный участок общей площадью семь гектаров на побережье уникального озера Еловое». А заместитель губернатора, начальник Главного управления по радиационной и экологической безопасности Челябинской области Геннадий Подтесов только вторил предприимчивым продавцам: «Юридический статус лечебно-оздоровительной местности или курорта не имеет ни одна из зон отдыха Челябинской области…». И далее совсем уж открыто и цинично: «Очень высокая инвестиционная привлекательность территории бывшего курорта республиканского значения стала еще выше из-за утраты ограничений на застройку особо ценных его зон... Предлагается рекомендовать при оформлении актов выбора земельных участков под новое строительство согласовывать их с ОГУП «Челябинсккурорт»…».

Согласование требовалось всего лишь, потому что 31 июля 1998 года своим постановлением № 403 губернатор Петр Сумин поручил своему первому заместителю Андрею Косилову: «обеспечивать взаимодействие и координировать деятельность государственного унитарного предприятия «Челябинсккурорт». ГУПа явно специально созданного предприимчивыми областными чиновниками для полного распоряжения судьбой всех региональных здравниц...

Продажа национального достояния в курортной зоне тогда достигла такого размаха, что в ноябре 2009 года Челябинская природоохранная прокуратура была вынуждена даже подтвердить совсем уж неприглядные факты, изложенные в заявлении правозащитника Алексея Суздалова о массовом отчуждении федеральных земель особо охраняемых природных территорий в прибрежной зоне памятника природы Челябинской области озера Увильды.

Челябинский правозащитник представил в главное природоохранное ведомство тщательно задокументированные фотофакты масштабного незаконного строительства и последующей продажи на территории курорта «Увильды»: квартир в жилых многоквартирных домах, частных коттеджей для десятков высокопоставленных чиновников. И, конечно же, вырубки большого количества деревьев, в том числе и занесенных в Красную книгу. Утверждают, что в одном из коттеджей на побережье озера Увильды мирно проживал даже человек, удивительно похожий на председателя Челябинского областного суда Федора Вяткина…

История без отчуждения

Курорт «Кисегач» был создан еще в 1926 году. Тогда на Президиуме Комитета уральской страховой кассы группа товарищей заслушала «информацию т. Фадеева о поездке его в Чебаркуль и Троицк для подготовки обоих санаториев на лето. О переводе денег чебаркульского санатория для окончания строительных работ в Кисегаче». И сразу же по-деловому они приняли решение о переводе значительной по тем временам суммы в пять тысяч рублей, и открыли курорт на сто коек для полного оздоровления трудящихся. Вышеприведенные архивные документы полностью подтверждают начальный госбюджетный источник финансирования строительства объектов санатория «Кисегач», на которые соответственно был распространен и правовой режим государственной собственности…

Более того, генеральным директором ОГУП «Челябинск-курорт» Сергеем Булатовым в ноябре 1997 года было вполне официально подтверждено, что стоимость основных фондов санатория, созданных в период с 1926 по 1997 год, за счет государства составляет 95,2 %. Что конечно же определяло и определяет соответствующий объем построенных объектов, на которые полностью распространяется правовой режим государственной собственности.

В марте 1960 года председатель Совета Министров СССР Никита Хрущев исключительно «с целью улучшения организации отдыха и санаторно-курортного обслуживания трудящихся и повышения в этом деле роли профсоюзов» принял судьбоносное решение о передаче профсоюзам санаториев и домов отдыха всего лишь «в ведение» — оперативное управление.
Вполне понятно, что данная благородная цель отнюдь не содержала даже признаков явно двусмысленной идеи об отчуждении санаторно-курортных организаций страны, а также находящегося в государственной собственности на их балансе имущества (зданий, сооружений, земельных участков) и передачи всех этих сокровищ в общественную собственность профсоюзов. К тому же эти объекты по законам того времени безвозмездно могли быть переданы профсоюзным организациям только в пользование, но никак не во владение…

Вне всякого сомнения, право полного распоряжения на санаторно-курортные организации, находящиеся по-прежнему в государственной собственности и на балансе, осталось у государства в правовом режиме госсобственности. Безвозмездное отчуждение находящихся в госсобственности санаторно-курортных организаций со зданиями, земельными участками авторами Постановления Совмина СССР, конечно же, не предусматривалось…

В том числе и потому, что в законе в то время просто отсутствовало такое понятие как форма собственности общественных организаций и профсоюзов. И к тому же имелись прямые императивные ограничения и запреты, например земля в СССР, была полностью исключена из имущественного оборота...

Надо ли говорить, что после вступления в законную силу хрущевского постановления 1960 года даже обязательные, казалось бы, в подобных ситуациях договоры об отчуждении объектов имущества, состоящего в госсобственности, с передачей права собственности на них ВЦСПС и республиканским советам профсоюзов естественно не заключались. Акты приема-передачи гос-имущества во владение, конечно же, не составлялись, пообъектная передача под роспись уполномоченными лицами не осуществлялась. Никто и не помышлял, конечно же, об уводе из государственной казны этих всенародных богатств. В том числе и потому, что даже само понятие собственности профсоюзов ввели только через год.

Не пойман, но вор

Чиновники из команды Андрея Косилова в нужный им момент, конечно же, предпочли не вспоминать, что согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 января 1971 года № 11 курорт «Кисегач» является курортом республиканского значения. А в феврале 1982 года все тем же Совмином РСФСР на территории Чебаркульского района Челябинской области была к тому же создана курортная зона республиканского значения, включающая в себя и курорт «Кисегач»: «Объекты государственной собственности независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности». Думали тогда в верхах о людях, и не планировали тотальной растащиловки…

Поэтому декабрьским Постановлением Верховного Совета РФ 1991 года и были определены «объекты, составляющие основу национального богатства страны». Данным постановлением все курорты, имеющие общереспубликанское значение, были отнесены исключительно к объектам федеральной собственности, в том числе конечно же и курорт «Кисегач». Причем данное постановление до сих пор никем не отменено и соответственно действует в части, не противоречащей действующему законодательству... Соответственно ему и местным законом 1996 года «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Челябинской области» был определен курортный фонд региона, входящий в состав курортного фонда страны. Казалось бы, кто посмеет запустить свой частный карман в закрома любимой Родины. Но такие люди в органах власти и управления Челябинской области нашлись…

Росприроднадзор, кстати, и в феврале 2006 года в письме № ОМ-04-26/1024 представил местным князьям список курортов и лечебно-оздоровительных местностей федерального значения на территории Челябинской области, куда им был включен и курорт «Кисегач». Не мог, конечно же, этого не знать главный эколог области Геннадий Подтесов. Обязан был знать и главный затейник-куратор «Челябинсккурорта» от правительства Челябинской области Андрей Косилов…

Тем не менее, постановлением правительства Челябинской области № 408-п от 18 декабря 2008 года, даже без обязательного согласования с Минздравсоцразвития было утверждено гибельное положение о курорте «Кисегач» как о курорте регионального значения.

Причем если кто все еще не догадывается о злонамеренности авторов данного постановления, добавлю, что необходимого решения федерального органа о признании курорта «Кисегач» курортом регионального значения принято, конечно же, не было. И поэтому это явно ничтожное постановление авторского коллектива под предводительством Андрея Николаевича, как принятое с нарушениями требований закона ни в коей мере не повлекло изменения правового статуса курорта «Кисегач». И поэтому письмом министра здравоохранения и социального развития России губернатору Челябинской области от первого ноября 2010 года было вновь подтверждено, что курорт «Кисегач» все еще является курортом федерального значения.

И что, конечно же, нельзя было при двусмысленном попустительстве руководителей суда и прокуратуры строить элитные коттеджи на побережьях курортных озер — жемчужин Южного Урала.

Мутный реестр

Но коттеджные поселки на берегах Кисегача, Тургояка и Увильдов никто сносить не собирался. Политическая и бизнес-элита Южного Урала именно там принимала в гости своих земляков, делегированных в высшие органы власти страны. И менять этого порядка никто не собирался. Но поработать над правовым статусом незаконно возведенных теремков все же стоило. И поэтому 14 августа 1992 года между Федерацией независимых профсоюзов России и Советом федерации профсоюзов Челябинской области был заключен более чем сомнительный с точки зрения законности договор о передаче прав владения. Согласно этой хитрой выдумке пользование и распоряжение (право собственности) на 90 % имущества санатория «Увильды» и санатория «Кисегач» будто бы отошло к региональной профсоюзной организации. А оставшиеся 10 % липового пая независимые профсоюзы оставили себе. Так санатории «Увильды» и «Кисегач» в смутное время явно противоправно включили в мутный реестр российского Фонда профсоюзного имущества.

При этом было вполне очевидно, что, так как у ФНПР право собственности на вышеназванные санатории, конечно же, не возникало, то и у федерации профсоюзов Челябинской области право собственности соответственно возникнуть тоже не могло. Так как согласно теории государства и права отсутствующее у стороны договора право не может быть ею передано никому другому. Как справедливо утверждали еще древние юристы: «Никто никому не может передать прав больше, чем обладает сам». Но они конечно и подумать не могли, что наступят времена, когда правоведы от имени Российской Федерации будут обслуживать содержащие их финансово-промышленные группы. Да, впрочем, как выясняется, обязательных в таких случаях официальных доверенностей, у соответственно неуполномоченных подписантов липового договора, конечно же, не было…

Тем не менее, федерация профсоюзов Челябинской области, явно ощущая за спиной серьезную административную и судебную поддержку, в 2008 году предъявила иск к ООО «Санаторий Кисегач» о признании права собственности на 41 наиболее интересный объект растаскиваемого санатория. Начались затяжные судебные тяжбы. Наивным даже вначале показалось, что даже над злополучным коттеджем на Увильдах, в котором проживал человек, похожий на председателя Челябинского областного суда, и по совместительству заместителя председателя квалификационной коллегии судей всей России Федора Вяткина сгустились грозовые тучи…

Но как водится «рука руку моет», поэтому все обошлось, и 28 июля 2009 года постановлением Восемнадцатого арбитражного суда исковые требования профсоюзников были удовлетворены частично. За федерацией профсоюзов Челябинской области было признано право собственности на 9/10 долей, а за ФНПР на 1/10 долей на 18 объектов недвижимого имущества санатория «Кисегач». Как говорил в свое время небезызвестный Михаил Сергеевич: «процесс пошел».

Данный вывод суда, по моему мнению, явно ошибочен, так как вполне очевидно, что у ВЦСПС право собственности на спорное имущество курорта не возникло вообще. И, следовательно, оно не могло поэтому быть передано ФНПР и далее профсоюзам Челябинской области. Более того, ни один из доводов и выводов решений арбитражных судов по материалам данного дела, вступивших в законную силу, не доказывает и не подтверждает факт создания или финансирования строительства санатория «Кисегач» за счет собственных финансовых средств профсоюзов…

А также факта законного отчуждения этих объектов в пользу профсоюзов. Арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции, не проведя, на мой взгляд, глубокого анализа гражданского законодательства советского периода и фактических обстоятельств дела, исходили из более чем сомнительной «логики»: «Если не доказано иное, то значит это так, как заявил господин истец». Соответственно не была доказана безусловность факта возникновения в законном, а не в достаточно сомнительном судебном порядке у профсоюзных организаций права собственности на спорные объекты санатория «Кисегач».

Сильно похудевший при прежнем губернаторе курорт «Кисегач» по-прежнему, конечно же, является курортом федерального значения и объектом федеральной государственной собственности. Вот только грибы поганки в виде роскошных коттеджей преуспевающих господ из бизнес-команды Андрея Косилова изрядно потеснили рекреационную зону наших бывших здравниц. А подслеповатая областная мадам Фемида предпочитает даже не смотреть в их сторону. У нее и своих делишек хватает.

Владимир Филичкин

Теги: Генеральная прокуратура, курорт «Кисегач», Национальная курортная ассоциация, Ситуация

## Поделиться

## Комментарии

евгений 20.11.2012 19:05

г-н Филичкин, а про губернатора кишка тонка написать? или о том что СЕЙЧАС происходит там, где чиновники каждые полгода меняются. зачем интересно?

омега 26.11.2012 03:59

следуя такой логике, раз земля и жилье в советские времена так же не находились ни в чьей собственности, то и сейчас ими никто не может владеть. это глупость. за последние два десятилетия профсоюзам пришлось немало судиться за собственности, и передача имущества ФНПР всеми судами признано достаточным законным основанием. просто соответствовало оно законодательству 90-х, а не 2000-ных

Чтобы оставить комментарий, вам нужно войти на сайт, используя один из следующих сервисов: