Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд: Челябинское УФАС России правомерно признало действия Министерства здравоохранения по Челябинской области нарушающими Закон о защите конкуренции | Челябинское УФАС

Перейти к основному содержанию
Управление Федеральной антимонопольной службы
по Челябинской области

- Выбор региона
  - Адыгейское УФАС России
  - Алтайское краевое УФАС России
  - Алтайское республиканское УФАС России
  - Амурское УФАС России
  - Архангельское УФАС России
  - Астраханское УФАС России
  - Башкортостанское УФАС России
  - Белгородское УФАС России
  - Брянское УФАС России
  - Бурятское УФАС России
  - Владимирское УФАС России
  - Волгоградское УФАС России
  - Вологодское УФАС России
  - Воронежское УФАС России
  - Дагестанское УФАС России
  - Еврейское УФАС России
  - Забайкальское УФАС России
  - Ивановское УФАС России
  - Ингушское УФАС России
  - Иркутское УФАС России
  - Кабардино-Балкарское УФАС России
  - Калининградское УФАС России
  - Калмыцкое УФАС России
  - Калужское УФАС России
  - Камчатское УФАС России
  - Карельское УФАС России
  - Карачаево-Черкесское УФАС России
  - Кемеровское УФАС России
  - Кировское УФАС России
  - Коми УФАС России
  - Костромское УФАС России
  - Краснодарское УФАС России
  - Красноярское УФАС России
  - Курганское УФАС России
  - Курское УФАС России
  - Ленинградское областное УФАС России
  - Липецкое УФАС России
  - Магаданское УФАС России
  - Марийское УФАС России
  - Мордовское УФАС России
  - Московское областное УФАС России
  - Московское УФАС России
  - Мурманское УФАС России
  - Ненецкое УФАС России
  - Нижегородское УФАС России
  - Новгородское УФАС России
  - Новосибирское УФАС России
  - Омское УФАС России
  - Оренбургское УФАС России
  - Орловское УФАС России
  - Пензенское УФАС России
  - Пермское УФАС России
  - Приморское УФАС России
  - Псковское УФАС России
  - Ростовское УФАС России
  - Рязанское УФАС России
  - Самарское УФАС России
  - Санкт-Петербургское УФАС России
  - Саратовское УФАС России
  - Сахалинское УФАС России
  - Свердловское УФАС России
  - Северо-осетинское УФАС России
  - Смоленское УФАС России
  - Ставропольское УФАС России
  - Тамбовское УФАС России
  - Татарстанское УФАС России
  - Тверское УФАС России
  - Томское УФАС России
  - Тульское УФАС России
  - Тывинское УФАС России
  - Тюменское УФАС России
  - Удмуртское УФАС России
  - Ульяновское УФАС России
  - Хабаровское УФАС России
  - Хакасское УФАС России
  - Ханты-Мансийское УФАС России
  - Челябинское УФАС России
  - Чеченское УФАС России
  - Чувашское УФАС России
  - Чукотское УФАС России
  - Якутское УФАС России
  - Ямало-Ненецкое УФАС России
  - Ярославское УФАС России

Подписка
Поиск
Расширенный поиск

# Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд: Челябинское УФАС России правомерно признало действия Министерства здравоохранения по Челябинской области нарушающими Закон о защите конкуренции

Сфера деятельности: Контроль органов власти
09 октября 2012, 09:18
Вставить в блог Напечатать RTF версия

Челябинское УФАС России рассмотрело обращение ООО «СТОМАТОЛОГ и Я» на неправомерные действия Министерства здравоохранения Челябинской области (далее — Минздрав) по отказу в продлении срока действия лицензии на осуществление медицинской деятельности заявителем.

Как установлено материалами дела, ООО «СТОМАТОЛОГ и Я» обратилось в Минздрав с заявлением о продлении лицензии на осуществление медицинской деятельности, связанной с оказанием стоматологических услуг. При этом обществу ранее была выдана соответствующая лицензия, и в соответствии с требованиями действующего законодательства данное общество имело право обратиться в орган исполнительной власти за ее продлением в порядке переоформления.

Для продления срока лицензии общество представило в составе заявления документы, которые, по мнению Минздрава, не соответствовали требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности».

Указание на то, каким именно требованиям Постановления Правительства РФ не соответствуют заявленные и представленные документы общества ответ Минздрава не содержал. Минздрав, отказав в продлении лицензии ООО «СТОМАТОЛОГ и Я», фактически предложил организации оформить новую лицензию.

Однако согласно статье 8 Закона о лицензировании срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.

Процедура продления срока действия лицензии на медицинскую деятельность в порядке переоформления документа, потверждающего наличие лицензии, значительно проще процедуры получения лицензии.

Для продления срока действующей лицензии в порядке переоформления достаточно подать заявление установленной формы и оплатить государственную пошлину, тогда как для получения лицензии необходимо предоставить большой объем документов. Также лицензирующим органом проводится проверка условий и возможности выполнения лицензионных требований.

Направление Минздравом отказа обществу в продлении срока действия лицензии в порядке переоформления привело к тому, что срок действия выданной лицензии истек, в связи с чем организация не вправе была осуществлять лицензируемый вид деятельности без соответствующего разрешения. В результате общество было вынуждено получить новую лицензию.

Комиссия Челябинского УФАС России пришла к выводу, что действия Минздрава по отказу в продлении срока действия лицензии, по основаниям, не предусмотренным законодательством, являются нарушением части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, поскольку необоснованно препятствовали осуществлению деятельности ООО «СТОМАТОЛОГ и Я» на рынке оказания стоматологических услуг и могли привести к недопущению, ограничению конкуренции, в частности к ограничению доступа обществу на указанный рынок.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов запрещается принимать акты и осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

Решение Челябинского УФАС России было обжаловано в судах двух инстанций, которые согласились с позицией антимонопольной службы.

<div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-bottom: 5px; border-bottom: 1px solid #000">Челябинское УФАС России</div><p align="JUSTIFY" style="line-height: 150%; margin-bottom: 0cm;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"><span lang="ru-RU"><span style="font-weight: normal;">Челябинское УФАС России рассмотрело обращение </span></span></span></font><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"><span lang="ru-RU"><span style="font-style: normal;"><span style="font-weight: normal;">ООО &laquo;СТОМАТОЛОГ и Я&raquo;</span></span></span></span></font><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"> </span></font><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"><span lang="ru-RU"><span style="font-weight: normal;">на неправомерные действия Министерства здравоохранения Челябинской области (далее &mdash; </span></span></span></font><span lang="ru-RU">Минздрав</span><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"><span lang="ru-RU"><span style="font-weight: normal;">) по отказу в продлении </span></span></span></font><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"><span lang="ru-RU"><span style="font-style: normal;"><span style="font-weight: normal;">срока действия лицензии на осуществление медицинской деятельности заявителем</span></span></span></span></font><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"><span lang="ru-RU"><span style="font-weight: normal;">.</span></span></span></font></font></font></p><p align="JUSTIFY" style="line-height: 150%; margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="line-height: 150%; font-style: normal; text-decoration: none; margin-bottom: 0cm;"><font color="#000000"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3">Как установлено материалами дела, ООО &laquo;СТОМАТОЛОГ и Я&raquo; обратилось в Минздрав с заявлением о продлении лицензии на осуществление медицинской деятельности, связанной с оказанием стоматологических услуг. При этом обществу ранее была выдана соответствующая лицензия, и в соответствии с требованиями действующего законодательства данное общество имело право обратиться в орган исполнительной власти за ее продлением в порядке переоформления.</font></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="line-height: 150%; font-style: normal; text-decoration: none; margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="line-height: 150%; font-style: normal; text-decoration: none; margin-bottom: 0cm;"><font color="#000000"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3">Для продления срока лицензии общество представило в составе заявления документы, которые, по мнению Минздрава, не соответствовали требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации &laquo;Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности&raquo;. </font></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="line-height: 150%; font-style: normal; text-decoration: none; margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="line-height: 150%; font-style: normal; text-decoration: none; margin-bottom: 0cm;"><font color="#000000"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3">Указание на то, каким именно требованиям Постановления Правительства РФ не соответствуют заявленные и представленные документы общества ответ Минздрава не содержал. Минздрав, отказав в продлении лицензии ООО &laquo;СТОМАТОЛОГ и Я&raquo;, фактически предложил организации оформить новую лицензию.</font></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="line-height: 150%; font-style: normal; text-decoration: none; margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="line-height: 150%; text-decoration: none; margin-bottom: 0cm;"><font color="#000000"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><i><b>Однако согласно статье 8 Закона о лицензировании срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.</b></i></font></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="line-height: 150%; text-decoration: none; margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="line-height: 150%; font-style: normal; font-weight: normal; text-decoration: none; margin-bottom: 0cm;"><font color="#000000"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3">Процедура продления срока действия лицензии на медицинскую деятельность в порядке переоформления документа, потверждающего наличие лицензии, значительно проще процедуры получения лицензии. </font></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="line-height: 150%; font-style: normal; font-weight: normal; text-decoration: none; margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="line-height: 150%; font-style: normal; font-weight: normal; text-decoration: none; margin-bottom: 0cm;"><font color="#000000"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3">Для продления срока действующей лицензии в порядке переоформления достаточно подать заявление установленной формы и оплатить государственную пошлину, тогда как для получения лицензии необходимо предоставить большой объем документов. Также лицензирующим органом проводится проверка условий и возможности выполнения лицензионных требований.</font></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="line-height: 150%; font-style: normal; font-weight: normal; text-decoration: none; margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="line-height: 150%; font-style: normal; font-weight: normal; text-decoration: none; margin-bottom: 0cm;"><font color="#000000"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3">Направление Минздравом отказа обществу в продлении срока действия лицензии в порядке переоформления привело к тому, что срок действия выданной лицензии истек, в связи с чем организация не вправе была осуществлять лицензируемый вид деятельности без соответствующего разрешения. В результате общество было вынуждено получить новую лицензию.</font></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="line-height: 150%; font-style: normal; font-weight: normal; text-decoration: none; margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="line-height: 150%; font-style: normal; font-weight: normal; text-decoration: none; margin-bottom: 0cm;"><font color="#000000"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3">Комиссия Челябинского УФАС России пришла к выводу, что действия Минздрава по отказу в продлении срока действия лицензии, по основаниям, не предусмотренным законодательством, являются нарушением части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, поскольку необоснованно препятствовали осуществлению деятельности ООО &laquo;СТОМАТОЛОГ и Я&raquo; на рынке оказания стоматологических услуг и могли привести к недопущению, ограничению конкуренции, в частности к ограничению доступа обществу на указанный рынок.</font></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="line-height: 150%; font-style: normal; font-weight: normal; text-decoration: none; margin-bottom: 0cm;"><font color="#000000"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><i><b>Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов запрещается принимать акты и осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами</b></i>.</font></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="line-height: 150%; font-style: normal; font-weight: normal; text-decoration: none; margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="line-height: 150%; font-style: normal; font-weight: normal; text-decoration: none; margin-bottom: 0cm;"><font color="#000000"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3">Решение Челябинского УФАС России было обжаловано в судах двух инстанций, которые согласились с позицией антимонопольной службы.</font></font></font></p><div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-top: 5px; border-top: 1px solid #000"><a href="http://chel.fas.gov.ru/node/6454">полная версия статьи</a></div>
Твитнуть
Назад к списку новостей