Кассация подтвердила законность и обоснованность решения и предписания Челябинского УФАС России в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Челябинск» | Челябинское УФАС

Перейти к основному содержанию
Управление Федеральной антимонопольной службы
по Челябинской области

- Выбор региона
  - Адыгейское УФАС России
  - Алтайское краевое УФАС России
  - Алтайское республиканское УФАС России
  - Амурское УФАС России
  - Архангельское УФАС России
  - Астраханское УФАС России
  - Башкортостанское УФАС России
  - Белгородское УФАС России
  - Брянское УФАС России
  - Бурятское УФАС России
  - Владимирское УФАС России
  - Волгоградское УФАС России
  - Вологодское УФАС России
  - Воронежское УФАС России
  - Дагестанское УФАС России
  - Еврейское УФАС России
  - Забайкальское УФАС России
  - Ивановское УФАС России
  - Ингушское УФАС России
  - Иркутское УФАС России
  - Кабардино-Балкарское УФАС России
  - Калининградское УФАС России
  - Калмыцкое УФАС России
  - Калужское УФАС России
  - Камчатское УФАС России
  - Карельское УФАС России
  - Карачаево-Черкесское УФАС России
  - Кемеровское УФАС России
  - Кировское УФАС России
  - Коми УФАС России
  - Костромское УФАС России
  - Краснодарское УФАС России
  - Красноярское УФАС России
  - Курганское УФАС России
  - Курское УФАС России
  - Ленинградское областное УФАС России
  - Липецкое УФАС России
  - Магаданское УФАС России
  - Марийское УФАС России
  - Мордовское УФАС России
  - Московское областное УФАС России
  - Московское УФАС России
  - Мурманское УФАС России
  - Ненецкое УФАС России
  - Нижегородское УФАС России
  - Новгородское УФАС России
  - Новосибирское УФАС России
  - Омское УФАС России
  - Оренбургское УФАС России
  - Орловское УФАС России
  - Пензенское УФАС России
  - Пермское УФАС России
  - Приморское УФАС России
  - Псковское УФАС России
  - Ростовское УФАС России
  - Рязанское УФАС России
  - Самарское УФАС России
  - Санкт-Петербургское УФАС России
  - Саратовское УФАС России
  - Сахалинское УФАС России
  - Свердловское УФАС России
  - Северо-осетинское УФАС России
  - Смоленское УФАС России
  - Ставропольское УФАС России
  - Тамбовское УФАС России
  - Татарстанское УФАС России
  - Тверское УФАС России
  - Томское УФАС России
  - Тульское УФАС России
  - Тывинское УФАС России
  - Тюменское УФАС России
  - Удмуртское УФАС России
  - Ульяновское УФАС России
  - Хабаровское УФАС России
  - Хакасское УФАС России
  - Ханты-Мансийское УФАС России
  - Челябинское УФАС России
  - Чеченское УФАС России
  - Чувашское УФАС России
  - Чукотское УФАС России
  - Якутское УФАС России
  - Ямало-Ненецкое УФАС России
  - Ярославское УФАС России

Подписка
Поиск
Расширенный поиск

# Кассация подтвердила законность и обоснованность решения и предписания Челябинского УФАС России в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Челябинск»

Сфера деятельности: Антимонопольное регулирование; Топливно-энергетический комплекс
21 ноября 2012, 15:02
Вставить в блог Напечатать RTF версия

Сегодня, 21 ноября 2012 года, Федеральный арбитражный суд Уральского округа признал правомерность решения и предписания Челябинского УФАС России о признании ООО «Газпром межрегионгаз Челябинск» (в настоящее время ОАО «НОВАТЭК - Челябинск») нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Челябинским УФАС России в целях осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства была запрошена информация о размере сумм штрафных санкций, взысканных ООО «Газпром межрегионгаз Челябинск» с покупателей за перерасход газа без предварительного согласования с поставщиком и ГРО сверх договорного суточного и/или месячного объёма поставки газа в 2009 и 2010 годах.

В соответствии с действующим законодательством РФ ответственность потребителя газа за неисполнение условий договора о количестве принимаемого газа ограничена размером реального вреда.

Исходя из того, что ответственность потребителя газа по договору газоснабжения ограничена размером реального вреда, ВАС РФ разъяснил, что предусмотренные пунктом 17 Правил поставки газа повышающие тариф коэффициенты за перебор газа представляют собой элемент ценообразования, а не меры ответственности (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.11.2003 № 7115/03, от 15.06.2010 № 325/10).

Нарушение порядка ценообразования - такое действие (бездействие) поставщика газа, которое приводит к завышению или занижению регулируемых государством тарифов, чем нарушаются права и интересы как потребителей, так и публичный интерес.

Применение штрафных коэффициентов за сверхнормативное потребление газа при тех же условиях и в те же календарные периоды, что и повышающих тариф коэффициентов, предусмотренных пунктом 17 Правил поставки газа, необоснованно повышает цену за перерасход газа.

Вследствие фактического начисления ООО «Газпром межрегионгаз Челябинск» сумм штрафных санкций за переборы потребителями согласованных объёмов газа и выставления расчётов штрафных санкций на основании рассматриваемого условия, а также их взыскания в судебном порядке, произошло повышение цены на поставку газа.

Повышение ООО «Газпром межрегионгаз Челябинск» цены газа за счет включения в договоры на поставку газа, заключённые с потребителями на 2008, 2009 и 2010 годы прямо не предусмотренных законодательством РФ элементов ценообразования (штрафных коэффициентов за перебор газа) в условиях жесткого государственного регулирования указанной цены и ограниченного размера ответственности потребителя газа за несоблюдение условий о количестве отобранного газа и их применения является нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования (пункта 10 статьи 10 Закона «О защите конкуренции»).

Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

По результатам рассмотрения дела Челябинское УФАС России выдало ООО «Газпром межрегионгаз Челябинск» предписание о перечислении в федеральный бюджет незаконно полученного дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

Ранее Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд поддержал позицию Челябинского УФАС России относительно нарушения ООО «Газпром межрегионгаз Челябинск» антимонопольного законодательства, выразившегося в предъявлении штрафных санкций покупателям за невыборку договорного объёма газа.

В ноябре 2012 года поставщик газа перечислил в федеральный бюджет доход, полученный вследствие нарушения антимонопольного законодательства, в размере 5 679 717, 60 рублей.

<div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-bottom: 5px; border-bottom: 1px solid #000">Челябинское УФАС России</div><p align="JUSTIFY" style="line-height: 150%; margin-bottom: 0cm;"><font size="3" style="font-size: 13pt;"><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span lang="ru-RU"><span style="font-style: normal;"><span style="font-weight: normal;"><span><font face="Times New Roman, serif"><font size="3">Сегодня, 21 ноября 2012 года, Федеральный арбитражный суд Уральского округа признал правомерность решения и предписания Челябинского УФАС России о признании ООО &laquo;Газпром межрегионгаз Челябинск&raquo; (в настоящее время ОАО &laquo;НОВАТЭК - Челябинск&raquo;) нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.</font></font></span></span></span></span></font></font></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" style="line-height: 150%; margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" style="line-height: 150%; margin-bottom: 0cm;"><font size="3" style="font-size: 13pt;"><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span lang="ru-RU"><span style="font-style: normal;"><span style="font-weight: normal;"><span><font face="Times New Roman, serif"><font size="3">Челябинским УФАС России в целях осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства была&nbsp;запрошена информация о размере сумм штрафных санкций, взысканных ООО &laquo;Газпром межрегионгаз Челябинск&raquo; с покупателей за перерасход газа без предварительного согласования с поставщиком и ГРО сверх договорного суточного и/или месячного объёма поставки газа в 2009 и 2010 годах.</font></font></span></span></span></span></font></font></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="line-height: 150%; margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" style="line-height: 150%; margin-bottom: 0cm;"><font size="3" style="font-size: 13pt;"><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span lang="ru-RU"><span style="font-style: normal;"><span style="font-weight: normal;"><span><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span lang="ru-RU">В</span> соответствии с действующим законодательством РФ ответственность потребителя газа за неисполнение условий договора о количестве принимаемого газа ограничена размером реального вреда.</font></font></span></span></span></span></font></font></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="line-height: 150%; font-weight: normal; text-decoration: none; margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="line-height: 150%; font-weight: normal; text-decoration: none; margin-bottom: 0cm;"><font size="3" style="font-size: 13pt;"><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span lang="ru-RU"><span style="font-style: normal;"><span style="font-weight: normal;"><span><font color="#000000"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3">Исходя из того, что ответственность потребителя газа по договору газоснабжения ограничена размером реального вреда, ВАС РФ разъяснил, что предусмотренные пунктом 17 Правил поставки газа повышающие тариф коэффициенты за перебор газа представляют собой элемент ценообразования, а не меры ответственности (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.11.2003 № 7115/03, от 15.06.2010 № 325/10).</font></font></font></span></span></span></span></font></font></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="line-height: 150%; font-weight: normal; text-decoration: none; margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="line-height: 150%; text-decoration: none; margin-bottom: 0cm;"><font size="3" style="font-size: 13pt;"><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span lang="ru-RU"><span style="font-style: normal;"><span style="font-weight: normal;"><span><font color="#000000"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><i><b>Нарушение порядка ценообразования - такое действие (бездействие) поставщика газа, которое приводит к завышению или занижению регулируемых государством тарифов, чем нарушаются права и интересы как потребителей, так и публичный интерес.</b></i></font></font></font></span></span></span></span></font></font></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" style="line-height: 150%; margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" style="line-height: 150%; margin-bottom: 0cm;"><font size="3" style="font-size: 13pt;"><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span lang="ru-RU"><span style="font-style: normal;"><span style="font-weight: normal;"><span><font face="Times New Roman, serif"><font size="3">Применение штрафных коэффициентов за сверхнормативное потребление газа при тех же условиях и в те же календарные периоды, что и повышающих тариф коэффициентов, предусмотренных пунктом 17 Правил поставки газа, необоснованно повышает цену за перерасход газа. </font></font></span></span></span></span></font></font></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" style="line-height: 150%; margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" style="line-height: 150%; margin-bottom: 0cm;"><font size="3" style="font-size: 13pt;"><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span lang="ru-RU"><span style="font-style: normal;"><span style="font-weight: normal;"><span><font face="Times New Roman, serif"><font size="3">Вследствие фактического начисления ООО &laquo;Газпром межрегионгаз Челябинск&raquo; сумм штрафных санкций за переборы потребителями согласованных объёмов газа и выставления расчётов штрафных санкций на основании рассматриваемого условия, а также их взыскания в судебном порядке, произошло повышение цены на поставку газа. </font></font></span></span></span></span></font></font></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" style="line-height: 150%; margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" style="line-height: 150%; margin-bottom: 0cm;"><font size="3" style="font-size: 13pt;"><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span lang="ru-RU"><span style="font-style: normal;"><span style="font-weight: normal;"><span><font face="Times New Roman, serif"><font size="3">Повышение ООО &laquo;Газпром межрегионгаз Челябинск&raquo; цены газа за счет включения в договоры на поставку газа, заключённые с потребителями на 2008, 2009 и 2010 годы прямо не предусмотренных законодательством РФ элементов ценообразования (штрафных коэффициентов за перебор газа) в условиях жесткого государственного регулирования указанной цены и ограниченного размера ответственности потребителя газа за несоблюдение условий о количестве отобранного газа и их применения является нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования (пункта 10 статьи 10 Закона &laquo;О защите конкуренции&raquo;).</font></font></span></span></span></span></font></font></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="line-height: 150%; margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" style="line-height: 150%; margin-bottom: 0cm;"><font size="3" style="font-size: 13pt;"><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span lang="ru-RU"><span style="font-style: normal;"><span style="font-weight: normal;"><span><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><i><b><span lang="ru-RU">Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции з</span>апрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе <span lang="ru-RU">нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.</span></b></i></font></font></span></span></span></span></font></font></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" style="line-height: 150%; margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" style="line-height: 150%; margin-bottom: 0cm;"><font size="3" style="font-size: 13pt;"><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span lang="ru-RU"><span style="font-style: normal;"><span style="font-weight: normal;"><span><font face="Times New Roman, serif"><font size="3">По результатам рассмотрения дела Челябинское УФАС России выдало ООО &laquo;Газпром межрегионгаз Челябинск&raquo; предписание о перечислении в федеральный бюджет незаконно полученного дохода<span style="font-style: normal;"><span style="font-weight: normal;">, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.</span></span></font></font></span></span></span></span></font></font></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="line-height: 150%; margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" style="line-height: 150%; margin-bottom: 0cm;"><font size="3" style="font-size: 13pt;"><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span lang="ru-RU"><span style="font-style: normal;"><span style="font-weight: normal;"><span><font size="3" style="font-size: 13pt;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span lang="ru-RU">Ранее Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд поддержал позицию Челябинского УФАС России относительно нарушения ООО &laquo;Газпром межрегионгаз Челябинск&raquo; антимонопольного законодательства, выразившегося в предъявлении штрафных санкций покупателям за невыборку договорного объёма газа. </span></font></font></font></span></span></span></span></font></font></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" style="line-height: 150%; margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" style="line-height: 150%; margin-bottom: 0cm;"><font size="3" style="font-size: 13pt;"><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span lang="ru-RU"><span style="font-style: normal;"><span style="font-weight: normal;"><span><font size="3" style="font-size: 13pt;"><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span lang="ru-RU"><span style="font-style: normal;"><span style="font-weight: normal;"><span>В ноябре 2012 года поставщик газа перечислил в федеральный бюджет доход, полученный вследствие нарушения антимонопольного законодательства, </span></span></span></span></font></font></span></font><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span lang="ru-RU"><span style="font-style: normal;"><span style="font-weight: normal;"><span>в размере </span></span></span></span></font></font></span></font><font color="#000000"><span style="text-decoration: none;"><font face="Times New Roman, serif"><font size="3"><span lang="ru-RU"><span style="font-style: normal;"><span style="font-weight: normal;"><span>5 679 717, 60 рублей.</span></span></span></span></font></font></span></font></font></span></span></span></span></font></font></span></font></font></p><p align="JUSTIFY" style="line-height: 150%; margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-top: 5px; border-top: 1px solid #000"><a href="http://chel.fas.gov.ru/node/6635">полная версия статьи</a></div>
Твитнуть
Назад к списку новостей