Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд: ОАО «РЖД» необоснованно взимало плату за дополнительные услуги, связанные с прохождением процедуры внутреннего таможенного транзита при перевозке груза, которые должны быть исполнены за счет дороги | Челябинское УФАС

Перейти к основному содержанию
Управление Федеральной антимонопольной службы
по Челябинской области

- Выбор региона
  - Адыгейское УФАС России
  - Алтайское краевое УФАС России
  - Алтайское республиканское УФАС России
  - Амурское УФАС России
  - Архангельское УФАС России
  - Астраханское УФАС России
  - Башкортостанское УФАС России
  - Белгородское УФАС России
  - Брянское УФАС России
  - Бурятское УФАС России
  - Владимирское УФАС России
  - Волгоградское УФАС России
  - Вологодское УФАС России
  - Воронежское УФАС России
  - Дагестанское УФАС России
  - Еврейское УФАС России
  - Забайкальское УФАС России
  - Ивановское УФАС России
  - Ингушское УФАС России
  - Иркутское УФАС России
  - Кабардино-Балкарское УФАС России
  - Калининградское УФАС России
  - Калмыцкое УФАС России
  - Калужское УФАС России
  - Камчатское УФАС России
  - Карельское УФАС России
  - Карачаево-Черкесское УФАС России
  - Кемеровское УФАС России
  - Кировское УФАС России
  - Коми УФАС России
  - Костромское УФАС России
  - Краснодарское УФАС России
  - Красноярское УФАС России
  - Курганское УФАС России
  - Курское УФАС России
  - Ленинградское областное УФАС России
  - Липецкое УФАС России
  - Магаданское УФАС России
  - Марийское УФАС России
  - Мордовское УФАС России
  - Московское областное УФАС России
  - Московское УФАС России
  - Мурманское УФАС России
  - Ненецкое УФАС России
  - Нижегородское УФАС России
  - Новгородское УФАС России
  - Новосибирское УФАС России
  - Омское УФАС России
  - Оренбургское УФАС России
  - Орловское УФАС России
  - Пензенское УФАС России
  - Пермское УФАС России
  - Приморское УФАС России
  - Псковское УФАС России
  - Ростовское УФАС России
  - Рязанское УФАС России
  - Самарское УФАС России
  - Санкт-Петербургское УФАС России
  - Саратовское УФАС России
  - Сахалинское УФАС России
  - Свердловское УФАС России
  - Северо-осетинское УФАС России
  - Смоленское УФАС России
  - Ставропольское УФАС России
  - Тамбовское УФАС России
  - Татарстанское УФАС России
  - Тверское УФАС России
  - Томское УФАС России
  - Тульское УФАС России
  - Тывинское УФАС России
  - Тюменское УФАС России
  - Удмуртское УФАС России
  - Ульяновское УФАС России
  - Хабаровское УФАС России
  - Хакасское УФАС России
  - Ханты-Мансийское УФАС России
  - Челябинское УФАС России
  - Чеченское УФАС России
  - Чувашское УФАС России
  - Чукотское УФАС России
  - Якутское УФАС России
  - Ямало-Ненецкое УФАС России
  - Ярославское УФАС России

Подписка
Поиск
Расширенный поиск

# Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд: ОАО «РЖД» необоснованно взимало плату за дополнительные услуги, связанные с прохождением процедуры внутреннего таможенного транзита при перевозке груза, которые должны быть исполнены за счет дороги

Сфера деятельности: Антимонопольное регулирование
19 марта 2012, 13:28
Вставить в блог Напечатать RTF версия

Напомним, что 15 июня 2011 года Челябинское УФАС России признало действия ОАО «РЖД», по взиманию платы за оказание услуг, связанных с прохождением процедуры внутреннего таможенного транзита (ВТТ) при перевозке груза железнодорожным транспортом, нарушением антимонопольного законодательства.

В соответствии с требованиями Таможенного кодекса Российской Федерации (действующего до 29.12.2010) в рамках процедуры внутреннего таможенного транзита взаимодействуют только лицо, которому выдано разрешение на проведение процедуры внутреннего таможенного транзита (в данном случае перевозчик либо уполномоченное им лицо) и таможенный орган. В силу прямого указания закона именно у перевозчика в рамках публичных правоотношений с государством в лице таможенных органов возникает обязанность получить разрешение на завершение внутреннего таможенного транзита. При этом у грузополучателя в рамках названных публичных правоотношений каких-либо обязательств не возникает.

Согласно статье 22 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» расходы перевозчиков, в том числе расходы, связанные с подачей и уборкой вагонов, контейнеров, погрузкой и выгрузкой грузов, грузобагажа, выдачей санитарных паспортов, хранением грузов и контейнеров, а также плата за пользование вагонами и контейнерами и другие возникшие в связи с выполнением этих работ по инициативе или указанию таможенных органов либо иных органов государственного контроля (надзора) расходы возмещаются за счет грузоотправителей, грузополучателей.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» предъявляя иск о взыскании с грузоотправителя (грузополучателя) расходов, указанных в статье 22 Устава, и платы за пользование вагонами, контейнерами, перевозчик должен представить доказательства, подтверждающие размер понесенных расходов, время задержки вагонов, контейнеров, вызванной проведением работ, перечисленных в данной статье, а также доказательства, подтверждающие факт выдачи указаний таможенными либо иными органами государственного контроля (надзора).

В силу статьи 10 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» работы и услуги, которые выполняются владельцами инфраструктур или перевозчиками по просьбам грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), пассажиров и цены на которые не указаны в тарифном руководстве, а также работы, которые выполняются грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями) по просьбам владельцев инфраструктур или перевозчиков и цены на которые указаны в тарифном руководстве, оплачиваются по соглашению сторон.

С учетом изложенного, обязательным условием применения положений статьей 10 и 22 Устава является наличие волеизъявления (просьбы) грузоотправителя или указания или инициативы таможенного органа, отраженной в ненормативном акте, изданном в установленной форме должностным лицом таможенного органа.

ОАО «РЖД» в ходе рассмотрения дела не было представлено доказательств, подтверждающих, что расходы, связанные с оформлением и доставкой документов заказчика в таможенные органы для завершения процедуры внутреннего таможенного транзита грузов, по хранению груза в зоне таможенного контроля; по подаче/уборке вагонов в/из зоны таможенного контроля вызваны выполнением перевозчиком каких-либо работ по инициативе или указанию таможенных органов либо иных органов государственного контроля (надзора).

В материалах дела также отсутствуют доказательства того, что указанные услуги были оказаны по просьбе заказчика.

На основании изложенного, все расходы перевозчика, связанные с оформлением и доставкой документов заказчика в таможенные органы для завершения процедуры внутреннего таможенного транзита грузов, по хранению груза в зоне таможенного контроля, по подаче/уборке вагонов в/из зоны таможенного контроля не подлежат дополнительной оплате и являются обязанностью перевозчика до выдачи груза грузополучателю.

Указанные действия ОАО «РЖД» были признаны Челябинским УФАС России неправомерными и ущемляющими интересы заказчика таких услуг.

Челябинское УФАС России вынесло постановление о наложении штрафа в размере 534 291, 56 руб.

Суды двух инстанций подтвердили решение, предписание и постановление о наложении штрафа Челябинского УФАС России.

<div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-bottom: 5px; border-bottom: 1px solid #000">Челябинское УФАС России</div><p align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0cm;"><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><span style="font-weight: normal;">Напомним, что 1</span></span></font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU">5 июня 2011 года Челябинское УФАС России признало действия ОАО &laquo;РЖД&raquo;, по взиманию платы </span></font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><span style="font-style: normal;"><span style="text-decoration: none;"><span style="font-weight: normal;"><span>за оказание услуг, связанных с прохождением процедуры внутреннего таможенного транзита (ВТТ) при перевозке груза железнодорожным транспортом</span></span></span></span></span></font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU">, нарушением антимонопольного законодательства. </span></font></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0cm; orphans: 2; widows: 2;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="font-style: normal; font-weight: normal; margin-bottom: 0cm; orphans: 2; widows: 2;"><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span>В соответствии с требованиями Таможенного кодекса Российской Федерации (действующего до 29.12.2010) в рамках процедуры внутреннего таможенного транзита взаимодействуют только лицо, которому выдано разрешение на проведение процедуры внутреннего таможенного транзита (в данном случае перевозчик либо уполномоченное им лицо) и таможенный орган. В силу прямого указания закона именно у перевозчика в рамках публичных правоотношений с государством в лице таможенных органов возникает обязанность получить разрешение на завершение внутреннего таможенного транзита. При этом у грузополучателя в рамках названных публичных правоотношений каких-либо обязательств не возникает.</span></font></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm; orphans: 2; widows: 2;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm; orphans: 2; widows: 2;"><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2">Согласно статье 22 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ &laquo;Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации&raquo; расходы перевозчиков, в том числе расходы, связанные с подачей и уборкой вагонов, контейнеров, погрузкой и выгрузкой грузов, грузобагажа, выдачей санитарных паспортов, хранением грузов и контейнеров, а также плата за пользование вагонами и контейнерами и другие возникшие в связи с выполнением этих работ по инициативе или указанию таможенных органов либо иных органов государственного контроля (надзора) расходы возмещаются за счет грузоотправителей, грузополучателей.</font></font></font></p><p align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0cm;"><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><span style="font-weight: normal;">Согласно правовой позиции, изложенной</span></span></font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><b> </b></span></font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><span style="font-weight: normal;">в пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 № 30 &laquo;О некоторых вопросах практики применения Федерального закона &laquo;Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации&raquo; </span></span></font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"> предъявляя иск о взыскании с грузоотправителя (грузополучателя) расходов, указанных </font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU">в </span></font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2">ст</font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU">атье</span></font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"> 22 Устава, и платы за пользование вагонами, контейнерами, перевозчик должен представить доказательства, подтверждающие размер понесенных расходов, время задержки вагонов, контейнеров, вызванной проведением работ, перечисленных в данной статье,</font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><b> </b></font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span style="font-weight: normal;">а также доказательства, подтверждающие факт выдачи указаний таможенными либо иными органами государственного контроля (надзора).</span></font></font></font></p><p align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0cm;"><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><span style="font-weight: normal;">В силу с</span></span></font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span style="font-weight: normal;">тать</span></font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><span style="font-weight: normal;">и</span></span></font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span style="font-weight: normal;"> 10 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ &laquo;Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации&raquo; </span></font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><span style="font-weight: normal;">р</span></span></font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span style="font-weight: normal;">аботы и услуги, которые выполняются владельцами инфраструктур или перевозчиками по просьбам грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), пассажиров и цены на которые не указаны в тарифном руководстве, а также работы, которые выполняются грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями) по просьбам владельцев инфраструктур или перевозчиков и цены на которые указаны в тарифном руководстве, оплачиваются по соглашению сторон.</span></font></font></font></p><p align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="font-weight: normal; margin-bottom: 0cm;"><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2">С учетом изложенного, обязательным условием применения положений статьей 10 и 22 Устава является наличие волеизъявления (просьбы) грузоотправителя или указания или инициативы таможенного органа, отраженной в ненормативном акте, изданном в установленной форме должностным лицом таможенного органа.</font></font></font></p><p align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0cm;"><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><span style="font-weight: normal;">ОАО &laquo;РЖД&raquo;</span></span></font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><b> </b></span></font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><span style="font-weight: normal;">в</span></span></font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"> </font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU">ходе рассмотрения дела не было представлено</span></font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"> доказательств, подтверждающи</font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU">х</span></font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2">, что расходы, связанные с </font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><span style="font-weight: normal;">оформлением и доставкой документов заказчика в таможенные органы для завершения процедуры внутреннего таможенного транзита грузов</span></span></font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2">,</font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><span style="font-style: normal;"><span style="text-decoration: none;"><span style="font-weight: normal;"><span> по хранению груза в зоне таможенного контроля; по подаче/уборке вагонов в/из зоны таможенного контроля</span></span></span></span></span></font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"> вызваны выполнением перевозчиком каких-либо работ по инициативе или указанию таможенных органов либо иных органов государственного контроля (надзора).</font></font></font></p><p align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm;"><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2">В материалах дела также отсутствуют доказательства того, что указанные услуги были оказаны по просьбе заказчика.</font></font></font></p><p align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0cm;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0cm;"><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><span style="font-weight: normal;">На основании изложенного, все расходы перевозчика, связанные с оформлением и доставкой документов заказчика в таможенные органы для завершения процедуры внутреннего таможенного транзита грузов, </span></span></font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><span style="font-style: normal;"><span style="text-decoration: none;"><span style="font-weight: normal;"><span>по хранению груза в зоне таможенного контроля, по подаче/уборке вагонов в/из зоны таможенного контроля</span></span></span></span></span></font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><span style="font-weight: normal;"> не подлежат дополнительной оплате и являются обязанностью перевозчика до выдачи груза грузополучателю.</span></span></font></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm; orphans: 2; widows: 2;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm; orphans: 2; widows: 2;"><font color="#000000"><font face="Courier New, monospace"><font size="2"><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU">Указанные действия ОАО &laquo;РЖД&raquo; </span></font></font></font><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2"><span lang="ru-RU"><span style="font-style: normal;"><span style="text-decoration: none;"><span style="font-weight: normal;"><span>были признаны Челябинским УФАС России неправомерными и ущемляющими интересы заказчика таких услуг.</span></span></span></span></span></font></font></font></font></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm; orphans: 2; widows: 2;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm; orphans: 2; widows: 2;"><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2">Челябинское УФАС России вынесло постановление о наложении штрафа в размере 534 291, 56 руб. </font></font></font></p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm; orphans: 2; widows: 2;">&nbsp;</p><p align="JUSTIFY" lang="ru-RU" style="margin-bottom: 0cm; orphans: 2; widows: 2;"><font color="#000000"><font face="Tahoma, sans-serif"><font size="2">Суды двух инстанций подтвердили решение, предписание и постановление о наложении штрафа Челябинского УФАС России.</font></font></font></p><div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-top: 5px; border-top: 1px solid #000"><a href="http://chel.fas.gov.ru/node/5700">полная версия статьи</a></div>
Твитнуть
Назад к списку новостей