Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 20 ноября 2009
На 9 месяцев вводится нулевая ставка ввозной пошлины в отношении непластмассовых частей оправ и арматуры для очков, защитных очков или аналогичных оптических приборов. Ввоз пластмассовых частей по-прежнему будет облагаться по ставке 15% от таможенной пошлины. Для обозначения пластмассовых и прочих частей введены отдельные коды ТН ВЭД (9003 90 000 1 и 9003 90 000 9 соответственно). Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.
Сроком на 9 месяцев установлены нулевые ставки ввозных пошлин на каучук натуральный, технически специфицированный (TSNR), и прочий (вместо 5 % от таможенной стоимости). Ожидается, что эта мера позволит повысить эффективность и объемы производства в шинной и резинотехнической отраслях отечественной промышленности. Нулевые ставки пошлин на указанный товар вводятся повторно. В первый раз - с 16 января 2009 г. сроком на 9 месяцев. Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Еще на 9 месяцев продляется срок действия временных ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов вагонов для высокоскоростных электропоездов. Ввоз моторных ж/д или трамвайных вагонов с питанием от внешнего источника энергии и несамоходных вагонов, предназначенных для движения в составе электропоездов с максимальной эксплуатационной скоростью не менее 250 км/ч, по-прежнему будет облагаться по ставке 0%. Ставки пошлин на прочие моторные и несамоходные вагоны еще 9 месяцев будут составлять 5 и 10% соответственно. Указанные ставки не распространяются на вагоны, предназначенные для ремонта трамвайных и ж/д путей. Постановление вступает в силу с 14 ноября 2009 г.
Госрегулирование в электроэнергетике может применяться не только к сферам деятельности субъектов естественных монополий, но и к иным сферам, в которых ограничена или отсутствует конкуренция. Это сферы временного совокупного дефицита электроэнергии и сферы, функционирующие в постоянных условиях отсутствия конкуренции в силу технологических причин. Госрегулирование вводится и в чрезвычайных ситуациях. Закреплен порядок осуществления госрегулирования в области электроэнергетики. При указанных выше обстоятельствах Минэнерго России по согласованию с ФСТ России вносит в Правительство РФ предложение о введении госрегулирования на период действия данных обстоятельств. Госрегулирование осуществляется в 2 этапа. На первом этапе применяется особый режим расчетов цен на электроэнергию. Ко второму этапу переходят в случае, если в период действия госрегулирования темп изменения цен не электроэнергию превысил установленные ограничения, а особый режим расчетов в течение 7 суток с начала его применения не позволил вернуть этот темп в пределы ограничений. На втором этапе осуществляется госрегулирование цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка. Срок такого госрегулирования не может превышать 30 дней. Необходимые изменения внесены в Правила оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода. В частности, определены особенности функционирования оптового рынка при введении госрегулирования.
Определены некоторые особенности таможенного оформления и таможенного контроля при экспорте нефти сырой (2709 00 900 1 ТН ВЭД РФ), добываемой в 13 месторождениях Восточной Сибири. Ежеквартально, не позднее 15 дней до начала квартала, в котором перемещаются товары, экспортеры должны представлять в Минэнерго России справку о подтверждении соответствия сведений об экспорте графику ее транспортировки, утвержденному Министерством. Министерство в течение 5 дней проверяет полученные сведения и подтверждает (не подтверждает) их. Таможенное оформление нефти производится только на основании подтвержденной справки. При заполнении ГТД нужно указать реквизиты справки (в графе 44 под номером 10). Таможенный контроль нефти производится на основании справок, актов приема-сдачи и паспортов качества. Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 ноября 2009 г. Регистрационный ≤ 15217.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 19 ноября 2009
С 1 ноября 2009 г. применяется новый порядок депонирования кредитными организациями обязательных резервов в ЦБР. В связи с этим утрачивает силу Указание ЦБР, согласно которому кредитные организации при расчете обязательных резервов могли временно не учитывать обязательства перед Госкорпорацией "Агентство по страхованию вкладов" (АСВ). В состав резервируемых обязательств разрешалось не включать и обязательства перед инвесторами, не являющимися кредитными организациями, возникающие в рамках оказания финансовой помощи по планам участия АСВ в предупреждении банкротства. Данные правила должны были действовать до 1 марта 2010 г. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 ноября 2009 г. Регистрационный ≤ 15206.
В новой редакции изложены особенности предоставления кредитным организациям права на усреднение обязательных резервов. Это обусловлено принятием нового Положения ЦБР "Об обязательных резервах кредитных организаций". По сути они остались прежними. Указаны лишь реквизиты нового Положения. Напомним, что до 1 марта 2010 г. воспользоваться правом на усреднение обязательных резервов могут кредитные организации из любой классификационной группы, присваиваемой по результатам оценки экономического положения. Однако для получения данного права кредитная организация должна отвечать следующим критериям: не иметь недовзноса, неуплаченного штрафа за нарушение нормативов обязательных резервов; выполнить обязанность по усреднению обязательных резервов в предыдущем периоде усреднения (если она пользовалась правом усреднения). Также у организации не должно быть просроченных денежных обязательств перед ЦБР. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России" и действует до 1 марта 2010 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 ноября 2009 г. Регистрационный ≤ 15207.
Определен новый порядок направления банком ходатайства о прекращении права на работу с вкладами на основании соответствующего требования Банка России. Напомним, что требование ЦБР направляется в случае, если банк не соблюдает условия участия в страховании вкладов. Недавними изменениями в Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" их перечень был уточнен. Требование направляется территориальным учреждением, осуществляющим надзор за деятельностью банка, в течение 5 рабочих дней со дня принятия Комитетом банковского надзора соответствующего решения. На основании требования банк составляет ходатайство. Если банк имеет лицензию на привлечение во вклады денежных средств физлиц в рублях (или в рублях и в иностранной валюте), ходатайство и первый экземпляр лицензии направляются в территориальное учреждение. При наличии Генеральной лицензии она и ходатайство направляются в Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций. Право на работу с вкладами прекращается с даты проставления на лицензии штампа "Лицензия утратила силу". Территориальное учреждение в течение 5 рабочих дней после проставления штампа информирует об этом подразделение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять госрегистрацию юрлиц и ИП. Также уведомляется Департамент. Сведения о признании утратившей силу лицензии заносятся в Книгу государственной регистрации кредитных организаций. Вместо Генеральной лицензии Департамент оформляет банку лицензию на осуществление банковских операций со средствами в рублях и иностранной валюте (без права привлечения во вклады денежных средств физлиц). Дата ее подписания и дата штампа должны совпадать. Прежний порядок направления банком ходатайства о прекращении права на работу с вкладами признан утратившим силу. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 ноября 2009 г. Регистрационный ≤ 15181.
В июле 2009 г. в ряд законодательных актов были внесены изменения, направленные на совершенствование законодательства о банкротстве. Помимо прочего, изменения коснулись вопросов назначения арбитражных управляющих, выплаты им вознаграждения, определения размера иных расходов на проведение процедур банкротства. Данные поправки предусматривают, что после 20.07.2009 (день вступления их в силу) размер вознаграждения и расходы на проведение процедур банкротства определяются в новом (измененном) порядке. Согласно разъяснению Президиума ВАС РФ, эти изменения должны применяться и в тех случаях, когда арбитражный управляющий утверждается уже после указанной даты в рамках процедуры банкротства, проводимой в соответствии с Законом о банкротстве в редакции ФЗ 30.12.2008 N 296-ФЗ (т. е. процедурой, введенной по прежним правилам).
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 18 ноября 2009
Определен порядок организации и проведения ряда работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Это работы по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик дорог, при выполнении которых не затрагиваются их характеристики надежности и безопасности, работы по оценке и поддержанию надлежащего технического состояния дорог, по организации и обеспечению безопасности движения. Организация работ по ремонту и содержанию дорог, находящихся в оперативном управлении ФГУ, осуществляется указанными учреждениями, в отношении дорог, находящихся в доверительном управлении госкомпании "Российские автомобильные дороги" - этой компанией. Оценка технического состояния дорог проводится в порядке, установленном Минтрансом России. По ее результатам ФГУ и компания формируют планы разработки проектов или сметных расчетов. При формировании также учитываются проекты организации дорожного движения и аварийность. Планы ФГУ утверждает Росавтодор. Компания утверждает свои планы самостоятельно. Если размер выделяемых бюджетных средств будут ниже потребности, при разработке сметных расчетов должны быть приоритетными работы, влияющие на безопасность дорожного движения и на срок службы элементов дороги и входящих в ее состав дорожных сооружений. Приемка результатов работ по ремонту осуществляется ФГУ и компанией в соответствии с условиями заключенного с подрядчиком контракта. Особенности проведения работ по ремонту и содержанию дорог необщего пользования федерального значения устанавливаются органом власти, в ведении которого они находятся.
На 2010 г. установлен коэффициент-дефлятор К1, необходимый для расчета налоговой базы по ЕНВД. Он составляет 1,295 (в 2009 г. - 1,148). Коэффициент-дефлятор К1 - одна из составляющих формулы расчета ЕНВД. ЕНВД равен произведению физического показателя, установленного НК РФ для соответствующего вида предпринимательской деятельности, значения базовой доходности физического показателя, коэффициента-дефлятора, корректирующего коэффициента (устанавливается на местном уровне) и налоговой ставки (15%). К1 учитывает изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в России в предшествующем периоде. Он устанавливается ежегодно и публикуется перед началом года применения. Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2009 г. Регистрационный ≤ 15240.
Приказом ФСФР России от 13.08.2009 г. N 09-32/пз-н были утверждены новые требования к размеру и порядку расчета собственных средств акционерного инвестиционного фонда. В связи с этим не подлежат применению ранее действующие требования (утв. постановлением ФКРЦ от 31.07.2002 N 28/пс).
С 1 января 2010 г. вводятся социальные доплаты к пенсии. Они предусмотрены для неработающих пенсионеров, у которых общая сумма материального обеспечения меньше прожиточного минимума пенсионера в регионе. При подсчете общей суммы материального обеспечения не учитываются меры соцподдержки в натуральной форме. Исключение составляют денежные эквиваленты мер поддержки по оплате пользования телефоном, жилья и коммунальных услуг, проезда на пассажирском транспорте (городском, пригородном и междугородном), а также денежные компенсации расходов на оплату этих услуг. Установлены правила преобразования (оценки) перечисленных мер соцподдержки в денежные эквиваленты для подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера. Денежные эквиваленты определяются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ 1 раз в год и доводятся до сведения территориальных органов ПФП по каждому пенсионеру. В ряде случаев денежные эквиваленты пересматриваются. Основания: изменение размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, условий выбора указанного стандарта для конкретного гражданина (уровень благоустройства жилья, вид отопления, наличие отопительного периода, состав семьи); изменение тарифов на услуги телефонной связи, а также тарифов, ставок платы и сборов за транспортные услуги. Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2009 г. Регистрационный ≤ 15204.
Граждане могут добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. В период с 1 октября 2008 г. до 1 октября 2013 г. в России действует госпрограмма софинансирования сформированных таким образом пенсионных накоплений. В ее рамках к каждой тысяче рублей взносов лиц, достигших пенсионного возраста и не обратившихся за назначением пенсии, государство добавляет еще 4 тысячи (но не более 48), прочих лиц - еще одну (но не более 12). При этом внесенная гражданином сумма должна быть не менее 2 тыс. руб. Утверждена форма, по которой ПФР должен представлять информацию об указанных взносах. В ней отдельно отражаются количество лиц, максимальная сумма софинансирования для которых составляет 12 тыс. руб., лиц, максимальная сумма софинансирования для которых составляет 48 тыс. руб., и лиц, внесших менее 2 тыс. руб. Также в форму заносится информация об общей сумме взносов по каждой из указанных групп. Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 ноября 2009 г. Регистрационный ≤ 15211.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 17 ноября 2009
В 2010 г. минимальная величина пособия по безработице составит 850 руб., а максимальная - 4900 руб. Таким образом, указанные размеры останутся на уровне 2009 г.
Это пособие представляет собой денежную помощь безработным обычно при наличии определенного стажа, уплате соответствующих взносов, регулярной перерегистрации на бирже труда, активных поисках работы. Пособие устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы. Некоторым категориям граждан (например, впервые ищущим работу; стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия) пособие устанавливается в минимальном размере, увеличенном на районный коэффициент.
Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2009 г. N 925 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2009 г."
Прожиточный минимум в целом по России за II квартал 2009 г. составил на душу населения 5187 руб., для трудоспособного населения - 5607 руб., пенсионеров - 4129 руб., детей - 4963 руб.
Для сравнения, прожиточный минимум в предыдущем квартале составлял на душу населения 5083 руб., для трудоспособного населения - 5497 руб., пенсионеров - 4044 руб., детей - 4857 руб.
Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Он также включает в себя обязательные платежи и сборы.
Минимум предназначен для оценки уровня жизни населения при реализации социальной политики в стране. Он применяется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат. В статистике, научных исследованиях и прогнозах показатель прожиточного минимума рассматривается как граница бедности.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 16 ноября 2009
В конце 2008 г. был принят Техрегламент на табачную продукцию. Соответствие товаров его требованиям должно подтверждаться аккредитованными органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами).
В связи с этим органом по аккредитации назначено Ростехрегулирование.
Приказ МВД РФ от 15 июля 2009 г. N 532 "О внесении изменения в Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. N 950"
30 марта 2009 г. вступило в силу решение Верховного Суда РФ, признавшее за адвокатами (защитниками) право проносить и использовать в СИЗО предметы и вещи, не запрещенные законом, необходимые для оказания подозреваемым или обвиняемым квалифицированной юридической помощи.
Соответствующее положение внесено в Правила внутреннего распорядка СИЗО органов внутренних дел.
Ранее адвокаты (защитники), как и иные лица, получившие разрешение на свидание с подозреваемыми или обвиняемыми, могли проносить только те вещи, которые включены в специальный перечень.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 ноября 2009 г. Регистрационный N 15198.
Приказ Минфина РФ от 1 октября 2009 г. N 101н "О внесении изменений в Правила формирования страховых резервов по страхованию иному, чем страхование жизни, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 июня 2002 г. N 51н"
С 1 января 2010 г. вводится измененный порядок формирования страхового резерва страховщиками по ОСАГО.
Если разница между доходами и расходами страховщика за первый квартал, полугодие, 9 месяцев, календарный год превысит 5% от доходов, сумма превышения направляется на формирование страхового резерва для компенсации расходов на страховые выплаты и прямое возмещение убытков в последующие периоды (стабилизационный резерв).
Эти суммы направляются в резерв до достижения им величины, равной 10% от размера страхового резерва произошедших, но незаявленных убытков, сформированного для страховых выплат на конец отчетного периода.
С 1 января 2010 г. по 31 декабря 2012 г. включительно страховщики могут снижать величину накопленного страхового резерва и уменьшать отчисления в него от доходов.
В соответствие с указанными правилами приводится порядок формирования страховых резервов по страхованию, иному чем страхование жизни.
Размер стабилизационного резерва должен быть приведен в соответствие с предельной величиной по состоянию на 31 декабря 2012 г.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 ноября 2009 г. Регистрационный N 15190.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 9 ноября 2009 г. N 882н "О проведении в 2009 - 2010 годах прививок вакцинами для предупреждения распространения на территории Российской Федерации гриппа, вызванного вирусом A/H1N1"
В 2009-2010 гг. будет проведена вакцинация против гриппа A/H1N1.
В связи с этим Роспотребнадзору, ФМБА России и учреждениям Минздравсоцразвития России даны соответствующие указания. Аналогичные меры следует принять Минобороны России, МВД России, МЧС России, ФСБ России, РАМН, региональным органам власти в сфере здравоохранения.
Так, необходимо определить численность прививаемых контингентов, потребность в вакцинах и представить в Минздравсоцразвития России заявки на живую и инактивированную вакцины.
Следует проинструктировать медработников по вопросам тактики и техники вакцинации.
Первоочередной двукратной иммунизации живой вакциной с интервалом 10 дней подлежат работники электроэнергетики, коммунальной сферы, общественного транспорта и сотрудники федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба.
Определены контингенты, подлежащие иммунизации инактивированной вакциной. Это работники здравоохранения и социального обслуживания, образования, студенты, учащиеся, дети и т. д.
В Минздравсоцразвития России и Государственный НИИ стандартизации и контроля медицинских биологических препаратов им. Л.А. Тарасевича нужно сообщать обо всех случаях необычных реакций и поствакцинальных осложнений.
По заключению Минюста РФ от 12 ноября 2009 г. N 01/14697-ДК настоящий приказ не нуждается в государственной регистрации.
Письмо Федеральной налоговой службы от 27 июля 2009 г. N 3-2-12/83 "О применении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход"
Даны разъяснения по вопросу применения ЕНВД в отношении розничной торговли.
Если она ведется через объекты стационарной торговой сети без торговых залов, то для исчисления ЕНВД используются физические показатели базовой доходности "торговое место" (для объектов (их частей) площадью не более 5 кв. м) или "площадь торгового места" (для других объектов).
Фактическая величина показателя "площадь торгового места" должна соответствовать общей площади объектов и земельных участков, используемых для розничной торговли. Эта площадь определяется по правоустанавливающим и инвентаризационным документам на указанные объекты.
Представительные органы муниципальных образований вправе устанавливать значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2.
Таким образом, налоговую нагрузку плательщиков ЕНВД можно снизить только путем уменьшения действующих значений К2. Для этого необходимо внести изменения в муниципальные акты о ЕНВД.
Согласно НК РФ при установлении налогов должна учитываться фактическая способность налогоплательщика к их уплате. Налоги должны иметь экономическое обоснование.
Если эти требования не соблюдены, налогоплательщик вправе опротестовать в суде нормативный акт о введении ЕНВД в муниципальном образовании.
26 ноября 2009 г.