Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа. Мобильная версия

Справочная служба: +7 (812) 312-82-96
Телефон доверия: +7 (812) 314-17-92
/cases/cdoc

- Главная страница
- Новости
- О суде

- Председатель суда
- Судьи и руководители подразделений
- Место ФАС СЗО в судебной системе
- Историческая справка
- Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
- Статистика
- Структура суда
- Структура аппарата суда

- Контроль за деятельностью суда
- Правовые основы
- Суды округа
- Вопросы арбитражной практики

- Аналитические справки, обзоры судебной практики, постановления президиума суда и рекомендации НКС
- Обращения по проектам обзоров судебной практики

- Обращения по судебным делам
- Арбитражный процесс

- Порядок подачи кассационной жалобы и основные проблемы, возникающие при обращении с ней. Порядок обжалования определений арбитражного суда
- Государственная пошлина

- Порядок уплаты государственной пошлины
- Образец платежного поручения
- Возврат государственной пошлины

- Расчет процентов по ст. 395 ГК РФ
- Депозитный счет ФАС СЗО
- Обжалование судебных актов в порядке надзора

- Кадровое обеспечение суда

- Порядок наделения судей полномочиями, требования к кандидатам на должность судьи и порядок их отбора
- Порядок поступления граждан на государственную службу в аппарат суда, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате суда
- Открытые вакансии
- Итоги конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате суда
- Телефоны отдела кадров
- Дополнительная информация

- Взаимодействие со СМИ

- Положение о порядке аккредитации СМИ
- Положение о порядке предоставления информации СМИ

- Информация для посетителей

- Адрес суда
- Контактная информация
- Подача документов в электронном виде
- Регламент предоставления информации о деятельности суда
- Порядок ознакомления с материалами дел
- Порядок ознакомления с материалами дел, по которым документы поданы в электронном виде
- Порядок ознакомления с информацией, находящейся в архиве суда
- Порядок выдачи копий судебных актов и документов из судебных дел
- Заявка на ознакомление с материалами дела
- Пропускной режим
- Командировочные удостоверения
- Уведомления об отзыве доверенностей

- Государственные закупки
- Судебные акты
- Расписание дел
- О противодействии коррупции

- Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции

- Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, международные правовые акты
- Акты органов судейского сообщества Российской Федерации
- Локальные акты Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа

- Акты ФАС СЗО

- Методические материалы
- Формы, бланки

- Формы для судей
- Формы для граждан, претендующих на замещение должности федеральной государственной службы
- Формы для федеральных государственных служащих
- Иные формы

- Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

- Судьи
- Государственные гражданские служащие

- Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

- Состав комиссии
- Порядок работы комиссии
- Сведения о планируемом заседании комиссии, о принятых комиссией решениях

- Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация
- Обратная связь для сообщений о фактах коррупции
- Антикоррупционная экспертиза
- Телефон доверия

- О содействии Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа в организации судебных заседаний с использованием ВКС

6

А13-348/2012

665/2014-18912(1)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2014 года | Дело № | А13-348/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Кадулина А.В., Рудницкого Г.М.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью «АхШам» Новиковой А.А. (доверенность от 27.08.2013),
рассмотрев 14.05.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 31.10.2013 (судья Шадринова Ю.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2014 (судьи Романова А.В., Зорина Ю.В., Шадрина А.Н.) по делу № А13_348/2012,
у с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью «Вологодский центр эффективного домостроения», место нахождения: 121352, Москва, Славянский бульвар, д. 3, оф.12, ОГРН 1063525117897 (далее - ООО «ВЦЭД»), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: 160001, Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889 (далее - Управление), об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 35:24:0103002:1695, 35:24:0103002:1696, 35:24:0103002:1586 равной их рыночной стоимости - 18 442 000 руб., 19 076 000 руб. и 34 812 000 руб. соответственно и к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1 (далее - Учреждение), об обязании внести изменения в сведения о кадастровой стоимости названных земельных участков.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области, место нахождения 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 1, ОГРН 1043500095737, и Департамент земельных отношений Вологодской области, место нахождения: 160009, г. Вологда, Предтеченская ул., д. 72, ОГРН 1063525114399 (далее - Департамент).
Решением от 13.04.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.07.2012, в иске отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.10.2012 решение от 13.04.2012 и постановление от 11.07.2012 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением от 24.12.2012 произведена замена ООО «ВЦЭД» на его правопреемника - общество с ограниченной ответственностью «АхШам» (далее - ООО «АхШам»).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Вологды, место нахождения: 160000, г. Вологда, Каменный мост, д. 4, и общество с ограниченной ответственностью «Центр оценки собственности», место нахождения: 123056, Москва, ул. Красина, д. 27, стр. 2, оф. 52 (далее - Центр).
ООО «АхШам» в порядке статьи 49 АПК РФ уточнило заявленные требования и просило установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 35:24:0103002:1695, 35:24:0103002:1696, 35:24:0103002:1586 равной их рыночной стоимости - 1 567 700 руб., 1 598 900 руб. и 3 191 700 руб. соответственно и обязать Учреждение внести изменения в сведения о кадастровой стоимости названных земельных участков.
Решением от 31.10.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 04.02.2014, иск к Учреждению удовлетворен, в иске к Управлению отказано; с Учреждения в пользу ООО «АхШам» взыскано 16 000 руб. в счет возмещения расходов на уплату государственной пошлины и 10 000 руб. расходов на экспертизу.
В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить.
Как указывает податель жалобы, сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости 11.02.2013 по состоянию на 18.01.2013 на основании приказа Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области» (далее - Приказ № 206); в соответствии с правовой позицией, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11, рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, не может быть определена на произвольную дату; экспертное заключение от 16.05.2013 № 01/595, выполненное обществом с ограниченной ответственностью «Бюро независимой оценки» (далее - Бюро), не соответствует Федеральному закону от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» (далее - Закон № 135-ФЗ), приказам Министерства экономического развития от 20.07.2007 № 254 «Об утверждении федерального стандарта оценки» (ФСО № 3), № 255 «Об утверждении федерального стандарта оценки» (ФСО № 2), требованиям законодательства об оценочной деятельности и не может являться допустимым доказательством по делу; оценщик Бюро Рогулин А.К. в силу статьи 17.1 Закона №135-Ф3 был не вправе проводить экспертизу отчета Центра от 28.10.2011 № Н_116/11_1 (далее - отчет № Н_116/11_1); суд первой инстанции необоснованно отклонил ходатайство Администрации о проведении повторной экспертизы; суды неправомерно отнесли на Учреждение судебные расходы.
В отзыве на кассационную жалобу Департамент оставил решение вопроса на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель ООО «АхШам» возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, ООО «ВЦЭД» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 35:24:0103002:1695 (22 245 кв.м) и 35:24:0103002:1696 (23 010 кв.м), расположенные по адресу: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Клубова, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений производственного назначения, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 16.03.2012 серии 35-АБ № 160268 и160267.
Департамент (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Товарищество Вологдатара» (арендатор) 30.01.2009 заключили договор № 01-323 аренды земельного участка площадью 46 317 кв.м с кадастровым номером 35:24:0103002:1586, расположенного по адресу: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Клубова, северо-западная часть кадастрового квартала, сроком до 27.01.2014 для строительства производственной базы.
На основании соглашения от 08.09.2009, заключенного обществом с ограниченной ответственностью «Товарищество Вологдатара» и ООО «ВЦЭД», к последнему перешли права и обязанности арендатора по договору аренды от 30.01.2009 № 01_323.
На основании соглашения от 09.07.2012, заключенного ООО «ВЦЭД» и Обществом, к последнему перешли права и обязанности арендатора по договору аренды от 30.01.2009 № 01_323.
Постановлением правительства Вологодской области от 30.12.2009 № 2154 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области.
В результате оценки земель кадастровая стоимость принадлежащих ООО «ВЦЭД» на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 35:24:0103002:1695 и 35:24:0103002:1696 установлена в размере 74 114 111 руб. 40 коп. и 76 662 877 руб. 20 коп. соответственно; кадастровая стоимость арендованного земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:1586 составила 157 054 462 руб. 62 коп.
По итогам независимой оценки стоимости названных земельных участков, представленной в отчете № Н-116/11-1, определена рыночная стоимость упомянутых земельных участков, которая составила:
- 18 442 000 руб. в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:1695;
- 19 076 000 руб. в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:1696;
- 34 812 000 руб. в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:1586.
Общество, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость названных земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, в результате чего нарушаются права заявителя, и считая, что в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) кадастровая стоимость должна быть установлена в размере рыночной стоимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
На момент судебного разбирательства проведена новая государственная кадастровая оценка земель, результаты которой утверждены Приказом № 206. Постановление правительства Вологодской области от 30.12.2009 № 2154 утратило силу в связи с принятием постановления от 18.01.2013 № 51. Вновь утвержденные результаты кадастровой оценки земель, согласно которым кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 35:24:0103002:1695, 35:24:0103002:1696, 35:24:0103002:1586 составила 18 192 628 руб. 35 коп., 18 818 268 руб. 30 коп. и 37 879 432 руб. 11 коп. соответственно, внесены в государственный кадастр недвижимости 10.02.2013.
В ходе рассмотрения дела суд в целях определения соответствия представленного отчета № Н-116/11-1 требованиям законодательства об оценочной деятельности назначил экспертизу.
Согласно экспертному заключению № 01/595, составленному Бюро по результатам проведения судебной экспертизы, отчет № Н-116/11-1 не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности; рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 35:24:0103002:1695, 35:24:0103002:1696 и 35:24:0103002:1586 по состоянию на 02.06.2012 (дата оценки) составляет 1 567 700 руб., 1 598 900 руб. и 3 191 700 руб. соответственно.
Общество с учетом результатов судебной оценочной экспертизы уточнило исковые требования и просило установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в соответствии с экспертным заключением № 01/595.
Суды удовлетворили иск, придя к выводу о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной в соответствии с экспертным заключением № 01/595.
Кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 названной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.19 Закона № 135-ФЗ, которая введена Законом № 167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
Из пункта 3 статьи 16 Закона № 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. Согласно пункту 4 названной статьи одним из оснований учета изменений в отношении объекта недвижимости является решение суда.
Общество, не оспаривая кадастровую оценку спорных участков, просило суд внести сведения об их рыночной стоимости, определенной экспертом Бюро по состоянию на 02.06.2012, в качестве их кадастровой стоимости с даты вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 (далее - Постановление № 913/11) права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 68 названного Кодекса обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Согласно экспертному заключению № 01/595 рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 35:24:0103002:1695, 35:24:0103002:1696 и 35:24:0103002:1586 по состоянию на дату оценки (02.06.2012) составляет 1 567 700 руб., 1 598 900 руб. и 3 191 700 руб. соответственно.
Оценив заключение эксперта по правилам статей 71 и 86 АПК РФ с учетом фактических обстоятельств настоящего дела и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении № 913/11, суды пришли к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков должна быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной в соответствии с названным заключением.
Подлежит отклонению как направленный на переоценку исследованного судами доказательства довод жалобы о том, что заключение эксперта не является надлежащим доказательством по делу. Учреждение не представило документов, свидетельствующих о том, что рыночная стоимость спорных участков является иной и определена экспертом Бюро с нарушением законодательства об оценочной деятельности.
Довод жалобы, касающийся распределения судебных расходов по делу, не может быть признан состоятельным. Принятое судами решение о взыскании судебных расходов по делу соответствует требованиям статьи 110 АПК РФ.
С учетом изложенного кассационная инстанция не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 31.10.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2014 по делу № А13-348/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - без удовлетворения.

Председательствующий |  | Т.С. Гафиатуллина
Судьи |  | А.В. Кадулин Г.М. Рудницкий