Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа. Мобильная версия

Справочная служба: +7 (812) 312-82-96
Телефон доверия: +7 (812) 314-17-92
/cases/cdoc

- Главная страница
- Новости
- О суде

- Председатель суда
- Судьи и руководители подразделений
- Место ФАС СЗО в судебной системе
- Историческая справка
- Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
- Статистика
- Структура суда
- Структура аппарата суда

- Контроль за деятельностью суда
- Правовые основы
- Суды округа
- Вопросы арбитражной практики

- Аналитические справки, обзоры судебной практики, постановления президиума суда и рекомендации НКС
- Обращения по проектам обзоров судебной практики

- Обращения по судебным делам
- Арбитражный процесс

- Порядок подачи кассационной жалобы и основные проблемы, возникающие при обращении с ней. Порядок обжалования определений арбитражного суда
- Государственная пошлина

- Порядок уплаты государственной пошлины
- Образец платежного поручения
- Возврат государственной пошлины

- Расчет процентов по ст. 395 ГК РФ
- Депозитный счет ФАС СЗО
- Обжалование судебных актов в порядке надзора

- Кадровое обеспечение суда

- Порядок наделения судей полномочиями, требования к кандидатам на должность судьи и порядок их отбора
- Порядок поступления граждан на государственную службу в аппарат суда, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате суда
- Открытые вакансии
- Итоги конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате суда
- Телефоны отдела кадров
- Дополнительная информация

- Взаимодействие со СМИ

- Положение о порядке аккредитации СМИ
- Положение о порядке предоставления информации СМИ

- Информация для посетителей

- Адрес суда
- Контактная информация
- Подача документов в электронном виде
- Регламент предоставления информации о деятельности суда
- Порядок ознакомления с материалами дел
- Порядок ознакомления с материалами дел, по которым документы поданы в электронном виде
- Порядок ознакомления с информацией, находящейся в архиве суда
- Порядок выдачи копий судебных актов и документов из судебных дел
- Заявка на ознакомление с материалами дела
- Пропускной режим
- Командировочные удостоверения
- Уведомления об отзыве доверенностей

- Государственные закупки
- Судебные акты
- Расписание дел
- О противодействии коррупции

- Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции

- Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, международные правовые акты
- Акты органов судейского сообщества Российской Федерации
- Локальные акты Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа

- Акты ФАС СЗО

- Методические материалы
- Формы, бланки

- Формы для судей
- Формы для граждан, претендующих на замещение должности федеральной государственной службы
- Формы для федеральных государственных служащих
- Иные формы

- Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

- Судьи
- Государственные гражданские служащие

- Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

- Состав комиссии
- Порядок работы комиссии
- Сведения о планируемом заседании комиссии, о принятых комиссией решениях

- Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация
- Обратная связь для сообщений о фактах коррупции
- Антикоррупционная экспертиза
- Телефон доверия

- О содействии Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа в организации судебных заседаний с использованием ВКС

7

А56-61534/2013

602/2014-23854(1)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2014 года | Дело № | А56-61534/2013

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Алешкевича О.А., Кудина А.Г.,
при участии судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Иванова В.Г., от Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Александровой Н.А. (доверенность от 09.08.2014 № 5), от общества с ограниченной ответственностью «Галера» Филиной А.С. (доверенность от 01.01.2014),
рассмотрев 23.06.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.12.2013 (судья Глумов Д.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 (судьи Дмитриева И.А., Горбачева О.В., Загараева Л.П.) по делу № А56-61534/2013,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Галера», место нахождения: 191025, Санкт-Петербург, ул. Маяковского, д. 1/96, лит. А, пом. 21-Н, ОГРН 1117847159759 (далее - ООО «Галера», Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Иванова Владислава Геннадьевича (далее - судебный пристав-исполнитель), совершенных 03.10.2013 в рамках исполнительного производства № 13557/13/22/78 в отношении Общества, связанных с эксплуатацией нежилого помещения, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маяковского, д. 1/96, лит. А, пом. 21-Н, признании незаконным акта судебного пристава-исполнителя об административном приостановлении деятельности от 03.10.2013, вынесенного в рамках исполнительного производства № 13557/13/22/78.
К участию в деле привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее - Управление), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу.
Решением от 10.12.2013 суд признал незаконными действия судебного пристава-исполнителя, совершенные 03.10.2013 в рамках исполнительного производства № 13557/13/22/78 в отношении Общества, связанные с эксплуатацией нежилого помещения, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маяковского, д. 1/96, помещение 21-Н. Производство по делу в части признания незаконным акта судебного пристава-исполнителя об административном приостановлении деятельности от 03.10.2013, вынесенного в рамках исполнительного производства № 13557/13/22/78, прекращено.
Постановлением от 17.03.2014 апелляционный суд оставил решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.
В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя, совершенных 03.10.2013 в отношении Общества.
В письменных пояснениях на кассационную жалобу Общество просит оставить принятые судебные акты без изменения.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель и представитель Управления поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.
Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно статье 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, 16.08.2013 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах составлен протокол № 78-04-08/649 о временном запрете деятельности Общества, связанной с эксплуатацией нежилого помещения, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маяковского, д. 1/96, лит. А, пом. 21-Н, время фактического прекращения деятельности 10 час. 00 мин. 17.08.2013.
Ленинский районный суд города Санкт-Петербурга 06.09.2013 вынес постановление по делу № 5-293/13 об административном правонарушении, согласно которому ООО «Галера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией помещения 21-Н в доме 1/96, лит. А по ул. Маяковского, занимаемого ООО «Галера», на срок 45 (сорок пять) суток. Срок отбытия наказания исчислять с 10 часов 00 минут 17 августа 2013 года.
Судебный пристав-исполнитель 12.09.2013 на основании постановления Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга от 06.09.2013 по делу № 5-293/13 возбудил исполнительное производство № 133557/13/22/78 в отношении ООО «Галера», предмет исполнения: административное приостановление деятельности сроком на 45 суток.
Судебный пристав-исполнитель 13.09.2013 осуществил выход в адрес по месту нахождения Общества с целью проверки исполнения постановления Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга по делу № 5-239/13 об административном правонарушении в отношении ООО «Галера» и установил нарушение запрета на приостановление деятельности, повторно опечатав помещение.
Судебным приставом-исполнителем 03.10.2013 осуществлен выход в адрес и также произведены исполнительные действия по приостановлению деятельности Общества, а именно: опечатаны помещение и кассы, составлен акт об административном приостановлении деятельности.
Общество оспорило в арбитражный суд действия судебного пристава-исполнителя, совершенные 03.10.2013 в рамках исполнительного производства № 13557/13/22/78 в отношении Общества, и акт судебного пристава-исполнителя об административном приостановлении деятельности от 03.10.2013, вынесенный в рамках данного исполнительного производства.
Суды первой и апелляционной инстанций признали незаконными действия судебного пристава-исполнителя, совершенные 03.10.2013 в рамках исполнительного производства № 13557/13/22/78 в отношении Общества, связанные с эксплуатацией нежилого помещения, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маяковского, д. 1/96, помещение 21-Н, отметив, что данные действия не соответствуют закону и нарушают права и интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Суды прекратили производство по делу в части признания незаконным акта судебного пристава-исполнителя об административном приостановлении деятельности от 03.10.2013, вынесенного в рамках исполнительного производства № 13557/13/22/78, указав, что данный акт не является решением (постановлением) по вопросам исполнительного производства, в связи с чем не может быть оспорен самостоятельно в порядке, предусмотренном АПК РФ.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, пришла к следующим выводам.
Как установлено частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 109 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. При исполнении содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности судебный пристав-исполнитель производит наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс должника, а также применяет другие меры по административному приостановлению деятельности должника. При этом судебный пристав-исполнитель не вправе применять меры, влекущие необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
В силу частей 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
В соответствии с частью 2 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Частью 5 статьи 29.6 КоАП РФ предусмотрено, что срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
В силу статьи 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Согласно вступившему в законную силу постановлению Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга от 06.09.2013 по делу № 5-293/13 срок отбытия наказания исчисляется с 10 час. 00 мин. 17.08.2013.
Таким образом, как правильно указали суды, административное приостановление деятельности Общества началось с момента возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства - 12.09.2013 и действовало до 01.10.2013 до 10 час. 00 мин. (срок с 17.08.2013 по 12.09.2013 в количестве 27 дней подлежал включению в срок административного приостановления деятельности на 45 суток).
Между тем 03.10.2013, то есть после окончания срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности, судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес по месту нахождения Общества, совершены меры по приостановлению деятельности Общества и составлен акт об административном приостановлении деятельности.
Ссылка подателя жалобы о начале исчисления срока приостановления деятельности с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 13.09.2013, правомерно отклонен судами, поскольку ни административным, ни исполнительным законодательством не предусмотрено автоматическое продление установленного судом срока административного приостановления деятельности в случае выявления судебным приставом-исполнителем факта неисполнения должником исполнительного документа.
В связи с указанными обстоятельствами суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали незаконными действия судебного пристава-исполнителя, совершенные 03.10.2013 в рамках исполнительного производства № 13557/13/22/78 в отношении Общества, связанные с эксплуатацией нежилого помещения, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маяковского, д. 1/96, помещение 21-Н, поскольку они не соответствуют закону и нарушают права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Податель жалобы, ссылаясь на положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения», предусматривающие, что время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ, и отмечая, что на момент рассмотрения дела в суде деятельность ООО «Галера» фактически не приостановлена, считает, что фактическое приостановление деятельности заявителя необходимо исчислять с 13.09.2013, то есть с момента выхода судебного пристава-исполнителя по адресу ООО «Галера» и фактического приостановления деятельности.
Кассационная инстанция отклоняет данный довод жалобы в связи со следующим.
В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьей 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 2 Закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель должен был точно исполнить вступившее в законную силу постановление Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга от 06.09.2013 по делу № 5-293/13, содержащее конкретное указание на то, что срок отбытия наказания начинает исчисляться с 10 час. 00 мин. 17.08.2013.
В связи с указанными обстоятельствами суды правомерно признали незаконными действия судебного пристава-исполнителя, совершенные 03.10.2013 в рамках исполнительного производства № 13557/13/22/78 в отношении Общества, связанные с эксплуатацией нежилого помещения, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маяковского, д. 1/96, помещение 21-Н.
Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.12.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 по делу № А56-61534/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий |  | Л.А. Самсонова
Судьи |  | О.А. Алешкевич А.Г. Кудин