Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа. Мобильная версия

Справочная служба: +7 (812) 312-82-96
Телефон доверия: +7 (812) 314-17-92
/cases/cdoc

- Главная страница
- Новости
- О суде

- Председатель суда
- Судьи и руководители подразделений
- Место ФАС СЗО в судебной системе
- Историческая справка
- Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
- Статистика
- Структура суда
- Структура аппарата суда

- Контроль за деятельностью суда
- Правовые основы
- Суды округа
- Вопросы арбитражной практики

- Аналитические справки, обзоры судебной практики, постановления президиума суда и рекомендации НКС
- Обращения по проектам обзоров судебной практики

- Обращения по судебным делам
- Арбитражный процесс

- Порядок подачи кассационной жалобы и основные проблемы, возникающие при обращении с ней. Порядок обжалования определений арбитражного суда
- Государственная пошлина

- Порядок уплаты государственной пошлины
- Образец платежного поручения
- Возврат государственной пошлины

- Расчет процентов по ст. 395 ГК РФ
- Депозитный счет ФАС СЗО
- Обжалование судебных актов в порядке надзора

- Кадровое обеспечение суда

- Порядок наделения судей полномочиями, требования к кандидатам на должность судьи и порядок их отбора
- Порядок поступления граждан на государственную службу в аппарат суда, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате суда
- Открытые вакансии
- Итоги конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате суда
- Телефоны отдела кадров
- Дополнительная информация

- Взаимодействие со СМИ

- Положение о порядке аккредитации СМИ
- Положение о порядке предоставления информации СМИ

- Информация для посетителей

- Адрес суда
- Контактная информация
- Подача документов в электронном виде
- Регламент предоставления информации о деятельности суда
- Порядок ознакомления с материалами дел
- Порядок ознакомления с материалами дел, по которым документы поданы в электронном виде
- Порядок ознакомления с информацией, находящейся в архиве суда
- Порядок выдачи копий судебных актов и документов из судебных дел
- Заявка на ознакомление с материалами дела
- Пропускной режим
- Командировочные удостоверения
- Уведомления об отзыве доверенностей

- Государственные закупки
- Судебные акты
- Расписание дел
- О противодействии коррупции

- Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции

- Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, международные правовые акты
- Акты органов судейского сообщества Российской Федерации
- Локальные акты Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа

- Акты ФАС СЗО

- Методические материалы
- Формы, бланки

- Формы для судей
- Формы для граждан, претендующих на замещение должности федеральной государственной службы
- Формы для федеральных государственных служащих
- Иные формы

- Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

- Судьи
- Государственные гражданские служащие

- Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

- Состав комиссии
- Порядок работы комиссии
- Сведения о планируемом заседании комиссии, о принятых комиссией решениях

- Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация
- Обратная связь для сообщений о фактах коррупции
- Антикоррупционная экспертиза
- Телефон доверия

- О содействии Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа в организации судебных заседаний с использованием ВКС

2

А26-4188/2013

071/2014-18921(1)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2014 года | Дело № | А26-4188/2013

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Асмыковича А.В., Любченко И.С.,
рассмотрев 20.05.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 14.10.2013 (судья Подкопаев А.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 (судьи Семенова А.Б., Есипова О.И., Зотеева Л.В.) по делу № А26-4188/2013,

у с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк», место нахождения: 119034, Москва, Гагаринский переулок, дом 3, ОГРН 1027700342890 (далее - заявитель, общество, ОАО «РСБ») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительными решений Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия, место нахождения: 185031, город Петрозаводск, набережная Варкауса, дом 1, литер А (далее - УФАС, управление) от 20.04.2013 № 04-18/98-от 20.04.2013 № 04-18/98-2013, № 04-18/99-2013, № 04-18/100-2013 и об обязании принять решение о признании заявок общества соответствующими требованиям документации об аукционе.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, место нахождения: 185035, город Петрозаводск, улица Герцена, дом 13 (далее - комитет) и Банк ВТБ 24 (закрытое акционерное общество), место нахождения: 101000, Москва, Мясницкая улица, дом 35, ОГРН 1027739207462, (далее - Банк ВТБ 24).
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 14.10.2013, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит решение от 14.10.2013 и постановление от 17.02.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы полагает, что комитет неправомерно признал вторые части заявок несоответствующими требованиям аукционной документации.
Комитет в представленном отзыве на кассационную жалобу считает указанные в ней доводы несостоятельными, просит оставить судебные акты по настоящему делу без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Управление и Банк ВТБ 24 отзывы на кассационную жалобу не представили.
Представители сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие (статья 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - далее АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, что 07.03.2013 комитетом на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru размещены три извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме с целью размещения заказа на право заключения контракта на оказание услуг по предоставлению кредита на финансирование дефицита бюджета Республики Карелия и долговых обязательств.
Аукционная комиссия комитета рассмотрела вторые части заявок участников аукционов и документы, направленные оператором электронной торговой площадки, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе. При рассмотрении вторых частей заявок аукционная комиссия установила, что документы на участие в аукционе поданы следующими участниками: ОАО «Сбербанк России», Банк ВТБ (ОАО), и Карельским региональным филиалом ОАО «РСБ».
По результатам рассмотрения вторых частей заявок аукционной комиссией по всем трем аукционам принято решение о соответствии второй части заявки только Банк ВТБ (ОАО), в отношении остальных участников аукционов приняты решения о несоответствии участников требованиям, установленным документацией об аукционе.
В соответствии с протоколами рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 05.04.2013 № 116/2013-А-2, № 114/2013-А-2, № 117/2013-А-2 аукционной комиссией единогласно принято решение о несоответствии заявки ОАО «РСБ» - Карельский региональный филиал требованиям, установленным документацией об аукционе, на основании пункта 1 части 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 94-ФЗ).
Не согласившись с действиями аукционной комиссии комитета при размещении заказов общество обратилось с жалобами в УФАС.
Рассмотрев указанные жалобы, управление вынесло решения от 20.04.2013 по делам № 04-18/98-2013, № 04-18/99-2013, № 04-18/100-2013, согласно которым действия комиссии комитета при рассмотрении вторых частей заявок, поданных Карельским региональным филиалом ОАО «РСБ» (при размещении заказа в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по предоставлению кредита на финансирование дефицита бюджета Республики Карелия и долговых обязательств, извещения № 0106200001913000101, № 0106200001913000101, № 0106200001913000101) признаны обоснованными.
Не согласившись с решениями УФАС, общество оспорило их в судебном порядке.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления, поскольку в нарушение части 1 статьи 8 Закона № 94-ФЗ все три заявки поданы не юридическим лицом ОАО «РСБ», а его Карельским региональным филиалом, который юридическим лицом не является.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Отношения, связанные с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений регулируются Законом № 94-ФЗ.
Порядок размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме закреплен в главе 3.1 Закона № 94-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 41.1 названного Закона под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном главой 3.1 данного Закона.
Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков (далее также - контракты), а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме (статья 5 Закона № 94-ФЗ).
В силу части 1 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей (часть 3 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ).
Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме установлен статьей 41.11 Закона № 94-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 41.11 Закона № 94-ФЗ заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 названного Закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 названного Закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона № 94-ФЗ, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.
В данном случае судами установлено и материалами дела подтверждается, что все заявки на участие в аукционе в электронной форме были поданы от имени Карельского регионального филиала ОАО «РСБ».
С учетом положений пункта 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 8 Закона № 94-ФЗ, пункта 9.1 раздела 1 аукционной документации, суды обоснованно пришли к выводу о том, что Карельский региональный филиал ОАО «РСБ» не может являться участником размещения заказов, так как не является юридическим лицом.
Таким образом, судами сделаны верные выводы о законности и обоснованности действий аукционной комиссии при рассмотрении вторых частей поданных филиалом общества заявок.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая правовая оценка судами первой и апелляционной инстанций.
Арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судом, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 АПК РФ).
Учитывая, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, суд кассационной инстанции считает, что нет оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 14.10.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 по делу № А26-4188/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» - без удовлетворения.

Председательствующий |  | Л.Б. Мунтян
Судьи |  | А.В. Асмыкович И.С. Любченко