Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа. Мобильная версия

Справочная служба: +7 (812) 312-82-96
Телефон доверия: +7 (812) 314-17-92
/cases/cdoc

- Главная страница
- Новости
- О суде

- Председатель суда
- Судьи и руководители подразделений
- Место ФАС СЗО в судебной системе
- Историческая справка
- Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
- Статистика
- Структура суда
- Структура аппарата суда

- Контроль за деятельностью суда
- Правовые основы
- Суды округа
- Вопросы арбитражной практики

- Аналитические справки, обзоры судебной практики, постановления президиума суда и рекомендации НКС
- Обращения по проектам обзоров судебной практики

- Обращения по судебным делам
- Арбитражный процесс

- Порядок подачи кассационной жалобы и основные проблемы, возникающие при обращении с ней. Порядок обжалования определений арбитражного суда
- Государственная пошлина

- Порядок уплаты государственной пошлины
- Образец платежного поручения
- Возврат государственной пошлины

- Расчет процентов по ст. 395 ГК РФ
- Депозитный счет ФАС СЗО
- Обжалование судебных актов в порядке надзора

- Кадровое обеспечение суда

- Порядок наделения судей полномочиями, требования к кандидатам на должность судьи и порядок их отбора
- Порядок поступления граждан на государственную службу в аппарат суда, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате суда
- Открытые вакансии
- Итоги конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате суда
- Телефоны отдела кадров
- Дополнительная информация

- Взаимодействие со СМИ

- Положение о порядке аккредитации СМИ
- Положение о порядке предоставления информации СМИ

- Информация для посетителей

- Адрес суда
- Контактная информация
- Подача документов в электронном виде
- Регламент предоставления информации о деятельности суда
- Порядок ознакомления с материалами дел
- Порядок ознакомления с материалами дел, по которым документы поданы в электронном виде
- Порядок ознакомления с информацией, находящейся в архиве суда
- Порядок выдачи копий судебных актов и документов из судебных дел
- Заявка на ознакомление с материалами дела
- Пропускной режим
- Командировочные удостоверения
- Уведомления об отзыве доверенностей

- Государственные закупки
- Судебные акты
- Расписание дел
- О противодействии коррупции

- Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции

- Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, международные правовые акты
- Акты органов судейского сообщества Российской Федерации
- Локальные акты Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа

- Акты ФАС СЗО

- Методические материалы
- Формы, бланки

- Формы для судей
- Формы для граждан, претендующих на замещение должности федеральной государственной службы
- Формы для федеральных государственных служащих
- Иные формы

- Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

- Судьи
- Государственные гражданские служащие

- Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

- Состав комиссии
- Порядок работы комиссии
- Сведения о планируемом заседании комиссии, о принятых комиссией решениях

- Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация
- Обратная связь для сообщений о фактах коррупции
- Антикоррупционная экспертиза
- Телефон доверия

- О содействии Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа в организации судебных заседаний с использованием ВКС

3

А44-5701/2013

039/2014-70224(1)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2014 годаДело № А44-5701/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Гафиатуллиной Т.С., Сапоткиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Миссака Джозефа Самуэла на решение Арбитражного суда Новгородской области от 30.01.2014 (судья Ларина И.Г.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2014 (судьи Ралько О.Б., Виноградова Т.В., Докшина А.Ю.) по делу № А44-5701/2013,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель Миссак Джозеф Самуэл, ОГРНИП 307532110100172, обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Великого Новгорода, место нахождения: 173007, Новгородская обл., Великий Новгород, Большая Власьевская ул., д. 4, ОГРН 1035300275372 (далее - Администрация), выразившегося в непредставлении индивидуальному предпринимателю в установленный тридцатидневный срок постановления об утверждении градостроительного плана земельного участка (о внесении изменений в градостроительный план земельного участка); обязании Администрации предоставить предпринимателю постановление об утверждении градостроительного плана земельного участка (о внесении изменений в градостроительный план земельного участка).
В связи с принятием Администрацией после обращения предпринимателя с настоящим заявлением в арбитражный суд постановления от 02.12.2013 № 6146 об утверждении градостроительного плана земельного участка Миссак Д.С. отказался от требования в части обязания Администрации предоставить такое постановление.
Решением от 30.01.2014 в удовлетворении требований предпринимателя отказано.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2014 данное решение оставлено без изменения.
Предприниматель в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, незаконное бездействие Администрации выразилось в непредставлении в установленный статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации 30-дневный срок градостроительного плана, в результате чего нарушены права предпринимателя, который не имел возможности своевременно оформить документы для легализации постройки во избежание ее сноса; суды необоснованно отказали в возмещении судебных расходов, поскольку отказ от части требований обусловлен добровольным их удовлетворением Администрацией.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, предприниматель лично не явился, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Миссаку Д.С. принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 415 кв. м, расположенный по адресу: Великий Новгород, Орловская ул., д. 44, корп. 1, с разрешенным использованием Ж.-Ж.2 (зона жилых домов на 2-3 семьи и многоквартирных домов не выше трех этажей).
Судами также установлено, что на данном земельном участке предпринимателем осуществлено строительство трехэтажного нежилого здания площадью 521,1 кв. м.
Решением Арбитражного суда Новгородской области от 07.05.2013 по делу № А44-822/2013 предпринимателю Миссаку Д.С. отказано в иске о признании права собственности на данный объект. Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2013 данное решение отменено, производство по делу прекращено в связи с принятием отказа от иска.
В свою очередь, Администрация в рамках дела № А44-4292/2013 обратилась в арбитражный суд с иском к предпринимателю о сносе указанного здания как самовольной постройки. Производство по названному делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу. Решением от 25.06.2014 по делу № А44-4292/2013, не вступившим в законную силу, исковые требования Администрации удовлетворены.
11.10.2013 предприниматель обратился в государственное областное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка для проектирования и строительства двухэтажного здания с помещениями кафе и офиса в связи с изменением параметров здания и внесением изменений в Правила землепользования и застройки. Дополнительно предприниматель приложил к заявлению экспертное заключение от 18.10.2013 № 33, составленное обществом с ограниченной ответственностью «Аудит Пожарной Безопасности», о соответствии требованиям нормативных документов по пожарной безопасности противопожарного расстояния между проектируемым двухэтажным зданием с помещениями кафе и офиса и существующим зданием.
В процессе рассмотрения заявления предпринимателя Комитет архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов администрации Великого Новгорода (далее - Комитет) направил Главному государственному инспектору Великого Новгорода по пожарному надзору (далее - Главный государственный инспектор) запрос от 24.10.2013 о соответствии представленного экспертного заключения требованиям действующего законодательства в области пожарной безопасности, о чем в тот же день уведомил заявителя.
После получения от Главного государственного инспектора ответа от 31.10.2013 Комитет подготовил градостроительный план земельного участка и 27.11.2013 представил его на утверждение Администрации, постановлением которой от 02.12.2013 № 6146 градостроительный план утвержден.
Предприниматель Миссак Д.С., ссылаясь на то, что градостроительный план земельного участка подготовлен и утвержден с нарушением установленного пунктом 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации тридцатидневного срока, исчисляемого со дня обращения заинтересованного лица, чем нарушены права заявителя, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Суды, установив названные обстоятельства, проанализировав положения статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков», утвержденного постановлением Администрации от 01.07.2011 № 2690, правомерно посчитали, что направление Комитетом запроса в целях выяснения мнения компетентного должностного лица по вопросу о соблюдении законодательства в области противопожарной безопасности, не противоречит названному регламенту; после получения ответа от Главного государственного инспектора градостроительный план земельного участка был подготовлен в установленный 30-дневный срок; утверждение градостроительного плана по истечении месяца и 21 дня после подачи предпринимателем заявления не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) Администрации; доказательства нарушения в связи с этим обстоятельством своих прав Миссак Д.С. не представил.
При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований предпринимателя.
Судебные расходы, включая расходы на оплату услуг представителя, судом первой инстанции правомерно в соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полном объеме отнесены на заявителя, поскольку отказ в удовлетворении требований обусловлен не добровольным их удовлетворением Администрацией, а отсутствием оснований для признания ее действий (бездействия) незаконными.
С учетом изложенного кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление соответствующими имеющимся в деле доказательствам, обстоятельствам спора и нормам права, не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 30.01.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2014 по делу № А44-5701/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Миссака Джозефа Самуэла - без удовлетворения.
ПредседательствующийИ.В. Сергеева
СудьиТ.С. Гафиатуллина
Т.И. Сапоткина