Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа. Мобильная версия

Справочная служба: +7 (812) 312-82-96
Телефон доверия: +7 (812) 314-17-92
/cases/cdoc

- Главная страница
- Новости
- О суде

- Председатель суда
- Судьи и руководители подразделений
- Место ФАС СЗО в судебной системе
- Историческая справка
- Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
- Статистика
- Структура суда
- Структура аппарата суда

- Контроль за деятельностью суда
- Правовые основы
- Суды округа
- Вопросы арбитражной практики

- Аналитические справки, обзоры судебной практики, постановления президиума суда и рекомендации НКС
- Обращения по проектам обзоров судебной практики

- Обращения по судебным делам
- Арбитражный процесс

- Порядок подачи кассационной жалобы и основные проблемы, возникающие при обращении с ней. Порядок обжалования определений арбитражного суда
- Государственная пошлина

- Порядок уплаты государственной пошлины
- Образец платежного поручения
- Возврат государственной пошлины

- Расчет процентов по ст. 395 ГК РФ
- Депозитный счет ФАС СЗО
- Обжалование судебных актов в порядке надзора

- Кадровое обеспечение суда

- Порядок наделения судей полномочиями, требования к кандидатам на должность судьи и порядок их отбора
- Порядок поступления граждан на государственную службу в аппарат суда, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате суда
- Открытые вакансии
- Итоги конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате суда
- Телефоны отдела кадров
- Дополнительная информация

- Взаимодействие со СМИ

- Положение о порядке аккредитации СМИ
- Положение о порядке предоставления информации СМИ

- Информация для посетителей

- Адрес суда
- Контактная информация
- Подача документов в электронном виде
- Регламент предоставления информации о деятельности суда
- Порядок ознакомления с материалами дел
- Порядок ознакомления с материалами дел, по которым документы поданы в электронном виде
- Порядок ознакомления с информацией, находящейся в архиве суда
- Порядок выдачи копий судебных актов и документов из судебных дел
- Заявка на ознакомление с материалами дела
- Пропускной режим
- Командировочные удостоверения
- Уведомления об отзыве доверенностей

- Государственные закупки
- Судебные акты
- Расписание дел
- О противодействии коррупции

- Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции

- Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, международные правовые акты
- Акты органов судейского сообщества Российской Федерации
- Локальные акты Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа

- Акты ФАС СЗО

- Методические материалы
- Формы, бланки

- Формы для судей
- Формы для граждан, претендующих на замещение должности федеральной государственной службы
- Формы для федеральных государственных служащих
- Иные формы

- Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

- Судьи
- Государственные гражданские служащие

- Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

- Состав комиссии
- Порядок работы комиссии
- Сведения о планируемом заседании комиссии, о принятых комиссией решениях

- Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация
- Обратная связь для сообщений о фактах коррупции
- Антикоррупционная экспертиза
- Телефон доверия

- О содействии Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа в организации судебных заседаний с использованием ВКС

3

А44-3373/2013

039/2014-22028(1)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2014 года Дело № А44-3373/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Рудницкого Г.М., Сапоткиной Т.И.,
при участии от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области Иванова Д.В. (доверенность от 03.10.2013), от Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области Якуткиной И.С. (доверенность от 21.01.2014),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области от 11.12.2013 (судья Ларина И.Г.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014 (судьи Виноградова Т.В., Ралько О.Б., Тарасова О.А.) по делу № А44-3373/2013,

у с т а н о в и л:

Областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Новгородский агротехнический техникум», место нахождения: 173018, Новгородская обл., Великий Новгород, пр. Александра Корсунова, д. 38, ОГРН 1025301390531 (в настоящее время областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Новгородский агротехнический техникум», далее - Техникум), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области, место нахождения: 173007, Новгородская обл., Великий Новгород, пл. Победы - Софийская, д. 1, ОГРН 1095321003030 (далее - Теруправление Росимущества), от 20.09.2012 № 157-р.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области, место нахождения: 173005, Новгородская обл., Великий Новгород, пл. Победы-Софийская, д. 1, ОГРН 1025300805254 (далее - Департамент), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, место нахождения: 173015, Новгородская обл., Великий Новгород, Октябрьская ул., д. 17, ОГРН 1045300293411 (далее - Управление Росреестра), открытое акционерное общество «Новгородское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие», место нахождения: 173003, Новгородская обл., Великий Новгород, Великая ул., д. 1, ОГРН 1035300289716 (далее - Общество).
Решением от 11.12.2013 заявленные требования удовлетворены.
Дополнительным решением от 23.12.2013 с Теруправления Росимущества в пользу Техникума взыскано 2000 руб. судебных расходов.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014 решение от 11.12.2013 оставлено без изменения.
Теруправление Росимущества в кассационной жалобе просит отменить решение от 11.12.2013 и постановление от 19.02.2014, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, собственник правомерно распорядился земельным участком путем его раздела, при этом согласия Техникума на раздел не требовалось; не доказано нарушение прав заявителя оспариваемым распоряжением, поскольку в силу статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации у него возникает право постоянного (бессрочного) пользования на все образованные в результате раздела участки; вновь образованные земельные участки передаются в собственность Новгородской области; раздел земельного участка произведен в связи с наличием на нем водных объектов и необходимостью исключения из единого землепользования земель, занятых водными объектами и береговой полосой, не подлежащими передаче в собственность субъекта Российской Федерации.
Департамент в отзыве на жалобу просит оставить ее без удовлетворения, поддерживая вывод судов о невозможности вследствие раздела земельного участка сохранения и использования находящихся на нем мелиоративных систем, переданных в собственность Новгородской области; считая, что остальные доводы подателя жалобы приводились им при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, надлежащим образом исследованы судами.
От Управления Росреестра поступило заявление, в котором оно просит рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя, оставляя разрешение вопроса об удовлетворении жалобы на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель Теруправления Росимущества поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Департамента против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом заявления Управления Росреестра не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, 24.08.2010 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 54 683 900,0 кв. м с кадастровым номером 53:03:0000000:98, расположенный по адресу: Новгородская обл., Валдайский р-н, для сельскохозяйственного производства.
Распоряжением Теруправления Росимущества от 10.12.2010 № 343-р федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Новгородский агротехнический техникум» (далее - Учреждение) предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования названным земельным участком.
Право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения в отношении данного земельного участка зарегистрировано 07.12.2011.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 2413-р согласовано предложение Министерства образования и науки Российской Федерации, согласованное с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, о передаче субъектам Российской Федерации федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования по перечню в соответствии с приложением; Федеральному агентству по управлению государственным имуществом предписано осуществить в установленном порядке безвозмездную передачу находящегося в федеральной собственности имущества передаваемых учреждений в собственность субъектов Российской Федерации. В перечне, являющемся приложением к распоряжению, в числе образовательных учреждений, передаваемых Новгородской области, указан Новгородский агротехнический техникум в Великом Новгороде.
Распоряжением Теруправления Росимущества от 27.01.2012 № 14-р во исполнение названного распоряжения Правительства Российской Федерации прекращено право оперативного управления Учреждения на относящееся к федеральной собственности имущество согласно приложению; данное имущество передано в собственность Новгородской области. Соответствующий акт приема-передачи утвержден руководителем Теруправления Росимущества 16.02.2012.
В связи с передачей образовательного учреждения из федеральной собственности в собственность Новгородской области 27.01.2012 утвержден устав Техникума в новой редакции.
Распоряжением Теруправления Росимущества от 20.09.2012 № 157-р предписано считать ликвидированным земельный участок с кадастровым номером 53:03:0000000:98 и вновь образованными 326 земельных участков с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства»; прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения в отношении земельного участка с кадастровым номером 53:03:0000000:98.
Из письма Управления Росреестра от 08.05.2013 Техникуму стало известно, что на основании данного распоряжения 10.10.2012 зарегистрировано прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 53:03:0000000:98.
Техникум, считая, что установленных земельным законодательством оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не имелось, в связи с чем распоряжение Теруправления Росимущества от 20.09.2012 № 157-р является незаконным и нарушает вещное право заявителя, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В силу статей 216, 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, зарегистрированное за Учреждением, в связи с передачей его из федеральной собственности в собственность Новгородской области перешло к Техникуму. Суды, не установив предусмотренных статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для принудительного прекращения зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также наличие определенных статьей 54 Кодекса условий, пришли к правильному выводу о незаконности оспариваемого ненормативного акта.
Суды также обоснованно признали, что данным распоряжением нарушаются права Техникума, поскольку в распоряжении непосредственно указано на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 53:03:0000000:98, а для государственной регистрации за Техникумом аналогичного права на 326 вновь образованных земельных участков отсутствуют надлежащие правоустанавливающие документы. К тому же, Теруправление Росимущества обосновывало необходимость раздела земельного участка исключением из единого землепользования участков, занятых водными объектами, которые в силу водного законодательства не подлежат передаче в собственность субъекта Российской Федерации, что не предполагает сохранение за Техникумом вещного права в отношении всех вновь образованных земельных участков.
Вопреки требованиям статьи 65, части пятой статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Теруправление Росимущества не доказало необходимость раздела земельного участка с кадастровым номером 53:03:0000000:98 на 326 земельных участков. Ссылка Теруправления Росимущества как на причину раздела на формирование земельных участков под водными объектами отклонена судами с учетом приобщенного к материалам дела технического задания (приложения к государственному контракту от 22.08.2012 № К12-6, заключенному с Обществом), согласно которому земельные участки под объектами недвижимости предполагается передать субъекту Российской Федерации, а участки, не обремененные застройкой, - предоставлять юридическим и физическим лицам в целях увеличения поступления доходов в федеральный бюджет.
Вывод судебных инстанций о противоречии оспариваемого распоряжения положениям Федерального закона «О мелиорации земель», поскольку раздел земельного участка повлечет невозможность эксплуатации и разрушение находящихся на нем мелиоративных систем, переданных в собственность Новгородской области, также соответствует имеющимся в деле доказательствам и нормам права.
Всем доводам Теруправления Росимущества судами первой и апелляционной инстанций была дана надлежащая оценка.
С учетом изложенного кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 11.12.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014 по делу № А44-3373/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Сергеева

Судьи Т.И. Сапоткина
Г.М. Рудницкий