Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа. Мобильная версия

Справочная служба: +7 (812) 312-82-96
Телефон доверия: +7 (812) 314-17-92
/cases/cdoc

- Главная страница
- Новости
- О суде

- Председатель суда
- Судьи и руководители подразделений
- Место ФАС СЗО в судебной системе
- Историческая справка
- Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
- Статистика
- Структура суда
- Структура аппарата суда

- Контроль за деятельностью суда
- Правовые основы
- Суды округа
- Вопросы арбитражной практики

- Аналитические справки, обзоры судебной практики, постановления президиума суда и рекомендации НКС
- Обращения по проектам обзоров судебной практики

- Обращения по судебным делам
- Арбитражный процесс

- Порядок подачи кассационной жалобы и основные проблемы, возникающие при обращении с ней. Порядок обжалования определений арбитражного суда
- Государственная пошлина

- Порядок уплаты государственной пошлины
- Образец платежного поручения
- Возврат государственной пошлины

- Расчет процентов по ст. 395 ГК РФ
- Депозитный счет ФАС СЗО
- Обжалование судебных актов в порядке надзора

- Кадровое обеспечение суда

- Порядок наделения судей полномочиями, требования к кандидатам на должность судьи и порядок их отбора
- Порядок поступления граждан на государственную службу в аппарат суда, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате суда
- Открытые вакансии
- Итоги конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате суда
- Телефоны отдела кадров
- Дополнительная информация

- Взаимодействие со СМИ

- Положение о порядке аккредитации СМИ
- Положение о порядке предоставления информации СМИ

- Информация для посетителей

- Адрес суда
- Контактная информация
- Подача документов в электронном виде
- Регламент предоставления информации о деятельности суда
- Порядок ознакомления с материалами дел
- Порядок ознакомления с материалами дел, по которым документы поданы в электронном виде
- Порядок ознакомления с информацией, находящейся в архиве суда
- Порядок выдачи копий судебных актов и документов из судебных дел
- Заявка на ознакомление с материалами дела
- Пропускной режим
- Командировочные удостоверения
- Уведомления об отзыве доверенностей

- Государственные закупки
- Судебные акты
- Расписание дел
- О противодействии коррупции

- Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции

- Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, международные правовые акты
- Акты органов судейского сообщества Российской Федерации
- Локальные акты Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа

- Акты ФАС СЗО

- Методические материалы
- Формы, бланки

- Формы для судей
- Формы для граждан, претендующих на замещение должности федеральной государственной службы
- Формы для федеральных государственных служащих
- Иные формы

- Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

- Судьи
- Государственные гражданские служащие

- Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

- Состав комиссии
- Порядок работы комиссии
- Сведения о планируемом заседании комиссии, о принятых комиссией решениях

- Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация
- Обратная связь для сообщений о фактах коррупции
- Антикоррупционная экспертиза
- Телефон доверия

- О содействии Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа в организации судебных заседаний с использованием ВКС

5

А56-64295/2013

100/2014-69861(1)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2014 года Дело № А56-64295/2013
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Морозовой Н.А., судей Журавлевой О.Р., Соколовой С.В.,
при участии от закрытого акционерного общества «Квантум Сити» Росткова Ю.В. (доверенность от 23.04.2013 б/н), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Санкт-Петербургу Никитинской О.С. (доверенность от 30.08.2013 № 15-05/12366),
рассмотрев 08.07.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2013 (судья Исаева И.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2014 (судьи Загараева Л.П., Будылева М.В., Семиглазов В.А.) по делу № А56-64295/2013,
у с т а н о в и л:
Закрытое акционерное общество «Квантум Сити», место нахождения: 195027, Санкт-Петербург, шоссе Революции, дом 3А, корпус 1, ОГРН 1079847150371 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (после уточнения требований) о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Санкт-Петербургу, место нахождения: 195027, Санкт-Петербург, Большая Пороховская улица, дом 12/34, ОГРН 1047812000004 (далее - Инспекция), от 29.03.2013 № 20-05/174 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и № 20-05/5 об отказе в возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость (далее - НДС), заявленной к возмещению, а также об обязании Инспекции принять решение о возмещении 6 778 147 руб. НДС за IV квартал 2011 года.
Решением суда первой инстанции от 23.12.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.03.2014, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 23.12.2013 и постановление от 07.03.2014 и направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
По мнению подателя жалобы, в связи с отсутствием у Общества разрешительной документации на строительство подземных паркингов в центральной части Санкт-Петербурга предъявление к вычету спорной суммы НДС, относящейся к расходам на приобретение проектной документации для строительства подземных паркингов и по информационным услугам, связанным с дальнейшим строительством паркингов, не основано на положениях пункта 2 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
В судебном заседании представитель Инспекции поддержал приведенные в жалобе доводы, а Общество в отзыве и его представитель в суде просили судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу налогового органа - без удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, Общество 31.10.2012 по телекоммуникационным каналам связи представило в Инспекцию уточненную налоговую декларацию по НДС за IV квартал 2011 года, в которой к возмещению из бюджета заявило 7 292 859 руб. налога.
Инспекция провела камеральную налоговую проверку полученной декларации, по результатам которой составила акт от 14.02.2013 № 20-05/650 и приняла решения от 29.03.2013 № 20-05/5, 20-11/6 и 20-05/174.
Решением налогового органа от 29.03.2013 № 20-05/174 отказано в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности на основании статьи 109 НК РФ и предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.
Решением от 29.03.2013 № 20-05/5 Инспекция отказала Обществу в возмещении из бюджета 6 778 147 руб. НДС, а решением от 29.03.2013 № 20-11/6 возместила 196 171 руб. налога.
Основанием для отказа в возмещении НДС послужил вывод Инспекции о неправомерном включении Обществом в состав налоговых вычетов 6 778 147 руб. НДС по проектным работам и услугам по разработке эскизной документации, консультационным и информационным услугам, а также работам по составлению поэтажных планов, выписок о технических характеристиках, оказанным (выполненным) обществами с ограниченной ответственностью «Архитектурно-конструкторское бюро «Промышленного и гражданского строительства» (далее - ООО «АКБ «ПГС») и «Управляющая компания «Стратегические проекты» (далее - ООО «УК «Стратегические проекты»), а также Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» (далее - СПб ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости»).
Инспекция признала необоснованным отражение в составе налоговых вычетов указанной суммы налога, поскольку Обществом спорные работы (услуги) не будут использованы для осуществления операций, признаваемых объектом налогообложения ввиду того, что объекты капитального строительства (паркинги) никогда не будут построены и введены в эксплуатацию. Этот вывод обоснован налоговым органом отсутствием у Общества документов, подтверждающих законное право на разработку, строительство и ввод в эксплуатацию паркингов.
Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу решением № 16-13/26379@ оставило без изменения решения налогового органа от 29.03.2013 № 20-05/174 и 20-05/5.
Общество оспорило указанные решения Инспекции в судебном порядке.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявление налогоплательщика.
Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Суды обеих инстанций установили, что на состоявшемся 07.10.2010 совещании с участием губернатора Санкт-Петербурга обсуждался вопрос о возможности предоставления Обществу земельных участков в целях проведения изыскательных работ и работ по геологическому изучению и оценке пригодности участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений (гаражей).
Из протокола от 07.02.2010 № 124-в (том дела 1, листы 36 - 37) усматривается, что по итогам совещания было принято решение о принятии к сведению информации председателя Комитета по градостроительству и Архитектуре Санкт-Петербурга и Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры о возможности предоставления заявителю земельных участков, находящихся в историческом центре Санкт-Петербурга, для проведения указанных работ по следующим адресам:
Манежная площадь (под проезжей частью между Невским проспектом и Итальянской улицей);
Михайловская улица (под проезжей частью между Невским проспектом и Итальянской улицей);
Сенная площадь (участков между переулком Гривцова и Спасским переулком);
Владимирская площадь (под проезжей частью перед собором Владимирской Иконы Божией Матери);
площадь Растрелли (под площадью перед Смольным собором);
площадь Ленина (под проезжей частью перед Финляндским вокзалом);
Конюшенная площадь (участок под Конюшенной площадью).
Обществу также предложено в установленном порядке подготовить и представить в Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Управление инвестиций» (далее - СПб ГБУ «Управление инвестиций») заявление о предоставлении земельных участков по указанным адресам для проведения работ по геологическому изучению.
В целях реализации проекта - строительство подземных паркингов в центральной части Санкт-Петербурга на условиях государственно-частного партнерства с Правительством Санкт-Петербурга и их последующей эксплуатации Общество заключило:
договор генерального подряда от 05.08.2011 № 27-3.2011 с ООО «АКБ «ПГС» на выполнение проектных работ. Стоимость работ определена сторонами в сумме 40 000 000 руб., в том числе 6 101 694 руб. НДС;
договор от 22.12.2011 № 52-3.2011 с ООО «АКБ «ПГС» на выполнение проектных работ по расчету эксплуатационных расходов по объекту строительства. Стоимость проектных работ согласован в размере 250 000 руб., в том числе 38 135 руб. НДС;
договор от 01.03.2011 № СП-3 с ООО «УК «Стратегические проекты» на оказание информационных и консультационных услуг по содействию в реализации проекта, правовому и юридическому сопровождению деятельности и т.д.;
договор от 05.10.2011 № 4100000478 с СПб ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» на выполнение копии поэтажных планов, выписки о технических характеристиках, ситуационных планов земельных участков в отношении объектов заказчика. Стоимость работ составляет 213 185 руб., в том числе 32 519 руб. НДС.
Общество оплатило названным организациям выполненные работы (оказанные услуги), в том числе 6 778 147 руб. НДС, и включила указанную сумму в состав налоговых вычетов.
Инспекция признала необоснованным отражение в налоговых вычетах 6 778 147 руб. НДС по причине отсутствия у заявителя разрешительной документации на строительство подземных паркингов в центральной части Санкт-Петербурга. В обоснование этого вывода налоговый орган сослался на следующее:
- Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга в письме от 30.01.2013 № 1-4-3776/5 сообщил, что во исполнение решений, принятых на совещании 07.10.2010, согласована возможность проведения изыскательских работ в целях геологического изучения и оценки пригодности 5 земельных участков для строительства и эксплуатации паркингов. По земельному участку, расположенному по адресу: Михайловская улица (от Невского проспекта до Итальянской улицы) отказано в размещении паркинга. До настоящего времени нормативно-правовые акты о проведении Обществом изыскательских работ отсутствую, соответственно, документы на разработку, строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства не выдавалось;
- в письме от 11.07.2013 № 1-4-34242/5 Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга указал, что СПб ГБУ «Управление инвестиций» выдало заключения о согласовании возможности строительства подземных паркингов по адресам: Манежная площадь (под проезжей частью между Манежем и Итальянской улицей, дом 29); Владимирская площадь (под проезжей частью перед собором Владимирской Иконы Божией Матери); площадь Растрелли (под площадью перед Смольным собором); площадь Ленина (под проезжей частью перед Финляндским вокзалом); Конюшенная площадь (участок под Конюшенной площадью); Михайловская улица (от Невского проспекта до Итальянской улицы). По адресам: Исаакиевская площадь (под существующей автостоянкой между памятником Никалаю I и домом 4); Гостиный Двор (между Гостиным Двором и Невским проспектом); Сенная площадь (участок под станцией метро «Сенная площадь), каких-либо запрос о строительстве объектов не поступало, заключений не выдавалось.
На основании пункта 1 статьи 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные статьей 171 НК РФ налоговые вычеты. Вычетам согласно статье 172 НК РФ подлежат суммы НДС, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг) и при наличии соответствующих первичных документов. Налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 НК РФ, производятся на основании соответствующих требованиям статьи 169 НК РФ счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг) при наличии соответствующих первичных документов.
Таким образом, при соблюдении названных требований статей 169, 171 и 172 НК РФ налогоплательщик вправе претендовать на получение налогового вычета при исчислении НДС.
Общество в обоснование права на применение налоговых вычетов представило договоры, акты сдачи-приемки работ и оказанных услуг, счета-фактуры, составленные в соответствии с действующим законодательством, архитектурные решения, эскизные проекты, заключения об инженерно-геологических и гидрогеологических условиях участков, геотехнические отчеты и т.д.
Согласно пункту 2 статьи 171 НК РФ, вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав, приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 названного Кодекса; товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.
Вывод Инспекции о неправомерном предъявлении к вычету спорной суммы НДС основан на том, что оказанные и выполненные сторонними организациями услуги и работы не будет использованы налогоплательщиком в дальнейшем для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения, поскольку строительство объектов не начато. Податель жалобы также утверждает, что в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности строительства подземных паркингов.
Отклоняя этот довод налогового органа, суды исходили из того, условия для принятия к вычету НДС установленные статьями 171 и 172 НК РФ налогоплательщиком выполнены. Законодательство о налогах и сборах Российской Федерации исходит из презумпции добросовестности налогоплательщика и иных участников правоотношений в сфере экономики. В связи с этим предполагается, что действия налогоплательщика, имеющие своим результатом получение налоговой выгоды, в частности налоговых вычетов при исчислении НДС, экономически оправданны, а сведения, содержащиеся в налоговой декларации и бухгалтерской отчетности, - достоверны. Инспекцией не опровергнута достоверность представленных документов, не оспаривается реальность хозяйственных операций и наличие результат оказанных (выполненных) контрагентами услуг (работ). Доводы о согласованности действий участников сделки, направленных исключительно на возмещение НДС, налоговый орган не заявляет.
Суды обеих инстанций также отметили, что налоговое законодательство не содержит положений, предписывающих налоговому органу при осуществлении им контрольных функций в сфере налогов и сборов, проверять экономическую целесообразность, рациональность и эффективность заключаемых хозяйствующими субъектами сделок. Обоснованность расходов, учитываемых при расчете налоговой базы, должна оцениваться с учетом обстоятельств, свидетельствующих о намерениях налогоплательщика получить экономический эффект в результате реальной предпринимательской или иной экономической деятельности. При этом речь идет именно о намерениях и целях (направленности) этой деятельности. Обоснованность получения налоговой выгоды не может быть поставлена в зависимость от эффективности использования капитала.
Наличие у Общества намерений по реализации проекта по комплексному развитию парковочного пространства центральной части Санкт-Петербурга в соответствии с Концепцией социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года, утвержденной постановлением правительства Санкт-Петербурга от 20.07.2007 № 884, подтверждено документально.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суды установили, что реализация указанного проекта, предусматривающего строительство нескольких подземных паркингов и обустройство прилагающей территории путем создания платных парковок на улично-дорожной сети, свидетельствуют о намерении и целях Общества использовать результат спорных работ (услуг) в операциях облагаемых НДС и в целях извлечения прибыли.
Обществом в материалы дела представлены документы, подтверждающие, что в связи с вступлением в силу в 2011 году постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 № 1813, возможность получения земельных участок в аренду для проведения изыскательных работ, геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, исключена; необходимо пройти всю процедуру выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта.
На основании изложенного Общество было вынуждено с целью оценки возможности и эффективности строительства и эксплуатации многоуровневых подземных паркингов на земельных участках провести предпроектные проработки этих участков на основе инженерно-геологических характеристик. Указанные действия позволили Обществу оценить стоимость и возможность реализации проекта и подготовить его финансовую модель, на основании которого будет сформулировано конкурсное предложение для города о реализации проекта на условиях государственно-частного партнерства после принятия правительством Санкт-Петербурга решения о проведении соответствующего конкурса.
Заявитель обращал внимание налогового органа, что несмотря на то, что реализация проекта затягивается (по причине несовершенства законодательства Санкт-Петербурга и неоднократной реорганизации комитетов, ответственных за управление парковочным пространством), в настоящее время работа над проектом продолжается, поэтому нет никаких оснований считать, что строительство и ввод в эксплуатацию подземных паркингов не будет осуществлен.
Суды первой и апелляционной инстанций исследовали все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, сделали правомерные выводы, соответствующие нормам действующего законодательства. Нормы материального права применены судами правильно по отношению к установленным ими фактическим обстоятельствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых решения и постановления и удовлетворения кассационной жалобы Инспекции суд кассационной инстанции не усматривает.
Определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.05.2014 приостановлено исполнение обжалуемых решения и постановления до окончания производства в суде кассационной инстанции. В связи с вынесением судом кассационной инстанции постановления основания приостановления исполнения решения от 23.12.2013 и постановления от 07.03.2013 отпали, поэтому ранее принятая мера, предусмотренная статьей 283 АПК РФ, подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2014 по делу № А56-64295/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.
Председательствующий Н.А. Морозова

Судьи О.Р. Журавлева
С.В. Соколова