Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа. Мобильная версия

Справочная служба: +7 (812) 312-82-96
Телефон доверия: +7 (812) 314-17-92
/cases/cdoc

- Главная страница
- Новости
- О суде

- Председатель суда
- Судьи и руководители подразделений
- Место ФАС СЗО в судебной системе
- Историческая справка
- Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
- Статистика
- Структура суда
- Структура аппарата суда

- Контроль за деятельностью суда
- Правовые основы
- Суды округа
- Вопросы арбитражной практики

- Аналитические справки, обзоры судебной практики, постановления президиума суда и рекомендации НКС
- Обращения по проектам обзоров судебной практики

- Обращения по судебным делам
- Арбитражный процесс

- Порядок подачи кассационной жалобы и основные проблемы, возникающие при обращении с ней. Порядок обжалования определений арбитражного суда
- Государственная пошлина

- Порядок уплаты государственной пошлины
- Образец платежного поручения
- Возврат государственной пошлины

- Расчет процентов по ст. 395 ГК РФ
- Депозитный счет ФАС СЗО
- Обжалование судебных актов в порядке надзора

- Кадровое обеспечение суда

- Порядок наделения судей полномочиями, требования к кандидатам на должность судьи и порядок их отбора
- Порядок поступления граждан на государственную службу в аппарат суда, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате суда
- Открытые вакансии
- Итоги конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате суда
- Телефоны отдела кадров
- Дополнительная информация

- Взаимодействие со СМИ

- Положение о порядке аккредитации СМИ
- Положение о порядке предоставления информации СМИ

- Информация для посетителей

- Адрес суда
- Контактная информация
- Подача документов в электронном виде
- Регламент предоставления информации о деятельности суда
- Порядок ознакомления с материалами дел
- Порядок ознакомления с материалами дел, по которым документы поданы в электронном виде
- Порядок ознакомления с информацией, находящейся в архиве суда
- Порядок выдачи копий судебных актов и документов из судебных дел
- Заявка на ознакомление с материалами дела
- Пропускной режим
- Командировочные удостоверения
- Уведомления об отзыве доверенностей

- Государственные закупки
- Судебные акты
- Расписание дел
- О противодействии коррупции

- Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции

- Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, международные правовые акты
- Акты органов судейского сообщества Российской Федерации
- Локальные акты Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа

- Акты ФАС СЗО

- Методические материалы
- Формы, бланки

- Формы для судей
- Формы для граждан, претендующих на замещение должности федеральной государственной службы
- Формы для федеральных государственных служащих
- Иные формы

- Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

- Судьи
- Государственные гражданские служащие

- Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

- Состав комиссии
- Порядок работы комиссии
- Сведения о планируемом заседании комиссии, о принятых комиссией решениях

- Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация
- Обратная связь для сообщений о фактах коррупции
- Антикоррупционная экспертиза
- Телефон доверия

- О содействии Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа в организации судебных заседаний с использованием ВКС

4

А56-37313/2013

665/2014-18924(1)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2014 годаДело № А56-37313/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Кадулина А.В., Рудницкого Г.М.,
при участии от закрытого акционерного общества «Птицефабрика Роскар» Меркуловой Т.В. (доверенность от 09.01.2014),
рассмотрев 14.05.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Птицефабрика Роскар» на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2014 по делу № А56_37313/2013 (судьи Старовойтова О.Р., Горбик В.М., Полубехина Н.С.),
у с т а н о в и л:
Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, место нахождения: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, Советская ул., д. 12, ОГРН 1054700191391 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к закрытому акционерному обществу «Птицефабрика Роскар», место нахождения: 188855, Ленинградская обл., Выборгский р-н, пос. Первомайское, ОГРН 1034700870687 (далее - Общество), о признании объекта недвижимости (полигона для твердых бытовых отходов) общей площадью 34 000 кв.м с кадастровым номером 47-47-15/081/2012-43, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, пос. Первомайское, самовольной постройкой, а также об обязании ответчика осуществить снос данной постройки.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734 (далее - Управление). Делу присвоен номер А56-37313/2013.
Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 34 000 кв.м с кадастровым номером 47:01:1717001:229, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, муниципальное образование «Первомайское сельское поселение», пос. Первомайское, по цене, равной 15% кадастровой стоимости земельного участка. Делу присвоен номер А56_42013/2013.
Определением от 18.09.2013 дела № А56-37313/2013 и А56-42013/2013 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу номера А56-37313/2013.
Решением от 23.10.2013 в иске Администрации отказано; иск Общества оставлен без рассмотрения.
Постановлением апелляционного суда от 27.01.2014 с учетом определения от 29.01.2014 решение от 23.10.2013 в части отказа Администрации в иске отменено; иск Администрации удовлетворен; объект недвижимости (полигон для твердых бытовых отходов) с кадастровым номером 47-47-15/081/2012-43 признан самовольной постройкой; на Общество возложена обязанность осуществить снос названной постройки в течение одного месяца с момента вступления в законную силу постановления апелляционного суда.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального права и несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит постановление от 27.01.2014 отменить, решение от 23.10.2013 оставить в силе.
По мнению подателя жалобы, полигон создан в установленном законом порядке, право собственности на него зарегистрировано, в связи с чем оснований для признания его самовольной постройкой нет.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации от 29.09.2008 № 4993 «О предоставлении в аренду ЗАО «Птицефабрика РОСКАР» под строительство полигона твердых бытовых отходов земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Первомайское сельское поселение», пос. Первомайское» Администрация и Общество заключили договор аренды земельного участка от 18.11.2008 № 8813-08, в соответствии с которым Обществу во временное владение и пользование для строительства полигона твердых бытовых отходов из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения предоставлен земельный участок площадью 34 000 кв. м с кадастровым номером 47:01:17-17-001:0229, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, МО «Первомайское сельское поселение», пос. Первомайское.
Согласно пункту 2.1 договора он заключен на 3 года и вступил в силу с момента его государственной регистрации (19.01.2009).
Поскольку по истечении срока действия договора Общество в отсутствие возражений Администрации продолжало использовать земельный участок, действие договора в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) было возобновлено на тех же условиях на неопределенный срок.
Государственная регистрация права собственности Общества на объект недвижимости - полигон для твердых бытовых отходов (объем принимаемых ТБО - 208,0 тыс. куб.; назначение - нежилое, специальное; площадь 34 000 кв. м; инвентарный номер 02505; кадастровый номер 47:01:1704003:110) произведена 29.12.2012, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сделана запись за регистрационным номером 47-47-15/081/2012-43.
Полагая, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ полигон является самовольной постройкой, поскольку возведен без разрешения на строительство, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.
Считая себя собственником объекта недвижимости, имеющим право на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации приобрести земельный участок, на котором он расположен, в собственность по цене, равной 15 % кадастровой стоимости земельного участка, а также полагая, что ответчик уклоняется от заключения договора купли-продажи, Общество обратилось в суд со встречным иском.
Суд первой инстанции не усмотрел наличия установленных статьей 222 ГК РФ условий для признания полигона самовольной постройкой в связи с использованием Обществом земельного участка по целевому назначению и решением Администрации от 14.08.2012 № А-1438, согласно которому выдача разрешения на строительство полигона не требовалась в соответствии с пунктом 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ). Иск Общества оставлен судом без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции посчитал, что полигон создан как объект недвижимого имущества; на основании пункта 5 части 17 статьи 51 ГрК РФ и подпункта 1 пункта 2 статьи 1 Закона Ленинградской области от 18.05.2012 № 38-оз «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ленинградской области» пришел к выводу о том, что для возведения объекта было необходимо разрешение на строительство; в связи с его отсутствием признал спорный объект самовольной постройкой; решение от 23.10.2013 в части отказа Администрации в удовлетворении иска отменил и обязал Общество снести полигон.
Кассационная инстанция считает постановление от 27.01.2014 подлежащим отмене, а решение от 23.10.2013 - оставлению в силе в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).
Суды, оценив представленные сторонами доказательства, установили, что спорный объект возведен с соблюдением целевого назначения земельного участка и в соответствии с условиями договора аренды.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, принимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
На основании документов, представленных в материалы дела, суды пришли к выводу, что до начала строительства Общество принимало необходимые и достаточные меры для легализации спорного объекта недвижимости. Материалами дела подтверждается, что Общество обращалось в уполномоченный орган с целью получить разрешение на строительство; представители сторон в своих пояснениях в суде кассационной инстанции также согласились с неправомерностью отказа в выдаче такого разрешения.
Принимая во внимание, что договор аренды земельного участка является действующим, а материалы дела не содержат доказательств того, что на земельном участке, переданном собственником для строительства, возведен объект, не предусмотренный договором, а также доказательств существенного нарушения Обществом градостроительных и строительных норм и правил, суд кассационной инстанции считает выводы апелляционного суда не соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам и сделанными при неправильном применении статьи 222 ГК РФ.
Вывод суда первой инстанции о том, что при таких обстоятельствах оснований для признания полигона самовольной постройкой не имеется, кассационная инстанция считает правильным. Постановление от 27.01.2014 подлежит отмене, а решение от 23.10.2013 - оставлению в силе.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л:
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2014 по делу № А56_37313/2013 отменить.
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.10.2013 по тому же делу оставить в силе.
Взыскать с администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, место нахождения: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, Советская ул., д. 12, ОГРН 1054700191391, в пользу закрытого акционерного общества «Птицефабрика Роскар», место нахождения: 188855, Ленинградская обл., Выборгский р-н, пос. Первомайское, ОГРН 1034700870687, расходы по государственной пошлине по кассационной жалобе в размере 2000 руб.

Председательствующий |  | Т.С. Гафиатуллина
Судьи |  | А.В. Кадулин Г.М. Рудницкий