Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа. Мобильная версия

Справочная служба: +7 (812) 312-82-96
Телефон доверия: +7 (812) 314-17-92
/cases/cdoc

- Главная страница
- Новости
- О суде

- Председатель суда
- Судьи и руководители подразделений
- Место ФАС СЗО в судебной системе
- Историческая справка
- Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
- Статистика
- Структура суда
- Структура аппарата суда

- Контроль за деятельностью суда
- Правовые основы
- Суды округа
- Вопросы арбитражной практики

- Аналитические справки, обзоры судебной практики, постановления президиума суда и рекомендации НКС
- Обращения по проектам обзоров судебной практики

- Обращения по судебным делам
- Арбитражный процесс

- Порядок подачи кассационной жалобы и основные проблемы, возникающие при обращении с ней. Порядок обжалования определений арбитражного суда
- Государственная пошлина

- Порядок уплаты государственной пошлины
- Образец платежного поручения
- Возврат государственной пошлины

- Расчет процентов по ст. 395 ГК РФ
- Депозитный счет ФАС СЗО
- Обжалование судебных актов в порядке надзора

- Кадровое обеспечение суда

- Порядок наделения судей полномочиями, требования к кандидатам на должность судьи и порядок их отбора
- Порядок поступления граждан на государственную службу в аппарат суда, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате суда
- Открытые вакансии
- Итоги конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате суда
- Телефоны отдела кадров
- Дополнительная информация

- Взаимодействие со СМИ

- Положение о порядке аккредитации СМИ
- Положение о порядке предоставления информации СМИ

- Информация для посетителей

- Адрес суда
- Контактная информация
- Подача документов в электронном виде
- Регламент предоставления информации о деятельности суда
- Порядок ознакомления с материалами дел
- Порядок ознакомления с материалами дел, по которым документы поданы в электронном виде
- Порядок ознакомления с информацией, находящейся в архиве суда
- Порядок выдачи копий судебных актов и документов из судебных дел
- Заявка на ознакомление с материалами дела
- Пропускной режим
- Командировочные удостоверения
- Уведомления об отзыве доверенностей

- Государственные закупки
- Судебные акты
- Расписание дел
- О противодействии коррупции

- Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции

- Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, международные правовые акты
- Акты органов судейского сообщества Российской Федерации
- Локальные акты Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа

- Акты ФАС СЗО

- Методические материалы
- Формы, бланки

- Формы для судей
- Формы для граждан, претендующих на замещение должности федеральной государственной службы
- Формы для федеральных государственных служащих
- Иные формы

- Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

- Судьи
- Государственные гражданские служащие

- Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

- Состав комиссии
- Порядок работы комиссии
- Сведения о планируемом заседании комиссии, о принятых комиссией решениях

- Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация
- Обратная связь для сообщений о фактах коррупции
- Антикоррупционная экспертиза
- Телефон доверия

- О содействии Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа в организации судебных заседаний с использованием ВКС

2

А52-2290/2013

609/2014-18535(1)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2014 года Дело № А52-2290/2013
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Константинова П.Ю., Самсоновой Л.А.,
при участии от Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле Удальцовой О.И. (доверенность от 23.01.2014),
рассмотрев 20.05.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Топливная компания «ЮТЭК» на решение Арбитражного суда Псковской области от 29.10.2013 (судья Леднева О.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2014 (судьи Смирнов В.И., Мурахина Н.В., Холминов А.А.) по делу № А52-2290/2013,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Топливная компания «ЮТЭК» (место нахождения: Псковская обл., пос. Кунья, 438 км автодороги Москва-Балтия; ОГРН 1036001303667; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании недействительным приказа Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле (далее - Комитет) от 25.06.2013 № 577.
Решением суда первой инстанции от 29.10.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.02.2014, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить указанные решение и постановление. По мнению подателя жалобы, им не осуществляется розничная продажа алкогольной продукции на автозаправочной станции.
В судебном заседании представитель Комитета просила в удовлетворении жалобы отказать.
Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 03.05.2006 Обществу в установленном порядке выдана лицензия № 424 (бланк 60 МЕ 003741) со сроком действия до 03.05.2014 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в кафе, расположенном по адресу: Псковская обл., пос. Кунья, 438 км автодороги Москва-Балтия.
На основании приказа от 06.06.2013 № 524 Комитетом проведена плановая выездная проверка Общества по вопросам соблюдения обязательных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности, в ходе которой выявлено и отражено в акте от 21.06.2013 № 524, что помещение кафе и операторский зал автозаправочной станции находятся в одном здании.
Приказом от 25.06.2013 № 577 Комитет обязал Общество в срок до 15.07.2013 устранить выявленное нарушение пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон).
Общество, не согласившись с приказом Комитета, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, придя к выводу об осуществлении розничной продажи алкогольной продукции на автозаправочной станции, что Законом не допускается, в удовлетворении заявления отказал.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба подлежит удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Закона.
Согласно пункту 2 статьи 16 Закона розничная продажа алкогольной продукции на автозаправочных станциях не допускается.
Суды первой и апелляционной инстанций, исходя из того, что помещение кафе и операторский зал автозаправочной станции находятся в одном здании, пришли к выводу о нарушении лицензиатом названных требований. При этом судами установлено, что Общество оказывает услуги общественного питания в кафе по указанному адресу.
Вместе с тем, судами не учтено, что само по себе нахождение помещения кафе и операторского зала автозаправочной станции в одном здании нарушением пункта 2 статьи 16 Закона не является. При этом вывод о нарушении лицензиатом названных требований может быть основан не на указанном факте, а на факте розничной продажи алкогольной продукции на автозаправочной станции.
В соответствии с пунктом 10 статьи 18 Закона (в редакции, действовавшей на дату выдачи лицензии заявителю) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона.
Приказом Государственного комитета Псковской области по лицензированию отдельных видов деятельности и регулированию рынка от 24.05.2005 № 179 было утверждено соответствующее Положение о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Псковской области (далее - Положение).
Согласно подпункту «к» пункта 5.1 Положения для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган копии документов, характеризующих территориально-обособленный объект, - для стационарных торговых и складских помещений (копия технического паспорта либо копия поэтажного плана строения с экспликацией из технического паспорта).
В материалах дела имеются копии технического паспорта топливозаправочных колонок, а также административного здания мотеля с операторной с поэтажным планом (составлен 19.08.2004 по фактическому пользованию Великолукским бюро технической инвентаризации), которые расположены по адресу: Псковская обл., пос. Кунья, 438 км автодороги Москва-Балтия.
На основании представленных Обществом документов 03.05.2006 ему выдана лицензия № 424 (бланк 60 МЕ 003741) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в кафе, расположенном по указанному адресу, поскольку ни Положение, ни Закон не содержали ограничений по расположению торгового объекта, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, по отношению к автозаправочным станциям.
В силу пункта 6 статьи 16 Закона при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции организации должны иметь контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно Постановлению Администрации Псковской области от 15.01.2013 № 8 «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Псковской области» на территории Псковской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции на вынос, при оказании услуг общественного питания организациями и индивидуальными предпринимателями (пункт 1.5).
В пункте 2.7 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 01.08.2001 № 229, предусмотрено, что на автозаправочной станции продажа сопутствующих товаров осуществляются с использованием контрольно-кассовых машин.
Как предусмотрено пунктом 3 статьи 16 Закона, не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции на автозаправочных станциях, за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях при оказании ими услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.
В ходе проверки Комитетом не выявлен факт розничной продажи Обществом алкогольной продукции с использованием контрольно-кассовой машины, которая установлена на автозаправочной станции, продажи алкогольной продукции в кафе на вынос, либо распития алкогольной продукции на автозаправочной станции.
При таких обстоятельствах выводы судов о правомерности приказа Комитета недостаточно обоснованны, в связи с чем обжалуемые решение и постановление в силу части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, предложить Комитету применительно к части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить доказательства осуществления Обществом розничной продажи алкогольной продукции на автозаправочной станции, после чего, с учетом всех доводов и возражений лиц, участвующих в деле, принять законный и обоснованный судебный акт.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Псковской области от 29.10.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2014 по делу № А52-2290/2013 отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Псковской области.
Председательствующий О.А. Алешкевич
Судьи П.Ю. Константинов
Л.А. Самсонова