Сайт УФСКН России по ЯНАО - Инфрмация с пресс-конференции, проведенной начальником Управления.

в верх

### О службе

- Правовые основы
  - Указы Президента
  - Федеральные законы
  - Постановления Прав-ства
  - Приказы ФСКН России
- начальник Управления
- руководство
- межрайонные отделы
- аналитика
- кадровое обеспечение
  - квалификационные требования
  - образовательные учреждения
  - форма контракта (примерная)
  - вакансии
- выступления руководства

### Информация

### Госуслуги и функции

### пресс-центр

### Обращения граждан

### Антикоррупционная деятельность

## Инфрмация с пресс-конференции, проведенной начальником Управления.

03.06.2010

25 мая 2010 года начальник Управления ФСКН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, полковник полиции, Михаил Дмитриевич Каган провел пресс-конфренцию для средств массовой информации. Пресс-конференция была посвещена актуальной проблеме, как для большенства субъектов Российской Федерации, так и для Ямало-Ненецкого автономного округа: противодействия распространению наркотического средства дезоморфин.

Органами наркоконтроля в ходе оперативно-розыскной деятельности и при осуществлении профилактической работы совместно с органами власти субъектов Российской Федерации выявлен феномен эпидемиологического роста числа наркобольных, в основном молодого возраста, являющихся потребителями нетрадиционного наркотика «дезоморфин», который путем несложных манипуляций экстрагируется из кодеиносодержащих лекарств, свободно реализуемых через аптечную сеть.

Анализ ситуации убедительно свидетельствует о том, что рост этих продаж абсолютно корреспондируется с ростом количества ликвидируемых ФСКН наркопритонов, количеством уголовных дел и числом дезоморфиновых наркоманов. Только в первом квартале текущего года изъято из незаконного оборота 150 млн среднеразовых доз дезоморфина, изготовленного из приобретенных в аптеках лекарственных препаратов.

Одним из условий способствующих распространению «дезоморфиновой» наркомании, является доступность кодеиносодержащих лекарственных средств, используемых для изготовления наркотического средства дезоморфин. Комбинированные лекарственные препараты, содержащие в своем составе вещество кодеин, который в чистом виде отнесен к наркотическим средствам и психотропным веществам, включены в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, и находятся в свободной продаже. Анализ кодеиносодержащих лекарственных средств и их упаковок, изымаемых с мест происшествий, показал, что для изготовления наркотического средства дезоморфин наиболее часто используются 7 из 24 кодеиносодержащих лекарственных средств, разрешенных к применению в Российской Федерации.

Сопоставление вероятного количества наркотических доз дезоморфина с вероятным количеством наркотических доз героина за аналогичный период времени выявило, что потенциальные объемы потребления дезоморфина в 16 субъектах Российской Федерации превышают потенциальные объемы потребления героина. Ситуация наиболее характерна для республик Коми, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Чеченской Республики, Краснодарского края, Ростовской, Курской, Ярославской, Архангельской, Вологодской, Мурманской, Кировской, Пензенской, Ульяновской, Магаданской областей, Ямало-Ненецкого автономного округа. Замена наркотического средства героин в ряде регионов наркотическим средством дезоморфин обусловлена, в том числе ростом цен на «черном рынке» на героин при относительно низкой стоимости дезоморфина, максимальная стоимость которого в несколько раз ниже стоимости героина.

Убийственная динамика ярко прослеживается по динамике роста ликвидации Службой дезоморфиновых наркопритонов, возбужденных уголовных дел и фактов сбыта дезоморфина. Если в 2007 году дезоморфин эпизодически употребляли в 19 субъектах Российской Федерации, то в 2009 году его потребление стало регулярным уже в 60 регионах. За этот период количество ликвидированных наркопритонов выросло в разы: в Забайкальском крае - в 30 раз, в Ямало-Ненецком автономном округе - в 7 раз, в Костромской области - в 6 раз и в 5 раз — в Архангельской области.

Общее количество изъятого в процессе оперативной деятельности Службы дезоморфина только за минувший год возросло в 7 раз, что составило эквивалент 112 миллионов разовых доз. Объем изъятия в первом квартале текущего года вырос уже в 30 раз, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что, в свою очередь, свидетельствует о лавинообразном, неуправляемом процессе. Динамика роста числа дезоморфиновых наркоманов, а это преимущественно молодые люди от 15 до 30 лет, полностью соответствует стремительной динамике роста количества - в среднем, на четверть даже в кризисный 2009 год -продаваемых через аптечную сеть кодеиносодержащих препаратов.

Справочно: В целом за период с 2006 года по февраль 2010 года правоохранительными органами из незаконного оборота изъято более 22,5 кг дезоморфина. При этом наибольшее его количество было изъято в 2008 г. (более 4 кг), в 2009 году (более 11 кг), а также за два первых месяца текущего года (более 5 кг).

Таким образом, страна, российское общество столкнулись с принципиально новой угрозой лекарственно-аптечной наркомании. В этой ситуации необходимо в срочном порядке принимать решительные меры. Приказ Минздравсоцразвития России от 12 февраля 2007 г. N 109 «О внесении изменений в порядок отпуска лекарственных средств, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 785», как показывает вышеприведенная статистика, абсолютно неэффективен ввиду того, что не содержит регламентов по его исполнению.

Опасность употребления дезоморфина заключается не только в сильном одурманивающем эффекте, но в значительном ускорении возникновения тяжелых последствий: токсикомании, серьезных поражений сосудистой системы - прежде всего, венозной, - а также распространенных гнойно-септических поражений кожной, подкожно-жировой клетчатки и внутренних органов, что связано с наличием не только самого наркотика, но и экстрагирующих веществ, таких, как ацетон, производные уксусной и муравьиной кислот.

Как отметила в своем докладе, озвученном на внеочередной коллегии ФСКН России 22 апреля 2010 года, заместитель Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Скворцова Вероника Игоревна: «В связи с тем, что медицинская помощь - крайней важная, наиболее востребованная сфера жизни, хотелось бы, чтобы Министерство здравоохранения и социального развития совместно с Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков развернули широкомасштабную информационную кампанию среди населения, которая бы позволила гражданам осознать необходимость ограничения свободной продажи кодеиносодержащих препаратов. Нам необходимо вместе установить сроки введения рецептурной продажи препаратов. При этом необходимо учесть, что новый Федеральный закон от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» вступит в силу только с 1 сентября 2010 года».

Кроме того, как показывает административная практика правоохранительных органов, аптечными учреждениями (организациями) зачастую не исполняются положения приказов Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2005 г. № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств» и от 12 февраля 2007 г. № 109 «О внесении изменений в порядок отпуска лекарственных средств, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 785». По данным территориальных органов ФСКН России доля аптек, нарушающих требования указанных приказов Минздравсоцразвития России, в отдельных субъектах Российской Федерации достигает 47% от общего количества проверенных в ходе одного рейдового мероприятия.

Необходимо отметить имеющие место проблемы уголовно-правовой квалификации деяний, связанных с незаконным оборотом наркотического средства дезоморфин. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 г. № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» размер крупной дозы дезоморфина составляет не менее 0,5 г, а в особо крупных размерах - 2,5 г. Вместе с тем разовая доза дезоморфина имеет значительно меньшую массу и составляет от 0,0001 г. В этой связи необходимы нормативные правовые изменения квалификации крупного и особо крупного размеров наркотического средства дезоморфин. Кроме того, очевидна необходимость дополнения части 2 статьи 232 «Организация либо содержание притона» УК России дополнительным квалифицирующим признаком - «группой лиц по предварительному сговору».

Оценить сложившуюся ситуацию в полном объеме в настоящее время не представляется возможным в связи с отсутствием в ведомственной отчетности Минздравсоцразвития России показателей учетной распространяемости «дезоморфиновой» наркомании.

## Сведения о ситуации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, связанной с распространением наркотического средства дезоморфин.

На территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 2005 года имеет место изменение структуры наркорынка. В связи с предпринятыми мерами совместно с другими правоохранительными органами возникла ситуация, когда при наличии спроса среди наркозависимых, приобрести наркотические средства на территории округа стало затруднительно. В наркосреде произошла адекватная трансформация источников получения наркотиков, способов их изготовления и доставки до потребителя.

С 2005 года в городах автономного округа резко возрос спрос на болеутоляющие и кодеиносодержащие препараты безрецептурного отпуска и спиртового раствора йода. В результате чего получило распространение наркотическое средство дезоморфин, кустарно изготавливаемый на основе кодеиносодержащих лекарственных препаратов. Основные причины его распространения – простота и доступность изготовления, относительная дешевизна по сравнению с другими наркотическими средствами, групповой характер употребления. На сегодняшний день по данным статистического мониторинга, проводимого департаментом здравоохранения округа, около 70% потребителей наркотических средств в округе используют кодеинсодержащие препараты, отпускаемые без рецепта врача, с целью одурманивания, а также приготовления из них наркотического средства дезоморфин. По данным ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы ЯНАО» число умерших от отравления наркотическими средствами и психотропными веществами за 2008 год составило 9 человек (в 4 случаях - от дезоморфина), за 2009 год – 15 человек (в 9 случаях - от дезоморфина).

В 2007 году 18 % от общего количества уголовных дел возбуждено по фактам изготовления, употребления и сбыта наркотического средства дезоморфин, в 2008 году – в два раза больше (37 %), в 2009 году – 42 %, за 4 месяца 2010 года – 33 %. В 2009 году в сравнении с 2008 годом изъято наркотического средства дезоморфин в 1,4 раза больше (2,2 кг - в 2009 году, 1,6 кг – в 2008 году), а за 4 месяца 2010 года вес изъятого дезоморфина составил 0,7 кг, что эквивалентно 7 млн. разовым дозам.

Особенности процесса и технологии незаконного изготовления наркотика дезоморфин повлекли за собой рост количества наркопритонов.

Наименование показателя 2008 год 2009 год 4 мес.2010 года
Количество фактов изъятия дезоморфина,всего 262 393 134
Вес изъятого дезоморфина по
возбужденным уголовным делам, в граммах 1 599 2 203 698
Ликвидировано наркопритонов, всего 39 62 26
из них по фактам изготовления и употребления дезоморфина 26 62 21

Одной из причин широкого распространения наркотического средства дезоморфин является свободный отпуск в аптечных учреждениях лекарственных препаратов, содержащих некоторое количество наркотического средства кодеин, которое является составляющим ингредиентом дезоморфина. Приказом Министрерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 февраля 2007 года № 109 «О внесении изменений в порядок отпуска лекарственных средств, утверждённый Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 785, введены отдельные меры контроля в отношении данных препаратов, согласно которым указанные лекарственные препараты подлежат отпуску аптечными учреждениями в количестве не более 2-х упаковок потребителю. Но и их достаточно для изготовления нескольких доз наркотического средства дезоморфин.

Анализ динамики продаж кодеиносодержащей лекарственной продукции безрецептурного отпуска через аптечные сети Ямало-Ненецкого автономного округа за 2009 год в сравнении с 2008 годом свидетельствует о том, что в целом объём продаж данных препаратов снизился на 23% (с 368 650 до 282 691 упаковки). Вместе с тем, объём реализованных препаратов в 2009 году, таких как седал-м и седалгин-нео, количество фактов изъятия которых в притонах увеличилось на 64% (с 33 до 54), возрос на 20% (с 96 254 до 115 297 упаковок). В автономном округе в первом квартале текущего года реализовано кодеиносодержащих препаратов 63 613 упаковок, что составило 22% от общего количества проданных в прошлом году таких лекарств. Доля реализованных препаратов «седал-м» и «седалгин-нео» составила 37% от общей продажи кодеиносодержащей лекарственной продукции, что на 3% меньше, чем за весь период прошлого года.

Наиболее часто для кустарного изготовления наркотического средства дезоморфин используются следующие лекарственные препараты: седал-м, каффетин, пенталгин, пенталгин-н, тетралгин, пиралгин, седалгин-нео, солпадеин и темпалгин.

Кроме того, для изготовления дезоморфина используется нафтизин или любой другой физраствор, раствор йода спиртового, муравьиный спирт, а также для усиления эффекта действия наркотика – тропикамид (глазные капли).

Анализируя показатели выявленных наркопреступлений, связанных с изготовлением, потреблением и сбытом дезоморфина, а также динамику продаж кодеиносодержащих препаратов в 2010 году на территории Ямало-Ненецкого автономного округа можно сделать вывод о том, что потребителей кодеиносодержащих препаратов в немедицинских целях в ближайшее время не станет меньше. Введение рецептурного отпуска населению кодеиносодержащих лекарственных препаратов позволило бы резко снизить изготовление и употребление наркотического средства дезоморфин.

В течение 2004-2005 годов проблемные вопросы, связанные с увеличением употребления кодеинсодержащих лекарственных препаратов в немедицинских целях лицами, склонными к злоупотреблению наркотиками, рассматривались на заседаниях Межведомственных комиссий по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту при органах местного самоуправления автономного округа.

На основании обобщенных заключений Департамент здравоохранения ЯНАО ходатайствовал перед Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации о внесении кодеиносодержащих препаратов в список лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету.

На обращение департамента здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.04.2005 года за № 52/01МС Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации сообщило, что не располагает информацией о том, что в Российской Федерации злоупотребление кодеиносодержащими лекарственными препаратами среди подростков носит угрожающий характер и выводы о «кодеиновой наркомании» необоснованны.

На обращение департамента здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа от 07.07.2006 года за № 282/01-НБ Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации сообщило, что предложение об исключении кодеинсодержащих препаратов из перечня лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, будет рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах».
В Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации 26 декабря 2008 года направлено совместное письмо заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа и заместителя председателя Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа с обоснованным предложением об исключении кодеиносодержащих лекарственных средств из Перечня лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача (утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 сентября 2005 года № 578).

Согласно позиции Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, изложенной в поступившем письме от 17.03.2009г. № 25-1/10 /2- 1725, действующие нормы отпуска лекарственных средств, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, отпускаемых без рецепта врача (приказ Минздравсоцразвития России от 14.12.2005г. № 785 «О Порядке отпуска лекарственных средств» в редакции приказа от 12.02.2007г. № 109), в совокупности с активизацией контрольных функций, соответствующих федеральных органов государственной власти и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, способны положительно повлиять на ситуацию, связанную со злоупотреблением данными лекарственными препаратами.

В апреле 2010 года департаментом здравоохранения автономного округа направлено очередное обращение в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации о решении вопроса об исключении лекарственных средств, содержащих малые количества наркотических средств и психотропных веществ, из Перечня лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача в аптечных учреждениях (организациях).

Назад

### Телефоны доверия

г. Салехард | 8 (34922) 4-92-23
г. Лабытнанги | 8 (34992) 5-37-22
г. Ноябрьск | 8 (3496) 35-23-26
г. Н. Уренгой | 8 (3494) 22-90-80
г. Надым | 8 (34995) 3-36-32
г. Тарко-Сале | 8 (34997) 6-31-62
г. Губкинский | 8 (34936) 3-30-11

### ФСКН России

### Профилактика

### Внимание! Розыск!

#### Сеидов Зал Мирабдулла оглы

#### Колпаков Евгений Викторович

#### Бакашев Аюб Саид-Бекович

#### Алекберов Фахраддин Тахир оглы

#### Габдульянов Ильшат Илдусович

#### Ивлев Дмитрий Витальевич

#### Чиркун Степан Юрьевич

#### Тасуева Айза Усамовна

#### Бирабасов Ахмет Хаирлиевич

#### Пасека Сергей Васильевич

#### Першин Александр Витальевич

#### Амхир Татьяна Александровна

#### Собольников Николай Викторович

#### Богун Александр Владимирович

#### Латыпов Венер Гертович

#### Чегадаев Василий Сергеевич

#### Корчагин Сергей Николаевич

#### Русаловский Павел Владимирович

#### Индербиев Сулиман Алиевич

#### Полушкин Георгий Максимович

Prev Next

### Вход

Имя пользователя (логин) Пароль

.