Развитие государственно-частного партнерства

Годовой отчет 2013
Структура отчета English

# Развитие государственно-частного партнерства

Реализация крупных инфраструктурных проектов, программ развития территорий на практике доказала эффективность использования механизма государственно-частного партнерства (далее – ГЧП), позволяющего обеспечить интересы государства и заинтересованность бизнеса.

Внешэкономбанк активно участвует в решении задачи развития ГЧП в России. Наряду с оказанием финансовой поддержки проектам, реализуемым на принципах ГЧП, Внешэкономбанк выступает финансовым консультантом Правительства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам формирования и финансирования таких проектов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 года № 134 «Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации» Внешэкономбанк осуществляет мониторинг расходования средств инвесторов при реализации проектов, получивших государственную поддержку за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. В 2013 году Внешэкономбанк осуществлял соответствующий мониторинг в рамках исполнения обязательств инвесторов по 16 таким инвестиционным проектам. Подготовленные Внешэкономбанком отчеты на ежеквартальной основе представлялись в Министерство регионального развития Российской Федерации.

## Инвестиционное консультирование для государственных нужд субъектов Российской Федерации по формированию инвестиционных проектов, осуществляемых на условиях ГЧП

Внешэкономбанк является единственным исполнителем в области оказания услуг по инвестиционному консультированию для государственных нужд субъектов Российской Федерации по формированию инвестиционных проектов, осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства.

В отчетном году завершена работа в рамках государственных контрактов на оказание услуг инвестиционного консультирования для нужд Астраханской области (строительство детских садов), Ярославской области (строительство объектов водоснабжения и водоотведения), Иркутской и Нижегородской областей (аэропортовая инфраструктура Иркутска и мостовой переход через р. Волгу в Нижегородской области). Подготовлены организационно-правовые и финансовые модели проектов, комплекты контрактной и конкурсной документации.

Заключены государственные контракты на оказание услуг по инвестиционному консультированию для государственных нужд Пермского края, Омской, Оренбургской и Ростовской областей, Республики Башкортостан.

В числе проектов, инвестиционным консультантом по которым выступит Внешэкономбанк, проекты в сфере социальной и транспортной инфраструктуры.

1. Наименование проекта | 2. Стоимость проекта (предварительно)
Строительство водноспортивных оздоровительных комплексов на условиях государственно-частного партнерства в Ростовской области | 4,8 млрд рублей
Строительство театрального центра для детей и молодежи в г. Оренбурге | 5 млрд рублей
Строительство и эксплуатация аэропорта «Омск-Федоровка» | 16,9 млрд рублей
Создание нового выезда из Уфы на автомобильную дорогу федерального значения М-5 «Урал» (Восточный выезд) | 25,2 млрд рублей
Строительство автомобильной дороги регионального значения в Республике Башкортостан Стерлитамак – Кага – Магнитогорск | 20,0 млрд рублей
Реконструкция автомобильной дороги Пермь – Березники, участок – мостовой переход через р. Чусовая км 22 + 157 – км 25 + 780 | 10,0 млрд рублей

## Реализация Программы «Финансирование содействия проектам городского и регионального развития»

Основной целью Программы Внешэкономбанка «Финансирование содействия проектам регионального и городского развития» (далее – Программа ФСПР) является финансовая и нефинансовая поддержка инвестиционных проектов соответствующей направленности, реализуемых с использованием внебюджетного финансирования.

Меры финансового содействия реализации таких проектов включают предоставление целевых займов и инвестирование в уставный капитал проектных компаний, создаваемых инициаторами для подготовки проекта, а также финансирование на этапе предпроектной подготовки консультационных и проектных организаций под уступку прав требования к государственным или муниципальным заказчикам.

Нефинансовое содействие предполагает оказание услуг инвестиционного консультирования по формированию проектов развития, в том числе подготовку юридической документации, технико-экономических обоснований, конкурсной документации по отбору частных инвесторов, организацию финансирования проекта.

Оператором Программы ФСПР является открытое акционерное общество «Федеральный центр проектного финансирования» (далее – ОАО «ФЦПФ») – дочерняя организация Внешэкономбанка.

В целях реализации Программы ФСПР Внешэкономбанком осуществлена докапитализация ОАО «ФЦПФ» на общую сумму 4,9 млрд рублей. Из них 2,0 млрд рублей направлены Внешэкономбанком на увеличение уставного капитала дочерней организации в отчетном году.

За 2013 год получено 70 обращений от субъектов Российской Федерации. Органами управления ОАО «ФЦПФ» одобрено финансирование 4 новых инвестиционных проектов на общую сумму 460 млн рублей (в 2012 году одобрено выделение в рамках Программы ФСПР средств в общем объеме 997,5 млн рублей в целях финансирования подготовки 4 инвестиционных проектов).

Среди проектов, получивших в отчетном году финансовую поддержку в рамках Программы ФСПР, можно отметить следующие:

1. Наименование проекта | 2. Финансирование в рамках Программы ФСПР
Строительство инженерно-транспортной инфраструктуры многофункционального комплекса «Евроград» (комплексное обустройство юго-западной части муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области) | До 350,5 млн рублей (предоставлено 146,7 млн рублей)
Разработка технико-экономического обоснования и конкурсной документации к открытому конкурсу на право заключения инвестиционного соглашения на комплексное обустройство участка км 715 – км 1319 автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска (комплексное обустройство автомобильной дороги М-4 «Дон» с целью приведения ее в соответствие требованиям к автомобильным дорогам первой категории) | До 230,0 млн рублей (предоставлено 69,4 млн рублей)
Комплексное развитие морского торгового порта Усть-Луга и прилегающей территории (территории Куземкинского, Усть-Лужского, Вистинского сельских поселений, Кингисеппского муниципального района Ленинградской области) | До 395,0 млн рублей (предоставлено 19,0 млн рублей)
Переработка и утилизация твердых бытовых отходов на левобережной территории Саратовской области (на основе концессионного соглашения) (улучшение экологической обстановки в регионе посредством создания комплекса по переработке и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на основе внедрения инновационных технологий обращения с отходами) | До 100,0 млн рублей (предоставлено 42,2 млн рублей)

## Участие в развитии нормативно-правовой базы ГЧП России

Внешэкономбанк, обладающий значительным опытом в вопросах реализации проектов на условиях ГЧП, активно привлекается к работе над формированием и совершенствованием нормативно-правовой базы в данной области как на федеральном, так и на региональном уровнях.

В 2013 году Внешэкономбанк принял участие в разработке проектов федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации», проектов нормативно-правовых актов по субсидированию процентной ставки по заемному (долговому) финансированию, привлеченному для реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере социального обслуживания и здравоохранения.

Внешэкономбанк в отчетном году продолжил работу по направлению развития законодательства субъектов Российской Федерации, регулирующего вопросы участия субъектов в государственно-частном партнерстве. Специалистами Внешэкономбанка были подготовлены заключения и рекомендации по проектам законов об участии в ГЧП Оренбургской, Московской, Ленинградской, Волгоградской, Иркутской, Костромской областей, рекомендации по корректировке соответствующего закона Красноярского края.

Кроме того, оказывались консультации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальным образованиям по совершенствованию нормативной базы в области регулирования ГЧП.

НАВЕРХ