## Росморречфлот

Освоение и использование Арктики | Транспортные коммуникации России в Мировом океане **

##
Освоение и использование Арктики

# Общие сведения

### Цели и задачи

Целью подпрограммы является обеспечение геополитических и экономических интересов России в Арктике.
Задачами подпрограммы являются:
создание условий для формирования и устойчивого освоения углеводородных ресурсов, прежде всего на континентальном шельфе, некоторых видов стратегического сырья и биоресурсного потенциала в Арктике;
повышение энергонезависимости арктических районов России;
снижение ущерба окружающей среде от расширения экономической деятельности и восстановление окружающей среды, нарушенной в результате прошлой деятельности, в российской Арктике;
создание условий для надежного функционирования национальной арктической транспортной системы в условиях расширения использования ресурсного потенциала Арктики;
адаптация объектов инфраструктуры к прогнозируемым климатическим изменениям, снижение показателей стойкой утраты трудоспособности и преждевременной смертности населения, проживающего в российской Арктике;
укрепление и повышение эффективности российского присутствия на архипелаге Шпицберген.
С целью обеспечения готовности к масштабным работам в Арктике на III этапе реализации подпрограммы в основном проводятся необходимые исследовательские и проектно-изыскательские работы, осуществляется разработка технических требований и экономических обоснований перспективных проектов, а также реализуется ряд приоритетных инвестиционных и экологических проектов.

Система целевых показателей реализации подпрограммы позволяет оценить достижение цели и обеспечить решение задач в процессе реализации мероприятий подпрограммы и к концу планируемого периода.

###

### Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы | - | подпрограмма "Освоение и использование Арктики"
Дата принятия решения о разработке подпрограммы и дата ее утверждения | - | Указ Президента Российской Федерации от 17 января 1997 г. № 11, постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 1997 г. № 192, постановление Правительства Российской Федерации от 10 августа 1998 г. № 919
Государственные заказчики подпрограммы | - | Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное космическое агентство, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство связи, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Основной разработчик подпрограммы | - | Министерство экономического развития Российской Федерации

Цель и задачи подпрограммы

-

целью подпрограммы является обеспечение геополитических и экономических интересов России в Арктике.
Задачами подпрограммы являются:
создание условий для формирования и устойчивого освоения углеводородных ресурсов, прежде всего на континентальном шельфе, некоторых видов стратегического сырья и биоресурсного потенциала в Арктике;
повышение энергонезависимости арктических районов России;
снижение ущерба окружающей среде от расширения экономической деятельности и восстановление окружающей среды, нарушенной в результате прошлой деятельности, в российской Арктике;
создание условий для надежного функционирования национальной арктической транспортной системы в условиях расширения использования ресурсного потенциала Арктики;
адаптация объектов инфраструктуры к прогнозируемым климатическим изменениям;
снижение показателей стойкой утраты трудоспособности и преждевременной смертности населения, проживающего в российской Арктике;
укрепление и повышение эффективности российского присутствия на архипелаге Шпицберген

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы

-

количество подготовленных проектов методических и информационных документов, используемых для принятия управленческих решений, обеспечивающих развитие деловой активности и укрепление российского присутствия в Арктике, в том числе на архипелаге Шпицберген;
количество выпущенной товарной продукции производственного комплекса по переработке рыбы и морепродуктов на архипелаге Шпицберген;
размер предотвращенного экологического ущерба, который рассчитывается в соответствии с временной методикой определения предотвращенного экологического ущерба, утвержденной Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды 9 марта 1999 г.;
очистка загрязненных территорий в Арктической зоне Российской Федерации и на архипелаге Шпицберген

Срок реализации подпрограммы | - | подпрограмма реализуется с 1998 по 2012 год в 3 этапа: I этап - 1998 - 2002 годы; II этап - 2003 - 2007 годы; III этап - 2008 - 2013 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

-

общий объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2013 годах составляет 2125,0958 млн. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 1592,2958 млн. рублей;
за счет средств внебюджетных источников - 532,8 млн. рублей.
Средства направляются:
на капитальные вложения - в размере 1082,2 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 879,2 млн. рублей;
на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - в размере 772,1058 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 498,0058 млн. рублей;
на прочие нужды - в размере 270,79 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 215,09 млн. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | реализация мероприятий подпрограммы должна обеспечить основу для дальнейшей реализации проектов комплексного освоения, использования, сохранения и исследования Арктики

# Направления и источники финансирования

Источники финансирования, направления расходов | 2008г. | 2009г. | 2010г. | 2011г. | 2012г. | 2013г. | III этап
ВСЕГО, в том числе: | 55,5 | 295,0774 | 217,45 | 411,5 | 632,3 | 513,2684 | 2 125,0958
федеральный бюджет | 8 | 231,8774 | 177,35 | 348,5 | 456,5 | 370,0684 | 1 592,2958
внебюджетные источники | 47,5 | 63,2 | 40,1 | 63 | 175,8 | 143,2 | 532,8
КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ, в т.ч. |  | 55,56 | 89,6 | 209,8 | 404,6 | 322,64 | 1 082,2
федеральный бюджет |  | 55,56 | 89,6 | 209,8 | 291,6 | 232,64 | 879,2
внебюджетные источники |  |  |  |  | 113 | 90 | 203
НИОКР, в т.ч. | 55,5 | 239,5174 | 84,16 | 130,1 | 122,4 | 140,4284 | 772,1058
федеральный бюджет | 8 | 176,3174 | 58,26 | 80,1 | 74,6 | 100,7284 | 498,0058
внебюджетные источники | 47,5 | 63,2 | 25,9 | 50 | 47,8 | 39,7 | 274,1
ПРОЧИЕ ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ, в т.ч. |  |  | 43,69 | 71,6 | 105,3 | 50,2 | 270,79
федеральный бюджет |  |  | 29,49 | 58,6 | 90,3 | 36,7 | 215,09
внебюджетные источники |  |  | 14,2 | 13 | 15 | 13,5 | 55,7

Целевые индикаторы и показатели

№ | Наименование индикатора | Ед. Изм. | Всего | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013
--- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | ---
1. | Количество подготовленных проектов методических и информационных документов, используемых для принятия управленческих решений, обеспечивающих развитие деловой активности и укрепление российского присутствия в Арктике, в том числе на архипелаге Шпицберген | единиц |  | 6 | 8 | 7 | 6 | 5 | 5
2. | Количество выпущенной товарной продукции производственного комплекса по переработке рыбы и морепродуктов на архипелаге Шпицберген в год | тыс. тонн в год |  |  |  |  |  |  | 3
3. | Размер предотвращенного экологического ущерба, который рассчитывается в соответствии с временной методикой определения предотвращенного экологического ущерба, утвержденной Госкомэкологией России 9 марта 1999 г. | млрд. рублей |  | 0.3 | 1.5 |  |  |  |
4. | Очистка загрязненных территорий в Арктической зоне Российской Федерации и на архипелаге Шпицберген в год | тыс. тонн |  |  |  | 0.5 | 2.1 | 2.5 | 3.1

# Программные мероприятия

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Мероприятие, государственные заказчики подпрограммы | Срок реализации | Всего | В том числе | Ожидаемые конечные результаты
федеральный бюджет | внебюджетные источники
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

Разработка системы, обеспечивающей эффективное управление судоходством по Северному морскому пути и повышение его конкурентоспособности (госзаказчик - Росморречфлот)

2008-2013 годы - всего

42,3936

31,8936

10,5

система, обеспечивающая эффективное управление транспортными потоками в районах интенсивного движения судов в арктическом регионе, интегрированная с системами на морском и внутреннем водном транспорте, перспективными космическими информационно-коммуникационными системами, учитывающая прогнозируемое уменьшение ледового покрова и увеличение сроков навигации по Северному морскому пути;
анализ конкурентоспособности Северного морского пути при условии проведения необходимых мероприятий, обоснование затрат, технических требований и технического задания на переоборудование существующих систем;
обоснование требований к правилам судоходства по Северному морскому пути, обеспечивающим экономические и иные интересы Российской Федерации в Арктике в соответствии с морским правом

в том числе: |  |  |
2008 год | - | - | -
2009 год | 8,813 | 8,313 | 0,5
2010 год | 10,11 | 4,11 | 6
2011 год | - | - | -
2012 год | - | - | -
2013 год | 23,4706 | 19,4706 | 4

Разработка предложений по развитию транспортной системы и обеспечению безопасности движения морских судов в районе архипелага Шпицберген с учетом развития хозяйственной деятельности и туризма на архипелаге и в прилегающей акватории (госзаказчик - Росморречфлот)

2008-2013 годы - всего

6,77

6,77

-

анализ транспортного грузооборота, оценка прогнозных объемов перевозок и потребности в развитии соответствующей инфраструктуры с учетом перспектив хозяйственного освоения и развития туризма;
разработка предложений по повышению эффективности и обеспечению безопасности судоходства в районе архипелага Шпицберген;
научное обоснование создания современной системы управления движением судов в районе архипелага Шпицберген;
оценка целесообразности организации бункеровки судов в районе пос. Баренцбург и расширения сервисных услуг порта (в том числе обоснование затрат)

в том числе: |  |  |
2008 год | - | - | -
2009 год | 5,27 | 5,27 | -
2010 год | 1,5 | 1,5 | -
2011 год | - | - | -
2012 год | - | - | -
2013 год | - | - | -

# Отчеты о ходе реализации подпрограммы за год

2009 2010

##

##
Транспортные коммуникации России в Мировом океане

##

# Общие сведения

### Цели и задачи

Основной целью подпрограммы является укрепление и дальнейшее развитие транспортных коммуникаций России в Мировом океане для устранения угрозы экономической изоляции страны, а также обеспечения ее независимости в области внешних экономических связей и морского судоходства.
Основные задачи подпрограммы включают:
определение на долгосрочную перспективу необходимых материальных и финансовых ресурсов для развития морского транспорта России;
доведение до требуемого качественного и количественного уровня производственных мощностей транспортного и обеспечивающего флотов, а также морских портов страны и припортовой инфраструктуры на Балтийском, Черном морях, Кольском полуострове, на Дальнем Востоке;
повышение технологического уровня и совершенствование организационной структуры предприятий морского транспорта для поддержания состояния отечественного флота на уровне международных требований;
развитие интермодальных перевозок и организация транспортных коридоров;
обеспечение правовой защиты интересов России на мировом транспортном рынке.
Ожидаемые конечные результаты
Надежное обеспечение транспортных коммуникаций России в Мировом океане; создание современной, конкурентоспособной и эффективной системы морского транспорта страны.

##

# Направления и источники финансирования

##

Источники финансирования, направления расходов | 2003 г. (в ценах 2003 г.) | 2004г. | 2005г. | 2006г. | 2007г. | II этап
ВСЕГО, в том числе: | 11,65 | 15,85 | 17,05 | 19,55 | 22,15 | 86,25
федеральный бюджет | 5,00 | 9,20 | 10,40 | 12,90 | 15,50 | 53,00
внебюджетные источники | 6,65 | 6,65 | 6,65 | 6,65 | 6,65 | 33,25
НИОКР, в т.ч. | 11,65 | 15,85 | 17,05 | 19,55 | 22,15 | 86,25
федеральный бюджет | 5,00 | 9,20 | 10,40 | 12,90 | 15,50 | 53,00
внебюджетные источники | 6,65 | 6,65 | 6,65 | 6,65 | 6,65 | 33,25

##

# Программные мероприятия

##

Наименование мероприятий | Сроки исполнения мероприятия | Ожидаемые конечные результаты
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
1. Разработка предложений по комплексному развитию транспортных коммуникаций России в Мировом океане. | 2003 | Повышение качества транспортных услуг и эффективности использования морских транспортных коммуникаций
2. Оценка современного состояния и перспектив развития российских морских транспортных коммуникаций на основе анализа и прогноза изменений грузовой базы отечественного морского транспорта и конъюнктуры мирового фрахтового рынка. | 2003-2007 | Создание условий для выполнения морских внешнеторговых перевозок и эффективной работы отечественного морского флота на мировом рынке транспортных услуг.
3. Разработка предложений по обеспечению транспортной независимости России путем развития отечественных морских портов. | 2003-2007 | Увеличение производственной мощности российских морских портов, переключение на них грузопотоков из портов сопредельных стран.
4. Разработка предложений по предотвращению транспортной изоляции России путем развития морского транспортного и обеспечивающего флота | 2003-2007 | Рост тоннажа контролируемого Россией флота, увеличение доли флота под российским флагом, переориентация его на перевозку российских внешнеторговых грузов, снижение среднего возраста судов и повышение их конкурентоспособности.
5. Разработка предложений по развитию действующих и организации новых логистических товаропроводящих систем и транспортных коридоров. | 2003-2007 | Повышение технического и организационного уровня отечественного транспорта, усиление координации смежных транспортных отраслей, интеграция России в европейские транспортные системы.
6. Аналитическая оценка современного состояния и проблем развития Северного морского пути, разработка предложений по организации арктического судоходства. | 2003-2007 | Создание условий для эффективного социально - экономического развития Российского Севера.
7. Разработка предложений по организации вывоза морем углеводородного сырья с шельфовых месторождений северных (в том числе арктических) морей. | 2003-2007 | Создание условий для развития топливно-энергетического комплекса на Крайнем Севере.
8. Разработка правового обеспечения развития морских транспортных коммуникаций и работы отечественного морского транспорта. | 2003-2007 | Подготовка рекомендаций по внесению изменений и дополнений в российское морское законодательство, повышение правовой квалификации работников морского транспорта.
9. Создание новых и модернизация действующих комплексов средств навигации и связи для обеспечения безопасности мореплавания и защиты окружающей среды, вытекающих из выполнения принятых Российской Федерацией обязательств. | 2003-2007 | Повышение уровня безопасности мореплавания, снижение аварийности на флоте, улучшение экологической обстановки в Мировом океане и в прибрежных зонах России.
10. Создание береговых объектов безопасности мореплавания на подходах к новым портам и терминалам (систем управления движением судов, дифференциальных спутниковых систем навигации, средств связи и др.). Объекты: подходы к портам Финского залива, Кольский залив, порт Калининград (Балтийск), порты залива Петра Великого, терминалы Азово-Черноморского бассейна. | 2003-2007 | Повышение ритмичности работы портов, создание условий для привлечения судов в порты, улучшение защиты окружающей природной среды от загрязнений.

##

# Отчеты о ходе реализации подпрограммы за год

## 2003 2004 2005

##

##

Реализация подпрограммы завершена в 2006 году (Постановление Правительства РФ от 27.05.2006 N 317 "О завершении реализации отдельных подпрограмм, входящих в Федеральную целевую программу "Мировой океан")