## О ходе реализации подпрограммы "Транспортные коммуникации России в Мировом океане" в 2004 г.

Основной целью подпрограммы "Транспортные коммуникации России в Мировом океане" ФЦП "Мировой океан" является укрепление и дальнейшее развитие транспортных коммуникаций России в Мировом океане для устранения угрозы экономической изоляции страны, а также обеспечения ее независимости в области внешних экономических связей и морского судоходства.

### Показатели реализации подпрограммы

Показатель | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г.
Объемы перевалки грузов в российских морских портах (млн. тонн) | 291,3 | 330,0 | 366,0 | 410,0 | 454,0
Доля портов сопредельных стран (Украины, Литвы, Латвии, Эстонии, Финляндии) в общем объеме перевалки российских внешнеторговых грузов (%%) | 24,2 | 21,6 | 18,5 | 16,0 | 13,5
Суммарный дедвейт морского транспортного флота, контролируемого Россией (млн. тонн) | 12,8 | 12,6 | 14,2 | 14,9 | 16,0

На 2004 г. из федерального бюджета выделено и освоено 5,5 млн. рублей, из внебюджетных источников (Внебюджетный фонд НИОКР) предусмотрено 2,2 млн. рублей. Значительное снижение возможностей Внебюджетного фонда НИОКР связано с проведением административной реформы в 2004 г. с последующей реорганизацией системы управления морским транспортом и организаций, участвовавших в работе фонда.

В рамках подпрограммы в 2004 году выполнены работы:

1. Разработка предложений по развитию российских морских транспортных коммуникаций на 2-м этапе реализации ФЦП "Мировой океан" (2003 - 2007 годы).

Проведен анализ состояния российских морских портов и контролируемого Россией морского транспортного флота за период 1992-2003 годы и представлен прогноз их развития до 2007 г.

По морским портам выполнен анализ использования перегрузочных комплексов в период 1992 - 2003 г.г. в целом по морскому транспорту и по каждому бассейну в отдельности.

Анализ показал, что уровень использования перегрузочных комплексов из года в год повышается. За период с 1998 г. (начало действия подпрограммы) по 2003 г. этот показатель вырос с 65,1% до 83,8%.

В ходе исследований выявлена тенденция последовательного сокращения доли зарубежных портов в общем объеме перевалки российских внешнеторговых грузов и соответственно рост доли отечественных портов.

За период с 1993 г. по 2003 г. доля зарубежных портов сократилась с 43% до 24%.

Развитие морского транспортного флота в работе представлено за период 1992 - 2003 г. г. с распределением по принадлежности судов (морские пароходства, прочие судоходные компании, флот под иностранными флагами, ОАО "Совкомфлот").

Указан состав флота по назначениям судов (танкеры, балкеры, универсальные суда, контейнеровозы, ролкеры, паромы, рефрижераторы и т. д.), а также средний возраст судов различного назначения.

Выполнен анализ эксплуатационных показателей работы флота морских пароходств.

Представлен также краткий сравнительный анализ состояния отечественного и мирового торгового флота.

Специальный раздел посвящен созданию в различных странах, в том числе и в России, международных судовых реестров как одного их эффективных способов погашения негативных последствий перемещения судов под "удобные флаги".

На основе изучения тенденций в развитии мировой экономики и транспортных рынков, состояния, перспектив развития и экспортных возможностей грузообразующих отраслей российской экономики, наличия реальных средств из всех источников финансирования на модернизацию отечественного морского транспорта представлен прогноз роста производственной мощности морских портов и пополнения транспортного флота.

2. Интегрированная система управления и информационного обеспечения судов (VTMIS) Финского залива. Обоснование объема, средств и организации обмена информацией между странами с экспериментальной оценкой.

Работа выполняется в связи с подписанием трехстороннего соглашения по использованию интегрированной VTMIS с целью снижения аварийности судов (в том числе с опасными грузами) в Финском заливе путем оказания им информационной поддержки береговыми службами УДС России, Финляндии и Эстонии.

3. Создание региональной межгосударственной системы мониторинга морских судов в балтийском море (на базе автоматических информационных систем - АИС).

Работа выполняется в соответствии с Декларацией Хельсинской Комиссии (ХЕЛКОМ) по защите морской среды района балтийского моря, подписанной на чрезвычайном министерском совещании с участием России 10 сентября 2001 г. в Копенгагене.

Целью работы является обеспечение мониторинга флота в Балтийском море в реальном масштабе времени, позволяющего значительно снизить риски аварий судов и загрязнения окружающей природной среды.

4. Разработка интегрированной региональной системы управления движением судов Дальневосточного бассейна.

Система разрабатывается с использованием современных и перспективных радиоэлектронных и информационных технологий и обеспечивает:

- непрерывный контроль за движением судов и оказание им информационной поддержки береговыми службами России и других государств в Дальневосточном регионе;

- снижение риска аварий судов;

- повышение уровня охраны окружающей среды;

- повышение эффективности поисково-спасательных операций;

- навигационное и информационное обеспечение выполнения хозяйственных и оборонных задач в Дальневосточном регионе.

5. Разработка предложений по реформированию управления Арктической морской транспортной системой.

Разработаны рекомендации по реформированию управления АМТС, направленные на повышение эффективности арктических операций в условиях рыночных отношений.

Предложено повысить роль Администрации Северного морского пути как главного государственного надзорного органа за рациональным использованием СМП, что особенно актуально в связи с быстрым ростом экспортных перевозок нефти и газа с месторождений в Арктике, а также объемов каботажных и транзитных перевозок.

6. Завершение разработки проекта концепции развития Северного морского пути.

Концепция развития СМП предусматривает объединение транспортных подсистем Европейского, Сибирского, Дальневосточного Севера в единый транспортный комплекс.

Проект рассмотрен Межведомственной рабочей комиссией, Научно-Техническим советом Минтранса России, министерствами, ведомствами, организациями и коммерческими компаниями, арктическими субъектами Российской Федерации.

7. Политика ведущих зарубежных стран и международных организаций в области морского торгового судоходства и ее влияние на деятельность морского транспорта России, предложения и рекомендации.

В ходе работы осуществляется подготовка позиции Российской Федерации на переговорах по услугам морского транспорта с ведущими зарубежными странами и международными организациями с целью защиты экономических и политических интересов торгового флота страны.

8. Исследование правовых вопросов имплементации международных договоров Российской Федерации в области торгового мореплавания в законодательстве Российской Федерации.

Проведен анализ соответствия законодательства Российской Федерации нормам международных договоров Российской Федерации в области торгового мореплавания в связи с закреплением в Конституции Российской Федерации принципа примата международного права.

Результаты работы способствуют обеспечению надлежащего, отвечающего современным условиям правового регулирования отношений, возникающих из торгового мореплавания, с учетом максимального сближения национальных правил с международными нормами и стандартами.

### Объем затрат на реализацию в 2004 г.
подпрограмма "Транспортные коммуникации России в Мировом океане" ФЦП "Мировой океан"

## (млн.руб. в ценах 2004 г.)

Наименование расходов и источников финансирования | Финансовые затраты, предусмотренные в утвержденной программе* | финансирование мероприятий и работ в 2004 году

На весь период (второй этап 2003-2007 гг.)

На
2004
год

Предусмотрено
федеральным
бюджетом и утвержденной
программой
(средства
бюджетов
субъектов
Российской
Федерации
и внебюджетных
источников)
в 2004 году

Фактическое поступление
средств

Выполнено
(%) - (графа 5 :
графу 4)
х 100

Капитальные вложения, всего |  |  |  |  |
в т.ч. федеральный бюджет |  |  |  |  |
бюджет субъектов Федерации |  |  |  |  |
внебюджетные источники |  |  |  |  |
НИОКР, всего | 86,4 | 20,0 | 7,7 | 7,7 |
в т.ч. федеральный бюджет | 41,84 | 11,1 | 5,5 | 5,5 | 100,00%
бюджет субъектов Федерации |  |  |  |  |
внебюджетные источники | 44,58 | 8,9 | 2,2 | 2,2 | 100,00%
Прочие нужды, всего |  |  |  |  |
в т.ч. федеральный бюджет |  |  |  |  |
бюджет субъектов Федерации |  |  |  |  |
внебюджетные источники |  |  |  |  |
Итого по подпрограмме |  |  |  |  |
в т.ч. федеральный бюджет |  |  |  |  |
бюджет субъектов Федерации |  |  |  |  |
внебюджетные источники |  |  |  |  |

### Перечень выполненных в 2004 г. НИОКР в рамках подпрограммы "Транспортные коммуникации России в Мировом океане"

## в ценах 2004 года

№№ пп.

Наименова-
ние инвестицион-
ных проектов,
НИОКР и
мероприятий
(работ) по
направлению
"прочие нужды",
источники
финансиро-
вания. (федераль-
ный бюджет,
бюджет
субъекта Российской Федерации, внебюджет-
ные источники)

Направления расходов, объемы финансирования (тыс. рублей)

Срок
ввода
(завершения
работ)
по программе,
остаточная
стоимость
(для строек и объектов)

Результаты реализации (выполнен-
ных работ)
в 2004 году

капиталь- ные вложения | НИОКР | Прочие нужды | Общий объем финансиро- вания
пре- дус- мот- рено | факт | пре- дус- мот- рено | факт | пре- дус- мот- рено | факт | пре- дус- мот- рено | факт
1 | Разработка предложений по комплексному развитию транспортных коммуникаций России в Мировом океане (направления исследований: Разработка предложений по развитию российских морских транспортных коммуникаций на 2-м этапе реализации ФЦП "Мировой океан" (2003 - 2007 г.г.) |  |  | 800,0 | 800,0 |  |  | 800,0 | 800,0 | дек.04 | На основе изучения тенденций в развитии мировой экономики и транспортных рынков, состояния, перспектив развития и экспортных возможностей грузообразующих отраслей российской экономики, наличия реальных средств из всех источников финансирования на модернизацию отечественного морского транспорта представлен прогноз роста производственной мощности морских портов и пополнения транспортного флота.
| бюджет |  |  | 800,0 | 800,0 |  |  | 800,0 | 800,0 |  |
| внебюджет |  |  |  |  |  |  |  |  |  |
2 | Оценка современного состояния и перспектив развития российских морских транспортных коммуникаций исходя из интересов России на мировом рынке транспортных услуг (направления исследований: Политика ведущих зарубежных стран и международных организаций в области морского торгового судоходства и ее влияние на деятельность морского транспорта России, предложения и рекомендации) |  |  | 150,0 | 300,0 |  |  | 150,0 | 300,0 | дек.04 | В ходе работы осуществляется подготовка позиции Российской Федерации на переговорах по услугам морского транспорта с ведущими зарубежными странами и международными организациями с целью защиты экономических и политических интересов торгового флота страны
| бюджет |  |  |  |  |  |  |  |  |  |
| внебюджет |  |  | 150,0 | 150,0 |  |  | 150,0 | 150,0 |  |
4 | Предотвращение транспортной изоляции России путем развития транспортного и обеспечивающего флота (направления исследований: Разработка предложений по комплексному развитию транспортных коммуникаций России в Мировом океане. Раздел: Транспортный флот) |  |  | 150,0 | 150,0 |  |  | 150,0 | 150,0 | дек.04 | Полученные результаты данной НИР являются основой для представления в Минэкономразвития России предложений Минтранса РФ по развитию морского флота в составе транспортных коммуникаций России. Результаты данной НИР предназначены для руководства Росморфлота и Минтранса России, Департамента судоходной политики и регулирования производственной деятельности морского флота, а также для подготовки информационно-аналитических материалов и др.
| бюджет |  |  |  |  |  |  |  |  |  |
| внебюджет |  |  | 150,0 | 150,0 |  |  | 150,0 | 150,0 |  |
5 | Развитие действующих и организация новых логистических товаропроводящих систем и транспортных коридоров (направления исследований: анализ перевозок и разработать перспективные логистические транспортно-технологические системы эффективного использования водных путей системы Дунай- Рейн- Майн с выходом в Каспийское море) |  |  | 120,0 | 120,0 |  |  | 120,0 | 120,0 | дек.04 | Создание логистических транспортно-технологических систем сквозных перевозок грузов будет способствовать эффективному использованию водных путей системы Рейн-Майн- Дунай с выходом в Каспийское море, позволит снизить транспортные расходы, в сравнении с прямыми сухопутными, на десятки миллионов долларов США , расширить экспорт российских товаров в страны региона и увеличить участие российского флота в перевозках транзитных грузов
| бюджет |  |  |  |  |  |  |  |  |  |
| внебюджет |  |  | 120,0 | 120,0 |  |  | 120,0 | 120,0 |  |
6 | Аналитическая оценка современного состояния и проблем развития Северного морского пути, разработка предложений по организации арктического судоходства (направления исследований: Завершение разработки проекта Концепции развития Северного морского пути; Разработка предложений по реформированию управления Арктической морской транспортной системой) |  |  | 960,0 | 960,0 |  |  | 960,00 | 960,0 | дек.04 | Разработаны рекомендации по реформированию управления АМТС, направленные на повышение эффективности арктических операций в условиях рыночных отношений. Концепция развития СМП предусматривает объединение транспортных подсистем Европейского, Сибирского, Дальневосточного Севера в единый транспортный комплекс. Проект рассмотрен Межведомственной рабочей комиссией, Научно-Техническим советом Минтранса России, министерствами, ведомствами, организациями и коммерческими компаниями, арктическими субъектами Российской Федерации
| бюджет |  |  |  |  |  |  |  |  |  |
| внебюджет |  |  | 960,0 | 960,0 |  |  | 960,0 | 960,0 |  |
7 | Разработка предложений по организации вывоза морем углеводородного сырья с шельфовых месторождений северных (в том числе арктических) морей (направления исследований: Организация портов-снабженцев для завоза грузов в районы разработки Сахалинского шельфа) |  |  | 400,0 | 400,0 |  |  | 400,0 | 400,0 | дек.04 | Освоение нефтегазовых месторождений (по проектам Сахалин-1 и Сахалин-2) на шельфе о. Сахалин перешло в практическую плоскость. Береговая и морская транспортная инфраструктура не готова обеспечить доставку большого количества крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Наиболее реальным для решения этой проблемы представляется создание портов-снабженцев на восточном побережье острова. Разработчиками месторождений необходимо предложить места, способы их оборудования и технологию выгрузки, которые позволили бы с минимальными затратами и ущербом для окружающей среды решить проблему завозов грузов
| бюджет |  |  |  |  |  |  |  |  |  |
| внебюджет |  |  | 400,00 | 400,0 |  |  | 400,0 | 400,0 |  |
8 | Правовое обеспечение развития российских морских транспортных коммуникаций и работы отечественного морского транспорта (направления исследований: Исследование правовых вопросов имплементации международных договоров Российской Федерации в области торгового мореплавания в законодательстве Российской Федерации) |  |  | 120,0 | 120,0 |  |  | 120,0 | 120,0 | дек.04 | Результаты работы способствуют обеспечению надлежащего, отвечающего современным условиям правового регулирования отношений, возникающих из торгового мореплавания, с учетом максимального сближения национальных правил с международными нормами и стандартами
| бюджет |  |  |  |  |  |  |  |  |  |
| внебюджет |  |  | 120,0 | 120,0 |  |  | 120,0 | 120,0 |  |
9 | Создание новых и модернизация действующих комплексов средств навигации и связи для обеспечения безопасности мореплавания и защиты окружающей среды, вытекающих из выполнения принятых Российской Федерацией обязательств (направления исследований: Интегрированная система управления и информационного обеспечения судов (VTMIS) Финского залива. Обоснование объема, средств и организации обмена информацией между странами с экспериментальной оценкой; Создание региональной межгосударственной системы мониторинга морских судов в Балтийском море (на базе автоматических информационных систем - АИС и т.д.) |  |  | 1150,0 | 1150,0 |  |  | 1150,0 | 1150,0 | дек.04 | Работы выполняется в связи с подписанием трехстороннего соглашения по использованию интегрированной VTMIS с целью снижения аварийности судов (в том числе с опасными грузами) в Финском заливе путем оказания им информационной поддержки береговыми службами УДС России, Финляндии и Эстонии; и в соответствии с Декларацией Хельсинской Комиссии (ХЕЛКОМ) по защите морской среды района балтийского моря. Эффективность результатов выражается в снижении риска аварий судов в Балтийском море и предотвращении загрязнения окружающей среды
| бюджет |  |  | 850,0 | 850,0 |  |  | 850,0 | 850,0 |  |
| внебюджет |  |  | 300,0 | 300,0 |  |  | 300,0 | 300,0 |  |
10 | Создание береговых объектов безопасности мореплавания на подходах к новым портам и терминалам (систем управления движением судов, дифференциальных спутниковых систем навигации, средств связи и др.). Объекты: подходы к портам Финского залива, Кольский залив, порт Калининград - Балтийск, порты залива Петра Великого, терминалы Азово-Черноморского бассейна (направления исследований: Разработка интегрированной региональной системы управления движением судов Дальневосточного бассейна) |  |  | 3850,0 | 3850,0 |  |  | 3850,0 | 3850,0 | дек.05 | Система разрабатывается с использованием современных и перспективных радиоэлектронных и информационных технологий и обеспечивает непрерывный контроль за движением судов и оказание им информационной поддержки береговыми службами России и других государств в Дальневосточном регионе; снижение риска аварий судов; повышение уровня охраны окружающей среды; повышение эффективности поисково-спасательных операций; навигационное и информационное обеспечение выполнения хозяйственных и оборонных задач в Дальневосточном регионе
| бюджет |  |  | 3850,0 | 3850,0 |  |  | 3850,0 | 3850,0 |  |
| внебюджет |  |  |  |  |  |  |  |  |  |
| Итого, в том числе: |  |  | 7700,0 | 7700,0 |  |  | 7700,0 | 7700,0 |  |
| бюджет |  |  | 5500,0 | 5500,0 |  |  | 5500,0 | 5500,0 |  |
| внебюджет |  |  | 2200,0 | 2200,0 |  |  | 2200,0 | 2200,0 |  |

### Информация о реализации подпрограммы
"Транспортные коммуникации России в Мировом океане" в 2004 г.

Вопрос | Сведения по заданному вопросу Количество проведенных торгов (конкурсов) | 4 Экономия расходов бюджетных средств от проведения торгов, млн. рублей | нет Информация о рассмотрении хода реализации программы (подпрограммы) на заседаниях коллегии министерства (ведомства), совещаниях у руководителя программы (с приложением принятых решений) | нет Информация об экспертных проверках по реализации федеральной целевой программы (подпрограммы) (с приложением актов)* | нет Наличие собственного сайта по федеральной целевой программе (подпрограмме) (адрес в Интернете) | Официальный сайт ФЦП "Мировой океан" (http://www.ocean-fcp.ru/)