## Основные итоги

Год:

### Краткий отчет о реализации ФЦП за 2013 год

Государственный заказчик-координатор: Минэкономразвития России; государственные заказчики: Минпромторг России, Минприроды России, Минздрав России, Минобрнауки России, Росрыболовство, Россвязь, Росморречфлот, Минэкономразвития России, Росгидромет, Минобороны России, Роскосмос.

Ключевые программные мероприятия на 2013 год

По направлению «капитальные вложения»

реконструкция здания моторной станции Зональной гидрометеорологической обсерватории под лабораторный корпус № 2 Российского научного центра, пос. Баренцбург, архипелаг Шпицберген - ввод объекта в эксплуатацию;

строительство объектов инфраструктуры связи на архипелаге Шпицберген: строительство сегмента мультисервисной сети связи (волоконно-оптические линии связи и распределительная сеть GPON, система кабельного телевизионного вещания, система доступа к сети Интернет, программно-аппаратный комплекс автоматической телефонной станции) – ввод объектов инфраструктуры связи в эксплуатацию.

По направлению НИОКР

развитие научной и технологической базы, управленческих технологий для устойчивого прогресса морехозяйственного комплекса страны, обеспечения ее национальной безопасности – 2 патента на результаты интеллектуальной деятельности, 25 научных публикаций, 10 проектов методических документов;

развитие деловой активности и координация работ на арктическом направлении, подготовка методических и информационных документов для принятия управленческих решений – 5 проектов методических и информационных документов;

проведение комплекса научно-исследовательских мероприятий, обеспечивающих активное присутствие России в Антарктике – 1 патент на изобретение, 3 программы для ЭВМ, 3 базы данных, 38 научных публикаций;

ввод в действие Единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане (ЕСИМО) (полнофункциональная версия).

По направлению «прочие нужды»

обновление транспортной техники, научного оборудования для выполнения работ на российских антарктических станциях и базах, оснащение их очистными сооружениями и мусоросжигательными комплексами, современными санитарно-гигиеническими комплексами и бытовым оборудованием – 10 единиц введенного в эксплуатацию оборудования, техники и технологических средств;

первоочередные мероприятия по очистке Арктической зоны Российской Федерации и районов российского присутствия на архипелаге Шпицберген от загрязнений – 3,1 тыс. тонн;

оснащение приборами и оборудованием океанографического, метеорологического, экологического, криосферно-гидрологического и геофизического полигонов и проведение восстановительных и экологических работ на территории Российского научного центра, архипелаг Шпицберген.

Программа не нуждается в корректировке. Реализация программы завершена в 2013 году.

На 2013 год заключено 89 государственных контрактов на сумму 474,11 млн. рублей – 98,4% от объема годовых бюджетных назначений, в том числе по направлениям:

«капитальные вложения» – 2 контракта на сумму 114,53 млн. рублей;

НИОКР – 53 контракта на сумму 236,88 млн. рублей;

«прочие нужды» – 34 контракта на сумму 122,70 млн. рублей.

Стоимость работ, выполняемых в 2013 году по 20 переходящим контрактам прошлых лет, составила 82,60 млн. рублей, по заключенным с 1 января 2013 г. 69 краткосрочным контрактам составила 391,51 млн. рублей.

Экономия средств федерального бюджета, полученная в результате проведения конкурсов на выполнение мероприятий программы, составила 6,54 млн. рублей.

Уточнение количества и объемов финансирования по переходящим контрактам прошлых лет обусловлено отменой в 2013 году бюджетных назначений на реализацию подпрограммы «Военно-стратегические интересы России в Мировом океане».

Объем финансирования в 2013 году за счет средств федерального бюджета составил 481,98 млн. рублей, в том числе по направлению «капитальные вложения» (бюджетные инвестиции) – 114,91 млн. рублей, НИОКР – 242,28 млн. рублей, «прочие нужды» – 124,79 млн. рублей.

Освоено с начала 2013 года за счет средств федерального бюджета 454,80 млн. рублей – 94,4% от годовых бюджетных назначений, в том числе по направлению «капитальные вложения» (бюджетные инвестиции) – 114,18 млн. рублей, НИОКР – 236,88 млн. рублей, «прочие нужды» – 103,74 млн. рублей.

За 2013 год суммарные кассовые расходы государственных заказчиков из федерального бюджета на реализацию программы составили 454,80 млн. рублей – 94,4% от годовых бюджетных назначений, в том числе по направлению «капитальные вложения» (бюджетные инвестиции) – 114,18 млн. рублей, НИОКР – 236,88 млн. рублей, «прочие нужды» – 103,74 млн. рублей.

Объем софинансирования в 2013 году, предусмотренный утвержденной программой, составляет 67,38 млн. рублей за счет внебюджетных источников (НИОКР – 40,28 млн. рублей, «прочие нужды» – 27,10 млн. рублей).

Привлечено софинансирование за 2013 год за счет внебюджетных источников в объеме 214,02 млн. рублей (НИОКР) – 317,7% от запланированного.

По итогам 2013 года из 8 целевых индикаторов и показателей плановые значения достигнуты по 7 позициям.

Основные итоги реализации программы за 2013 год представлены отдельно по подпрограммам «Исследование природы Мирового океана», «Освоение и использование Арктики», «Изучение и исследование Антарктики», «Создание единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане», а также по мероприятиям государственного заказчика-координатора.

За отчетный период получено 26 охранных документов на объекты интеллектуальной собственности, созданные в рамках программы, в том числе: 5 патентов на изобретение, 4 патента на полезную модель, 10 свидетельств о государственной регистрации программы для ЭВМ, 7 свидетельств о государственной регистрации базы данных, подано 12 заявок, в том числе 6 заявок на изобретение, 2 – на получение свидетельства о государственной регистрации программы для ЭВМ и 4 – на получение свидетельства о государственной регистрации базы данных.

На балансе ФГБУ «Государственный океанографический институт им. Н.Н. Зубова» в форме нематериального актива учтен один объект интеллектуальной собственности – программа для ЭВМ (балансовая стоимость 3,5 млн. рублей).

### Краткий отчет о реализации ФЦП за 2012 год

Государственный заказчик-координатор: Минэкономразвития России; государственные заказчики: Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минобороны России, Росгидромет, Минздрав России, Росрыболовство, Россвязь, Минприроды России, Минпромторг России, Роскосмос, Росморречфлот.

В составе программы в 2012 году предусмотрена реализация подпрограмм «Исследование природы Мирового океана», «Освоение и использование Арктики», «Изучение и исследование Антарктики», «Создание единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане», а также мероприятий государственного заказчика-координатора.

Ключевые программные мероприятия на 2012 год

По направлению «капитальные вложения»

Завершение строительства снежно-ледового аэродрома с зимовочным комплексом на российской антарктической станции Прогресс.

Реконструкция зданий и строительство объектов инфраструктуры для Российского научного центра, пос. Баренцбург, архипелаг Шпицберген, в том числе:

завершение реконструкции лабораторного корпуса Зональной гидрометеорологической обсерватории под лабораторный корпус № 1 и ввод объекта в эксплуатацию;

реконструкция здания моторной станции Зональной гидрометеорологической обсерватории под лабораторный корпус № 2;

строительство пункта приема, обработки и передачи спутниковой информации, установка выносных антенных устройств, опытная эксплуатация компонентов инфраструктуры и элементов пункта приема;

создание удаленного пункта управления и тематической обработки данных искусственных спутников Земли;

строительство геофизического полигона (проектно-изыскательские работы, оформление разрешения норвежских властей);

строительство океанографического полигона;

строительство метеорологического полигона;

строительство экологического полигона;

строительство криосферно-гидрологического полигона.

По направлению НИОКР:

Развитие научной и технологической базы, управленческих технологий для устойчивого прогресса морехозяйственного комплекса страны, обеспечения ее национальной безопасности – 12 патентов на результаты интеллектуальной деятельности, 220 научных публикаций, 14 проектов методических документов, концепция экспертной системы, рабочий макет океанологического комплекса.

Развитие деловой активности и координация работ на арктическом направлении, подготовка методических и информационных документов для принятия управленческих решений - 5 проектов методических и информационных документов.

Проведение комплекса научно-исследовательских мероприятий, обеспечивающих активное присутствие России в Антарктике – базы данных, программы для ЭВМ, изобретение, 38 публикаций.

Развитие Единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане (ЕСИМО) – протоколы испытаний, введенные в эксплуатацию компоненты системы, 6 публикаций.

По направлению «прочие нужды»:

Обновление транспортной техники, научного оборудования для выполнения работ на российских антарктических станциях и базах, их оснащение очистными сооружениями и мусоросжигательными комплексами, современными санитарно-гигиеническими комплексами и бытовым оборудованием.

Первоочередные мероприятия по очистке Арктической зоны Российской Федерации и районов российского присутствия на архипелаге Шпицберген от загрязнений - 2,5 тыс. т/год.

Оснащение центров ЕСИМО аппаратно-программными комплексами для функционирования информационно-телекоммуникационных технологий.

Программа нуждается в корректировке в связи с изменением объемов и направлений финансирования отдельных мероприятий подпрограмм «Военно-стратегические интересы России в Мировом океане» и «Освоение и использование Арктики».

На 2012 год заключено 113 государственных контрактов (соглашений) на сумму 976,04 млн. рублей – 94,5% от объема годовых бюджетных назначений, в том числе:

«капитальные вложения» (бюджетные инвестиции) – 7 контрактов на сумму 264,54 млн. рублей;

НИОКР – 54 контракта на сумму 382,24 млн. рублей;

«прочие нужды» – 52 контракта на сумму 329,26 млн. рублей.

Объем финансирования в 2012 году за счет средств федерального бюджета составлял 1 033,30 млн. рублей, в том числе «капитальные вложения» (бюджетные инвестиции) – 316,54 млн. рублей, НИОКР – 387,50 млн. рублей, «прочие нужды» - 329,26 млн. рублей.

Освоено с начала 2012 года за счет средств федерального бюджета 814,43 млн. рублей – 78,8% от годовых бюджетных назначений, в том числе по направлению «капитальные вложения» (бюджетные инвестиции) – 264,44 млн. рублей, НИОКР – 382,24 млн. рублей, «прочие нужды» – 167,75 млн. рублей.

За 2012 год суммарные кассовые расходы государственных заказчиков из федерального бюджета на реализацию программы составили 975,94 млн. рублей – 94,5% от годовых бюджетных назначений, в том числе по направлению «капитальные вложения» – 264,44 млн. рублей, НИОКР – 382,24 млн. рублей, «прочие нужды» - 329,26 млн. рублей.

Отставание освоенных объемов средств федерального бюджета от суммарных кассовых расходов связано с переводом части средств в направление «прочие нужды» Росгидрометом (из капитальных вложений, для оснащения приборами и оборудованием полигонов РНЦ и проведения восстановительных и экологических работ на территории РНЦ на архипелаге Шпицберген) и Минприроды России (из НИОКР). Эти средства будут освоены в 2013 году.

Также отметим, что по поручению Правительственной комиссии по обеспечению российского присутствия на архипелаге Шпицберген (протокол от 13 мая 2011 г. № 1) Росрыболовство с участием заинтересованных ведомств проработало вопрос и пришло к выводу о нецелесообразности строительства рыбоперерабатывающего комплекса в поселке Баренцбург (архипелаг Шпицберген) с привлечением средств федерального бюджета в рамках программы, в результате этот объект исключен из программы (2011 -2013 годы). Соответствующая корректировка программы проведена постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 г. № 1335. В то же время предложения Росрыболовства о внесении изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на 2012 год в соответствии с указанным постановлением в части возврата в бюджет 52,00 млн. рублей Минфином России были отклонены ввиду несбалансированности расходов. В случае же принятия этих предложений суммарные кассовые расходы из федерального бюджета на реализацию программы составили бы 99,5% от годовых бюджетных назначений.

Объем софинансирования в 2012 году, предусмотренный утвержденной программой из внебюджетных источников, составляет 220,41 млн. рублей, софинансирование за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов не предусмотрено.

Привлечено софинансирование за 2012 год из внебюджетных источников в объеме 324,72 млн. рублей – 147,3% от запланированного.

По итогам 2012 года из 21 целевого индикатора и показателя плановые значения достигнуты по 21 позиции.

Основные итоги реализации программы за 2012 год представлены отдельно по подпрограммам «Исследование природы Мирового океана», «Освоение и использование Арктики», «Изучение и исследование Антарктики», «Создание единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане», а также в части мероприятий государственного заказчика-координатора.

За отчетный период получено 48 охранных документов на объекты интеллектуальной собственности, созданные в рамках программы, в том числе: 7 патентов на изобретение, 7 патентов на полезную модель, 11 свидетельств о государственной регистрации программы для ЭВМ, 11 свидетельств о государственной регистрации базы данных, подано 12 заявок, в том числе 8 заявок на изобретение, 2 - на полезную модель

и 2 – на получение свидетельства о государственной регистрации базы данных.

### Краткий отчет о реализации ФЦП за 2011 год

В составе программы в 2011 году предусмотрена реализация подпрограмм «Исследование природы Мирового океана», «Военно-стратегические интересы России в Мировом океане», «Освоение и использование Арктики», «Изучение и исследование Антарктики», «Создание единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане», а также мероприятий государственного заказчика-координатора.

Ключевые программные мероприятия на 2011 год

По направлению «капитальные вложения»:

строительство снежно-ледового аэродрома с зимовочным комплексом на российской антарктической станции Прогресс, ввод в эксплуатацию служебно-жилого здания;

реконструкция здания и строительство объектов инфраструктуры для Российского научного центра, пос. Баренцбург, архипелаг Шпицберген, в том числе:

реконструкция лабораторного корпуса Зональной гидрометеорологической обсерватории (ЗМО) под лабораторный комплекс № 1;

реконструкция здания моторной станции ЗМО под лабораторный комплекс № 2;

реконструкция здания газогенераторной ЗМО под складское помещение;

строительство пункта приема, обработки и передачи спутниковой информации, установка выносных антенных устройств;

строительство геофизического полигона;

строительство объектов инфраструктуры связи на архипелаге Шпицберген: строительство приемо-передающей земной станции спутниковой связи (ЗССС) в С диапазоне и приемной ЗССС в Ku-диапазоне на горе Олаф, включая наружные электрические сети; строительство волоконно-оптической линии связи на участке гора Олаф – п. Баренцбург.

По направлению НИОКР:

развитие научной и технологической базы, управленческих технологий для устойчивого прогресса морехозяйственного комплекса страны, обеспечения ее национальной безопасности – подготовка 12 проектов методических документов, 215 научных публикаций, получение 11 патентов на вновь созданные технические решения;

развитие деловой активности и координация работ на арктическом направлении, подготовка методических и информационных документов для принятия управленческих решений - подготовка 6 проектов методических и информационных документов;

проведение комплекса научно-исследовательских мероприятий, обеспечивающих активное присутствие России в Антарктике – создание баз данных, программ для ЭВМ, подготовка 38 научных публикаций;

развитие Единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане (ЕСИМО) – подготовка технической документации, программного обеспечения, информационных ресурсов ЕСИМО, научных публикаций.

По направлению «прочие нужды»:

обновление транспортной техники, научного оборудования, санитарно-гигиенических комплексов и бытового оборудования на российских антарктических станциях и базах – поставка 2-х транспортеров в комплекте с жилыми балками, снегоходов, специальных саней с емкостями, 2-х компакторов для прессования бочкотары, оборудования для приема информации искусственных спутников Земли для станции Прогресс, автоматической метеорологической станции, комплекта средств связи для внутриконтинентальных походов, дизель-генераторов для плановой замены на антарктических станциях;

мероприятия по очистке Арктической зоны Российской Федерации и районов российского присутствия на архипелаге Шпицберген - очистка загрязненных территорий, 2,1 млн. т/год.

Программа нуждается в корректировке в связи с изменением объемов финансирования и состава мероприятий подпрограмм «Военно-стратегические интересы России в Мировом океане» и «Освоение и использование Арктики».

На 2011 год заключен 121 государственный контракт на сумму 920,61 млн. рублей – 97,0% от объема годовых бюджетных назначений, в том числе:

«капитальные вложения» (бюджетные инвестиции) – 14 контрактов на сумму 360,88 млн. рублей;

НИОКР – 60 контрактов на сумму 433,95 млн. рублей;

«прочие нужды» – 47 контрактов на сумму 125,78 млн. рублей.

Объем финансирования в 2011 году за счет средств федерального бюджета составляет 949,12 млн. рублей, в том числе «капитальные вложения» (бюджетные инвестиции) – 361,08 млн. рублей, НИОКР – 462,26 млн. рублей, «прочие нужды» - 125,78 млн. рублей.

За 2011 год суммарные кассовые расходы государственных заказчиков из федерального бюджета на реализацию программы составили 903,21 млн. рублей – 95,2% от годовых бюджетных назначений, в том числе по направлению «капитальные вложения» – 359,07 млн. рублей, НИОКР – 418,37 млн. рублей, «прочие нужды» - 125,77 млн. рублей.

Объем софинансирования в 2011 году, предусмотренный утвержденной программой из внебюджетных источников, составляет 236,66 млн. рублей, софинансирование за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов не предусмотрено.

Привлечено софинансирование за 2011 год из внебюджетных источников в объеме 271,59 млн. рублей – 114,8% от запланированного.

По итогам 2011 года плановые значения достигнуты по всем целевым индикаторам и показателям.

Тематически основные итоги реализации программы за 2011 год представлены отдельно по подпрограммам «Исследование природы Мирового океана», «Военно-стратегические интересы России в Мировом океане», «Освоение и использование Арктики», «Изучение и исследование Антарктики», «Создание единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане», а также мероприятиям государственного заказчика-координатора.

В целом по программе получено 12 патентов на результаты интеллектуальной деятельности, подготовлено 18 проектов методических документов.

Информация о принятых мерах по ликвидации допущенного за 9 месяцев 2011 года отставания (поручение Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011г., протокол № 44, раздел II, пункт 2). Минэкономразвития России были направлены информационные письма и рекомендации государственным заказчикам о своевременном представлении отчетности; об обеспечении привлечения софинансирования за счет внебюджетных источников, предусмотренных программой; об исключении дублирования ожидаемых результатов с результатами прошлых лет; об обеспечении выполнения целевых индикаторов (показателей), предусмотренных программой.

Замечания и рекомендации по итогам реализации программы за 2011 год. По подпрограмме «Освоение и использование Арктики»:

- государственным заказчикам необходимо обратить особое внимание на: достижение целевых индикаторов и показателей, утвержденных в подпрограмме на соответствующие годы; обеспечение установленных подпрограммой объемов софинансирования мероприятий за счет внебюджетных источников в 2012- 2013 годах;

- отметить неудовлетворительную работу государственного заказчика - Минприроды России, который не обеспечил реализацию мероприятия № 8 подпрограммы и привлечение софинансирования в объемах, установленных подпрограммой, за счет внебюджетных источников, а также несвоевременно представил отчет по подпрограмме;

- отметить неудовлетворительную работу государственного заказчика - Росрыболовства, который не обеспечил выполнение заданий подпрограммы – реализацию мероприятия «Строительство здания производственного комплекса по переработке рыбы и других морепродуктов, добываемых в акваториях, прилегающих к архипелагу Шпицберген».

Рекомендовать:

- Росрыболовству представить в адрес Минэкономразвития России проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 августа 1998 г. № 919», предусматривающий исключение мероприятия «Строительство здания производственного комплекса по переработке рыбы и других морепродуктов, добываемых в акваториях, прилегающих к архипелагу Шпицберген»;

- Минприроды России представить в адрес Минэкономразвития России исчерпывающую информацию: о причинах неисполнения мероприятия № 8 подпрограммы и принятых мерах; о причинах неисполнения заданий подпрограммы по привлечению софинансирования за счет внебюджетных источников и принятых мерах; о принятых мерах в связи с рекомендациями Минэкономразвития России, касающимися приведения в соответствие содержания НИОКР с конечными результатами подпрограммы, устранения дублирования ожидаемых результатов с результатами прошлых лет, а также достижения целевых индикаторов и показателей, утвержденных в подпрограмме;

- Минприроды России представить в адрес Минэкономразвития России по направлению «прочие нужды» структуру затрат по видам работ с учетом ожидаемых результатов, определенных в подпрограмме - «очистка акваторий от затопленных объектов, представляющих опасность для судоходства; утилизация отходов для предотвращения и сокращения загрязнения морской среды и территорий, в том числе радиоизотопами, нефтепродуктами, тяжелыми металлами, другими токсичными веществами; снижение числа объектов, являющихся источником загрязнения окружающей среды»;

- Минэкономразвития России в установленном порядке подготовить предложения о внесении в подпрограмму изменений, предусматривающих нецелесообразность продолжения отдельных мероприятий подпрограммы в 2012-2013 годах или сокращение финансирования в случае срыва государственными заказчиками реализации мероприятий (в том числе недостижения объемов софинансирования, а также целевых индикаторов и показателей, утвержденных в подпрограмме).

### Краткий отчет о реализации ФЦП за 2010 год

В составе программы в 2010 году предусмотрена реализация подпрограмм «Исследование природы Мирового океана», «Освоение и использование Арктики», «Изучение и исследование Антарктики», «Создание единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане», а также мероприятий государственного заказчика-координатора.

Ключевые программные мероприятия на 2010 год

По направлению «капитальные вложения»

Строительство снежно-ледового аэродрома и зимовочного комплекса на российской антарктической станции Прогресс - продолжение строительства служебно-жилого здания, базы ГСМ и наружных сетей зимовочного комплекса, внесение изменений в конструктивные и технологические решения для энергосбережения. Ожидаемый уровень технической готовности – 70,8 процента.

Реконструкция здания и строительство объектов инфраструктуры для Российского научного центра на архипелаге Шпицберген, включая:

реконструкцию лабораторного корпуса и здания моторной станции Зональной гидрометобсерватории под лабораторные комплексы № 1 и № 2, здания газогенераторной под складское помещение;

строительство пункта приема, обработки и передачи спутниковой информации, установку выносных антенных устройств.

Ожидаемый уровень технической готовности – 15,8 процента.

По направлению НИОКР:

развитие научной и технологической базы, управленческих технологий для устойчивого прогресса морехозяйственного комплекса страны, обеспечения ее национальной безопасности;

развитие деловой активности и координация работ на арктическом направлении, подготовка методических и информационных документов, используемых для принятия управленческих решений;

проведение комплекса научно-исследовательских мероприятий, обеспечивающих активное присутствие России в Антарктике;

развитие Единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане (ЕСИМО).

По направлению «прочие нужды»:

первоочередные мероприятия по очистке Арктической зоны Российской Федерации от загрязнений;

обновление транспортного парка антарктических станций для внутриконтинентальных операций, плановая замена на станциях дизель-электрического, радионавигационного оборудования, оснащение их современным цифровым оборудованием для приема информации ИСЗ и российского телевидения.

Программа не нуждается в корректировке.

Бюджетные назначения по программе на 2009-2010 и 2011-2013 годы скорректированы в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации. Корректировки программы утверждены постановлениями Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 619 и от 15 февраля 2011 г. № 81.

На 2010 год заключено 85 государственных контрактов на сумму 781,29 млн. рублей – 99,7% от объема годовых бюджетных назначений, в том числе:

«капитальные вложения» – 8 контрактов на сумму 377,15 млн. рублей (бюджетные инвестиции);

НИОКР – 59 контрактов на сумму 345,65 млн. рублей;

«прочие нужды» - 18 контрактов на сумму 58,49 млн. рублей.

Объем финансирования в 2010 году за счет средств федерального бюджета составляет 783,95 млн. рублей, в том числе «капитальные вложения» (бюджетные инвестиции) – 377,15 млн. рублей, НИОКР – 348,31 млн. рублей, «прочие нужды» - 58,49 млн. рублей.

За 2010 год суммарные кассовые расходы государственных заказчиков из федерального бюджета на реализацию программы составляют 781,29 млн. рублей – 99,7% от годовых бюджетных назначений, в том числе по направлению «капитальные вложения» – 377,15 млн. рублей, НИОКР – 345,65 млн. рублей, «прочие нужды» - 58,49 млн. рублей.

Объем софинансирования в 2010 году, предусмотренный утвержденной программой из внебюджетных источников, составляет 188,80 млн. рублей, софинансирование за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов не предусмотрено.

Привлечено софинансирование за 2010 год из внебюджетных источников в объеме 233,02 млн. рублей – 123,4% от запланированного.

По итогам 2010 года из 27 целевых индикаторов и показателей плановые значения достигнуты по 27 позициям.

Основные итоги реализации программы за 2010 год представлены отдельно по подпрограммам «Исследование природы Мирового океана», «Освоение и использование Арктики», «Изучение и исследование Антарктики», «Создание единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане», а также в части мероприятий государственного заказчика-координатора.

Замечаний и рекомендаций по итогам реализации программы за 2010 год не имеется.

### Краткий отчет о реализации ФЦП за 2009 год

Ключевые программные мероприятия в 2009 году

По направлению «капитальные вложения»:

продолжение строительства «Зимовочного комплекса и снежно-ледового аэродрома на российской антарктической станции Прогресс» – сборка ограждающих конструкций служебно-жилого здания и монтаж нефтебазы, ожидаемая готовность объекта – 52 процента.

По направлению НИОКР:

исследования аномалий энергообмена в системе океан-атмосфера, их связи с глобальной океанской циркуляцией и влияния на климатические колебания на территории России;

исследования морских экосистем и разработка технологий сохранения биологических ресурсов морей России в условиях возрастающего воздействия на морскую среду природных и антропогенных факторов;

экологические и экономические последствия инвазии чужеродных, вредоносных и токсических организмов и их влияние на состояние экосистем и биоресурсы шельфовой зоны морей России;

исследования, направленные на определение энергетических и минеральных ресурсов континентального склона и осадочных бассейнов морей России и некоторых регионов Мирового океана;

разработка современной автоматизированной технологии картирования дна океанов и морей;

разработка научных основ достоверного прогноза и эффективного предупреждения опасных и катастрофических явлений в океане: ветровых волн, штормов, внетропических и тропических циклонов – с целью минимизации рисков морской деятельности;

разработка научных основ комплексной системы мониторинга сейсмоактивности в Курило-Камчатском районе;

комплексные исследования процессов, характеристик и ресурсов Баренцева, Белого и Балтийского морей;

разработка измерительного спектрометрического комплекса для определения загрязнений и биологических компонентов вод в составе буксируемой подводной станции;

создание измерительной аппаратуры в составе подводного телеуправляемого комплекса для обнаружения и оценки ресурсов морских газогидратных месторождений;

разработка многоцелевой российской космической системы «Арктика», обеспечивающей получение информации о ледовой обстановке, решение задач гидрометеорологии, связи, вещания, навигации, мониторинга состояния природной среды, безопасности жизнедеятельности и природопользования в Арктике;

оценка накопленного экологического ущерба в арктическом регионе России и обоснование мероприятий по его ликвидации и снижению угроз окружающей среде, вызываемых расширением хозяйственной деятельности в Арктике, в том числе на континентальном шельфе;

разработка предложений по развитию транспортной системы и обеспечению безопасности движения морских судов в районе архипелага Шпицберген с учетом развития хозяйственной деятельности и туризма на архипелаге и в прилегающей акватории;

определение изменений в окружающей среде Антарктики в условиях меняющегося климата;

определение строения, геологической эволюции и потенциальных минеральных ресурсов антарктической литосферы;

разработка рекомендаций по развитию и усовершенствованию инфраструктуры ЕСИМО;

комплексное изучение и освоение ресурсов и пространств Мирового океана;

разработка комплексной системы диагностики и оценки ресурса судов и морской техники.

Программа нуждается в корректировке с учетом изменения параметров её финансирования (поручения Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2010 г. № КА-П13-992, от 21 января 2010 г., № КА-П13-257, от 17 декабря 2009 г. (протокол № 40, раздел I, пункт 4), от 26 октября 2009 г. № КА-П13-6190).

По итогам 2009 года из 9 целевых индикаторов и показателей, установленных согласно проекту корректировки программы в связи с уточнением бюджетных ассигнований на 2009 год, плановые значения достигнуты по 8 позициям.

Объем финансирования в 2009 году за счет средств федерального бюджета составляет 664,13 млн. рублей, в том числе ГКВ – 95,16 млн. рублей, НИОКР – 503,57 млн. рублей, «прочие нужды» - 65,40 млн. рублей.

За 2009 год суммарные кассовые расходы государственных заказчиков из федерального бюджета на реализацию программы составляют 571,40 млн. рублей – 86,0% от годовых бюджетных назначений.

Объем софинансирования в 2009 году, предусмотренный утвержденной программой, из внебюджетных источников составляет 266,30 млн. рублей, софинансирование за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов не предусмотрено.

Привлечено софинансирование за 2009 год из внебюджетных источников в объеме 316,14 млн. рублей – 118,7% от запланированного.

Замечания и рекомендации по итогам реализации программных мероприятий за 2009 год.

Ростехнадзором и Росрыболовством не приняты меры по обеспечению полного и своевременного финансирования мероприятий подпрограммы «Освоение и использование Арктики» за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников. Подготовлено решение о передаче Ростехнадзором функций государственного заказчика Минприроды России. В связи с тем, что Росрыболовство не обеспечило реализацию заключенного государственного контракта на разработку проектной и рабочей документации по объекту «Строительство здания производственного комплекса по переработке рыбы и других морепродуктов, добываемых в акваториях, прилегающих к архипелагу Шпицберген», целесообразно рассмотреть вопрос об исключении данного мероприятия из подпрограммы.

Основные итоги реализации программы за 2009 год представлены по отдельным подпрограммам.

### Краткий отчет о реализации ФЦП за 2008 год

Ключевые программные мероприятия в 2008 году

По направлению «капитальные вложения»:

строительство регионального центра системы автоматизированного сбора, обработки и распределения информации по Мировому океану (система АСОРИ) Камчатского края (г. Петропавловск-Камчатский);

строительства снежно-ледовой взлетно-посадочной полосы (ВПП) с зимовочным комплексом на антарктической станции Прогресс.

По направлению НИОКР:

исследования аномалий энергообмена в системе океан-атмосфера, их связи с глобальной океанской циркуляцией и их влияния на климатические колебания на территории России;

исследование морских экосистем и разработка технологии сохранения биологических ресурсов морей России в условиях возрастающего воздействия на морскую среду природных и антропогенных факторов;

научные основы достоверного прогноза и эффективного предупреждения опасных и катастрофических явлений в океане: ветровых волн, штормов, внетропических и тропических циклонов – с целью минимизации рисков морской деятельности;

комплексные исследования процессов, характеристик и ресурсов Баренцева, Белого и Балтийского морей;

обоснование национальных и международно-правовых мер по обеспечению природоресурсных и иных экономических интересов Российской Федерации в западном и восточном секторах российской части Арктики, включая предложения по реализации экономической политики России на арктическом направлении до 2020 года;

определение изменений в окружающей среде Антарктики в условиях меняющегося климата;

определение строения, геологической эволюции и потенциальных минеральных ресурсов антарктической литосферы;

определение состояния антарктических экосистем, оценка состояния окружающей среды в районе действующих и планируемых работ Российской антарктической экспедиции;

разработка методов и средств формирования информационной системы по природной среде Антарктики;

разработка методов и средств формирования и ведения информационных ресурсов об обстановке в Мировом океане на основе взаимодействия ведомственных информационных систем и международного обмена данными;

разработка методов и средств оперативной оценки состояния и загрязнения природной среды Мирового океана на основе данных современных систем наблюдений;

разработка методов и средств накопления, обработки, анализа и представления информации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного происхождения, поиска и спасания во внутренних водах, в территориальном море и прибрежных территориях Российской Федерации;

разработка методов и средств накопления, обработки, анализа и представления информации по морским транспортным перевозкам и прибрежно-портовой деятельности;

разработка методов и средств накопления, обработки, анализа и представления информации по освоению и использованию нефтегазовых ресурсов на континентальном шельфе Российской Федерации;

комплексное изучение и освоение ресурсов и пространств Мирового океана;

разработка оптимизированной модели сети модернизированных барокомплексов гипербарического лечения декомпрессионных расстройств у лиц, работающих под повышенным давлением. Исследование применения инертных газов при проведении водолазных и аварийно-спасательных работ;

разработка системы мониторинга и прогнозирования крупномасштабных гидрофизических процессов Мирового океана в оперативном режиме.

Программа нуждается в корректировке в части увеличения ассигнований федерального бюджета для завершения строительства нового зимовочного комплекса и снежно-ледовой ВПП на антарктической станции Прогресс (подпрограмма «Изучение и исследование Антарктики») в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2008 г. № СИ-П9-6160.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2008 г. № 731 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 августа 1998 г. № 919» утверждена новая редакция программы на 2008 - 2012 годы.

Объем финансирования в 2008 году за счет средств федерального бюджета составляет 676,00 млн. рублей, в том числе ГКВ – 246,38 млн. рублей, НИОКР – 429,62 млн. рублей, «прочие нужды» - 0,00 млн. рублей.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2008г. № 1903 средства федерального бюджета в объеме 43,99 млн. рублей, предусмотренные на 2008 год, перенесены на 2009 год.

За 2008 год суммарные кассовые расходы государственных заказчиков из федерального бюджета на реализацию программы составляют 639,66 млн. рублей – 94,6% от годовых бюджетных назначений (ГКВ – 211,31 млн. рублей, НИОКР – 428,35 млн. рублей). В результате проведения конкурсных торгов по напрвлению НИОКР получена экономия средств федерального бюджета.

Объем софинансирования в 2008 году, предусмотренный утвержденной программой, из внебюджетных источников составляет 225,25 млн. рублей, софинансирование за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов не предусмотрено.

Привлечено софинансирование за 2008 год из внебюджетных источников в объеме 196,54 млн. рублей – 87,3% от запланированного.

Выполнение целевых индикаторов и показателей в 2008 году. Из 8 целевых индикаторов, предусмотренных к выполнению за 2008 год, не выполнен 1 показатель.

Сведения о проблемных ситуациях и недостатках в реализации программы в 2008 году.

Задержка с заключением государственных контрактов и финансированием программных мероприятий, а также неполное освоение средств федерального бюджета в 2008 году связаны с тем, что новая редакция программы утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2008 г.№ 731 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 августа 1998 г. № 919».

Принятые государственными заказчиками меры, необходимые для реализации в 2009 году мероприятий программы, строек и объектов для федеральных государственных нужд:

обеспечение установленных программой результатов реализации за счет софинансирования мероприятий из внебюджетных источников;

сокращение сроков подготовки и заключения государственных контрактов, необходимых для реализации программы.

Замечаний и рекомендаций по итогам реализации программных мероприятий за 2008 год не имеется.

Основные итоги реализации программы за 2008 год представлены по отдельным подпрограммам.

### Краткий отчет о реализации ФЦП за 2007 год

За 2007 год суммарные кассовые расходы государственных заказчиков из федерального бюджета на реализацию программы составляют 617,22 млн. рублей (ГКВ – 226,66 млн. рублей, НИОКР – 390,56 млн. рублей) – 100% от годовых назначений. В результате проведения конкурсного отбора поставщиков и выбора наиболее низкой цены закупаемого оборудования по подпрограмме «Изучение и исследование Антарктики» сэкономлено и возвращено в бюджет 5,6 тыс. рублей.

Объем софинансирования в 2007 году, предусмотренный утвержденной программой, из внебюджетных источников составляет 275,91 млн. рублей, софинансирование за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов не предусмотрено.

Привлечено софинансирование за 2007 год из внебюджетных источников в объеме 251,23 млн. рублей – 91,1% от запланированного.

Уточненные целевые индикаторы и показатели на 2007 год с поквартальной разбивкой согласованы Минэкономразвития России. Из 8 целевых индикаторов, предусмотренных к выполнению за 2007 год, выполнены в полном объеме 8 индикаторов.

Программа нуждается в корректировке в части уточнения мероприятий по развитию деловой активности и координации работ на арктическом направлении в рамках подпрограммы «Освоение и использование Арктики» в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации 17 мая 2007 г. № Пр-810.

Ключевые мероприятия в 2007 году:

строительство абонентских пунктов информационно-вычислительных сетей военного назначения общего пользования и оптических привязок Единого центра данных океанографических и гидрографических исследований Мирового океана (ЕЦОГИ);

строительство регионального центра системы автоматизированного сбора, обработки, распределения информации (АСОРИ) Камчатской области;

продолжение строительства снежно-ледовой ВПП с зимовочным комплексом на антарктической станции «Прогресс»;

приобретение оборудования, не входящего в сметы строек (транспортная техника, природоохранное оборудование, средства связи, бытовое и медицинское оборудование), для российских антарктических станций;

комплексные исследования климата Мирового океана, динамики развития экосистем, формирования биопродуктивности и биоресурсов Мирового океана, состава и строения земной коры Мирового океана для обеспечения экономической деятельности, обороноспособности страны и ее устойчивого развития;

составление прогноза и оценки минеральных ресурсов Мирового океана;

комплексные исследования процессов, характеристик и ресурсов морей России;

оптимизация отношений пользователей различными природными ресурсами прибрежных зон морей Российской Федерации и анализ эффективности морской деятельности страны;

создание узколучевого эхолота-профилографа и судового и буксируемого многолучевых эхолотов с цифровой системой формирования сложных сигналов, сбора, отображения и обработки данных для исследования мезорельефа дна океана;

создание образцов и комплексные натурные испытания многоцелевых автономных, в том числе донных океанологических станций;

создание лазерной системы авиационного базирования и судового комплекса сбора и обработки космической информации об океане, поступающей, в том числе из мировых центров данных (NASA, ESA, NASDA);

создание программируемого адаптивного акустооптического спектрометра для дистанционного зондирования водной поверхности;

создание информационно-справочной системы о параметрах морской среды на отдельные районы Мирового океана, в том числе покрытые льдом, по результатам съемок с морских, воздушных и космических носителей;

исследование природных процессов различного масштаба в Антарктике, определение климатообразующей роли Южного океана, комплексные исследования подледникового озера Восток, оценка прошлых изменений климата по данным ледяных кернов, колонок морских и озерных отложений;

развитие информационного, технологического и организационно-нормативного обеспечения функционирования ЕСИМО, научно-методическое управление интеграцией, развитием и внедрением системы;

разработка предложений по корректировке Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике;

оценка антропогенных воздействий крупных промышленных предприятий на основные типы экосистем в Российской Арктике;

исследование и разработка комплексной системы медицинского обеспечения водолазных спусков и аварийно-спасательного оборудования;

разработка методических рекомендаций по учету потенциала прибрежных территорий при формировании федеральных и региональных программ;

правовые оценки последствий для морской деятельности России ее присоединения к Соглашению о ВТО и рекомендации по заблаговременной адаптации экономического блока морского законодательства России;

оценка перспектив развития морской деятельности Российской Федерации на 2008-2012 годы;

исследование проблемных вопросов международно-правового обеспечения деятельности Российской Федерации в Мировом океане;

разработка системы формализованных навигационно-гидрографических данных для различных пользователей;

выбор и оценка инвестиционных проектов в рамках морской деятельности Российской Федерации, которые предусматривается рекомендовать к реализации с применением механизма частно-государственного партнерства;

разработка интеграционной платформы по объединению информационных ресурсов государственных заказчиков подпрограмм ФЦП «Мировой океан» в рамках единого информационного массива;

разработка Концепции комплексного развития и управления прибрежной зоной Южного Приморья и города Владивостока.

На 2007 год всего заключено 97 государственных контрактов (в том числе за 2007 год - 80 контрактов) на сумму 617,22 млн. рублей (ГКВ – 226,66 млн. рублей, НИОКР – 390,56 млн. рублей) - 100% от годовых бюджетных назначений.

По состоянию на 1 января 2008 года выполнено 97 государственных контрактов на сумму 617,22 млн. рублей (ГКВ – 226,66 млн. рублей; НИОКР – 390,56 млн. рублей) - 100% от объема работ 2007 года.

Основные итоги реализации программы за 2007 год.

По направлению «капитальные вложения».

В ходе строительства абонентских пунктов информационно-вычислительных сетей военного назначения, общего пользования и оптических привязок Единого центра данных океанографических и гидрографических исследований Мирового океана выполнены работы по прокладке кабельных сетей DWDM на основе волоконно-оптического кабеля и кабельных сетей стандарта 802.1 1000 Мбит/с на основе витой медной пары категории 7. Произведена поставка, монтаж и настройка четырех комплектов оборудования первичного мультиплексирования для организации обмена данными. Произведена поставка и монтаж системы хранения данных емкостью 12 000 Гбайт. Произведена поставка и монтаж оптического коммутатора дискового хранилища на 64 порта. Осуществлено подключение Центра к системе ЕСИМО. В ходе строительства регионального центра системы автоматизированного сбора, обработки и распределения информации по Мировому океану (система АСОРИ) Камчатской области выполнены работы по реконструкции помещений, выделенных для его размещения. Произведены закупка, поставка и монтаж оборудования локальной вычислительной сети первого пускового комплекса регионального центра системы АСОРИ Камчатской области.

Продолжено капитальное строительство снежно-ледовой ВПП и зимовочного комплекса на антарктической станции Прогресс.

Продолжаются строительные работы по возведению здания электростанции-мастерской (ЗЭМ): смонтированы ограждающие конструкции; выполнен монтаж полного комплекта наружных трехслойных стеновых и кровельных панелей; полностью смонтированы панели внутренних перегородок и конструктивные элементы вспомогательного назначения.

В здании ЗЭМ установлено 5 широкоформатных складчатых и распашных ворот фирмы “Grawfood”, две силовые машины основного электроснабжения КОЭ-234. Смонтирована аппаратура управления и регулировки систем вентиляции рабочего зала электростанции. Проложена система трубопроводов отопления и теплоснабжения здания с использованием вторичного тепла силовых машин. Изготовлены металлоконструкции каркаса служебно-жилого здания (СЖЗ). Закуплены материалы и часть оборудования. Начаты буровые и монтажные работы по устройству свайного фундамента СЖЗ. Закончено устройство цементной стяжки и выравнивающего покрытия площадки взлета/посадки вертолетов. Вертолетная площадка введена в эксплуатацию в декабре 2007 года. Выполнена корректировка генплана зимовочного комплекса с привязкой строящихся объектов на местности. Приобретено оборудование, не входящее в смету строек.

По направлению НИОКР в числе наиболее значимых результатов можно выделить:

в ходе комплексных исследований климата Мирового океана проведена оценка долгопериодных изменений климатических характеристик океанской циркуляции на основе массива прецизионных океанографических наблюдений и данных моделирования. Разработана концепция системы многоцелевого мониторинга климатических процессов в толще Мирового океана, состояния его поверхности и процессов энергообмена с атмосферой на основе многокомпонентных спутниковых наблюдений, акустической термометрии, томографии и радарного зондирования. Проведены шесть комплексных океанографических экспедиций, в рамках которых осуществлен мониторинг и подготовлен анализ климатической изменчивости Атлантического океана, взаимодействия между океаном и атмосферой, геофизической и геологической структуры акватории Атлантического океана и прилегающих морей, биологических процессов и экологического состояния в Атлантическом океане, Балтийском, Норвежском, Карском и Баренцевом морях;

завершен цикл исследований и обработка материалов по оценке влияния антропогенного загрязнения на динамику морских прибрежных экосистем и формирование сообществ морских организмов в зонах загрязнения. Оценена многолетняя динамика состава, структуры и биопродуктивности пелагических и донных сообществ дальневосточных морей. Создан «Региональный Центр мониторинга вредоносных водорослей и биотоксичности прибрежных морских акваторий Дальнего Востока Российской Федерации», который является единственным в этом регионе и способен решать вопросы по всему комплексу проблем, связанных с вредоносным цветением водорослей, явлениями «красных приливов», биотоксичностью морских акваторий, хозяйств марикультуры, культивируемых и добываемых в промысле морских биологических ресурсов. Исследовано состояние биологических ресурсов Каспийского моря в условиях массового развития гребневика Мнемиопсиса. Подготовлена оценка динамики распространения его ареала и воздействия на биологическую продуктивность в Каспийском море. Разработано научное обоснование схемы интродукции в Каспийское море хищного гребневика Берое с целью снижения численности Мнемиопсиса и восстановления рыбных ресурсов Каспия;

выполнен сравнительный анализ основных закономерностей и дана предварительная оценка минерального потенциала глубоководных областей океанов Земли. Систематизированы и проанализированы данные по нефтегазоносности Мирового океана. Определены нефтегазоносные регионы, перспективные области нефтегазонакопления, количество действующих месторождений и отдельно супергигантские месторождения, в которых извлекаемые запасы превышают 1 млрд. т нефти и 1 трлн. м3 газа. Предложен принципиально новый, экологически чистый способ освоения полиметаллических океанских Fe-Mn руд, основанный на учете специфики их химического состава. Выполнен анализ картографической информации арктического шельфа России, составлены предварительные модели цифровых карт-схем в формате ArcView. По результатам анализа картографической информации в пределах хребта Ломоносова (Северный Ледовитый океан (СЛО)) выбран участок для проведения экспедиционных исследований для уточнения внешней границы шельфа России;

сформирована база данных для создания серии справочников по дальневосточным морям России природно-климатического, биоресурсно-экологического и социально-экономического направления. Составлены тематические карты (22 экз.) физико-географических и социально-экономических характеристик Курильских островов и их районирование. Проведена инвентаризация современного состояния природной среды и оценка степени возможного экологического ущерба природным береговым и прибрежноморским системам при реализации проектов, связанных со строительством нефтепроводов. Разработана методология оценки хронического загрязнения отдельных районов дальневосточных морей на основе физиолого-биохимических показателей и по уровню развития индикаторных микроорганизмов;

на базе усовершенствованной модели совместной циркуляции льда и океана в СЛО проведена отработка методики выполнения расчетов с целью ледового и океанического мониторинга природной среды СЛО и его морей. Разработана технология оперативного автоматического усвоения ежедневных диагностических данных по общей сплоченности морского льда на основе пассивной микроволновой информации SSM/I и AMSR при проведении модельных расчетов ветрового волнения, которая позволит существенно повысить качество прогнозов морского волнения в полярных морях, что особенно важно при проведении морских операций и освоении шельфа. Выявлены основные критерии для выделения наиболее характерных условий формирования структурно-генетических типов торосов, что позволит более корректно определять ледовые нагрузки на инженерные объекты в районах освоения шельфа арктических морей России;

дана комплексная оценка современного уровня гидролого-экологического состояния морей Североевропейского бассейна, предназначенная для подготовки новых фундаментальных сводок о природе морей и обоснования экологически устойчивого природопользования. Разработаны сценарии экологических процессов и прогностические оценки состояния экосистем в условиях климатической неопределенности для стратегического планирования морской деятельности (на примере Балтийского моря). Выполнено районирование шельфа северо-западной Арктики по экзогенным полезным ископаемым и нефтегазоносности в целях комплексной оценки запасов недр. Предложена концепция и разработаны основные блоки автоматизированной информационной системы о состоянии природной среды на шельфе, разработана методология обеспечения морского нефтегазового комплекса нормативной гидрометеорологической информацией. Проведена оценка экологического риска воздействия погребенного в Борнхольмской впадине (Балтийское море) химического оружия на морскую среду с учетом геоэкологических и гидродинамических особенностей бассейна;

проведен мониторинг пространственной и временной изменчивости гидрофизической структуры вод, течений и волнения для прогнозирования экстремальных гидрометеорологических условий в районах интенсивного судоходства и предполагаемой нефтегазодобычи в северном и среднем Каспии. Проведен спутниковый мониторинг параметров экологического состояния и загрязнения вод Каспийского моря нефтепродуктами. Выработаны рекомендации строительным подразделениям компании «ООО Центркаспнефтегаз» по экологической безопасности разведочного бурения, строительства скважины и эксплуатации нефтедобывающей платформы в центральной части Среднего Каспия. Обоснована методология использования «Искусственных рифов» для создания естественного биофильтра вокруг объектов текущей и предполагаемой промышленной деятельности в Северном Каспии;

подготовлена база данных ключевых параметров климатической системы Антарктики за период инструментальных измерений, а также информационный ресурс по климату Антарктиды на интернет-сайте ААНИИ http://south.aari.nw.ru. Создан пополненный каталог данных и оценок параметров климатической изменчивости. Подготовлены оценки сопряженности атмосферных процессов в полярных областях Земли и материалы для обобщенного доклада об изменениях климата Антарктики в XXI-м веке;

проанализированы данные исследований нового керна льда подледникового озера Восток, данные геофизических наблюдений в скважине 5Г-1 и данные радиолокационного зондирования, сейсмических и гляциологических исследований в северной части озера Восток. Создан макет уточненной карты толщины ледникового покрова озера Восток масштаба 1:1 000 000. Созданы макет карты толщины водного слоя озера Восток и уточненная карта геологического строения коренного ложа центральной Антарктиды. Получены временные ряды изменения скорости питания Антарктического ледникового покрова атмосферными осадками за последние 40 тыс. лет. Разработан способ деконтаминации образцов льда для биологических исследований, на который получено свидетельство на изобретение. Научно-технологический эффект патентуемого способа деконтаминации кернов льда заключается в получении особо чистых образцов для молекулярно-биологических исследований, что необходимо для развития новых биотехнологий в области медицины, биологической утилизации отходов, создания генетически модифицированных организмов. Даны оценки изменчивости береговой линии Антарктиды и разработаны сценарии эволюции ледников краевой зоны Антарктиды и Субантарктики. Даны оценки динамики баланса массы Антарктического ледникового покрова во второй половине ХХ века;

создана методика мониторинга состояния магнитосферы по данным о РС индексе. Рассчитан индекс магнитной активности в полярной шапке, характеризующий количество энергии, поступающей в магнитосферу из солнечного ветра. Создана численная модель ионного слоя в стратосфере. Подготовлены количественные оценки воздействия межпланетного электрического поля на атмосферные процессы в зимней Антарктике. Дана оценка изменчивости общего содержания озона в период антарктической озоновой аномалии в 2006 г. Создана база данных наземных и спутниковых измерений содержания озона и парниковых газов в антарктической атмосфере;

подготовлен проект электронно-справочного пособия в среде ГИС по природной среде Антарктики и проект автоматизированного рабочего места исследователя-гидролога на антарктической станции «Обработка данных гидрологических наблюдений на прибрежной антарктической станции». Создана база магнитометрических и гравиметрических данных по Восточной Антарктиде в секторе 50 – 90 градусов восточной долготы, которая позволяет усовершенствовать методы картографического изображения информации о строении и истории геологического развития земной коры;

впервые в мире созданы экспериментальные многолучевые эхолоты различной модификации со сложными (ЛЧМ) зондирующими сигналами и цифровой корреляционной обработкой эхо сигналов. Разработан, создан и прошел комплексные натурные испытания макетный образец многоцелевой океанологической автономной станции. Создан рабочий макет авиационного поляризационного лидара, построен рабочий макет авиационного флуоресцентного сканирующего лидара для получения панорамного флуоресцентного изображения морской поверхности. Создан судовой аппаратурный комплекс для стыковки данных дистанционных и контактных измерений. Разработан и создан спектрометрический комплекс, содержащий двухканальный акустооптический спектрометр, миниспектрометр и дистанционный измеритель температур, разработаны его программное обеспечение и методика проведения измерений. Комплекс прокалиброван и испытан в лабораторных и морских условиях;

проведены физиологические испытания действующего образца комплекса аварийно-спасательного оборудования для спасения жизни и лечения лиц, пострадавших от декомпрессионной болезни в сочетании с переохлаждением в труднодоступных, отдаленных местах проведения водолазных спусков. Разработан и обоснован перечень первоочередных работ по совершенствованию медицинского обеспечения водолазных спусков в комплексной системе обеспечения водолазных, глубоководных и поисково-спасательных работ. Сформированы требования к элементам научно-исследовательского консультационно-методического лечебно-реабилитационного центра баротерапии для разработки новых технологий баротерапевтического лечения;

разработана технология создания системы формализованных навигационно-гидрографических данных для различных пользователей. Созданы многоцелевые электронные атласы и информационно-справочные системы на отдельные океанские районы на основе интегрированных баз данных, образующих систему формализованных навигационно-гидрографических данных для различных пользователей при навигационно-гидрографическом и гидрометеорологическом обеспечении морской деятельности. Созданы технологии построения многоцелевых информационно-справочных систем, в том числе: технология формирования специализированных и интегрированных баз океанографических и гидрографических данных; методы и технология создания электронных форм отображения навигационно-гидрографической информации о параметрах физических полей в Мировом океане. Проведена апробация макетов электронных атласов и систем на основе интегрированных баз навигационно-гидрографических и океанографических данных;

введены в действие 3 общесистемные технологии ЕСИМО (телекоммуникационной виртуальной сети, ведения общих кодов и классификаторов, интеграции) и 34 тематические технологии функционирования 12 центров ЕСИМО (аппаратно-программные комплексы (АПК), автоматизированные рабочие места (АРМ), эксплуатационная документация, протоколы проведения опытной эксплуатации, метаданные и информационные ресурсы в ЕСИМО). Усовершенствованы методы и технологии производства наблюдений и доведения до центров системы данных за состоянием и загрязнением природной среды, живыми и неживыми ресурсами Мирового океана и прибрежных территорий;

введены в действие технологии центров ЕСИМО по подготовке и распространению оперативной фактической, диагностической и прогностической гидрометеорологической информации по Мировому океану и неарктическим морям России, включая опасные гидрометеорологические явления; оперативной информации дистанционного зондирования Земли (АПК, эксплуатационная документация, автономные приложения, метаданные и информационные ресурсы в ЕСИМО). Разработаны и прошли опытную эксплуатацию 8 тематических технологий Центра ЕСИМО ГУ “Гидрометцентр России”;

разработаны и прошли опытную эксплуатацию технология ведения и использования динамического электронного справочного пособия по морской среде и морской деятельности – ДЭСП. Подготовлена электронная версия Ежегодника качества вод по гидрохимическим показателям за 2005г., дополнительные данные по уровенным наблюдениям на морях России. В структуру ДЭСП интегрировано автономное приложение предвычисления приливов по береговым станциям, расположенным на морях России, и автономное приложение каталога уровенных наблюдений;

проведена опытная эксплуатация и введены в действие одна общесистемная технология формирования и ведения централизованной базы метаданных (ЦБМД) ЕСИМО в 19 центрах ЕСИМО и 13 тематических технологий центра ЕСИМО ГУ “ВНИИГМИ-МЦД”. В результате опытной эксплуатации пополнены формируемые информационные ресурсы в виде баз данных и метаданных. В рамках работ по управлению данными Международного полярного года (МПГ) разработаны «Методические рекомендации по оформлению данных экспедиционных наблюдений»;

разработана стартовая версия Интернет-портала МПГ-Инфо (http://www.mpg-info.ru/) для обеспечения сбора, систематизации, поиска и распространения данных и метаданных по полярным областям Земли. Завершена разработка интегрированных электронных карто-основ масштаба 1:10 000 000 (Мировой океан) и 1:1 000 000 (моря России и территория Российской Федерации). Проведена подготовка интегрированных электронных карто-основ масштаба 1:500 000 (моря России и территория Российской Федерации), и масштаба 1:200 000 (выделенные районы морей России и прибрежных территорий). Разработано клиентское приложение доступа пользователей к карто-серверу ЕСИМО;

введены в действие нормативная документация и тематические технологии в центрах ЕСИМО по первичной, диагностической, прогностической и климатической гидрометеорологической информации по полярным районам Мирового океана и по гидрометеорологической и океанологической информации по региону дальневосточных морей и прибрежных территорий. Завершены работы по приведению специализированных приложений «Краткосрочный прогноз ветрового волнения в Баренцевом и Карском морях» (http://ocean2x.aari.ru/item6/m1-4ecimo.php), «Численная модель совместной динамики воды и льда» (http://ocean2x.aari.ru/item6/m2-4ecimo.php) и АРМ ЕСИМО «EOSTATION» (http://arm-eos.aari.ru/) к единому стандарту интерфейса. Разработана новая версия автономного приложения доступа к базе данных Арго (доступно через портал ЕСИМО или по ссылке http://gateway.ferhri.ru:7778/pls/argo);

разработан сценарий проведения ситуационного анализа возможного развития морской деятельности Российской Федерации до 2020 года и в более отдаленной перспективе. Подготовлен проект ежегодного доклада Правительства Российской Федерации Президенту Российской Федерации о комплексной оценке состояния национальной безопасности в области морской деятельности в 2006 году. Подготовлено 45 обзоров средств массовой информации по морской деятельности и краткие еженедельные справки для доклада Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации, председателю Морской коллегии. Разработан ежегодный справочник «Морская деятельность Российской Федерации»;

разработано научное обоснование проекта новой редакции Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на вариантной основе и предложения к плану его реализации. Разработан проект рейтинга опасности российских источников влияния на экосистемы Арктики. Подготовлен проект концепции сводного аналитического доклада по готовности соответствующих отраслей морского сектора экономики России к их участию в системе Соглашения о ВТО, разработаны сводные научные рекомендации по соответствующей адаптации экономической составляющей морского законодательства России в свете ее присоединения к этому Соглашению. Подготовлены предложения и рекомендации в области совершенствования российского морского законодательства, соответствия его нормам международного права в области выполнения международно-правовых обязательств страны как государства порта;

проведен анализ основных структурно-функциональных характеристик потенциала прибрежных территорий, а также состава и содержания разработанных методик оценки их потенциала. Разработаны методические подходы к формализованной оценке потенциала прибрежной территории и методические рекомендации для разработчиков федеральных целевых и региональных программ. Подготовлена оценка мультипликативного влияния морской деятельности на социально-экономическое развитие России, ее прибрежных регионов. Выработаны возможные подходы к совершенствованию методов управления прибрежными зонами и морской деятельностью с целью обеспечения устойчивого морского хозяйствования;

подготовлены предложения по активизации инвестиционного процесса в отраслях морской деятельности России за счет применения форм и способов государственно-частного партнерства, формированию нормативно-правового поля ГЧП и совершенствованию системы управления этим процессом. Разработаны предложения по сферам наиболее рационального применения ГЧП, а также интеграции различных форм государственно-частного партнерства и программных мероприятий;

разработаны критерии и целевые индикаторы, обеспечивающие оценку эффективности реализации программы. Сформированы предложения по корректировке подпрограммы «Освоение и использование Арктики» программы на третьем этапе ее реализации. Подготовлены предложения и обоснования к проекту методики экономической оценки межведомственных мероприятий. Разработана модель формирования интегрированного рейтинга целевой программы, имеющей несколько подпрограмм (на примере программы). Реализованы необходимые мероприятия по обеспечению функционирования официального web-сайта программы.

### Краткий отчет о реализации ФЦП за 2006 год

Цель программы: комплексное решение проблемы изучения, освоения и эффективного использования ресурсов и пространств Мирового океана в интересах экономического развития, обеспечения безопасности страны и охраны ее морских границ.

Основные задачи программы: активизировать деятельность России в Мировом океане в соответствии с целями и задачами развития страны; ориентировать деятельность России в Мировом океане на получение конечных практических результатов в ближайшей перспективе; обеспечить формирование и осуществление единой, скоординированной государственной политики, нацеленной на консолидацию внутригосударственных и международных интересов России, в деле использования Мирового океана и интеграцию подходов заинтересованных сторон в области развития морской деятельности страны.

Объем финансирования в 2006 году за счет средств федерального бюджета составляет 510,08 млн. рублей (ГКВ – 203,10 млн. рублей; НИОКР – 290,98 млн. рублей; «прочие нужды» – 16,00 млн. рублей).

Сведения о достижении целевых индикаторов и показателей за 2006 год. Все 7 согласованных целевых индикаторов и показателей достигнуты в полном объеме.

Программа не нуждается в корректировке.

Основные итоги реализации программы за 2006 год.

В 2006 году выполнено четыре инвестиционных проекта, 53 научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также один проект по направлению «прочие нужды». Все программные мероприятия выполнены в полном объеме в соответствии с условиями государственных контрактов и технических заданий на 2006 год. Результаты выполнения мероприятий программы соответствуют ожидаемым результатам, которые предусмотрены в утвержденной Правительством Российской Федерации программе.

По направлению «капитальные вложения» осуществлена реконструкция здания Государственного научно-исследовательского навигационно-гидрографического института Минобороны России (ГНИНГИ), пусковой комплекс-монтаж оборудования локальной вычислительной сети океанографических и гидрографических данных на 20 автоматизированных рабочих мест и монтаж оборудования локальной вычислительной сети геофизических данных на 10 рабочих мест, а также проектно-изыскательские работы будущих лет). Результатом выполнения проекта стало введение в эксплуатацию 3-й пускового комплекса Единого центра данных океанографических и гидрографических исследований Мирового океана (ЕЦОГИ).

Разработано обоснование инвестиций для строительства системы автоматизированного сбора, обработки и распределения информации (АСОРИ) Единой государственной системы освещения надводной и подводной обстановки (ЕГСОНПО). Разработана проектно-сметная документация на строительство сегмента системы АСОРИ ЕГСОНПО Камчатской области, в том числе рабочие проекты по объектам: «Строительство регионального центра системы АСОРИ ЕГСОНПО Камчатской области», «Строительство волоконно-оптической линии связи на участке: региональный центр системы АСОРИ ЕГСОНПО Камчатской области – 393 ГМЦ», «Строительство волоконно-оптической линии связи на участке региональный центр системы АСОРИ Камчатской области – Администрация морского порта Петропавловск-Камчатский». Кроме того, подготовлены материалы инженерно-геодезических изысканий по объекту «Строительство комплексного поста наблюдения системы АСОРИ ЕГСОНПО Камчатской области на мысе Шипунский».

В ходе строительства снежно-ледовой взлетно-посадочной полосы (ВПП) с зимовочным комплексом на антарктической станции «Прогресс» проведены работы по возведению здания электростанции-мастерской, устройству нулевого цикла объектов склада горюче-смазочных материалов (ГСМ), начатых в предыдущие годы. Смонтированы фундаменты металлокаркаса и выполнены основные работы по монтажу металлокаркаса здания электростанции-мастерской. Проведены работы по устройству нулевого цикла объектов склада ГСМ. Закончены работы по строительству вертолетной площадки, которая обеспечивает текущую работу вертолетов МИ-8 по доставке генеральных грузов и строительных материалов.

Для обеспечения российских антарктических станций транспортной техникой, природоохранным технологическим оборудованием, средствами связи, медицинским и научным оборудованием организовано изготовление, поставка и введение в эксплуатацию необходимого оборудования. В том числе приобретены гусеничный транспортер и бульдозер для станции Прогресс, оборудование для аэродрома станции Новолазаревская, тягач с краном для станции Мирный, изготовлен комплекс очистных сооружений для станции Новолазаревская, приобретено хозяйственно-бытовое оборудование для станции Прогресс и сезонной полевой базы Молодежная, средства связи для антарктических станций, медицинское оборудование для НЭС «Академик Федоров», комплект инвентарных деталей для зданий станции Восток, научное оборудование для антарктических станций и НЭС «Академик Федоров» (измерители уровня моря, метеостанции, станции приема информации ИСЗ, аэрологические комплексы, гидрологические лебедки, газоанализаторы и др.). Все закупленное оборудование и транспортная техника в ноябре 2006 года на борту НЭС «Академик Федоров» отправлено на российские антарктические станции.

По направлению НИОКР получены следующие результаты. Разработана методика оценки эффективности сезонных прогнозов на основе связей между характеристиками внетропических циклонов с процессами обмена на границе океан-атмосфера. Обнаружен и физически объяснен новый механизм формирования промежуточных вод Северной Атлантики - главного климатического сигнала глобальной термохалинной циркуляции. С помощью анализа синоптических процессов в океане было показано, что перенос вихревыми структурами может определять до 40-50% суммарного переноса тепла в Атлантический океан и в значительной степени формировать интенсивность меридионального переноса в Атлантике. В рамках развития дистанционных и акустических систем мониторинга океана был разработан комплекс технологий и аппаратуры для пилотного варианта системы комплексного мониторинга океанской поверхности.

В результате проведения комплексных океанографических исследований в Мировом океане с использованием современных измерительных комплексов, выполненных в интересах министерств и ведомств государственных заказчиков ФЦП «Мировой океан», получены новые знания: о климатической изменчивости Атлантического океана; взаимодействии между океаном и атмосферой; геофизической и геологической структуре акватории Атлантического океана и прилегающих морей; биологических процессах и экологическом состоянии в Атлантическом океане, Балтийском, Норвежском и Баренцевом морях; акустической структуре акватории Белого и Баренцева морей.

Выполнены оценки биологической продуктивности Карского моря на основе построенных среднемесячных и среднегодовой карт динамики первичной продукции.

Получены базовые оценки пространственно-временной изменчивости донных сообществ Северного Каспия, позволяющие оценивать уровни антропогенного воздействия на регион в связи с развитием объектов нефтегазового комплекса.

Разработан новый комплекс методов быстрого реагирования для оценки водных экосистем в случаях экологических катастроф и хронического загрязнения водных объектов. Создана и в установленном порядке зарегистрирована база данных «Токсичные вещества и физико-химические характеристики трансграничного источника загрязнения морей России (морской аэрозоль, поверхностный микрослой, подповерхностная вода)» (регистрационное свидетельство Государственного регистра баз данных № 10232).

В ходе проведения комплексных исследований процессов и ресурсов в прилежащих морях России: построены электронные карты распределения и запасов ламинариевых водорослей Баренцева моря, что позволяет определелить участки, наиболее перспективные для их промысла; проведен сравнительный анализ минерагении Дальневосточного и Арктического регионов; на геоинформационной основе (в формате ArcView-3.1) составлен комплект геологических карт, отражающий структуры и этапы формирования Баренцево-Карского региона; построена унифицированная схема тектонического районирования структурных элементов осадочного чехла Баренцево-Карского региона, которая является основой для нефтегеологического районирования и оценки прогнозных ресурсов нефти и газа; в шельфовой части Северного Ледовитого океана выявлено шесть нефтегазоносных бассейнов с большим количеством месторождений нефти и газа; усовершенствованы методы долгосрочного прогноза землетрясений и цунами на побережье Дальнего Востока и разработана модель возникновения цунами в случае землетрясения в области молчания (район «сейсмической бреши») на Средних Курилах; построена серия геофизических карт для района Курильской «сейсмической бреши», которые будут использованы для оценки потенциальной сейсмоопасности данного района; разработаны рекомендации по рациональному использованию природных ресурсов и механизмов разрешения противостояния интересов различных природопользователей в прибрежной зоне юга Дальнего Востока, в частности, при выборе места размещения нефтеперегрузочного терминала нефтепроводной системы Сибирь – Дальний Восток; составлена характеристика состояния природной среды арктических морей, выполнен анализ устойчивости морских экосистем, подготовлен прогноз возможных эффектов процессов антропогенного воздействия на природную среду Арктики; разработан метод оценки рисков возникновения предельного состояния конструкций ледового пояса судов и шельфовых сооружений с учетом накопления остаточных пластических деформаций; получены новые данные о перспективах нефтегазоносности Баренцевоморской нефтегазоносной провинции, подготовлен проект лицензирования площадей и освоения месторождений нефти и газа на акваториях Баренцева и Печорского морей; для Балтийского моря получены оценки уровней загрязнения и процессов эвтрофикации. Исследовано геоэкологическое состояние восточной части Финского залива и Калининградского взморья; проведен мониторинг состояния природной среды в районе захоронения химических вооружений на полигоне Борнхольм (Балтика).

В результате проведения научных исследований в Антарктике созданы: уточненные карты коренного рельефа, мощности ледника и водного слоя, а также новые геофизические разрезы озера Восток; банк данных основных параметров подледникового озера Восток и банк данных по ледяным кернам и грунтовым колонкам; база данных регулярных измерений общего содержания озона на станциях Мирный, Новолазаревская и Восток; вариант информационной системы по природной среде Антарктики (версия 1.06.00), включающий пополненную базу данных; ежеквартальный бюллетень «Состояние природной среды Антарктики» за 2006 г.; электронная база биологических характеристик (концентрация хлорофилла и органического углерода) зоны морских льдов Антарктики; комплект карт и разрезов земной коры, отражающих ее строение и историю тектонического развития, а также характеристика геологической структуры осадочного бассейна континентальной окраины Земли Уилкса и оценка перспектив его нефтегазоносности; кадастр рудопроявлений полезных ископаемых Земли Королевы Мод; карты проявлений полезных ископаемых гор Принс-Чарльз, геологическая карта гор Сер-Роннане и карта массива Шо.

Подготовлена Концепция федерального закона «О регулировании деятельности российских граждан и юридических лиц в Антарктике» и проект технического задания на его разработку. Концепция и проект технического задания утверждены на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности 4 декабря 2006 года.

По результатам проведения научных исследований, связанных с проблемами освоения и использования Арктики, разработан перечень мероприятий для включения в план действий Арктического совета по устойчивому развитию (ПДУР) на 2007 год и последующий период. Разработан перечень мероприятий Стратегической программы действий по устранению нарушений и угроз арктической окружающей среде на территории Российской Федерации. Подготовлены предложения по устранению пробелов в деятельности Арктического совета и предложения по корректировке приоритетов в области экономического, социального и экологического развития Арктики. Подготовлены предложения по приоритетным направлениям развития международного сотрудничества Российской Федерации в арктическом регионе.

В ходе выполнения работ по созданию единой системы информации об обстановке в Мировом океане: разработана технология ведения классификаторов и кодификаторов ЕСИМО; завершена разработка технологии интеграции ЕСИМО, обеспечивающей сквозное (End-to-End Data Management, технология E2EDM) управление морскими данными и информацией об обстановке в Мировом океане посредством формирования и ведения системы распределенных баз данных (СРБД) ЕСИМО; создан программный комплекс и технология глобальной системы усвоения океанографических данных (ГСУД); разработана технология анализа океанологических параметров по данным проекта NEARGOOS, которая включает базы данных NEARGOOS, программные компоненты и сервер приложений для хранения и визуализации данных проекта NEARGOOS; разработаны предложения по созданию подсистемы обеспечения геопространственной информации (ГПИ) в интересах ВМФ.

Осуществлена разработка и начаты испытания АРМ «Морская наблюдательная сеть России», где описана общая технология производства наблюдений в морях и океанах с шести наблюдательных платформ. Разработаны и введены в опытную эксплуатацию АРМ ЕСИМО для информационного обеспечения Северного морского пути (АРМ «Арктика»), а также для пользователей ДВФО с доступом к системе информации по цунами (АРМ ДВФО).

Разработана и введена в опытную эксплуатацию технология подготовки, сопровождения и использования динамического электронно-справочного пособия (ДЭСП) по морской среде и морской деятельности. Подготовлены разделы ДЭСП по Черному, Азовскому, Каспийскому, Балтийскому и Белому морям и сводный ДЭСП по морям России.

Подготовлена и отлажена в серверном варианте библиотека расчетных модулей для построения климатических полей гидрологических характеристик морей (с исходными текстами). Подготовлен и отредактирован комплект массивов режимно-справочных (климатических) характеристик морской среды по южным морям России в составе электронного атласа “Климат морей России и ключевых районов Мирового океана”.

Выполнены предварительные испытания и введены в опытную эксплуатацию технологии: интеграции 1-й очереди ЕСИМО; информационного взаимодействия с международными информационными системами; комплексного информационного обеспечения.

Разработан проект комплексной структуры медицинского обеспечения водо-лазных, глубоководных и поиско¬во-спасательных работ на морях Российской Федерации, создания и комплектования мобильного ги¬пербарического комплекса и программы межведомствен¬ных приёмочных испытаний.

Подготовлены предложения по актуализации ФЦП «Мировой океан» на III этапе (2008-2012 годы) и приоритетным направлениям ее реализации, а также рекомендации по уточнению целей и задач подпрограмм ФЦП «Миро¬вой океан» на III этапе реализации с учетом основных среднесрочных задач и прогноза социально-экономического развития Россий¬ской Федерации на период до 2015 года. Разработаны основные параметры реализации ФЦП «Мировой океан» (структура программы, межведомственные проекты, система целевых индика¬торов и показателей). Подготовлены рекомендации по совер¬шенствованию управления реали¬зацией ФЦП «Мировой океан» для повышения ее эффективности по обеспечению развития морской деятельности.

Выявлены концептуальные подхо¬ды к решению проблем совершен¬ствования законодательных основ государственного управления мор¬ской деятельностью (пору-чение Морской коллегии при Правительстве Российской Феде¬рации). Разработаны рекомендации в области совершен¬ствования российского морского законодательства, по приведению его в соответствие нормам международного морского права, в частности, Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, международным договорам Рос¬сийской Федерации в области меж¬дународно-правового регулирова¬ния деятельности по исследованию и использованию пространств Ми¬рового океана.

Оценено влияние развития морской деятельности на социально-экономическое развитие Российской Федерации на среднесрочную перспективу. Разработан прогноз развития основных направлений морской деятельности на среднесрочную перспективу с учетом социально-экономического развития Российской Федерации. Подготовлены методические указания по совместному рациональному использованию действующих баз данных информационного обеспечения морской деятельности Российской Федерации. В рамках научного обеспечения деятельности Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации подготовлены проект ежегодного доклада Президенту Российской Федерации «Итоги деятельности Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации в 2006 году» и сводный доклад «О ходе реализации основных направлений национальной морской политики, изложенной в Морской доктрине Российской Федерации на период до 2020 года», составленный по отчетам федеральных органов исполнительной власти и прибрежных регионов.

По направлению «прочие нужды» получены следующие результаты. В рамках проекта «Создание банка данных океанографических и гидрографических исследований Мирового океана для реализации функционирования системы навигационно-гидрографического обеспечения морских объектов» разработаны программно-технологические средства формирования и использования информационной продукции банка данных, а также программно-математическое обеспечение, включающее программы: формирования баз данных; управления и ведения банка данных; специализированной обработки данных в интересах решения прикладных задач военного и гражданского назначений; разработки электронных пособий (информационно-справочных систем различного назначения, специальных карт, атласов по параметрам природной среды) на различные районы Мирового океана.

Созданы информационно-справочные системы: фонд специализированных методов построения моделей влияния параметров природной среды Мирового океана на морские объекты; каталоги оцифрованных массивов аналоговых сейсмических записей исследований Северного Ледовитого океана Гидрографической службой ВМФ России (оцифровано 100% сейсмограмм - 57 тысяч осциллографических и магнитных записей).

### Краткий отчет о реализации ФЦП за 2005 год

Основной целью программы "Мировой океан" является комплексное решение про-блемы изучения, освоения и эффективного использования ресурсов и пространств Миро-вого океана в интересах экономического развития, обеспечения безопасности страны и охраны ее морских границ.

В федеральном бюджете на 2005 год на реализацию программы было предусмотре-но 292,88 млн. рублей, в том числе: капитальные вложения – 100,6 млн. рублей, НИОКР – 176,28 млн. рублей и по направлению "прочие нужды" – 16,0 млн. рублей.

В состав программы в 2005 году входят 8 подпрограмм: "Исследование природы Мирового океана", "Военно-стратегические интересы России в Мировом океане", "Мине-ральные ресурсы Мирового океана, Арктики и Антарктики", "Транспортные коммуника-ции России в Мировом океане", "Освоение и использование Арктики", "Изучение и исследование Антарктики", "Создание Единой системы информации об обстановке в Мировом океане", "Шельф", а также Мероприятия государственного заказчика-координатора.

В рамках подпрограммы "Военно-стратегические интересы России в Мировом океане" было выполнено два инвестиционных проекта. По проекту "Создание Единой государственной системы освещения надводной и подводной обстановки (ЕГСОНПО)", предусматривающему создание систем контроля деятельности морских объектов на кон-тинентальном шельфе, в исключительной экономической зоне и на подходах к морской Государственной границе Российской Федерации в реальном масштабе времени и с высо-кой степенью достоверности, в 2005 году на строительство комплексного поста наблюде-ния (КПН) было выделено и освоено 5,15 млн. рублей. Основным результатом работ по данному проекту стало завершение строительства и сдача в эксплуатацию здания КПН общей площадью 1210 кв. м. (мыс Железный Рог, Краснодарский край). По состоянию на 1 января 2006 г. техническая готовность объекта составляет 100%. Для завершения про-екта и начала функционирования КПН необходимо в последующем обеспечить поставку и монтаж технических средств наблюдения и связи. При вводе в строй поста наблюдения на мысе Железный Рог эффективность освещения обстановки в данном районе Черного моря составит 100%.

В рамках проекта "Создание Единого центра данных океанографических и гидро-графических исследований Мирового океана, фонда электронных морских навигационных карт (ЕЦОГИ)" в отчетном году было продолжено строительство абонентских пунктов информационно-вычислительных сетей защищенного доступа, общего пользования и оптических привязок ЕЦОГИ, для реализации которого было использовано 29,75 млн. рублей. В результате выполнения проекта завершено строительство двух пусковых комплексов объекта, для чего в течение 2005 года. были осуществлены:

1). Поставка и монтаж оборудования каналообразования оптических привязок абонентских пунктов ЕЦОГИ, которые были установлены в ЕЦОГИ, а также на узле дос-тупа Региональной объединенной компьютерной сети образования, науки и культуры г. Санкт-Петербурга (РОКСОН/Internet).

2). Поставка и монтаж оборудования абонентского пункта информационно-вычислительных сетей защищенного доступа (АП ИВС ЗД), включающего локально-вычислительную сеть (ЛВС) и структурированную кабельную систему (СКС). В результа-те проделанной работы ЛВС АП ИВС ЗД обеспечивает криптомаршрутизируемый доступ к базам данных ЕЦОГИ, а также защищенный обмен информацией с участниками ЕСИ-МО и другими ведомственными информационными системами.

3). Поставка и монтаж оборудования абонентского пункта информационно-вычислительных сетей общего пользования, включающего ЛВС и СКС. Оборудование кабельной системы общего пользования аналогично сети защищенного доступа.

По состоянию на 1 декабря 2005 г. техническая готовность объекта составляет 39%. Кроме того, закончена разработка рабочего проекта по программно-техническому оснащению ЕЦОГИ, который успешно прошел государственную экспертизу. Это позволяет в 2006 году приступить к использованию ЕЦОГИ по прямому назначению, с определенными ограничениями.

В целях повышения эффективности производства высокотехнологичных, конку-рентоспособных на российском и мировом рынках технических средств освоения углево-дородных месторождений на морском шельфе осуществлены работы по реконструкции и перевооружению технической базы предприятий – участников работ по подпрограмме "Шельф". ФГУП "ЦНИИ им. академика А.Н. Крылова" были выполнены работы по мо-дернизации оборудования ледового и мелководного опытовых бассейнов с целью автома-тизации систем управления технологическими процессами, а также по оснащению бас-сейнов современной контрольно-измерительной и обрабатывающей аппаратурой. В тече-ние года приобретено необходимое оборудование, выполнена автоматизация контроля температурного режима воды и воздуха в ледовой камере и чаше ледового бассейна, про-ведена модернизация освещения холодильной камеры, мелководный и ледовый бассейны оснащены системами проектирования и построения теоретических чертежей судов и ис-следуемых объектов океанотехники на основе современных ПЭВМ. Объект принят госу-дарственной комиссией и сдан в эксплуатацию.

ФГУП "ЦНИИ ТС" проведены работы по оснащению лабораторий оборудованием для отработки конструктивно-технологических решений при создании технических средств добычи углеводородов. Объект принят государственной комиссией и сдан в экс-плуатацию. В ходе реконструкции и технического перевооружения основных цехов ФГУП "СПО "Арктика" выполнены работы: по реконструкции центрального пролета основного корпуса электромеханического цеха; по возведению помещения для инструментально-раздаточной кладовой. Приобретено оборудование, компьютерная и множительная техника. Объект принят государственной комиссией и сдан в эксплуатацию. В результате реконструкции и технического перевооружения ФГУП "СПО "Арктика" имеет производственные мощности, необходимые для выполнения работ по строительству нефтегазодобывающих платформ.

Инвестиционные средства, выделенные из федерального бюджета на подпрограм-му "Изучение и исследование Антарктики", были использованы для продолжения строи-тельства снежно-ледовой ВПП и зимовочного комплекса станции Прогресс, а также мо-дернизации инфраструктуры антарктических станций. На станции Прогресс завершены работы по монтажу фундамента и металлоконструкций здания дизельной электростанции и гаража, вертолетной площадки и свайных оснований нефтебазы. Это позволило укрепить материально-техническую базу Российской антарктической экспедиции, в целом, можно считать мероприятия, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 г. № 685 "О мерах по обеспечению интересов Российской Федерации и деятельности Российской антарктиче-ской экспедиции в 2002-2005 годах" выполненными.

В отчетном году в целях обновления и модернизации оборудования российских антарктических станций, транспортных средств экспедиции приобретено: оборудование для выполнения научных программ в Антарктике, природоохранное оборудование, наземная транспортная техника, морская транспортная техника (завершена постройка баржи ледового класса для разгрузки судов на необорудованный берег в Антарктике); дизель-энергетическое оборудование; радионавигационное оборудование для станций и транспортных операций; медицинское оборудование; оборудование для модернизации инфраструктуры служебно-жилых комплексов станций. Продолжены работы по изготов-лению опытного образца нового тяжелого тягача транспортера совместно с ОАО "Кировский завод".

В результате выполнения проектов НИОКР подпрограммы “Исследование приро-ды Мирового океана” можно выделить следующие результаты, имеющие наибольшее прикладное значение:

а) Разработан прототип многоцелевой системы наблюдений за состоянием поверх-ности моря, основанный на использовании специализированных и судовых локаторов. Дальнейшее развитие этой системы наблюдений позволит в 30-40 раз повысить информа-тивность попутных наблюдений и сформировать массив данных о состоянии поверхности, по объемам сопоставимый со спутниковыми архивами.

б) Получены новые количественные данные о составе и биомассах сообществ дон-ных рыб северо-западной части Берингова моря, которые будут использоваться для опре-деления ОДУ на 2006 г., а также новые данные о структуре бентосного сообщества Берингова моря и его многолетней динамике через 20 лет.

в) Разработан комплект сейсмических и геологических карт арктического шельфа России на базе геоинформационных технологий, который планируется к использованию при проведении региональных работ, как на акватории восточного сектора Российской Арктики, так и в береговой зоне. Использование комплекта карт на базе геоинформационных технологий позволит значительно сократить затраты при планировании региональных работ на выявления нефтегазоносных структур на Арктическом шельфе России.

г) Созданы карты (на основе ГИС-технологий) активно разрушающихся и потен-циально опасных зон Югорского полуострова. Карты могут использоваться при строи-тельстве береговых сооружений, оценке транспорта наносов и формирования аккумуля-тивных берегов при освоении в этом регионе месторождений флюорита и прокладке вблизи побережья трубопровода через дно Байдарацкой губы.

д) Завершено формирование электронных каталогов и архивов наблюдений за опасными стихийными явлениями по ветровым волнам, зыби, палеоцунами и обледене-нию судов в северной части Тихого океана. Результаты работы могут быть применены для прогнозов погоды и опасных явлений природы, рыболовства, морского и воздушного транспорта, лесного и сельского хозяйства, морской нефтедобычи, образования.

е) Подготовлена оценка степени возможного экологического ущерба природным береговым и прибрежноморским системам при реализации проектов, связанных со строи-тельством нефтепроводов в Приморье и на о. Сахалин.

ж) Разработаны детальные карты-схемы морфолитодинамики, строения рельефа берегов и прибрежно-шельфовой зоны на районы предполагаемой прокладки подводных трубопроводов и кабелей связи.

з) Построены карты сейсмической активности на дне Каспийского моря, необхо-димые для обеспечения безопасности нефтегазодобывающих объектов в море.

Проекты, выполненные в рамках подпрограммы "Минеральные ресурсы Мирового океана, Арктики и Антарктики", направлены на изучение геологического строения и ми-неральных ресурсов недр континентального шельфа России и Международного района морского дна для подготовки минерально-сырьевого потенциала к промышленному ос-воению. Эффективность работ подпрограммы выражается в приросте ресурсного потен-циала углеводородного сырья, стратегически важных твердых полезных ископаемых, а также достижении оптимального соотношения между приростом запасов и добычей по-лезных ископаемых.

В рамках подпрограммы "Транспортные коммуникации России в Мировом океане" определены перспективные российские грузопотоки от экономических районов их зарождения до регионов (стран) назначения с распределением по установленной номенклатуре грузов, видам перевозок (экспорт, импорт, каботаж, транзит) и указанием портов перевалки, как российских, так и сопредельных стран. В частности, выполнены исследования по прогнозированию структуры и объемов грузопотоков, проходящих через морские порты Дальнего Востока и Восточной Арктики с учетом специфики данных регионов; проведен мониторинг российских транзитных грузопотоков через порты Украины и стран Балтии в сравнении с грузопотоками, проходящими через российские порты; в связи с тем, что важнейшими статьями российского экспорта являются сырая нефть и нефтепродукты, на которые приходится более половины грузов, проходящих через морские порты, подготовлена оценка влияния развития мирового рынка нефти на перспективы отечественного морского и речного транспорта. Подготовлена рабочая гипотеза по оценке действующих производственных мощностей морских портов в современных экономических условиях. Работа имеет важное прикладное значение для организации деятельности морских портов в условиях конкуренции на транспортных рынках, улучшения их взаимодействия с грузо- и судовладельцами. В целом результаты работ подпрограммы в перспективном планировании создают исходную базу для поставки новых транспортных судов и строительства перегрузочных комплексов в морских портах, в оперативном планировании - позволяют осуществлять оптимальное распределение российских грузопотоков между отечественными и конкурирующими зарубежными портами.

Продолжена разработка интегрированной региональной системы управления дви-жением судов Дальневосточного бассейна. Осуществлены работы по вводу в эксплуата-цию и экспериментальной оценке межгосударственной системы мониторинга в Балтий-ском море. Эти системы обеспечивают снижение риска аварий судов и связанного с этим загрязнения окружающей среды путем непрерывного контроля за движением судов и ока-зания информационной поддержки береговыми службам России и сопредельных госу-дарств, а также повышение эффективности организации и проведения поисково-спасательных операций. Результаты этих работ будут использованы в ФГУ "Госморспас-служба России", портах г.Санкт-Петербурга и г.Калининграда, а также в Дальневосточном морском бассейне.

В рамках подпрограммы "Освоение и использование Арктики" разработана систе-ма мероприятий Стратегической программы действий (СПД) по устранению последствий и угроз загрязнения окружающей среды арктической зоны Российской Федерации от наземных видов деятельности и подготовлены предложения по механизмам реализации СПД с учетом соблюдения и увязки национальных интересов и международных приоритетов в области защиты окружающей среды. Полученные результаты будут использованы Минэкономразвития России в целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации в рамках проекта ЮНЕП-ГЭФ по международной поддержке российского "НПД-Арктика".

Подготовлены методические рекомендации повышения эффективности мер эконо-мического регулирования по экологическим основаниям. Разработана система эколого-экономических показателей качества окружающей среды Арктической зоны и приле-гающих к ней территорий. Разработаны критерии и показатели для оценки проектов в области устойчивого развития циркумполярного региона для утверждения Арктическим советом. Подготовлены предложения к российской части программы Арктического совета по снижению природного и антропогенного влияния на здоровье населения Арктики. Разработаны предложения по неотложным мерам модернизации правового регулирования, в том числе по повышению эффективности экономических санкций за невыполнение установленных требований. В результате работ по подпрограмме получена дополнительная информация и разработаны материалы, необходимые для создания условий устойчивого развития арктической зоны Российской Федерации, повышения инвестиционной привлекательности региона, формирования новых и развития существующих секторов рынка и, как следствие, повышения уровня социальной обеспеченности населения региона.

В результате реализации проектов НИОКР подпрограммы "Изучение и исследова-ние Антарктики" проведены исследования Южной полярной области на основе анализа метеорологических, океанографических, гляциологических, геофизических, биологиче-ских и геологических данных, собранных в 49-й и 50-й РАЭ и предыдущих антарктиче-ских экспедициях, результатов математического моделирования и анализа спутниковой информации. К наиболее важным результатам выполнения проектов НИОКР можно отнести итоги комплексных исследований уникального подледникового озера Восток, которые рассматриваются научной общественностью как географическое открытие конца ХХ века. По данным радиолокационных и сейсмических исследований в районе подледникового озера Восток получены данные о рельефе коренного ложа, толщин ледяного покрова и водного слоя озера. Гляциологическими методами изучены скорости аккумуляции и изотопный состав снега на поверхности ледника в районе ст. Восток, восстановлена первоначальная последовательность залегания ледяных слоев в глубоком ледяном керне, что позволило получить характеристики изменения климата Земли за по-следние 430-390 тыс. лет. Построена уточненная схема геологического строения района озера Восток, высказана гипотеза о существовании гидротермальных источников на дне озера и, следовательно, о его рифтогенном происхождении.

Получены оценки параметров пространственно-временной изменчивости термиче-ского режима атмосферы Антарктики в приземном слое, в толще тропосферы и в нижней стратосфере за период инструментальных наблюдений. Оценки линейных трендов среднегодовой температуры воздуха показали, что в среднем за период 1957-2005 годов главной тенденцией в ее межгодовом ходе на большинстве станций Антарктиды является тенденция к потеплению. Сформирован обновленный комплект цифровых геолого-геофизических карт, в том числе карта аномального магнитного поля, карта глубины залегания поверхности кристаллического фундамента, тектоническая карта, схема перспектив нефтегазоносности осадочных бассейнов индоокеанской континентальной окраины Восточной Антарктиды. Дальнейшее развитие исследований и работ российских организаций и научных учреждений в Антарктике предусмотрено распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2005 г. № 713-р.

В результате реализации проектов подпрограммы "Создание единой системы ин-формации об обстановке в Мировом океане" усовершенствованы программные компоненты системы усвоения оперативных океанографических данных на основе модельных расчетов и доступных видов информации (судовые наблюдения, дрейфующие и заякоренные буи, система АРГО, спутниковые измерения) с целью установки и эксплуатации системы на многопроцессорных ЭВМ. Выполнены работы по развертыванию региональных порталов ЕСИМО в ААНИИ и ДВНИГМИ Росгидромета. На основе регионального портала разработана опытная версия информационно-аналитической подсистемы для поддержки морской деятельности на Северном морском пути (АРМ "Арктика").

Разработана технология картографического сервера ЕСИМО, обеспечивающего предоставление информации в числовом и векторно-графическом виде о береговой линии, глубинах и соответствующим этим глубинам линиям изобат масштаба 1:500 000 (по отдельным районам 1:200 000). Созданы геопространственные электронные картографические основы на окраинные моря Северного Ледовитого океана, Черного, Азовского и Каспийского морей. Произведена модернизация комплекса Интернет-портала ЕСИМО и введен в эксплуатацию ряд новых сервисов портала по обслуживанию пользователей методом “выталкивания” информации по подписке, поставки новостей участниками подпрограммы для включения в ЕСИМО, http://data.oceaninfo.ru/resource/ news/index.jsp. Реализовано решение защиты информации в телекоммуникационных узлах ЕСИМО с применением отечественных продуктов Континент-К. В целях дальнейшего развития и внедрения результатов подпрограммы ЕСИМО в практику в отчетном году были разработаны "Положение о Единой государственной системе информации об обстановке в Мировом океане" (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 836) и "План мероприятий по вводу первой очереди Единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане (ЕСИМО) в эксплуатацию в 2005-2007 годах".

В рамках Мероприятий государственного заказчика-координатора выполнен ряд проектов, связанных с изучением и освоением ресурсов и пространств Мирового океана, а также направленных на обеспечение реализации единой политики управления и организационно-методической деятельности государственных заказчиков подпрограмм программы "Мировой океан". Основным результатом выполнения проекта "Меридиан-плюс" стало повышение эффективности проведения комплексных научных исследований, испытание создаваемого комплекса для научно-исследовательских работ в Мировом океане. В отчетном году проведено семь комплексных научных экспедиций по исследованию океана, атмосферы, биоресурсов, изучение экологических проблем океана, геологии дна и полезных ископаемых. Выполнены экспедиционные работы общей продолжительностью 235 суток. В ходе экспедиций исследована климатическая изменчивость водных масс и структуры течений в Северной Атлантике в рамках международной программы CLIVAR. Проведены комплексные исследования океана, атмосферы, льда и дна на разрезе через пролив Дрейка, а также на трансокеанском разрезе от Южной Африки до Антарктиды в рамках российско-франко-германо-итальянского проекта GOODHOPE программы CLIVAR. Осуществлены комплексные исследования Южной Атлантики в рамках программы МЕРСОКУР. В рейсах приняли участие 172 научных сотрудника из 31 организации, представляющих интересы 8 министерств и ведомств (в том числе государственных заказчиков подпрограмм программы "Мировой океан"), а также научных учреждений Франции, Германии, ЮАР, Уругвая и Литвы.

В целях повышения безопасности водолазных спусков, сохранения жизни и здоро-вья человека в экстремальных и аварийных условиях повышенного давления водной и газовой среды в гражданских и военных ведомствах в рамках проекта "Гипербария" разработаны медико-технические и гигиенические требования к мобильному гипербарическому комплексу, обеспечивающему проведение водолазных спусков до 80 метров и длительную лечебную рекомпрессию пострадавших водолазов при начальном давлении до 100 м.вод.ст. Изготовлен опытный образец системы анализа газовой среды мобильного барокомплекса. Подготовлен проект комплексной целевой программы по совершенствованию Федеральной системы поиска и спасания на море.

Во исполнение решения Морской коллегии при Правительстве Российской Феде-рации разработан проект Концепции законодательного акта по вопросам государственно-го управления морской деятельностью Российской Федерации с учетом необходимости кодификации основополагающих правовых норм о государственном управлении морской деятельностью. В целях решения задач международно-правового обеспечения интересов России в Мировом океане подготовлены предложения и рекомендации в области совершенствования правовой базы эффективного сотрудничества России с другими государствами, в том числе в рамках международных организаций.

В целях актуализации задач и мероприятий программы "Мировой океан" были раз-работаны рекомендации по перспективному развитию морской деятельности Российской Федерации с учетом гармонизации отношений пользователей различными природными ресурсами в рамках федеральных целевых программ и региональных программ развития территорий. В результате этой работы был дан краткий анализ современного этапа мор-ской деятельности в Российской Федерации, проведена идентификация целевых конфликтов в развитии морской деятельности Российской Федерации, выполнен анализ реализации существующих программ, связанных с изучением и освоением Мирового океана, морей и прибрежных зон как механизма решения целевых конфликтов в морской деятельности Российской Федерации, обоснована необходимость разработки программы с учетом интегральных подходов к управлению морской деятельностью и баланса федеральных, региональных и местных приоритетов для комплексного, рационального использования энергетических, биологических, пространственных, минеральных, рекреационных и других ресурсов прибрежных зон и морей страны и контроля экологической ситуации. Это позволило разработать рекомендации по структуре, составу и содержанию программы "Мировой океан" и определению ее ресурсного обеспечения и рекомендации по определению интегральных индикаторов, отражающих достижение целей программы.

В ходе реализации проекта "Создание комплекса приборных средств для научно-исследовательских судов, проводящих исследования по охране окружающей среды, жи-вотного и растительного мира", выполненного по направлению "прочие нужды", разме-щены и установлены в полном объеме комплексы приборных средств на бортах НИС "Академик Сергей Вавилов" и НИС "Академик Иоффе". Представлены результаты испы-таний в натурных условиях (с актами испытаний разработанных и приобретенных прибо-ров и блоков). По "подспутниковому" блоку завершено создание аппаратурного комплек-са научно-исследовательского судна, в том числе: - измерительного блока светового ре-жима на поверхности океана и в водной толще, модернизация ранее разработанных и приобретенных приборов. Проведены натурные испытания комплекса в трансат-лантическом рейсе. Комплекс обеспечивает: измерение на ходу судна в автономном режиме спектров флуоресценции растворенного органического вещества, хлорофилла, пигментов фитопланктона, окрашенного органического вещества и нефтепродуктов при относительной влажности воздуха до 100%, температурном диапазоне от –20 до +400С, при попадании брызг морской воды и устойчивости к вибрации на палубе судна; осуществление отбора проб морской воды от поверхности до дна на 24-х горизонтах и увеличение объема отбираемой воды с 20 до 200 литров с последующим гид-рохимическим анализом более чем по 11 параметрам, включая определение солености, биогенных элементов, нефтепродуктов и трассеров; непрерывное измерение вертикальных профилей температуры, солености, плотности морской воды, растворенного кислорода, прозрачности, флуоресценции, рН среды и скорости течений; непрерывное измерение на ходу судна поверхностных значений температуры, солености, плотности морской воды, концентрации растворенного кислорода, мутности; непрерывное измерение метеорологических параметров.

В целом результаты реализации программы в 2005 году были направлены на реше-ние задач, сформулированных в Морской доктрине Российской Федерации, способствовали укреплению экономического и сырьевого потенциала страны, сохранению и расширению научных исследований в Мировом океане, расширению грузовой базы морского транспорта и повышению уровня загрузки российских морских портов, повышению уровня занятости населения, увеличению платежей в бюджет. Экологические и социальные результаты реализации мероприятий программы выражаются в снижении затрат на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций при осуществлении морской деятельности и стихийных бедствий на суше, связанных с влиянием океана на климат.

Эффективность проектов, связанных с комплексными исследованиями процессов, характеристик и ресурсов Мирового океана проявляется в большом прикладном значении выполненных исследований. В частности, разработанные в рамках программы методики и передовые технологии по информационному обеспечению, а также новые карты транскоровых разломов Гренландско-Шпицбергенского и Центрально-Арктического бассейнов, схемы эволюции Евразийского суббассейна, геокриологическая карта типов берегов юго-восточной части Баренцева и юго-западной части Карского морей используются в практике ведущих мореведческих организаций.

Введение в действие ЕГСОНПО будет способствовать пресечению незаконного промысла морских биоресурсов в российских водах, повышению степени защищенности российских морских судов от пиратских действий, а также эффективности системы спасания на море.

В целях усиления практической направленности результатов программы разрабо-тан ряд проектов методических документов, в их числе: Типовая программа мониторинга окружающей среды, сопровождающего реализацию проектов освоения морских месторо-ждений углеводородного сырья; Методика расчета стоимостных показателей последствий аварий, адаптированная для судов ледового плавания; Методика работы с измерительным гидрохимическим модулем-боксом донной станции с комплексом датчиков океанологических параметров и пробоотборниками придонных вод и др.; Методика проведения томографических исследований дна с использованием частотно-перестраиваемых гидроакустических излучателей и береговых лазерных деформографов; Методика совместного использования радиолокационных и спутниковых изображений; Методика оценки погрешностей в измерении глубин многолучевыми эхолотами, а также технологии введения поправок на приливные колебания в измерения глубин многолучевыми эхолотами; Пособие по применению технологии контроля глубоководных данных; Авторский макет методического документа по проведению геоэкологических работ в комплексе экологического мониторинга.

В целях решения задач по разработке нового поколения технических средств для морских научных исследований, а также методов измерения, сбора и обработки информа-ции разработан ряд передовых технологий, в том числе пригодных для последующей коммерциализации, среди них можно выделить следующие: технология расчета экстре-мальных высот волн; технология определения размеров циклонических образований на основе преобразования координат; методы дистанционного определения нефтяных за-грязнений морской воды; технология оценки риска при работах в зоне аварии; судовой автоматизированный ультрафиолетовый флуоресцентный лидар; технология расчета пло-щади осадочного чехла по данным потенциальных полей; модель переноса взвесей с уче-том эрозии дна и другие. Уровень научных результатов, достигаемых в рамках програм-мы, отвечает мировым стандартам, что подтверждается значительным числом разработан-ных передовых технологий, а также количеством полученных в 2005 году патентов.

Завершение создания комплекса приборных средств для НИС "Академик Сергей Вавилов" и НИС "Академик Иоффе" обеспечивает полное соответствие ряда российских научно-исследовательских судов соответствующим международным стандартам, необхо-димым для осуществления комплексных океанографических работ. Введение комплекса в строй способствовало существенному росту эффективности проведения исследований за счет сокращения забортного времени измерений в 2 раза; увеличения объема отбираемой воды в 10 раз с 20 до 200 л.; увеличения горизонтов наблюдений в 2 раза с 12 до 24; уве-личения количества измеряемых параметров в 4 раза с 4 до 16; увеличения объема полу-чаемой и обрабатываемой информации в 10 раз (до 20 Мб на одну гидрологическую стан-цию).

Результатом реализации проектов программы по развитию транспортных комму-никаций России стало выполнение целевой установки по обеспечению транспортной не-зависимости страны в части морских портов. За годы реализации программы общий объем российских грузов, отправляемых (и прибывающих) морем увеличился более чем в 2 раза (1998 г. – 204,1, в 2004 г. – 439,1 млн. т), а объем перевалки этих грузов в российских портах – в 2,8 раза (соответственно 128,2 и 357,8 млн. т). В результате доля портов сопредельных стран (Украины, Литвы, Латвии, Эстонии, Финляндии) в общем объеме перевалки российских грузов сократилась с 37,2% в 1998 г. до 18,5% в 2004 г. и 17,8% в 2005 г. В перспективе тенденция увеличения доли российских портов в общем объеме перевалки российских грузов сохранится и к 2010 г. будет составлять около 90%. В этих условиях зарубежные порты уже не представляют угрозы транспортной независимости России. Эти порты следует рассматривать как обычных конкурентов российским портам на рынке транспортных услуг. Более того, конкуренция предполагает не только соперничество, но и сотрудничество российских портов с зарубежными. Примером такого сотрудничества может служить международный проект "2К" о сотрудничестве грузовладельцев России и Литвы, а также других участников перевозки грузов через порты г.Калининграда и г.Клайпеда.

Реализация программы позволила России усилить свои позиции в международных организациях как страны, которая в перспективе будет обладать интегрированной инфор-мационной системой, адекватной мировому уровню. В частности, сравнение отечествен-ных массивов данных по океанографии и морской метеорологии с зарубежными и между-народными аналогами показывает, что в ЕСИМО созданы наиболее полные массивы дан-ных, как по объему, так и длительности наблюдений.

Завершена разработка новой версии технологии сквозного (“End-to-End Data Man-agement, технология E2EDM) управления морскими данными и информации об обстанов-ке в Мировом океане для сопряжения информационных ресурсов ведомственных инфор-мационных систем и комплексов. Технология использована в пилотном проекте Совмест-ной комиссии по океанографии и морской метеорологии МОК/ВМО (СКОММ) и тестирована в ЕСИМО. В проекте, наряду с российскими специалистами, участвовали специалисты центров Франции, Великобритании, США, Бельгии и Канады. Технология была успешно продемонстрирована и получила положительные отзывы на 18-й сессии Технического комитета по МООД МОК, 4-й сессии Евро-ГСНО, 2-й сессии СКОММ и 1-й сессии межпрограммной группы по информационной системе ВМО, что свидетельствует о международном признании разработок ЕСИМО. По компоненте технологии подана заявка на изобретение.

Повысилось комплексное информационное обеспечение морской деятельности - в частности, на декабрь 2005 г. в систему распределенных баз данных ЕСИМО включено 469 информационных ресурсов, которые содержат данные и продукцию о состоянии мор-ской среды и морской деятельности, при плановом показателе 400 ресурсов. Посещае-мость автоматизированного рабочего места пользователя портала ЕСИМО в ноябре 2005 г. составляла до 16 тысяч в месяц или около 600 посещений в сутки, что превышает плановый показатель на 20 процентов.

Значимость и э

### Краткий отчет о реализации ФЦП за 2004 год

Основной целью программы "Мировой океан" является комплексное решение проблемы изучения, освоения и эффективного использования ресурсов и пространств Мирового океана в интересах экономического развития, обеспечения безопасности страны и охраны ее морских границ.

В федеральном бюджете на 2004 год на реализацию программы было предусмотрено 275,008 млн. рублей, в том числе: капитальные вложения – 90,75 млн. рублей, НИОКР – 167,75 млн. рублей и по направлению "прочие нужды" – 16,5 млн. рублей.

В состав программы входят 11 подпрограмм: «Международно-правовые вопросы и их политический аспект», «Исследование природы Мирового океана», «Военно-стратегические интересы России в Мировом океане», «Минеральные ресурсы Мирового океана, Арктики и Антарктики», «Создание технологий для освоения ресурсов и пространств Мирового океана», «Использование биологических ресурсов Мирового океана», «Транспортные коммуникации России в Мировом океане», «Освоение и использование Арктики», «Изучение и исследование Антарктики», «Создание Единой системы информации об обстановке в Мировом океане», «Шельф», а также мероприятия государственного заказчика-координатора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2004 г. № 649 предусмотрено завершение реализации подпрограмм «Международно-правовые вопросы и их политический аспект», «Создание технологий для освоения ресурсов и пространств Мирового океана» и «Использование биологических ресурсов Мирового океана» в 2004 году.

В рамках подпрограммы «Военно-стратегические интересы России в Мировом океане» продолжено строительство комплексного поста наблюдения за обстановкой в море на мысе Железный Рог (Краснодарский край): завершено строительство 1-го пускового комплекса здания для размещения операторов и техники, сдана в эксплуатацию трансформаторная подстанция с воздушной ЛЭП на 10 кВ, ведется строительство котельной. Техническая готовность проекта составляет 65,4%. В результате ввода в строй комплексного поста наблюдения эффективность освещения обстановки в данном районе Черного моря повысится практически на 100%.

В ходе выполнения проекта по созданию Единого центра данных океанографических и гидрографических исследований Мирового океана (ЕЦОГИ), фонда электронных навигационных морских карт продолжена реконструкция здания ГНИНГИ Минобороны России: выполнено усиление перекрытий, произведена замена окон, осуществлена реконструкция инженерных сетей и помещений 5-го этажа здания (1-й пусковой комплекс). Созданы абонентские пункты информационно-вычислительных сетей военного назначения и общего пользования, осуществлено подключение через сеть волоконно-оптических линий связи (20,5 км) будущего ЕЦОГИ к ЕСЭ России и Региональной объединенной компьютерной сети образования, науки и культуры Санкт-Петербурга (РОКСОН/Internet). Произведена реконструкция линейно-аппаратного зала 547 узла связи Ленинградской военно-морской базы. Техническая готовность объекта – 29,2%. С началом функционирования ЕЦОГИ эффективность навигационно-гидрографического обеспечения морской деятельности возрастет более чем на 30%.

В целях повышения эффективности производства высокотехнологичных, конкурентоспособных на российском и мировом рынках технических средств освоения углеводородных месторождений на морском шельфе осуществлены работы по реконструкции и перевооружению технической базы предприятий – участников работ по подпрограмме «Шельф». На ФГУП ПО «Севмаш» осуществлялось техническое перевооружение корпусообрабатывающих, сборочно-сварочных цехов и спусковых сооружений. На ФГУП СПО «Арктика» начато техническое перевооружение и реконструкция электромонтажных цехов, приобретены и сданы в монтаж – станки настольно-сверлильные, пресс кривошипный, комплектующие для автоматических рабочих мест. Разработана проектно-сметная документация по реконструкции на ФГУП МП «Звездочка» гидротехнических сооружений, эллингов, дооборудованию достроечной набережной под строительство модулей платформ для Арктики. Проведены работы по оснащению производственных участков, цехов и испытательных комплексов ФГУП «ЦНИИ им. акад. А.Н. Крылова» новым технологическим оборудованием для отработки конструктивно-технологических решений при создании технических средств добычи углеводородов. В ходе модернизации оборудования ледового и мелководного опытовых бассейнов осуществлены: автоматизация систем управления холодильного комплекса ледового бассейна; модернизация системы автоматизированного управления движением буксировочной тележки на базе современного управляющего измерительно-вычислительного комплекса «УВИК Канал 4.5». Лаборатории ФГУП «ЦНИИ ТС» оснащены следующим оборудованием: инверторный источник питания; комплектующие для системы управления; электроприводы типа НС МFS системы управления в комплекте с соединительными кабелями и разъемами.

Инвестиционные проекты подпрограммы «Изучение и исследование Антарктики» были направлены на обеспечение российской деятельности в регионе, в том числе проектирование и строительство объектов в высоких широтах и для обеспечения морских транспортных операций. Продолжено строительство зимовочного комплекса, электростанции, снежно-ледовой ВПП на антарктической станции «Прогресс» (выполнены работы по устройству свайных оснований объекта, завезены металлоконструкции и материалы), техническая готовность проекта составляет 10 %. В целях укрепления материально-технической базы Российской антарктической экспедиции и обеспечения походов на внутриконтинентальную станцию Восток произведена закупка техники - тягачи АТТ, краны-манипуляторы, транспортный погрузчик, автомобили «Урал» и УАЗ, баржа, комплект дизелей. Проведено дооснащение станций технологическим природоохранных оборудованием (в соответствии с требованиями Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике), закуплено медицинское и противопожарное оборудование. Осуществлена модернизация и приборное переоснащение антарктических станций, приобретено научное оборудование (комплекты радионавигационного, геофизического, океанографического оборудования, оборудование для обработки информации, ГИС и т.д.).

В результате выполнения проектов НИОКР подпрограммы «Международно-правовые вопросы и их политический аспект» разработаны рекомендации по совершенствованию российских законодательных и нормативно-правовых актов, регулирующих правовой режим Арктики, регламентирующих режим судоходства по Северному морскому пути, а также направленных на обеспечение экологической безопасности в Арктическом регионе. Сформированы предложения к позиции Российской Федерации по вопросам установления правового режима проливов Дальневосточного региона.

По итогам выполнения в 2004 году проектов подпрограммы “Исследование природы Мирового океана” можно выделить следующие результаты, имеющие наибольшее прикладное значение: а). Новые данные по рыбопромысловому статусу планктонных и нектонных сообществ Охотского моря показали, что биомасса нектона в этом главном рыбопромысловом бассейне России в 2004 году увеличилась на 1,3-1,5 млн. т. и, что особенно важно в прикладном отношении, за счет главных промысловых объектов – минтая и сельди. Эти данные позволили обосновать дополнительные квоты вылова в общем допустимом улове (ОДУ) на 2005 год. б). Детальный анализ цист динофлагеллят морей России, включая 15 новых видов, показал, что цисты видов, доминирующих в поверхностных осадках Берингова моря и некоторых других акваторий, напр., залива Авачинский (Камчатка), содержат нейропаралитический яд. Это свидетельствует о том, что случаи токсических «красных приливов», сопровождающихся отравлениями людей и гибелью морских млекопитающих и птиц, могут наблюдаться на значительно большей акватории, чем это было установлено ранее. в). Составлена схема распространения железомарганцевых конкреций (ЖМК) на шельфе Арктических морей России. Как природное сырье эти образования могут быть использованы на металлургических предприятиях в качестве добавки при выплавке высокосортной стали и чугуна без селективного извлечения металлов. г). Созданные цифровые модели земной коры в районе шельфа Баренцева моря и хребта Ломоносова доказывают континентальную природу плато Ермак и обосновывают положение границы «континент-океан» в рассматриваемом районе. Эти данные будут включены в пакет материалов по обоснованию границ Российской Федерации в Северном Ледовитом океане, представляемый в Комиссию ООН по границам континентального шельфа. д). Опубликован (в бумажной и электронной версиях) «Климатический атлас арктических морей, 2004. Часть 1. База данных по Баренцеву, Карскому, Лаптевых и Белому морям», содержащий не имеющую аналогов по составу и объему комплексную океанологическую базу данных (метеорология, гидрология, гидрохимия, планктон, бентос, ихтиофауна, морские птицы и млекопитающие). База является свободно расширяемой, в нее могут включаться без изменения и доработки технологических элементов как новые виды наблюдений, так и новые типы данных. е). Предложен перечень показателей степени загрязненности водной среды для устьевых областей Российской Арктики на основе собранных и систематизированных данных об источниках воздействия на природную среду в районах Обско-Тазовской, Ленской, Енисейской и Колымской устьевых областей.

Проекты, выполненные в рамках подпрограммы «Минеральные ресурсы Мирового океана, Арктики и Антарктики», направлены на изучение геологического строения и минеральных ресурсов недр континентального шельфа России и Международного района морского дна для подготовки минерально-сырьевого потенциала к промышленному освоению. Эффективность работ подпрограммы выражается в приросте ресурсного потенциала углеводородного сырья, стратегически важных твердых полезных ископаемых, а также достижении оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых.

В рамках подпрограммы «Создание технологий для освоения ресурсов и пространств Мирового океана» изготовлен и испытан гидроакустический комплекс связи и передачи данных автономной донной станции (АДС). Комплекс связи и передачи данных АДС прошел полевые испытания (акт натурных испытаний автономного гидроакустического модуля от 07.10.2004 г.). Начато создание и испытанию опытных образцов автономных донных станций – одной из составляющих измерительного комплекса в международном проекте "Арго". Выполнена оценка подводных потенциально-опасных объектов, разработаны предложения по порядку их декларирования. Результаты исследований использованы в проекте бортового научно-исследовательского комплекса (ОКР "Грунт-1"). Расширена и усовершенствована информационно справочная система по технологиям освоения ресурсов и пространств Мирового океана, что позволит не менее чем на 20% сократить расходы на создание новых средств освоения океана.

В результате выполнения подпрограммы «Использование биологических ресурсов «Мирового океана» подготовлены оценки состояния запасов и определения объемов возможного вылова, усилен государственный контроль вылова рыбы и рационального использования рыбопромыслового флота России, в том числе через систему мониторинга, основанного на современных технологиях связи, наблюдения и обработки информации.

В рамках подпрограммы «Транспортные коммуникации России в Мировом океане» подготовлена окончательная редакция проекта Концепции развития Северного морского пути, в которой предусматривается объединение транспортных подсистем Европейского, Сибирского, Дальневосточного Севера в единый транспортный комплекс. Начата разработка интегрированной региональной системы управления движением судов Дальневосточного бассейна. Система разрабатывается с использованием современных и перспективных радиоэлектронных и информационных технологий и обеспечивает: непрерывный контроль за движением судов и оказание им информационной поддержки береговыми службами России и других государств в Дальневосточном регионе; снижение риска аварий судов; повышение уровня охраны окружающей среды; повышение эффективности поисково-спасательных операций; навигационное и информационное обеспечение выполнения хозяйственных и оборонных задач в Дальневосточном регионе.

В результате выполнения проекта по созданию Интегрированной системы управления и информационного обеспечения судов (VTMIS) Финского залива с целью снижения аварийности судов (в том числе с опасными грузами) путем оказания им информационной поддержки береговыми службами УДС России, Финляндии и Эстонии закончено создание баз данных, разработаны процедуры обмена информацией между странами с экспериментальной оценкой. Разработаны и изданы «Извещения мореплавателям» по Системе судовых сообщений, ввод в эксплуатацию которых обсужден на семинаре в Хельсинки в октябре 2004 года. В рамках создания региональной межгосударственной системы мониторинга морских судов в Балтийском море (на базе автоматических информационных систем) проведен экспериментальный сеанс передачи информации с сервера ХЕЛКОМ на сервер ЦНИИМФ.

В целях повышения энергонезависимости арктических регионов в рамках подпрограммы «Освоение и использование Арктики» разработаны проекты технического и финансового планов перевода энергопотребителей в удаленных районах Арктики на использование возобновляемых источников энергии (ВИЭ), а также предложения по мерам экономического стимулирования использования ВИЭ и моделей эффективного производства и потребления энергоресурсов. В целях создания условий для стабилизации социально-экономического положения и обеспечения устойчивого роста экономики в Арктике разработан проект Плана действий арктических государств по экономическому, социальному, культурному и экологическому измерениям устойчивого развития с обоснованием приоритетов, сроков, требуемых средств и стран-участников, который рассмотрен на министерской сессии Арктического совета. В ноябре 2004 г. Министрами арктических государств утвержден План действий Арктического совета по устойчивому развитию.

В результате реализации проектов НИОКР подпрограммы «Изучение и исследование Антарктики» подготовлены План управления для района станции Новолазаревская для планирования и реализации безопасного природопользования с учетом природно-климатических и экологических условий в восточной части оазиса Ширмахера и проект Постановления Правительства РФ «О перспективах деятельности Российской Федерации в структуре Договора об Антарктике в 2006 – 2010 гг.». Получены оценки параметров современного климата Антарктики, включая озоновый слой. Получены новые данные о газовом и изотопном составе кернов льда уникального подледникового озера Восток до глубины 3623 м и биологических включениях в ледяной керн. Подготовлена совокупность электронных баз данных по природной среде Антарктики. Создан комплект цифровых геолого-геофизических карт, дана оценка ресурсному потенциалу Антарктики, в том числе оценка перспектив нефтегазоносности континентальной окраины Антарктиды.

Результаты проектов подпрограммы «Создание единой системы информации об обстановке в Мировом океане» обеспечили развитие ЕСИМО и ее подготовку к опытной эксплуатации. Развиты и документированы основные элементы системы (9 центров) в организациях Росгидромета, Минобороны России, МПР России, Минсельхоза России и РАН. Разработана опытная технология интеграции и управления распределенными информационными ресурсами, обеспечивающая ведение данных и информации об океане в 23 узлах (центрах ЕСИМО и поддерживающих организациях) системы распределенных баз данных ЕСИМО (599 единиц информационных ресурсов на 20 декабря 2004 года). Создано полидисциплинарное электронное справочное пособие по гидрометеорологии, загрязнению, биоресурсам, морской геологии, портам, лоциям и др. по Каспийскому, Черному, Балтийскому, Белому, Баренцеву и Японскому морям, с доступом к пособию через Интернет. Созданы электронные морские карты по Арктическому региону и морям Дальнего Востока масштаба 1:1000000, 1:500000 и 1:200000 для отдельных районов в соответствии со спецификациями ЕСИМО и номенклатурой ГУНиО Минобороны России, опытная технология удаленного доступа к ним.

В рамках мероприятий государственного заказчика-координатора выполнен ряд межведомственных проектов, связанных с изучением и освоением ресурсов и пространств Мирового океана. За отчетный год в ходе реализации проекта «Меридиан-плюс» проведено семь комплексных экспедиций общей продолжительностью 235 суток, кроме того, проведены попутные океанографические наблюдения общей продолжительность более 400 суток. В ходе реализации проекта проведены исследования, обеспечившие выполнение обязательств России по участию в международных программах МОК ЮНЕСКО. Высокая результативность проекта обусловлена использованием эффективной схемы проведения научных рейсов, которая основана на привлечении финансовых средств иностранных фрахтователей судов. Доля внебюджетного финансирования в данном проекте составляет около 90%, что существенно повышает результативность использования средств федерального бюджета, выделенных на данный проект.

В ходе реализации проекта «Создание комплекса приборных средств для научно-исследовательских судов, проводящих исследования по охране окружающей среды, животного и растительного мира», выполненного по направлению «прочие нужды», осуществлена модернизация судовой гидрохимической лаборатории, включающей систему приборов для осуществления отбора проб морской воды, продолжена модернизация зондирующего комплекса, обеспечивающая расширение параметров зондирования, автономности и количества опускных устройств. Введение комплекса в строй обеспечивает полное соответствие ряда российских НИС соответствующим международным стандартам, необходимым для осуществления комплексных океанографических работ.

В целом результаты реализации программы в 2004 году были направлены на решение задач, сформулированных в Морской доктрине Российской Федерации, способствовали укреплению экономического и сырьевого потенциала страны, сохранению и расширению научных исследований в Мировом океане, расширению грузовой базы морского транспорта и повышению уровня загрузки российских морских портов, увеличению рентабельности рыболовства, повышению уровня занятости населения, увеличению платежей в бюджет.

Создание систем контроля деятельности морских объектов на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне и на подходах к морской Государственной границе Российской Федерации обеспечивает освещение обстановки на значительной акватории Мирового океана в реальном масштабе времени, с высокой степенью достоверности. Это способствует пресечению незаконного промысла морских биоресурсов в российских водах, повышает степень защищенности российских морских судов от пиратских действий, а также эффективность системы спасания на море.

Эффективность проектов, связанных с комплексными исследованиями процессов, характеристик и ресурсов морей России проявляется в большом прикладном значении выполненных исследований. Разработанные рекомендации используются организациями и учреждениями, ведущими проектирование, строительство и эксплуатацию различных сооружений в прибрежных зонах и на морских шельфах. Практика оценки эффективности внедрения результатов работ по исследованию природной среды показывает, что их использование в среднем приводит к снижению сметной стоимости работ на шельфе не менее чем на 10 %. Например, стоимость постановки платформы для бурения на акватории Карского моря составляет порядка 12 млн. долларов США. При этом неучет распространения субаквальной криолитозоны (прослойки вечной мерзлоты) может привести к негативным последствиям при бурении, вплоть до обрушения платформы, т.е. потерям, исчисляемым миллионами долларов США. В то же время, стоимость работ, направленных на исследование данной инженерно-геологической особенности, которое способно предотвратить подобное развитие событий, составляет около 300 тыс. рублей.

Экологические и социальные результаты реализации мероприятий программы выражаются в снижении затрат на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций при осуществлении морской деятельности и стихийных бедствий на суше, связанных с влиянием океана на климат. В частности, результаты исследования механизмов генерации и распространения волн цунами в Тихом океане показали принципиальную возможность спутникового мониторинга распространения волн цунами, что является весьма перспективным для цунамиопасных районов Дальнего Востока России. Разработанная методика 3-мерного сейсмического моделирования на основе пакета компьютерных программ Maple 7 позволяет многократно увеличивать объем анализируемых данных и повысить достоверность получаемой информации.

Уровень научных результатов, достигаемых в рамках программы, отвечает мировым стандартам и по ряду направлений опережает их. Это подтверждается значительным числом разработанных передовых технологий, а также количеством полученных в 2004 году патентов, в том числе и международных. Эффективность разрабатываемых в программе технологий, сложных морских систем, техники проявляется в повышении их технических характеристик, а также снижении их стоимости по сравнению с зарубежными аналогами, снижении эксплуатационных расходов и др. В результате работ по созданию геофизического комплекса “Магма” в составе судна-носителя “Магма-С” и геофизической системы “Магма-А” разработана новая форма корпуса с нетрадиционными обводами, что обеспечивает повышенную остойчивость формы при близких параметрах мореходности (бортовой и продольной качек, слеминга, заливаемости) и лучшую ходкость. Величина эффекта по сопротивлению движению достигает 25% (в 1,5раза превышает иностранные аналоги). Эффект новой формы в снижении килевой качки составляет 1,7 раза. Предлагаемый вариант позволяет снизить годовые эксплуатационные расходы на ГСМ почти на 0,5 млн. долл., что равноценно расчетной стоимости одного автономного похода. Разработанные проектно-конструкторские решения по использованию научно-исследовательской подводной лодки в интересах освоения шельфа России (работы с потенциально опасными объектами, подледная геологоразведка и др.) обеспечат значительное (до 4-х раз) снижение затрат на проведение исследований в труднодоступных акваториях независимо от погодных условий и ледовой обстановки.

Повышение эффективности строительства технических средств для добычи углеводородов морского шельфа и рост их конкурентоспособности на мировом рынке обеспечивается за счет снижения трудоемкости и продолжительности работ, сокращения себестоимости продукции. Развитие корпусообрабатывающего производства на ФГУП "ПО "Севмаш" предусматривает использование в постройке буровых платформ стальных крупногабаритных листов (4,5 х 24 м), что обеспечит сокращение трудоемкости обработки металлоконструкций на 10%, снижение себестоимости продукции до 25 %. Реконструкция гидротехнических сооружений и эллингов на ФГУП «Звездочка» обеспечит строительство модулей платформ большой массы, что позволит снизить трудоемкость и продолжительность формирования корпусов платформ из крупногабаритных блоков на 15% и более.

Результатом реализации проектов по развитию транспортных коммуникаций России стало выполнение целевой установки по обеспечению транспортной независимости страны в части морских портов. За истекшие годы общий объем российских грузов, отправляемых (и прибывающих) морем увеличился в 1,8 раза, а объем перевалки этих грузов в российских портах – более чем в 2 раза. Доля портов сопредельных стран (Украины, Литвы, Латвии, Эстонии, Финляндии) в общем объеме перевалки российских грузов сократилась с 37,2% в 1998 г. до 24,2% в 2003 г. В перспективе тенденция увеличения доли российских портов в общем объеме перевалки российских грузов сохранится и к 2010 г. будет составлять около 90%.

Реализация программы позволила России усилить свои позиции в международных организациях как страны, которая в перспективе будет обладать интегрированной информационной системой, адекватной мировому уровню. В 2004 году начато выполнение пилотного проекта Совместной комиссии по океанографии и морской метеорологии МОК/ВМО (СКОММ) по созданию технологии “сквозного” (end to end) управления данными по морской среде, в основе которой используются решения и средства технологии интеграции ЕСИМО. В пилотном проекте, наряду с российскими специалистами, участвуют специалисты Франции, Великобритании, США, Бельгии и Канады.

Повысилось комплексное информационное обеспечение морской деятельности - количество посещений ЕСИМО пользователями с использованием АРМов системы (разработано 14 образцов) увеличено в более чем 1,5 раза по сравнению с предыдущим годом (декабрь 2003 - 240 посещений ежесуточно, ноябрь 2004 - 400 посещений ежесуточно). В результате развития ЕСИМО созданы условия для потенциальной экономии средств при осуществлении морской деятельности: информационная поддержка морской деятельности, организованная на системном уровне, позволяет экономить в среднем до 7% сметной стоимости работ (ССР); снижение уровня дублирования работ посредством внедрения интеграционных процессов в информационную деятельность обеспечивает экономию в среднем до 10-12 % ССР; чувствительность отраслей хозяйства (таких как энергетика, транспорт и другие) к изменению морских условий достигает 20-25 % и потенциальная экономия составляет 0,1-0,3 процента валового продукта по отрасли.

Значимость и эффективность исследований России в Антарктике определяется такими факторами, как природно-ресурсное значение этого региона и его геополитическое положение. Результаты работ найдут применение для диагноза современного состояния климата и прогноза эволюции климатической системы, в том числе для оценки перспектив развития разных отраслей хозяйственной деятельности, для принятия решений по таким международным соглашениям как Киотский Протокол. Затраты государства в настоящую подпрограмму по сути являются перспективными инвестициями в будущее экономического развития России, оценивать которые следует исходя из конъюнктуры мирового рынка сырья и ресурсов.

Рост эффективности реализации программы обеспечен за счет использования средств из внебюджетных источников и бюджетов субъектов Российской Федерации, которые составляют около 50% общего объема финансирования. В качестве внебюджетных источников финансирования программы привлечены средства крупных отечественных и зарубежных компаний, а также финансовые ресурсы, полученные за счет участия в международных проектах и программах. Росту эффективности способствовало также применение современных форм государственно-частного партнерства. Так, в качестве оператора проведения комплексных океанографических исследований в районе Берингова пролива (на российском судне, в том числе, в российских водах) в рамках международной программы «Совместная российско-американская долговременная перепись Арктики» была привлечена российская профессиональная управляющая компания. Результаты этих уникальных исследований пополнили отечественные и международные банки океанографической информации.

Управление и контроль за реализацией федеральной целевой программы "Мировой океан" осуществляют в установленном порядке государственный заказчик-координатор (Минэкономразвития России) и государственные заказчики подпрограмм. Эффективность реализации программы существенно повышена за счет разработки и построения эффективной системы координации и согласования деятельности государственных заказчиков ее подпрограмм с использованием постоянного функционирующего представительства в сети Интернет.

### Краткий отчет о реализации ФЦП за 2003 год

Основной целью программы "Мировой океан" является комплексное решение проблемы изучения, освоения и эффективного использования ресурсов и пространств Мирового океана в интересах экономического развития, обеспечения безопасности страны и охраны ее морских границ.

В состав программы входят 11 подпрограмм: "Международно-правовые вопросы и их политический аспект", "Исследование природы Мирового океана", "Военно-стратегические интересы России в Мировом океане", "Минеральные ресурсы Мирового океана, Арктики и Антарктики", "Создание технологий для освоения ресурсов и пространств Мирового океана", "Использование биологических ресурсов Мирового океана", "Транспортные коммуникации России в Мировом океане", "Освоение и использование Арктики", "Изучение и исследование Антарктики", "Создание Единой системы информации об обстановке в Мировом океане", "Шельф".

В федеральном бюджете на 2003 год на реализацию программы было предусмотрено 239,78 млн. рублей, в том числе: капитальные вложения – 75 млн. рублей, НИОКР – 149,78 млн. рублей и по направлению "прочие нужды" – 15 млн. рублей.

В рамках подпрограммы "Военно-стратегические интересы России в Мировом океане" осуществлялось строительство 2-х новых постов наблюдения на важнейших стратегических направлениях – в Черноморско-Каспийском регионе и Приморском крае. Завершены работы по строительству радиотехнического поста на горе Большой Иосиф (г. Владивосток). Начато строительство радиотехнического поста на мысе Железный Рог (г. Новороссийск), техническая готовность здания составляет 30 %. Начата реконструкция внутренних помещений Государственного научно-исследовательского навигационно-гидрографического института.

Результатом выполнения инвестиционных проектов подпрограммы "Шельф" стало оснащение испытательных комплексов ФГУП "ЦНИИ им. акад. А.Н.Крылова", производственных участков и цехов ФГУП "ЦНИИ ТС" новым технологическим оборудованием для отработки конструктивно-технологических решений при создании технических средств добычи углеводородов.

Инвестиционные проекты подпрограммы "Изучение и исследование Антарктики" были направлены на модернизацию и приборное переоснащение антарктических станций, строительство станции "Прогресс". В частности, проведена доработка проектной документации на строительство зимовочного комплекса и снежно-ледовой ВВП ст. "Прогресс", начато строительство 1-ой очереди зимовочного комплекса (техническая готовность 11,5%).

В результате выполнения проектов НИОКР подпрограммы "Международно-правовые вопросы и их политический аспект" подготовлены предложения к позиции России на переговорах по определению правового режима Азовского и Каспийского морей, Керченского пролива. Разработаны рекомендации по укреплению правовой позиции России по режиму арктического шельфа и по разграничению его с соседними государствами. Подготовлены рекомендации по вопросам делимитации морских пространств с сопредельными государствами.

Выполненные проекты подпрограммы "Исследование природы Мирового океана" способствовали получению достоверной количественной картины климатического состояния Мирового океана и его изменений в масштабах от нескольких лет до нескольких десятилетий и построению эффективной системы для диагноза и прогнозирования климатических характеристик океана. Результаты исследований динамики экосистем, формирования биопродуктивности и биоресурсов Мирового океана использованы при разработке прогноза возможного вылова водных промысловых объектов и определения величины ОДУ, установлении квот на вылов для иностранных государств и промышленных квот для продажи на аукционах. Разработаны научные подходы к оптимальному решению задач по прогнозированию и поиску месторождений полезных ископаемых на дне океанов и морей, предварительной оценке их экономической значимости. Выполнен сбор и систематизация материалов в виде информационно-аналитической системы "Океангеоресурсы" по различным твердым полезным ископаемым. Данная Система рекомендована к использованию при оценке ресурсов кобальтомарганцевых корок (КМК) гайотов в Тихом океане и глубоководных полиметаллических сульфидов (ГПС) в Атлантическом океане. Результаты разработки системы внедрены в производственные организации МПР России. Обобщены данные по молодому вулканизму Охотского моря, доказано, что данный регион может рассматриваться как перспективный на обнаружение массивных сульфидных залежей. Составлена сводка по геологической изученности Арктического континентального шельфа России с использованием геоинформационной технологии. Впервые дана оценка нефтегазоносности и минерагенического потенциала Северного Ледовитого океана. Результаты оценки ресурсного потенциала на углеводородное сырье СЛО переданы в МПР России.

Работы по геологическому изучению ресурсов недр Мирового океана, выполненные в подпрограмме "Минеральные ресурсы Мирового океана, Арктики и Антарктики" были сконцентрированы на региональных исследованиях полиметаллических сульфидов (ГПС), поисково-разведочных работах на железо-марганцевые конкреции (ЖМК), поисковых работах на кобальт-марганцевые корки (КМК). Основным результатом работ на Участке 13° с.ш., является открытие нового гидротермального поля. В его пределах предварительно выделено три рудных тела. По экспертным оценкам прогнозные ресурсы ГПС по категории Р2 составляют порядка 4 млн. т. Выполнены работы по геоэкологическому изучению окружающей среды в районе планируемой добычи ЖМК на выделенном России участке в Тихом океане. На гайоте МЖ-36 впервые выделена единая крупная рудная залежь КМК.

В результате выполнения проектов подпрограммы "Создание технологий для освоения ресурсов и пространств Мирового океана" разработан концептуальный проект системы отечественного экологического флота с учетом Единой Российской системы контроля морских акваторий и других актов федерального уровня. Выполнены проектные проработки подводных технических средств экологического мониторинга. Изготовлены и испытаны базовые модули макета автономных донных станций. Продолжены проектные и макетные работы по созданию геофизического комплекса двойного применения "Магма" в составе судна-носителя "Магма-С" и геофизической протяженной буксируемой системы "Магма-А", в отчетном году выполнено около 8% общего объема проекта.

В результате выполнения подпрограммы "Транспортные коммуникации России в Мировом океане" выполнена разработка перспективных логистических транспортно-технологических систем эффективного использования водных путей системы Дунай-Рейн-Майн с выходом в Каспийское море.

В результате работ по подпрограмме "Освоение и использование Арктики" разработаны критерии районирования Крайнего Севера и Арктики Российской Федерации на основе анализа природоресурсного и экономического потенциала с учетом положений Концепции устойчивого развития Арктической зоны Российской Федерации. Проведена оценка потенциала возобновляемых природных ресурсов и углеводородного сырья Крайнего Севера и Арктики. Впервые предложены перспективные схемы размещения энергетических установок, использующих возобновляемые природные энергетические ресурсы средних и мини-установок по переработке углеводородного сырья в районах Крайнего Севера и Арктики.

В результате реализации проектов НИОКР подпрограммы "Изучение и исследование Антарктики" получены оценки параметров пространственно-временной изменчивости термического режима атмосферы в приземном слое, в толще тропосферы и в нижней стратосфере с оценкой значимости и устойчивости трендов. Получены данные измерений содержания озона и парниковых газов в толще атмосферы и данные измерений содержания парниковых газов в приземном слое.

В результате выполнения проектов подпрограммы "Создание Единой системы информации об обстановке в Мировом океане" осуществлено практическое использование стандартов и протоколов интеграции основных элементов системы и их информационного взаимодействия, включая ведение системы распределенных информационных ресурсов в 10 центрах и мониторинг их состояния, а также получение статистики по доступу к ним через центральный Web-сервер ЕСИМО по адресу http://www.oceaninfo.ru.

В рамках мероприятий государственного заказчика-координатора выполнено два межведомственных проекта, направленных на решение проблем, связанных с изучением и освоением ресурсов и пространств "Мирового океана" – "Гипербария" и "Меридиан". За отчетный год в ходе реализации проекта "Меридиан" проведено восемь комплексных экспедиций в Северную и Южную Атлантику, Баренцево, Норвежское и Охотское моря, что позволило получить новые экспериментальные данные о состоянии и процессах в Мировом океане. Выполнение этого межведомственного проекта позволяет целенаправленно осуществлять изучение Мирового океана на приоритетных направлениях, при этом учитывать интересы большинства государственных заказчиков подпрограмм ФЦП "Мировой океан" и обеспечивать их согласованную деятельность. Положительные результаты реализации проекта "Меридиан" обусловлены эффективной схемой проведения научных рейсов. Реализуемая в проекте "Меридиан" в течение трех последних лет схема финансирования научных рейсов с использованием привлеченных внебюджетных источников иностранных фрахтователей судов предопределяет высокую экономическую эффективность. Доля внебюджетного финансирования в данном проекте составляет около 90%, при этом на один рубль вложений из федерального бюджета приходится 7,6 рублей из внебюджетных источников. Увеличение в 2003 г. общего объема финансирования проекта "Меридиан", прежде всего за счет средств из внебюджетных источников, почти в 1,5 раза, способствовало возрастанию общего количества судосуток научных рейсов до 272 т.е. в 2,2 раза.

Использование средств из внебюджетных источников позволило расширить научные исследования в открытой части акватории Мирового океана, что в свою очередь способствует решению одной из задач Программы - обеспечению присутствия России в Мировом океане. Работы по проекту "Меридиан" вызвали широкий резонанс в Латинской Америке. Российская академия наук получила письма послов Российской Федерации в Уругвае, Чили, Аргентине с предложением о начале совместных научных работ в регионе с использование судов РАН. К настоящему времени подписано соответствующее соглашение о научном сотрудничестве между головным исполнителем проекта "Меридиан" - Институтом океанологии им. П.П. Ширшова РАН и Университетом Республики Уругвай.

В результате реализации проекта "Гипербария" подготовлена техническая документация, изготовлены образцы индивидуального и коллективного дыхательного оборудования для аварийной очистки газовой среды барокамер и гипербарических комплексов от диоксида углерода и вредных веществ. Проведены исследования факторов внешней среды в экстремальных условиях добычи полезных ископаемых (гипоксия, гипероксия, давление как таковое, высокая физическая нагрузка, воздействие различных газовых смесей и сред) и определены методы профилактики их неблагоприятного воздействия. Получены новые фундаментальные данные о физиологическом действии химически индифферентных газов (гелия, аргона, ксенона) на организм человека и животных при различном парциальном давлении. Результаты выполнения проекта обеспечивают повышение безопасности водолазных спусков, сохранение жизни и здоровья человека в экстремальных и аварийных условиях повышенного давления водной и газовой среды в гражданских и военных ведомствах. Высокая эффективность проекта "Гипербария" проявляется в том, что на основе российских технологий осуществляется модернизация существующего и создается отечественное оборудование и медицинская аппаратура нового поколения, по стоимости в 10 раз меньшей, чем при закупке аналогичного импортного оборудования.

В результате выполнения проекта "Создание комплекса приборных средств для научно-исследовательских судов, проводящих исследования по охране окружающей среды, животного и растительного мира", выполненного по направлению "прочие нужды", модернизирован зондирующий комплекс и разработан макет глубоководного автономного зонда-прозрачномера. Проведена модернизация двух важнейших приборов комплекса: лазерного проточного флуориметра и поляризационного лидара. Разработан пакет программного обеспечения, создан ультрафиолетовый флуоресцентный лидар. Изготовлен образец глубоководного автономного зонда-прозрачномера. Проведены полевые испытания созданных и модернизированных приборных средств для научно-исследовательского судна. Введение комплекса привело к сокращению забортного времени измерений в 2-3 раза, увеличению количества измеряемых параметров с 4 до 16, а объема получаемой и обрабатываемой информации в 5 раз (до 10 Мб на одну гидрологическую станцию).

В целом результаты реализации программы в 2003 году способствовали укреплению экономического и сырьевого потенциала страны, сохранению и расширению научных исследований в Мировом океане, расширению грузовой базы морского транспорта и повышению уровня загрузки российских морских портов, увеличению рентабельности рыболовства, повышению уровню занятости населения, увеличению платежей в бюджет. Специфика программы определяется ее комплексным межведомственным характером, многосторонней направленностью выполняемых мероприятий. Вследствие этого эффективность и результативность программных мероприятий обладает широким спектром распространения.

Впервые за годы реализации программы, привлеченные средства из внебюджетных источников и бюджетов субъектов Российской Федерации превысили 46% от общего объема финансирования. Данные финансовые ресурсы используются преимущественно для реализации межведомственных проектов и позволяют учитывать интересы большинства ее государственных заказчиков. Это обеспечивает концентрацию средств на приоритетных направлениях, понижает потребность в государственных финансовых ресурсах, повышает уровень и качество получаемых результатов, а, кроме того, значительно повышает отдачу средств выделяемых из федерального бюджета и повышает совокупную эффективность ФЦП "Мировой океан".

Управление и контроль за реализацией федеральной целевой программы "Мировой океан" осуществляют в установленном порядке государственный заказчик-координатор Минэкономразвития России и государственные заказчики подпрограмм. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Мировой океан" осуществляется Межведомственной комиссией (в 2003 году проведено 2 заседания).

Эффективность реализации программы существенно повышена за счет разработки и построения эффективной системы координации и согласования деятельности государственных заказчиков ее подпрограмм с использованием постоянного функционирующего представительства в сети Интернет. Организована система отображения материалов о ключевых проектах программы, разработан специализированный информационный раздел об ее участниках. Реализована система частичного отображения информации сервера ФЦП "Мировой океан" на внутреннем и внешнем серверах Минэкономразвития России.

### Краткий отчет о реализации ФЦП за 2002 год

Основной целью программы является комплексное решение проблемы изучения, освоения и эффективного использования ресурсов и пространств Мирового океана в интересах экономического развития страны и обеспечения ее безопасности и охраны морских границ.

В состав программы входят 11 подпрограмм: "Изучение и исследование Антарктики", "Создание единой системы информации об обстановке в Мировом океане", "Международно-правовые вопросы, их политический аспект, тактика отстаивания интересов", "Исследования природы Мирового океана", "Создание технологий для освоения ресурсов и пространств Мирового океана", "Шельф", "Освоение и использование Арктики", "Военно-стратегические интересы России", "Минеральные ресурсы Мирового океана, Арктики и Антарктики", "Использование биологических ресурсов Мирового океана", "Транспортные коммуникации России в Мировом океане".

В федеральном бюджете на 2002 год на реализацию программы было предусмотрено 150,9 млн. рублей, в том числе: капитальные вложения – 27,9 млн. рублей и НИОКР – 123,0 млн. рублей.

Фактически для выполнения программы в 2002 году из всех источников финансирования было использовано 1229,09 млн. рублей (в том числе Госкомрыболовство России – 625,0 млн. рублей, МПР России – 314,99 млн. рублей), из них 27,22 млн. рублей направлено на реализацию инвестиционных проектов, 878,79 млн. рублей – НИОКР, 323,09 млн. рублей – по направлению "прочие нужды". Из внебюджетных источников финансирования для реализации программы привлечено 139,14 млн. рублей.

В результате выполнения проектов подпрограммы "Международно-правовые вопросы и их политический аспект, тактика отстаивания интересов" подготовлены рекомендации по совершенствованию российского законодательства, предложения по позиции Российской Федерации при участии в деятельности международных организаций, в том числе по отстаиванию своих территориальных и юрисдикционных прав на морские пространства.

Проекты подпрограммы "Исследование природы Мирового океана", связанные с проведением комплексных исследований и мониторинга прибрежных морей России, были нацелены на исследования природной среды и ее ресурсного потенциала. В ходе проведенных исследований был получен ряд практических результатов, способствующих развитию морской деятельности государства в целом. В частности, по результатам исследований дальневосточных морей России получены параметры цунамиактивности для побережья Приморья. Разработаны основы для совершенствования службы цунами с использованием гидроакустической, геолого-геофизической и сейсмологической информации. Полученные результаты внедряются в оперативную службу предупреждения цунами. Составлены дальневосточная и арктическая части атласа "Геология и полезные ископаемые шельфов России".

По результатам исследования арктических морей России подготовлена предварительная оценка нефтегазового потенциала глубоководных бассейнов арктической континентальной окраины России (АКОР), включающая оценку нефтегазового потенциала глубоководных бассейнов АКОР и обоснование программы их дальнейшего изучения. Комплексное изучение южных морей России (Черного, Азовского и Каспийского) позволило разработать модель гидродинамики внутреннего моря, которая может быть использована при разработке сценариев изменения гидродинамического режима и уровня Каспийского и Черного морей в условиях изменения климата и возрастающего антропогенного влияния для планирования устойчивого развития региона.

Особое место в рамках работ по подпрограмме "Военно-стратегические интересы России в Мировом океане" занимает проведение в августе 2002 года сбор-похода сил (войск) Каспийской флотилии, включающий в себя мероприятия по отработке взаимодействия различных министерств и ведомств по защите национальных интересов страны в Мировом океане. Президентом Российской Федерации на основе представленных результатов дано поручение Правительству Российской Федерации принять меры по устранению выявленных недостатков и совершенствованию организации управления морской деятельностью.

Результаты выполнения проектов по подпрограмме "Минеральные ресурсы Мирового океана, Арктики и Антарктики" используются при планировании и обосновании геологических заданий на проведение геологоразведочных работ на континентальном шельфе и в Мировом океане, а также при подготовке лицензионных участков к конкурсам и аукционам. Согласно экспертным оценкам, при полной реализации лицензионных условий по всем участкам, представленным на аукционы в 2002-2005 годах, потенциал может превысить 12,0 млрд. долл. США. Стартовые значения разовых платежей (бонусов) на четырехлетний аукционный цикл могут составить около 345,0 млн. долл. США. В частности, морские сейсморазведочные исследования Кольско-Калининской моноклинали позволили дать прогноз ресурсов углеводородного сырья в объеме не менее 50 млн. тонн. условного топлива.

В рамках подпрограммы "Создание технологий для освоения ресурсов и пространств Мирового океана" разработан аванпроект и проведены макетные работы по геофизическому комплексу двойного применения в составе судна носителя "Магма-С" и геофизической системы "Магма-А". Разработан и подготовлен к испытаниям в натурных условиях макет комплексной судовой аппаратуры для двусторонней связи и считывания данных с автономных подповерхностных океанологических станций по гидроакустическому каналу.

В рамках подпрограммы "Использование биологических ресурсов Мирового океана" проведено 160 морских экспедиций, в результате которых собраны материалы, позволившие оценить состояние и перспективы использования сырьевой базы отечественного рыболовства. Разработано обоснование объемов общих допустимых уловов промысловых рыб на 2003 год. Материалы прошли государственную экспертизу.

В рамках выполнения проектов, связанных с совершенствованием законодательно-правовых и нормативных актов, подготовлен проект федерального закона "О государственном регулировании оборота осетровых видов рыб и продукции из них", проект федерального закона "О концессиях (в части порядка представления концессий на вылов водных биологических ресурсов, создание хозяйств по воспроизводству и марикультуре, организации спортивного рыболовства)" и др. Подготовлены нормативно-правовые рекомендации по защите интересов России при разработке процедур разрешения споров в рамках НАФО, НЕАФК, ИККАТ и других международных рыболовных организациях. Подготовлен проект соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о рыболовстве в северной части Берингова моря.

Проекты, выполненные в рамках подпрограммы "Транспортные коммуникации России в Мировом океане", направлены на разработку концептуальных решений по укреплению и развитию транспортных коммуникаций России в Мировом океане. В частности, совместно с ОАО "Газпром" разработаны предложения по развитию российских морских портов для обеспечения поставок сжиженного газа на экспорт. Реализация предложений позволит России экспортировать 12,0 млн. тонн в год сжиженных газов, что обеспечит дополнительные поступления в бюджет страны. Кроме того, подготовлены предложения по внесению изменений и дополнений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации 1999 года. Материалы в установленном порядке переданы в Минюст России для включения в проект плана законотворческой деятельности Правительства Российской Федерации на 2003 год.

Результатом выполнения проектов в рамках подпрограммы "Освоение и использование Арктики" стала разработка проекта Концепции федерального закона об Арктической зоне Российской Федерации, разработка комплекса мер, обеспечивающих надежность и эффективность работы арктической транспортной системы, разработка проекта типового положения "О порядке организации территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации".

В рамках подпрограммы "Изучение и исследование Антарктики" проведены комплексные исследования подледникового озера Восток, определены параметры современного состояния климатической системы Антарктики, в том числе состояния атмосферы, океана, материкового и морского ледяного покрова, создана совокупность цифровых геолого-геофизических карт Антарктики. Выполненные инвестиционные мероприятия связаны с закупкой транспортных средств и оборудования для модернизации инфраструктуры российских арктических станций. Оборудование будет доставлено в 2003 году при проведении 49-й РАЭ.

В рамках подпрограммы "Создание единой системы информации об обстановке в Мировом океане" завершена разработка и проведены сертификационные испытания 6 приборных комплексов профиля "Береговая станция/пост" и "НИС". Начаты работы по установке 4 экземпляров информационно-измерительных комплексов профиля "Береговая станция/пост" на Каспийском море. Реализована технология ведения оперативной базы данных, поступающих по каналам Глобальной системы телесвязи и доступа к базе данных Центров ЕСИМО и пользователей. Практически опробована интегрированная схема получения, дешифровки и оперативного использования спутниковой ледовой информации, включая ледовые, гидрологические и метеорологические прогнозы на трассах Северного морского пути. Инвестиционные проекты подпрограммы включали закупку оборудования и программного обеспечения для создания инфраструктуры 1-й очереди ЕСИМО. В целях развития современных средств наблюдения и участия России в программе АРГО произведена закупка всплывающих буев ПАЛАС, оборудования для передачи и распространения данных в ЕСИМО.

В рамках межведомственного проекта "Меридиан" проведено 7 комплексных научных экспедиций на судах РАН "Академик Вавилов" и "Академик Иоффе". Результаты проведенных научных исследований, имеют большую практическую значимость. В частности, обнаружено и локализовано поле распространения массивных сульфидных руд в рифтовой впадине Маркова, детально изучена геология рудоносного участка рифтовой долины, выработаны принципиально новые поисковые критерии для дистанционного обнаружения потенциально рудоносных участков морского дна. Гидрологические исследования позволили значительно уточнить схему воздействия океанической изменчивости Северной Атлантики на климат Европы. Проведен ряд биологических спутниковых и дистанционных исследований. Для реализации проекта в 2002 г. привлечено около 90 млн. руб. из внебюджетных источников.

Управление и контроль за реализацией федеральной целевой программы "Мировой океан" осуществляют в установленном порядке государственный заказчик-координатор Минэкономразвития России и государственные заказчики подпрограмм. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Мировой океан" осуществляется Межведомственной комиссией. В 2002 году было проведено четыре заседания Межведомственной комиссии, на которых обсуждены итоги первого этапа реализации программы "Мировой океан" и одобрена система мероприятий второго этапа на 2003-2007 годы.

Специфика программы определяется ее комплексным межведомственным характером, многосторонней направленностью (социальная, социально-экономическая, экологическая, инновационная, научно-техническая) выполняемых мероприятий. Эти особенности программы обуславливают и особый подход к оценке ее эффективности. В частности реализация программы обеспечивает реальную интеграцию деятельности отдельных ведомств по развитию морской деятельности, что позволяет избежать дублирования работ, осуществляемых различными ведомствами, а также наиболее эффективно использовать средства федерального бюджета путем их концентрации на наиболее значимых проектах и мероприятиях программы.

Результаты реализации программы в 2002 году способствовали укреплению экономического и сырьевого потенциала страны, сохранению и расширению научных исследований в Мировом океане, расширению грузовой базы морского транспорта и повышению уровня загрузки российских морских портов, увеличению рентабельности рыболовства и как следствие, увеличению платежей в бюджет и повышению уровня занятости населения за счет создания новых рабочих мест. В частности, разработаны предложения, позволяющие повысить эффективность использования транспортных коммуникаций России в Мировом океане путем развития действующих и организации новых товаропроводящих систем, повысить эффективность транзитных перевозок путем организации транспортных коридоров, привлечь средства грузо и судовладельцев.

Реализуемая в межведомственном проекте "Меридиан" схема финансирования научных рейсов с использованием привлеченных внебюджетных источников иностранных фрахтователей судов обеспечило высокую экономическую эффективность (доля внебюджетного финансирования 85-90%, себестоимость экспедиций в 4-5 раз ниже традиционных схем).

Главным итогом первого этапа федеральной целевой программы «Мировой океан» является обеспечение рассмотрения проблем морской деятельности России с единых общегосударственных позиций. Реализация ее программных мероприятий способствовала объединению интеллектуальных, научных и производственных ресурсов различных отраслей, налаживанию межведомственной координации и согласованной деятельности федеральных органов исполнительной власти - государственных заказчиков подпрограмм при изучении, освоении ресурсов и пространств Мирового океана.