## Протокол № 3 от 4 сентября 2002 г. Межведомственной комиссии по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Фелерации в ходе реализации ФЦП "Мировой океан"

МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ФЦП «МИРОВОЙ ОКЕАН»
ПРОТОКОЛ
от 4 сентября 2002 г.
№3

Председательствовал: |  | Белецкий Ю.В. - заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации, заместитель председателя Комиссии
Члены комиссии: |  |
Рукша В. В. |  | - первый заместитель Министра транспорта России;
Колочков Ю.М. |  | - руководитель департамента Минэкономразвития России (ответственный секретарь Комиссии);
От министерств и ведомств: |  |
Совета Безопасности России |  | Наумов В.С. - консультант
Минэкономразвития России |  | Сергеев В. В. - руководитель отдела Якимов Н.С. - руководитель отдела
МИДа России |  | Князев В. С. - руководитель отдела
Минфина России |  | Фомина Е.И. - руководитель отдела
Минобороны России |  | Сидоренко Л.Г. - председатель Морского научного комитета ВМФ России Московенко М.В. - помощник Главкома ВМФ России Козлов Д.Ю. - первый заместитель начальника ГУ глубоководных исследований Минобороны России
Минпромнауки России |  | Татаринов П.А. - начальник отдела Михайличенко Ю.Г. - главный специалист
Росгидромета |  | Фролов А.В. - заместитель руководителя Росгидромета Мартыщенко В.А. - заместитель начальника управления
Россудостроения |  | Лобанов В.С. - заместитель начальника управления
Института океанологии им. П.П. Ширшова |  | Лаппо С.С. - Директор института Шаповалов С.М. - руководитель подразделения
СОЮЗМОРНИИПРОЕКТ |  | Аракелов Ф.Г. - Директор Лернер В.К. - руководитель подразделения Вылегжанин Б.А. - руководитель подразделения
ВНИРО Госкомрыболовства России |  | Котенев Б.Н. - Директор
СОПС Минэкономразвития и РАН |  | Синецкий В.П. - руководитель центра

I. О внесении изменений и дополнений в систему программных мероприятий второго этапа выполнения программы «Мировой океан» для приведения их в соответствие с положениями Морской доктрины Российской Федерации, а также по обеспечению концентрации финансовых ресурсов на ключевых направлениях изучения, исследования и использования ресурсов Мирового океана
(Лобанов В.С., Московенко М.В., Рукша В.В., Сергеев В.В. Сидоренко Л.Г., Фролов А.В., Колочков Ю.М., Белецкий Ю.В.)
1. Отметить, что представленные государственными заказчиками мероприятия и проекты подпрограмм ФЦП "Мировой океан" второго этапа ее реализации разрабатывались с учетом:
достижения приоритетных целей и решения задач, изложенных в Морской доктрине Российской Федерации на период до 2020 года;
комплексного подхода к изучению, освоению и использованию ресурсов (минеральных, биологических и энергетических) и пространств Мирового океана в интересах экономического развития страны;
необходимости обеспечения концентрации финансовых ресурсов на выполнение важнейших задач 2003 года и второго этапа реализации программы;
повышения эффективности реализации подпрограмм ФЦП "Мировой океан" на основе усиления комплексности и координации проектов и мероприятий в условиях ограниченного выделения средств федерального бюджета;
расширения научных исследований, проводимых в прибрежных арктических морях. Каспийском, Балтийском морях и морях Дальнего Востока;
необходимости привлечения внебюджетных источников финансирования подпрограмм.
Особое внимание при подготовке мероприятий уделено реализации межведомственных проектов, направленных на исследование изменений климата, оценку минеральных ресурсов океана, изучение биологической продуктивности вод Мирового океана, проведение работ для построения карт рельефа дна Мирового океана. Финансовой основой выполнения таких проектов служит возможность привлечения, например, для научных исследований в открытом океане, внебюджетных источников финансирования.
Корректировка подпрограмм ФЦП "Мировой океан" осуществлялась с учетом анализа технико-экономических обоснований, предлагаемых к реализации мероприятий, реальности их финансирования в 2003 году и на период 2003-2007 годов, как за счет федерального бюджета, так и внебюджетных источников и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
По решению Межведомственной комиссии и Научно-экспертного Совета были проведены работы по укрупнению проектов и мероприятий подпрограмм, что позволило обеспечить концентрацию финансовых ресурсов, выделяемых из федерального бюджета на приоритетных направлениях развития морской деятельности. Исключены проекты и мероприятия, которые в той или иной мере дублировали аналогичные мероприятия других подпрограмм или других федеральных целевых программ.
Существенные уточнения были проведены в подпрограмме «Международно-правовые вопросы и их политический аспект» (госзаказчик - МИД России), в которую были включены новые проекты и мероприятия. Значительной переработке подверглись подпрограммы «Исследования природы Мирового океана» (госзаказчик - Минпромнауки России), «Военно-стратегические интересы России в Мировом океане» (госзаказчик - Минобороны России) и «Использование биологических ресурсов Мирового океана» (госзаказчик - Госкомрыболовство России).
В результате проведенных уточнений программы сокращено количество проектов и мероприятий, предлагаемых на выполнение на втором этапе, финансовые средства сконцентрированы на важнейших направлениях реализации программы.
Проектировки финансовых ресурсов, указанные в подготовленных документах для реализации мероприятий 2003 года и второго этапа программы, не вышли за пределы объемов финансирования, предусмотренных программой «Мировой океан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 1998 г. № 919. При этом обеспечена концентрация ресурсов федерального бюджета на наиболее приоритетных и эффективных программных мероприятиях и проектах.
В течение 2001-2002 годов вопросы подготовки и уточнения проектов и мероприятий были обсуждены на секциях и рассмотрены на заседаниях Научно-экспертного совета ФЦП "Мировой океан" и дважды заслушаны на заседаниях Межведомственной комиссии.
Вместе с тем, следует отметить, что увеличение по некоторым подпрограммам потребности в ресурсах для финансирования предлагаемых к реализации проектов экономически не обосновывается; расчеты, подтверждающие необходимость выделения заявленных средств из федерального бюджета, отсутствуют.
Предусматриваемые объемы финансовых ресурсов, которые предполагается привлечь из бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников, ни по одной подпрограмме не подтверждены в установленном порядке соответствующими документами.
Второй этап реализации программы должен стать периодом активизации выполнения инвестиционных проектов, в то же время анализ материалов, представленных государственными заказчиками подпрограмм, показывает, что на финансирование инвестиционных проектов ими предусматривается около 37% от общего объема финансирования подпрограмм.
2. Одобрить в основном уточненные в соответствии с положения Морской доктрины Российской Федерации до 2020 года системы программных мероприятий подпрограмм на 2003-2007 годы, подготовленные госзаказчиками ФЦП "Мировой океан", с учетом предложений госзаказчика-координатора по требуемым объемам для финансирования реализации мероприятий II этапа каждой из подпрограмм.
3. Государственным заказчикам подпрограмм программы «Мировой океан» в срок до 15 октября 2002 года с учетом состоявшегося обсуждения и высказанных на заседании предложений и замечаний:
доработать предоставленные проекты подпрограмм, в том числе привести ресурсную часть подпрограмм на 2003-2007 годы в соответствие с объемами финансирования, заложенными в проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» и финансовыми показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу;
продолжить работу по привлечению финансовых ресурсов из внебюджетных источников, а также привлечению к этой работе прибрежных субъектов Российской Федерации;
представить уточненные материалы за подписью руководителей федеральных органов исполнительной власти - государственных заказчиков подпрограмм (руководителей подпрограмм) в Минэкономразвития России для формирования сводной системы программных мероприятий второго этапа ФЦП "Мировой океан".
4. Отметить, что Минобороны России не обеспечило выполнение протокольного решения Правительства Российской Федерации от 14 августа № 30 пункт 4 абзац 4 о минимально необходимом финансировании НИОКР подпрограммы по статье "Национальная оборона", что не позволит в полной мере обеспечить проведение намеченных работ по подпрограмме «Военно-стратегические интересы России в Мировом океане» в 2003 году.
5. Рекомендовать Минтрансу России включить в систему программных мероприятий подпрограммы «Транспортные коммуникации России» мероприятия, связанные с развитием ледокольного флота России.
Соответствующие обоснования по объемам финансирования этих мероприятий представить в Минэкономразвития России.
П. О подготовке Итоговой научной конференции по результатам реализации мероприятий 1-го этапа федеральной целевой программы «Мировой океан»
(Лаппо С.С., Татаринов П.А., Фролов А.В., Колочков Ю.М., Белецкий Ю.В.)
1. Принять к сведению информацию института океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук о ходе подготовки Итоговой научно-технической конференции по результатам реализации мероприятий 1-го этапа федеральной целевой программы «Мировой океан».
2. Одобрить программу конференции.
3. Государственным заказчикам подпрограмм обеспечить долевое финансирование организационных расходов на проведение конференции в соответствии с решением Межведомственной комиссии (протокол №2 от 2 ноября 2001 г.) и по согласованию с оргкомитетом.
III. О ходе реализации межведомственного проекта «Меридиан»
(Лаппо С.С., Сидоренко Л.Г., Фролов А.В., Колочков Ю.М., Белецкий Ю.В.)
1. Принять информацию Директора Института океанологии им. П.П. Ширшова РАН, члена-корреспондента РАН Лаппо С.С. о ходе реализации Межведомственного проекта «Меридиан» к сведению.
2. Институту океанологии им. П.П. Ширшова РАН (Лаппо С.С.) подготовить и представить в Минэкономразвития России программу модернизации судов для научных исследований, включая объемы финансирования из федерального бюджета (НИОКР, прочие нужды и капитальные вложения) и внебюджетных источников;
3. Научно-экспертному совету рассмотреть итоги выполнения в 2002 году проекта «Меридиан».
IV. Об уточнении персонального состава Межведомственной комиссии по ФЦП "Мировой океан".
Просить заинтересованные министерства и ведомства в месячный срок представить в секретариат Комиссии предложения по уточнению персонального состава Комиссии (МИД России, РАН и др.).