## О ходе реализации подпрограммы "Освоение и использование Арктики" в 2011 г.

Объем финансирования в 2011 году за счет средств федерального бюджета составляет 315,50 млн. рублей, в том числе «капитальные вложения» (бюджетные инвестиции) – 176,80 млн. рублей, НИОКР – 80,10 млн. рублей, «прочие нужды» - 58,60 млн. рублей.
За 2011 год суммарные кассовые расходы государственных заказчиков из федерального бюджета на реализацию подпрограммы составили 297,15 млн. рублей – 94,2% от годовых бюджетных назначений, в том числе по направлению «капитальные вложения» – 174,78 млн. рублей, НИОКР – 63,77 млн. рублей, «прочие нужды» - 58,60 млн. рублей.
Объем софинансирования в 2011 году, предусмотренный утвержденной подпрограммой из внебюджетных источников, составляет 63,00 млн. рублей, софинансирование за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов не предусмотрено.
Привлечено софинансирование за 2011 год из внебюджетных источников в объеме 13,91 млн. рублей – 22,1% от запланированного.
Основные итоги реализации подпрограммы за 2011 год
По направлению «капитальные вложения»
Проведены работы по реконструкции зданий и строительству объектов инфраструктуры для Российского научного центра (РНЦ), пос. Баренцбург, архипелаг Шпицберген, в том числе:
- в ходе реконструкции лабораторного корпуса Зональной гидрометеорологической обсерватории под лабораторный корпус № 1 РНЦ выполнены работы по свайному фундаменту; устройству бетонного монолитного покрытия под проветриваемым подпольем; внутренние отделочные работы. Кровля, вентиляция, теплоснабжение вентиляционных установок, наружные сети водопровода горячей и холодной воды, системы отопления выполнены полностью;
- по реконструкции здания газогенераторной станции Зональной гидрометеорологической обсерватории под складское помещение РНЦ выполнены все работы за исключением монолитной железобетонной плиты под сборный бескаркасный ангар, устройство которой признано сторонами государственного контракта нецелесообразным. Объект введен в эксплуатацию. Возвращено в федеральный бюджет 1 426, 3 тыс. рублей;
- в ходе реконструкции здания моторной станции Зональной гидрометеорологической обсерватории под лабораторный комплекс № 2 РНЦ осуществлена закупка материалов;
- в ходе строительства пункта приема, обработки и передачи спутниковой информации, установки выносных антенных устройств РНЦ произведена закупка и доставка на архипелаг Шпицберген строительных материалов, выполнен комплекс подготовительных строительно-монтажных работ;
- разработана проектно-изыскательская документация на строительство геофизического полигона.
Проведены работы по строительству объектов инфраструктуры связи на архипелаге Шпицберген, в том числе:
- завершены строительством:
приемо-передающая ЗССС (С-диапазон, диаметр раскрыва зеркала антенны 3,8 м) и приемная ЗССС (Ku-диапазон, диаметр раскрыва зеркала антенны 3,1 м) на горе Олаф (отметка 261 м);
линия привязки (ВОЛС) ЗССС – Центр контроля и управления (участок гора Олаф – пос. Баренцбург, АБК, протяженность 1,6 км);
наружные электрические сети 0,4 Кв (основной и резервный электросиловой кабель, протяженность 1,9 км) на участке гора Олаф - п. Баренцбург (ГПП, ТП6 ЗГМО);
- рабочей комиссией ФГУП «Космическая связь» и ФГУП ГТ «Арктикуголь» осуществлены освидетельствование результатов работ и приемка смонтированного оборудования на ответственное хранение филиалом ФГУП ГТ «Арктикуголь» - Рудник «Баренцбург», результаты оформлены соответствующим актом. Объекты связи должны быть введены в эксплуатацию комплексно в 2013 году. В этой связи смонтированное оборудование подлежит консервации. Экономия денежных средств в размере 0,39 млн. рублей, образовавшаяся за счет снижения затрат по выполненным работам, возвращена в федеральный бюджет.
По направлению НИОКР
- разработаны методические рекомендации по подготовке, рассмотрению и оценке предложений о реализации проектов, обеспечивающих развитие ресурсной базы, на арктическом шельфе и в прибрежной зоне, включая требования к составу и содержанию обосновывающих материалов для определения мер государственной поддержки, а также проект административного регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при рассмотрении предложений о реализации проектов на арктическом шельфе и в прибрежной зоне;
- в ходе разработки предложений по определению южной границы Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) подготовлены: анализ ключевых факторов техногенного загрязнения и иных видов негативного воздействия на природную среду в территориальных зонах АЗРФ; систематизированный перечень исходных (непосредственных, отраслевых, корневых) факторов техногенного загрязнения; интегральные индикаторы качества окружающей среды для территориальных зон АЗРФ; предложения по совершенствованию нормирования качества окружающей среды АЗРФ с учетом уязвимости арктических экосистем к техногенным воздействиям; картографический материал, характеризующий состояние окружающей среды в территориальных зонах АЗРФ с выделением и описанием проблемных районов;
- в ходе исследования правоприменения национальных и международных нормативно-правовых актов подготовлены: анализ современного состояния работ по представлению арктическими государствами заявок на арктический континентальный шельф с выделением факторов, имеющих особое экономическое значение для России; анализ опыта Норвегии и Дании (о. Гренландия) по реализации «частичного» представления в Комиссию по границам континентального шельфа, предусмотренного Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года; анализ законодательной практики бывшего СССР, Российской Федерации и иностранных государств (прежде всего арктических) по установлению своих исторических вод; рекомендации по учету имеющегося международно-правового и иностранного законодательного опыта при уточнении Россией границ ее исторических вод в морях Северного Ледовитого океана, подготовленные в соответствии с международным правом;
- в результате подготовки рекомендаций по обеспечению экономических и иных интересов Российской Федерации в Арктике разработаны предложения по уточнению географических координат точек исходных линий вдоль арктического побережья Российской Федерации. Подготовлены: оценочные расчеты протяженности материковой части российского арктического побережья и протяженности предложенных уточненных исходных линий с характеристикой юридического и иного значения этих величин; карты-схемы с нанесением географических координат точек, определяющих положение исходных линий в АЗРФ; проект международно-правового обоснования установления Россией уточненных исходных линий вдоль ее арктического побережья; рекомендации по установлению исходных линий, от которых отсчитывается ширина территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации в Арктике, учитывающие российский и международный законодательный опыт;
- в результате исследования проблемных вопросов международно-правового обеспечения деятельности Российской Федерации на архипелаге Шпицберген разработан комплекс мер, направленных на обеспечение международно-правовыми средствами защиты интересов Российской Федерации, прав и интересов российских граждан и юридических лиц на архипелаге Шпицберген и в акваториях района, подпадающего под действие Договора о Шпицбергене; подготовлены предложения к позиции Российской Федерации в отношении национального регулирования Норвегией экономической деятельности в акваториях вокруг Шпицбергена с учетом официальных позиций Великобритании, Исландии, Дании, ЕС; даны приемлемые механизмы для целей управления трансграничными минеральными ресурсами в районе разграничительной линии между Шпицбергеном и о. Земля Франца-Иосифа, между Шпицбергеном и о. Новая Земля, обозначенной в соответствии с российско-норвежским договором 2010 года; а также предложения по организации оптимального правового режима научной деятельности российских организаций на архипелаге;
- в целях совершенствования механизма управления и повышения экономической эффективности деятельности российских организаций на архипелаге Шпицберген разработаны предложения по реорганизации системы государственной поддержки экономической и иной деятельности российских организаций на архипелаге Шпицберген и ее нормативному правовому обеспечению, в том числе по: изменению порядка финансирования мероприятий, связанных с обеспечением российского присутствия на архипелаге, в том числе существующего порядка предоставления субсидий; оптимизации управления имуществом на архипелаге Шпицберген и имущественного комплекса ФГУП «ГТ «Арктикуголь»; организации научных исследований на базе научного центра в поселках Баренцбург и Пирамида;
- в ходе разработки комплекса мер по профилактике инфекций среди населения, проживающего в экологически неблагоприятных районах Арктики, определены приоритетные виды инфекций для населения, проживающего в АЗРФ; подготовлена характеристика основных закономерностей возникновения, распространения и исходов наиболее массовых инфекционных заболеваний среди населения АЗРФ; дана оценка особенностям эпидемического процесса в связи с изменениями климата и стойкими химическими загрязнениями окружающей среды в Арктике; определены особенности возникновения и распространения инфекций, связанные с организацией оказания медицинской помощи населению отдаленных районов арктической зоны; разработаны рекомендации по повышению эффективности профилактики инфекционных заболеваний среди населения, проживающего в экологически неблагополучных районах АЗРФ;
- в ходе разработки методов оценки экономических последствий роста заболеваемости и преждевременной смертности населения, подвергающегося воздействию загрязнений окружающей природной среды в Арктике, проведен анализ отечественного и зарубежного опыта по применению методов оценки экономического ущерба, связанного с потерями здоровья среди населения в результате вредного воздействия загрязнений окружающей среды; обоснованы принципы проведения экспертизы связи нарушений здоровья с воздействием на организм наиболее характерных видов стойких химических загрязнений среды обитания в условиях Арктики; разработаны методические рекомендации по оценке экономических последствий, связанных с потерями здоровья среди населения, подвергающегося вредному воздействию стойких химических загрязнений окружающей среды в двух субъектах АЗРФ, и проведена их апробация; разработаны рекомендации по совершенствованию планирования и оценке эффективности мероприятий, направленных на снижение вредного воздействия на человека загрязняющих веществ.
За счет средств иностранных инвесторов в рамках реализации международного проекта ЮНЕП/ГЭФ «Российская Федерация – Поддержка Национального плана действий по защите арктической морской среды» реализовано 8 проектов, направленных на предотвращение неблагоприятных последствий интенсивного природопользования в Арктике.
По направлению «прочие нужды»
Проведены первоочередные мероприятия по очистке АЗРФ от загрязнений, в ходе которых: разработаны программы проведения экспедиционного экологического обследования загрязненных территорий на о. Врангеля и в п. Амдерма Ненецкого автономного округа; проведены экспедиционные экологические обследования этих территорий; осуществлены мероприятия по пилотной очистке загрязненных территорий АЗРФ, в том числе на о. Врангеля; разработан проект выполнения работ по очистке в 2012 году загрязненных территорий и акваторий, включая затопленные объекты, АЗРФ, в том числе в Ненецком автономном округе; проведена апробация технологий очистки загрязненных территорий в Ненецком автономном округе. Очистка загрязненных территорий в АЗРФ составила 2,1 тыс. тонн.
За счет внебюджетных источников выполнены работы по ликвидации отходов в ходе работ по апробации технологий очистки загрязненных территорий в Ненецком автономном округе (п. Амдерма), с территории поселка были удалены, обработаны, складированы и переданы на ответственное хранение отходы металлического лома.