## Минэкономразвития России

Освоение и использование Арктики | Мероприятия государственного заказчика - координатора

##
Освоение и использование Арктики

# Общие сведения

### Цели и задачи

Целью подпрограммы является обеспечение геополитических и экономических интересов России в Арктике.
Задачами подпрограммы являются:
создание условий для формирования и устойчивого освоения углеводородных ресурсов, прежде всего на континентальном шельфе, некоторых видов стратегического сырья и биоресурсного потенциала в Арктике;
повышение энергонезависимости арктических районов России;
снижение ущерба окружающей среде от расширения экономической деятельности и восстановление окружающей среды, нарушенной в результате прошлой деятельности, в российской Арктике;
создание условий для надежного функционирования национальной арктической транспортной системы в условиях расширения использования ресурсного потенциала Арктики;
адаптация объектов инфраструктуры к прогнозируемым климатическим изменениям, снижение показателей стойкой утраты трудоспособности и преждевременной смертности населения, проживающего в российской Арктике;
укрепление и повышение эффективности российского присутствия на архипелаге Шпицберген.
С целью обеспечения готовности к масштабным работам в Арктике на III этапе реализации подпрограммы в основном проводятся необходимые исследовательские и проектно-изыскательские работы, осуществляется разработка технических требований и экономических обоснований перспективных проектов, а также реализуется ряд приоритетных инвестиционных и экологических проектов.

Система целевых показателей реализации подпрограммы позволяет оценить достижение цели и обеспечить решение задач в процессе реализации мероприятий подпрограммы и к концу планируемого периода.

###

### Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы | - | подпрограмма "Освоение и использование Арктики"
Дата принятия решения о разработке подпрограммы и дата ее утверждения | - | Указ Президента Российской Федерации от 17 января 1997 г. № 11, постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 1997 г. № 192, постановление Правительства Российской Федерации от 10 августа 1998 г. № 919
Государственные заказчики подпрограммы | - | Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное космическое агентство, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство связи, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Основной разработчик подпрограммы | - | Министерство экономического развития Российской Федерации

Цель и задачи подпрограммы

-

целью подпрограммы является обеспечение геополитических и экономических интересов России в Арктике.
Задачами подпрограммы являются:
создание условий для формирования и устойчивого освоения углеводородных ресурсов, прежде всего на континентальном шельфе, некоторых видов стратегического сырья и биоресурсного потенциала в Арктике;
повышение энергонезависимости арктических районов России;
снижение ущерба окружающей среде от расширения экономической деятельности и восстановление окружающей среды, нарушенной в результате прошлой деятельности, в российской Арктике;
создание условий для надежного функционирования национальной арктической транспортной системы в условиях расширения использования ресурсного потенциала Арктики;
адаптация объектов инфраструктуры к прогнозируемым климатическим изменениям;
снижение показателей стойкой утраты трудоспособности и преждевременной смертности населения, проживающего в российской Арктике;
укрепление и повышение эффективности российского присутствия на архипелаге Шпицберген

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы

-

количество подготовленных проектов методических и информационных документов, используемых для принятия управленческих решений, обеспечивающих развитие деловой активности и укрепление российского присутствия в Арктике, в том числе на архипелаге Шпицберген;
количество выпущенной товарной продукции производственного комплекса по переработке рыбы и морепродуктов на архипелаге Шпицберген;
размер предотвращенного экологического ущерба, который рассчитывается в соответствии с временной методикой определения предотвращенного экологического ущерба, утвержденной Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды 9 марта 1999 г.;
очистка загрязненных территорий в Арктической зоне Российской Федерации и на архипелаге Шпицберген

Срок реализации подпрограммы | - | подпрограмма реализуется с 1998 по 2012 год в 3 этапа: I этап - 1998 - 2002 годы; II этап - 2003 - 2007 годы; III этап - 2008 - 2013 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

-

общий объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2013 годах составляет 2125,0958 млн. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 1592,2958 млн. рублей;
за счет средств внебюджетных источников - 532,8 млн. рублей.
Средства направляются:
на капитальные вложения - в размере 1082,2 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 879,2 млн. рублей;
на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - в размере 772,1058 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 498,0058 млн. рублей;
на прочие нужды - в размере 270,79 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 215,09 млн. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | реализация мероприятий подпрограммы должна обеспечить основу для дальнейшей реализации проектов комплексного освоения, использования, сохранения и исследования Арктики

# Направления и источники финансирования

Источники финансирования, направления расходов | 2008г. | 2009г. | 2010г. | 2011г. | 2012г. | 2013г. | III этап
ВСЕГО, в том числе: | 55,5 | 295,0774 | 217,45 | 411,5 | 632,3 | 513,2684 | 2 125,0958
федеральный бюджет | 8 | 231,8774 | 177,35 | 348,5 | 456,5 | 370,0684 | 1 592,2958
внебюджетные источники | 47,5 | 63,2 | 40,1 | 63 | 175,8 | 143,2 | 532,8
КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ, в т.ч. |  | 55,56 | 89,6 | 209,8 | 404,6 | 322,64 | 1 082,2
федеральный бюджет |  | 55,56 | 89,6 | 209,8 | 291,6 | 232,64 | 879,2
внебюджетные источники |  |  |  |  | 113 | 90 | 203
НИОКР, в т.ч. | 55,5 | 239,5174 | 84,16 | 130,1 | 122,4 | 140,4284 | 772,1058
федеральный бюджет | 8 | 176,3174 | 58,26 | 80,1 | 74,6 | 100,7284 | 498,0058
внебюджетные источники | 47,5 | 63,2 | 25,9 | 50 | 47,8 | 39,7 | 274,1
ПРОЧИЕ ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ, в т.ч. |  |  | 43,69 | 71,6 | 105,3 | 50,2 | 270,79
федеральный бюджет |  |  | 29,49 | 58,6 | 90,3 | 36,7 | 215,09
внебюджетные источники |  |  | 14,2 | 13 | 15 | 13,5 | 55,7

Целевые индикаторы и показатели

№ | Наименование индикатора | Ед. Изм. | Всего | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013
--- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | ---
1. | Количество подготовленных проектов методических и информационных документов, используемых для принятия управленческих решений, обеспечивающих развитие деловой активности и укрепление российского присутствия в Арктике, в том числе на архипелаге Шпицберген | единиц |  | 6 | 8 | 7 | 6 | 5 | 5
2. | Количество выпущенной товарной продукции производственного комплекса по переработке рыбы и морепродуктов на архипелаге Шпицберген в год | тыс. тонн в год |  |  |  |  |  |  | 3
3. | Размер предотвращенного экологического ущерба, который рассчитывается в соответствии с временной методикой определения предотвращенного экологического ущерба, утвержденной Госкомэкологией России 9 марта 1999 г. | млрд. рублей |  | 0.3 | 1.5 |  |  |  |
4. | Очистка загрязненных территорий в Арктической зоне Российской Федерации и на архипелаге Шпицберген в год | тыс. тонн |  |  |  | 0.5 | 2.1 | 2.5 | 3.1

# Программные мероприятия

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Мероприятие, государственные заказчики подпрограммы | Срок реализации | Всего | В том числе | Ожидаемые конечные результаты
федеральный бюджет | внебюджетные источники
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

Совершенствование экономических механизмов, обеспечивающих развитие ресурсной базы, повышение эффективности распоряжения недрами арктического континентального шельфа Российской Федерации и энергетической эффективности развития работ в Арктической зоне Российской Федерации (госзаказчик - Минэкономразвития России)

2008-2013 годы - всего

111,4672

63,9672

47,5

обоснование национальных и международно-правовых мер, обеспечивающих природоресурсные и иные законные экономические интересы Российской Федерации в Арктике;
оценка мирового опыта и разработка на вариантной основе предложений по организации работ, связанных с изучением и освоением морских нефтегазовых месторождений в Арктике и использованием новых источников углеводородного сырья;
предложения по использованию государственно-частного партнерства для финансирования некоторых видов работ, имеющих наивысший уровень экономического риска (включая поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, повышение энергетической эффективности и экологической безопасности);
оценка рисков, имеющих межотраслевой характер, и обоснование системы мероприятий по управлению этими рисками;
совершенствование нормативной правовой базы, обеспечивающей реализацию крупных инвестиционных проектов на арктическом шельфе и в прибрежной зоне на основе комплексного учета экономических, социальных, экологических, оборонных и политических факторов

в том числе: |  |  |
2008 год | 55,5 | 8 | 47,5
2009 год | 3 | 3 | -
2010 год | 5 | 5 | -
2011 год | 11 | 11 | -
2012 год | 8 | 8 | -
2013 год | 28,9672 | 28,9672 | -

Разработка предложений по определению южной границы Арктической зоны Российской Федерации (госзаказчик - Минэкономразвития России)

2008-2013 годы - всего

23

23

-

критерии для научного обоснования перечня территорий Российской Федерации, относящихся к арктической зоне;
проект нормативного правового акта по определению южной границы арктической зоны Российской Федерации (включая картографический материал);
предложения по функциональному зонированию и правому регулированию Арктической зоны Российской Федерации

в том числе: |  |  |
2008 год | - | - | -
2009 год | 8 | 8 | -
2010 год | 9 | 9 | -
2011 год | 6 | 6 | -
2012 год | - | - | -
2013 год | - | - | -

Анализ правоприменения национальных и международных нормативных правовых актов и подготовка рекомендаций по обеспечению экономических и иных интересов Российской Федерации в Арктике, в том числе на архипелаге Шпицберген (госзаказчик - Минэкономразвития России)

2008-2013 годы - всего

30,5

30,5

-

предложения по обеспечению экономических и иных интересов Российской Федерации в Арктике для формирования переговорной позиции и приоритетов российской экономической политики в Арктике и механизмов ее реализации, в том числе на архипелаге Шпицберген и в его акватории с учетом особого правового статуса Шпицбергена;
рекомендации по установлению прямых исходных линий, от которых отсчитывается ширина территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации в Арктике, учитывающие российский и международный законодательный опыт

в том числе: |  |  |
2008 год | - | - | -
2009 год | - | - | -
2010 год | 6 | 6 | -
2011 год | 9 | 9 | -
2012 год | 7,5 | 7,5 | -
2013 год | 8 | 8 | -

Разработка многоцелевой российской космической системы "Арктика", обеспечивающей решение задач гидрометеорологии, связи, вещания, навигации, мониторинга состояния природной среды, безопасности жизнедеятельности и природопользования в Арктике (госзаказчики - Роскосмос, Росгидромет, Минэкономразвития России)

2008-2013 годы - всего

77,3994

50,3994

27

анализ российского и зарубежного опыта по использованию передовых технологий и технических средств для решения задач гидрометеорологии, связи, вещания, навигации, мониторинга состояния природной среды, безопасности жизнедеятельности и природопользования в Арктике;
обоснование технических требований и технического задания на разработку многоцелевой российской космической системы "Арктика";
разработка системного проекта, определяющего оптимальный состав, конфигурацию и размещение объектов инфраструктуры этой системы с учетом максимального удовлетворения требований потребителей информации к всепогодному освещению ледовой обстановки и обеспечению решения указанных задач, расчет бюджетной и экономической эффективности создания системы;
предложения по организации проектного финансирования создания космической информационной системы в Арктике

в том числе: |  |  |
2008 год | - | - | -
2009 год | 72,8994 | 45,8994 | 27
2010 год | 4,5 | 4,5 | -
2011 год | - | - | -
2012 год | - | - | -
2013 год | - | - | -

Исследование проблемных вопросов международно-правового обеспечения деятельности Российской Федерации на архипелаге Шпицберген (госзаказчик - Минэкономразвития России)

2008-2013 годы - всего

19,8

19,8

-

оценка потенциала и возможностей обеспечения экономических и иных интересов Российской Федерации на архипелаге Шпицберген и в его акватории с учетом особого правового статуса архипелага Шпицберген;
разработка предложений для формирования приоритетов российской экономической политики, обеспечивающей интересы Российской Федерации (включая деятельность российских организаций) на территории и в акватории архипелага Шпицберген в соответствии с международным правом;
анализ правоприменения международных правовых норм, регулирующих деятельность на архипелаге Шпицберген и в прилежащих к нему акваториях, подпадающих под действие Договора о Шпицбергене

в том числе: |  |  |
2008 год | - | - | -
2009 год | 3,8 | 3,8 | -
2010 год | 3,5 | 3,5 | -
2011 год | 3,5 | 3,5 | -
2012 год | 5,5 | 5,5 | -
2013 год | 3,5 | 3,5 | -
Разработка предложений по совершенствованию механизма управления ходом реализации деятельности Российской Федерации на архипелаге Шпицберген (госзаказчик - Минэкономразвития России) | 2008-2013 годы - всего | 16,7 | 16,7 | - | анализ деятельности российских организаций на архипелаге Шпицберген; предложения по мерам нормативного правового, экономического и организационного характера, предусматривающим повышение бюджетной и экономической эффективности российского присутствия на архипелаге Шпицберген
в том числе: |  |  |
2008 год | - | - | -
2009 год | 4,2 | 4,2 | -
2010 год | - | - | -
2011 год | 3,5 | 3,5 | -
2012 год | - | - | -
2013 год | 9 | 9 | -

# Отчеты о ходе реализации подпрограммы за год

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

##
Мероприятия Государственного заказчика-координатора

# Общие сведения

### Цели и задачи

Целью мероприятий государственного заказчика - координатора Программы на III этапе ее реализации является создание благоприятных условий для комплексного развития морской деятельности Российской Федерации, а также для реализации комплексных межведомственных проектов и комплексных проектов развития прибрежных зон Российской Федерации.
Задачами мероприятий государственного заказчика - координатора Программы являются:
формирование предложений по скоординированной политике, нацеленной на консолидацию внутригосударственных и международных интересов России в деле использования Мирового океана;
подготовка рекомендаций по устойчивому социально-экономическому развитию прибрежных регионов;
эффективная реализация комплексных межведомственных проектов, направленных на интеграцию развития морской деятельности России;
координация деятельности государственных заказчиков подпрограмм.
Для эффективного решения поставленных задач предусматриваются:
разработка предложений, направленных на обеспечение единой организационно-методической деятельности в рамках Программы;
проведение исследований по повышению эффективности мероприятий, выполняемых государственными заказчиками подпрограмм;
оценка эффективности наиболее актуальных форм и механизмов привлечения внебюджетных финансовых источников для реализации проектов и мероприятий Программы.
Такой подход к мероприятиям государственного заказчика - координатора Программы позволит обеспечить преемственность проводимых работ и учет современных требований к развитию морской деятельности Российской Федерации, будет способствовать комплексному и согласованному выполнению подпрограмм и позволит существенно повысить экономическую эффективность подпрограмм и Программы.
Основными принципами формирования мероприятий государственного заказчика - координатора Программы являются:
повышение эффективности межведомственных институциональных и инфраструктурных проектов;
разработка мер по динамичному развитию хозяйственной деятельности в Мировом океане и ее перспективных видов;
интегральный подход к управлению морской деятельностью Российской Федерации, обеспечивающий в средне- и долгосрочной перспективе дополнительный экономический рост, конкурентоспособность, занятость, охрану окружающей среды и безопасность России на основе естественных природных конкурентных преимуществ ее морских акваторий и прибрежных территорий;
дифференциация морской деятельности на уровне отдельных прибрежных регионов России с целью развития их специализации и повышения конкурентоспособности, а также согласование федеральных и региональных программ с позиций объединения усилий на приоритетном развитии прибрежных регионов.

### Ожидаемые конечные результаты

Некоторые важные для достижения цели Программы задачи в силу их междисциплинарного характера не входят в сферу компетенции государственных заказчиков подпрограмм и будут выполнены государственным заказчиком - координатором Программы.
Реализация мероприятий государственного заказчика - координатора Программы должна обеспечить повышение результативности расходов по Программе в целом за счет координации деятельности государственных заказчиков подпрограмм, программного планирования, оценки достигнутых результатов в ходе реализации Программы, а также за счет выполнения комплексных межведомственных проектов, комплексного совершенствования регулирования морской деятельности России и привлечения средств внебюджетных источников.
Финансирование мероприятий государственного заказчика - координатора Программы предполагается осуществить за счет средств федерального бюджета в размере 498,9351 млн. рублей, а также за счет привлечения средств из внебюджетных источников в размере 500 млн. рублей.

# Направления и источники финансирования

Источники финансирования, направления расходов | 2008г. | 2009г. | 2010г. | 2011г. | 2012г. | 2013г. | III этап
ВСЕГО, в том числе: | 244,7 | 193,6741 | 164,55 | 181,66 | 195 | 19,351 | 998,9351
федеральный бюджет | 144,7 | 93,6741 | 64,55 | 81,66 | 95 | 19,351 | 498,9351
внебюджетные источники | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |  | 500
НИОКР, в т.ч. | 244,7 | 193,6741 | 164,55 | 181,66 | 195 | 19,351 | 998,9351
федеральный бюджет | 144,7 | 93,6741 | 64,55 | 81,66 | 95 | 19,351 | 498,9351
внебюджетные источники | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |  | 500

Целевые индикаторы и показатели

№ | Наименование индикатора | Ед. Изм. | Всего | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013
--- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | ---
1. | Количество подготовленных проектов методических документов в год | единиц |  |  | 1 | 1 | 1 | 2 |
2. | Количество реализуемых комплексных межведомственных проектов в год | единиц |  | 1-2 | 2-3 | 3-4 | 3-4 | 4-5 | 1-2

# Программные мероприятия

При подготовке мероприятий государственного заказчика - координатора Программы основное внимание сосредоточено на выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обеспечивающих комплексное решение наиболее актуальных долгосрочных задач, связанных с развитием региональных направлений морской деятельности Российской Федерации. В систему мероприятий государственного заказчика - координатора Программы включены значимые проекты, реализация которых позволит создать предпосылки и условия для эффективного развития морской деятельности Российской Федерации после завершения III этапа Программы в 2013 году.
В рамках реализации мероприятий государственного заказчика - координатора Программы будут выполнены следующие проекты:
"Комплексное изучение и освоение ресурсов и пространств Мирового океана на базе современных комплексов приборных средств";
"Исследование возможностей разработки эффективной системы формализованных навигационно-гидрографических данных для различных пользователей";
"Гипербария";
"Исследование перспектив развития морской деятельности России на период 2008 - 2012 годов и последующие годы";
"Разработка эффективной системы оценки и учета потенциала развития прибрежных территорий при формировании федеральных и региональных программ";
"Разработка концепций комплексного развития и управления наиболее освоенными и перспективными прибрежными зонами России".
Целью проекта, касающегося комплексного изучения и освоения ресурсов и пространств Мирового океана, является разработка рекомендаций по обеспечению всех субъектов морской деятельности в Российской Федерации регулярной информацией об изменении климатических характеристик и параметрах состояния морской среды в ключевых для прогнозирования климата и экономической деятельности районах Мирового океана и российских морей.
Для достижения этой цели предполагается решить следующие задачи:
проведение регулярных комплексных исследований в ключевых районах Мирового океана и российских морей, предусматривающих гидрофизические, гидрохимические, гидробиологические, геолого-геофизические, гидрографические, гидроакустические и экологические исследования, а также обследование современного состояния подводных потенциально опасных объектов;
разработка рекомендаций по оптимальному размещению в ключевых с точки зрения прогноза климата и подверженности антропогенному воздействию районах Мирового океана и российских морей стационарных систем наблюдений полного спектра характеристик морской толщи, границы раздела океан - атмосфера и у морского дна.
В результате реализации этого проекта будет рекомендована к реализации комплексная интегрированная система оценки климатических изменений и состояния среды в ключевых районах Мирового океана и российских морей для обеспечения эффективной и безопасной экономической деятельности и улучшения прогнозирования климата.
Основным показателем реализации указанного проекта станет подготовка рекомендаций по обеспечению:
регулярного поступления высокоточной комплексной информации об изменениях климата и состоянии морской среды в ключевых районах Мирового океана и российских морей;
эффективного научного анализа информации о климатических изменениях и состоянии среды и возможности построения прогностических оценок;
эффективности и безопасности всех видов морской деятельности Российской Федерации в Мировом океане и российских морях.
Реализация указанного проекта предусматривает использование эффективной схемы проведения научных рейсов, основанной на привлечении средств внебюджетных источников.
При реализации проекта, касающегося исследования возможностей разработки эффективной системы формализованных навигационно-гидрографических данных для различных пользователей, предполагается решить следующие задачи:
анализ и оценка состояния полноты отображения навигационно-гидрографической информации в существующих руководствах и пособиях для обеспечения морской деятельности Российской Федерации;
сравнительный анализ существующих систем навигационно-гидрографического обеспечения (справочные пособия, атласы, лоции, руководства для плавания, карты, таблицы и т.д.);
исследование направлений развития многоцелевых электронных информационно-справочных систем;
разработка проекта концепции создания системы формализованных навигационно-гидрографических данных для различных пользователей;
разработка технологии создания системы формализованных навигационно-гидрографических данных для различных пользователей;
разработка методов создания электронных форм отображения навигационно-гидрографической информации о параметрах физических полей в Мировом океане;
разработка технологии контроля и отображения навигационно-гидрографических элементов в прибрежной зоне;
разработка программно-математического обеспечения формирования структурных элементов многоцелевых информационно-справочных систем;
разработка предложений по формированию макетов многоцелевых формализованных систем навигационно-гидрографических параметров отдельных районов Мирового океана.
Целью проекта "Гипербария" является разработка рекомендаций по повышению безопасности водолазных спусков в гражданских и военных ведомствах, сохранение жизни и здоровья человека в экстремальных и аварийных условиях повышенного давления водной и газовой среды.
В результате выполнения указанного проекта предполагается разработать медико-технические и гигиенические рекомендации к мобильному гипербарическому комплексу, обеспечивающему проведение водолазных спусков до 80 метров и длительную лечебную декомпрессию пострадавших водолазов при начальном давлении 100 метров водного столба, а также опытный образец системы анализа газовой среды мобильного барокомплекса, обеспечивающего длительное пребывание человека при давлении до 100 метров водного столба.
При реализации проекта, касающегося исследования перспектив развития морской деятельности Российской Федерации на период 2008 - 2012 годов и последующие годы, предполагается решить следующие задачи:
проведение анализа мировых тенденций в развитии морской деятельности и оценка вероятных ключевых проблем и вызовов в развитии морской деятельности Российской Федерации в 2008 - 2012 годах в контексте стратегических задач ее социально-экономического развития;
проведение анализа и оценки приоритетных направлений развития морской деятельности на среднесрочную перспективу;
разработка предложений по совершенствованию методов управления прибрежными зонами и морской деятельностью с целью устойчивого морского хозяйствования;
проведение анализа различных направлений морской деятельности, системы реализуемых и запланированных мероприятий Программы, а также проведение оценки на этой основе вероятных вариантов развития морской деятельности и ожидаемых результатов;
реализация в соответствии с результатами проведенного анализа ключевых проектов, имеющих первостепенное межведомственное значение для различных областей морской деятельности;
проведение оценки ожидаемых масштабов, динамики и структуры совокупных бюджетных расходов по вероятным вариантам и направлениям развития морской деятельности на основе анализа потребностей, а также результативности и эффективности бюджетных расходов;
проведение оценки мультипликативного влияния морской деятельности на социально-экономическое развитие страны и ее прибрежных регионов.
В рамках проекта, касающегося разработки эффективной системы оценки и учета потенциала развития прибрежных территорий при формировании федеральных и региональных программ, будут осуществлены:
анализ основных структурно-функциональных характеристик потенциала прибрежных территорий Российской Федерации;
анализ состава и содержания разработанных методик оценки отдельных элементов потенциала территорий (минерально-сырьевая база, биоресурсы, транспорт, рекреационный потенциал, трудовые ресурсы, инфраструктура и т.д.);
разработка классификации факторов, отражающих потенциал прибрежной территории и его специфику, и оценка их относительной значимости;
разработка методических подходов к созданию систематизированного свода данных о прибрежной зоне природной, экологической, социально-экономической и административной направленности, реализуемого в формате геоинформационной системы;
разработка систем показателей (индикаторов) для контроля за тенденциями в природно-экологическом состоянии и социально-экономических условиях в прибрежной зоне, необходимых для определения экономической ценности ее участков при различных вариантах управленческих решений;
разработка методических рекомендаций для разработчиков федеральных целевых и региональных программ по оценке и учету потенциала прибрежных регионов в процессе формирования соответствующих структурных разделов программ.
Цель проекта, касающегося разработки концепций комплексного развития и управления наиболее освоенными и перспективными прибрежными зонами России, - в реализации комплексного управления этими зонами, предусмотренного Концепцией.
В рамках указанного проекта будут осуществлены:
сравнительный анализ и разработка рекомендаций по использованию естественных природных конкурентных преимуществ морских акваторий и прибрежных территорий в обеспечении дополнительного экономического роста, конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности, занятости, повышения комфортности и качества жизни, охраны окружающей среды и уменьшения ущерба от природных и техногенных катастроф, а также безопасности страны;
разработка предложений по применению интегральных подходов, обеспечивающих экономико-правовыми методами гармонизацию многочисленных противоречивых интересов прибрежных и морских природопользователей, позволяющих учесть взаимосвязанность видов морского природопользования, преодолеть фрагментарность, присущую отраслевому подходу, обеспечить соответствие морской деятельности природоохранным целям, участие всех заинтересованных сторон в разработке социально-экономических программ, способствовать их межотраслевой гармонизации;
сравнительный анализ и разработка интегральных управленческих технологий в прибрежном и морском природопользовании;
разработка инструментария стратегического планирования при разработке стратегий и реализации программ развития приморских территорий Российской Федерации;
разработка новых форм пространственной организации морской деятельности Российской Федерации, позволяющих повысить эффективность всех ее видов - особых экономических зон, региональных кластеров, вертикально интегрированных холдингов в отдельных видах морской деятельности, региональных центров трансфера технологий, бизнес-инкубаторов, механизмов государственно-частного партнерства и т.д.;
подготовка предложений по совершенствованию социальной, демографической и миграционной политики с обеспечением условий для сохранения и обучения высококвалифицированных специалистов для морской деятельности.
Результаты проекта станут основой разработки программ развития прибрежных регионов России как составного элемента стратегий и программ комплексного социально-экономического развития приморских регионов, а также программ развития прибрежных муниципальных образований.

# Отчеты о ходе реализации подпрограммы за год

2006 2007 2008 2009 2010 2011

# Анонсы и материалы мероприятий (экспедиций) и конференций

Ледовая экспедиция АО ИОРАН в Куршском заливе
Сотрудники Атлантического отделения Института океанологии РАН, несмотря на необычные для Балтики крепкие зимние морозы, предприняли уникальную экспедицию на Куршский залив. Используя в качестве судна-носителя катер на воздушной подушке, они провели исследования прямо со льда залива. В феврале месяце лед вполне надежен, толщина его достигает 40сантиметров. Такая работа, хотя и сопряжена с трудностью длительного нахождения на морозе и ветре, но имеет ряд неоспоримых преимуществ.