## О ходе реализации подпрограммы "Освоение и использование Арктики" в 2009 г.

Объем финансирования в 2009 году за счет средств федерального бюджета составляет 231,88 млн. рублей, в том числе ГКВ – 55,56 млн. рублей (из них бюджетные инвестиции – 55,56 млн. рублей), НИОКР – 176,32 млн. рублей.

За 2009 год суммарные кассовые расходы государственных заказчиков из федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляют 141,28 млн. рублей – 60,9% от годовых бюджетных назначений, в том числе ГКВ – 24,41 млн. рублей (из них бюджетные инвестиции – 24,41 млн. рублей), НИОКР – 116,87 млн. рублей.

Объем софинансирования в 2009 году, предусмотренный утвержденной программой, за счет средств из внебюджетных источниковсоставляет 86,7 млн. рублей по направлению НИОКР.

Привлечено софинансирование за 2009 год из внебюджетных источников – 91,03 млн. рублей – 104,9% от запланированного.

Основные итоги реализации подпрограммы за 2009 год

По направлению «капитальные вложения»:

По реконструкции зданий и строительству объектов инфраструктуры для Российского научного центра (РНЦ) на архипелаге Шпицберген выполнены проектно-изыскательские работы (ПИР) по реконструкции лабораторного корпуса, здания моторной станции и здания газогенераторной Зональной гидрометобсерватории под лабораторные комплексы №№ 1 и 2 и складское помещение РНЦ, а также по строительству пункта приема, обработки и передачи спутниковой информации и установке выносных антенных устройств РНЦ. ПИР по строительству геофизического полигона РНЦ на архипелаге Шпицберген не выполнены в полном объеме, государственный контракт считается расторгнутым в соответствии с дополнительным соглашением к нему, поскольку по результатам инженерных изысканий в ходе выполнения данного контракта установлено, что размещение антенных систем зданий и сооружений на выделенной площадке с соблюдением норм на взаимное размещение и обеспечение электромагнитной совместимости с учетом существующих сооружений не представляется возможным.

Работы по строительству здания производственного комплекса по переработке рыбы и других морепродуктов, добываемых в акваториях, прилегающих к архипелагу Шпицберген, не осуществлялись по причине несогласования земельного вопроса с ФГУП «Арктикуголь».

По направлению НИОКР

1. Выполнен системный проект, определяющий оптимальный состав российской многоцелевой космической системы «Арктика», конфигурацию и размещение объектов инфраструктуры, включая наземный комплекс приёма, регистрации, обработки, архивирования и распространения космических данных, с учетом максимального удовлетворения требований потребителей информации к всепогодному освещению ледовой обстановки и обеспечению решения задач гидрометеорологии, связи, вещания, навигации, мониторинга состояния природной среды, безопасности жизнедеятельности и природопользования в Арктике». Разработаны предложения по созданию организационно-финансового механизма реализации проекта, обеспечивающего его инвестиционную привлекательность для частных инвесторов.

2. В результате разработки вариантных предложений по изучению и освоению морских нефтегазовых месторождений в Арктике с учетом перспектив промышленного использования нетрадиционных источников и дополнительных ресурсов углеводородного сырья проведен анализ проблем освоения морских месторождений нефти и газа в условиях арктического континентального шельфа Российской Федерации. Даны оценки технологических возможностей промышленного использования нетрадиционных источников и дополнительных ресурсов углеводородного сырья, а также перспектив освоения месторождений в труднодоступных районах Арктики.

3. Обоснованы критерии, варианты, методы и процедуры определения южной границы Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ), зонирования территории для решения задач государственного регулирования хозяйственной деятельности и социально-экономического развития морских и наземных районов АЗРФ. Подготовлен картографический материал с результатами зонирования территории АЗРФ и вариантами ее южной границы. Дана оценка применимости законодательства и международных документов Российской империи, Советского Союза и Российской Федерации с целью обоснования установления новых прямых исходных линий вдоль побережья Российской Федерации в морях Северного Ледовитого океана.

4. Сформулированы предложения по совершенствованию механизма управления и повышению экономической эффективности деятельности российских организаций на архипелаге Шпицберген, включающие внесение изменений в законодательство Российской Федерации, учитывающих специфику правового статуса этого архипелага; повышение экономической эффективности и соблюдение иных интересов Российской Федерации на архипелаге Шпицберген, обеспечивающие укрепление российского присутствия на архипелаге, а также рост эффективности оперативного управления деятельностью российских организаций на архипелаге. Разработан проект концепции Комплексной (межведомственной) программы работ по укреплению российского присутствия на архипелаге Шпицберген.

5. Оценен накопленный экологический ущерб в арктическом регионе России и обоснована программа мероприятий по его ликвидации и снижению угроз окружающей среде: разработаны методические рекомендации по оценке накопленного экологического ущерба с проведением диагностического анализа наиболее проблемных территорий; выделены основные типы источников загрязнения окружающей среды в арктической зоне России, с описанием масштаба и характера негативного воздействия для основных источников загрязнения и оценки динамики увеличения риска негативного воздействия на окружающую среду в случае не принятия мер по их ликвидации (локализации); проведен анализ нормативных правовых, экономических, производственных, технологических, международных и других аспектов решения экологических проблем, связанных с устранением накопленного экологического ущерба в АЗРФ, а также с предотвращением и минимизацией угроз для окружающей среды в условиях расширения хозяйственной и иной деятельности на море и в прибрежных районах АЗРФ.

6. Разработана система государственного управления судоходством по Северному морскому пути, обеспечивающая эффективное управление судоходством и повышение его конкурентоспособности.

7. Разработано научное обоснование мер по снижению отрицательного влияния прогнозируемого климатического изменения в Арктике на объекты инфраструктуры и состояние её природной среды: определено влияние климатических изменений на состояние и качество окружающей природной среды Арктики, включая оценку изменения границ многолетних и сезонных морских льдов, береговой линии, площади наземных ледников, структуры морских и прибрежных экосистем, показателей абиотических условий окружающей среды, условий жизнедеятельности коренного и пришлого населения.

Проведен анализ экологических, экономических и социальных последствий изменений природно-климатических условий в Арктике с учетом последних научных данных, полученных отечественными и зарубежными исследователями; дана оценка перспектив и рисков освоения труднодоступных ресурсов Арктики с учетом изменения природно-климатических условий для обоснования развития системы комплексного мониторинга, принятия превентивных мер по снижению рисков для окружающей среды. Разработаны стратегия адаптации хозяйства и населения к природно-климатическим изменениям в Арктике и перечень мер по охране окружающей природной среды.

8. Подготовлен анализ современных научных данных об основных факторах риска утраты здоровья у населения, проживающего в российской части Арктики. Определены основные закономерности формирования источников и путей распространения в арктических условиях стойких токсических загрязнений, накопленные запасы которых представляют острую национальную и международную проблему в сфере охраны окружающей природной среды и здоровья арктического населения. Установлены региональные особенности вредного воздействия природно-климатических и антропогенных факторов на показатели заболеваемости и смертности населения, частоту нарушений репродуктивного здоровья. Дана оценка влияния ряда социально-экономических факторов на эти показатели. Разработан проект концепции Национального плана действий по сохранению здоровья населения, проживающего в российской части Арктики.

9. За счет средств иностранных инвесторов в рамках реализации международного проекта ЮНЕП/ГЭФ «Российская Федерация – поддержка Национального плана действий по защите арктической морской среды» продолжена реализация 42 проектов, направленных на предотвращение неблагоприятных последствий интенсивного природопользования в Арктике, сопровождающегося ухудшением экологической обстановки и нарушениями условий для осуществления традиционных видов деятельности и здоровья коренного населения.

Объемы финансирования подпрограммы
млн.рублей (в ценах 2009 г.)

наименование программы, годы, госзаказчик, направления расходов | предусмотренные объемы финансирования в 2009 году по принятому расписанию, (в ценах года утверждения программ) | бюджетные назначения в 2009 году | Казначейство России | фактическое поступление средств (данные госзаказчика)
федеральный бюджет | бюджет субъектов Российской Федерации | внебюджетные источники | Всего (гр.3+гр.4+ гр.5) | федеральный бюджет | бюджет субъектов Российской Федерации | внебюджетные источники | Всего (гр.9+гр.10+гр.11)
подпрограмма "Освоение и использование Арктики" Государственные заказчики: Минэкономразвития России, Росгидромет, Минпромторг России, Минздравсоцразвития России, Росрыболовство, Роскосмос, Ростехнадзор, Росморречфлот, Россвязь
капитальные вложения | 141,30 |  |  | 141,30 | 55,5600 | 24,41 | 24,41 |  | 9,97 | 34,39
бюджетные инвестиции |  |  |  |  | 55,5600 | 24,41 | 24,41 |  |  |
субсидии |  |  |  |  |  |  |  |  |  |
НИОКР | 165,30 |  | 73,20 | 238,50 | 176,3174 | 116,87 | 116,87 |  | 81,06 | 197,92
прочие нужды | 65,80 |  | 13,50 | 79,30 |  |  |  |  |  |
общий объем финансирования | 372,40 |  | 86,70 | 459,10 | 231,8774 | 141,28 | 141,28 |  | 91,03 | 232,31