Реализация Концепции развития Академии ФСИН России на 2012–2015 гг.

Меню

17 апреля 2012 г. директором ФСИН России утвержден Приказ № 214 «Об утверждении Концепции развития федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» на 2012–2015 годы». В соответствии с требованиями п. 5 указанного приказа за период с апреля 2012 г. по сегодняшний день в академии организована работа по реализации Концепции.

На сегодняшний день реализация первого этапа концепции завершена в полном объеме и начата реализация второго этапа.

Заложенные в Концепции цели в части совершенствования системы управления академией за истекшие 2 года реализованы по 5 основным направлениям:

– оптимизация организационно-штатной структуры академии;

– разработка локальной правовой базы академии с учетом задач, определенных реформированием УИС;

– создание эффективной системы контроля за реализацией основных
и обеспечивающих направлений деятельности академии;

– создание единой информационной среды академии;

– повышение требований к контролю качества образования путем развития в академии системы обеспечения качества.

1 направление. Повышение эффективности системы управления академией за счет оптимизации ее организационной структуры.

По данному направлению проведена следующая работа:

– в апреле 2013 г. создана служба организации работы по противодействию коррупции и инспекции по личному составу и сокращена инспекция по личному составу;

– приказом ФСИН России от 17 июня 2013 г. № 349 «О внесении изменений в штатные расписания ФКОУ ВПО ФСИН» кафедра юридической психологии и педагогики разделена на кафедру психологии профессиональной деятельности в УИС и кафедру юридической психологии и педагогики;

– направлены предложения в управление кадров ФСИН России о создании в академии кафедры мобилизационной и тактико-специальной подготовки.

Во исполнение Приказа Минюста России от 19 сентября 2013 г. организована работа по проведению организационно-штатных мероприятий и кадровому обеспечению деятельности создаваемого филиала, в рамках которой обеспечено соблюдение прав работников Псковского юридического института и предоставления им гарантий и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом ФСИН России от 24 октября 2013 № 591 утверждено штатное расписание Псковского филиала Академии ФСИН России.

Приказом Академии ФСИН России от 23 ноября 2013 г. № 610 в академии и Псковском филиале академии организована работа кадровой комиссии по решению вопросов о назначении, перемещении и увольнении сотрудников филиала. По состоянию на 21 апреля 2014 г. штатная численность аттестованных сотрудников Псковского филиала академии составляет по штату 109 единиц, из них укомплектовано 107 (98,2 %).

В связи с реорганизацией Псковского юридического института ФСИН России в филиал академии штатная численность адъюнктуры с 1 декабря 2013 г. увеличена на 15 мест очно и 20 – заочно.

На сегодняшний день штат академии составляет 1008,5 ед. (высший, старший и средний начальствующий состав – 453 ед., рядовой и младший начальствующий состав – 55 ед., гражданский персонал – 500,5 ед.).

Кроме того, в целях оптимизации работы подготовлены и находятся на согласовании в ФСИН России штатные изменения в продовольственной службе.

Укомплектованность академии постоянным и переменным составом

в 2012–2014 гг.

Штатная

численность

31.12.2012

31.12.2013

20.04.2014

По штату (ед.)

Замещено

По штату (ед.)

Замещено

По штату (ед.)

Замещено

ед.

%

ед.

%

ед.

%

постоянный состав

1029

968

94,07

1029

959

93,2

1008,5

949,5

94,15

старший

и средний

начсостав

453

435

96,02

453

422

93,2

453

428

94,48

младший начсостав

55

53

96,36

55

54

98,2

55

53

96,36

гражданский

персонал

521

480

92,1

521

483

92,7

500,5

468,5

93,6

переменный состав

1740

1692

97,2

1725

1614

93,6

1725

1592

92,28

докторанты, адъюнкты

56

53

94,6

71

50

70,4

71

46

64,78

курсанты

и слушатели

1684

968

94,07

1654

959

93,2

1654

1546

93,47

В настоящее время некомплект по академии составляет 6,8 % (АППГ – 5,9 %).

На данном направлении в текущем году стоит ряд задач:

– интенсификация взаимодействия с ФСИН России по вопросу создания в академии подразделений, а также внесение изменений в штатное расписание академии с учетом изменения штатной структуры института;

– усиление контроля за организацией служебной деятельности сотрудников продовольственной службы академии на вновь создаваемых должностях;

– организация своевременного подбора сотрудников на вакантные должности.

2 направление. Разработка локальной правовой базы академии с учетом задач, определенных реформированием УИС.

В академии проводилась работа по приведению локальной правовой базы в соответствие с актуальностью задач, стоящих перед вузом, в том числе с учетом задач, определенных необходимостью реформирования в УИС.

С целью формирования локальной правовой базы академии
с учетом изменений и усовершенствования отдельных направлений деятельности вуза в 2013 г. структурными подразделениями академии совместно с юридической службой переработаны, одобрены ученым советом
и утверждены более 60 локальных актов академии.

В 12 локальных актов академии внесены изменения и дополнения.

Подготовлен и представлен на утверждение начальнику академии план совершенствования локальных актов академии на 2014 г., которым предусмотрена разработка новых и переработка имеющихся локальных актов по основным направлениям деятельности вуза с учетом изменений федерального и ведомственного законодательства.

На данном направлении в текущем году стоит ряд задач:

1. Обеспечение реализации плана совершенствования локальных актов академии с учетом изменений ведомственного и федерального законодательства.

2. Организация взаимодействия с ФСИН России по вопросам применения электронных и программных средств при работе с локальными правовыми актами и их учетом, а также создания единого банка данных локальных правовых актов.

3. Подготовка и издание сборников локальных актов академии.

3 направление. Создание эффективной системы контроля за реализацией основных и обеспечивающих направлений деятельности академии.

При реализации I этапа Концепции развития Академии ФСИН России на 2012–2015 гг. организовывалась работа по планированию и контролю за выполнением документов и решений руководства академии.

В целях обеспечения деятельности академии в 2012–2013 гг. разработан, утвержден и реализован 21 планирующий документ, носящий общеакадемический характер, в том числе – Планы мероприятий на 2012 и 2013 гг. по реализации Концепции развития академии.

Вопросы выполнения планов регулярно рассматривались на заседаниях ученого совета, совещаниях при начальнике академии, рабочих совещаниях при заместителях начальника академии по направлениям деятельности.

В настоящее время организована работа по обеспечению контроля за соблюдением структурными подразделениями академии требований действующих нормативных документов в части соблюдения исполнительской дисциплины и ведения планирующей документации.

Так, в январе т.г. организована работа по составлению планов работы структурных подразделений академии на I полугодие 2014 г.
в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 17.12.2013 № 777 «Об организации планирования в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

Кроме того, подготовлен и утвержден начальником академии приказ Академии ФСИН России от 24 марта 2014 г. № 199 «О реализации приказа ФСИН России от 17.12.2014 № 777 «Об организации планирования в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

В целях повышения уровня исполнительской дисциплины в академии
5 марта 2014 г. начальником академии утвержден Приказ Академии ФСИН России «О повышении уровня исполнительской дисциплины в Академии ФСИН России» № 150.

На данном направлении в текущем году стоит ряд задач:

1. Дополнительная корректировка и разработка локальных нормативных актов, направленных на повышение уровня исполнительской дисциплины в академии.

2. Организация контроля за выполнением мероприятий, закрепленных в планирующих документах и решениях руководства академии.

3. Организация обучения личного состава в рамках служебной подготовки по применению нормативных правовых и локально-правовых актов в части, касающейся работы по выполнению решений коллегиальных органов вуза.

4 направление. Создание единой информационной среды академии.

Данное направление реализации Концепции развития академии планировалось организовать за счет совершенствования системы электронного документооборота, информационно-телекоммуникационной структуры и интегрирования ее в телекоммуникационную инфраструктуру ФСИН России, структурных подразделений ФСИН России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и правоохранительных органов.

В рамках создания единой информационной среды академии обеспечивалась работа локальной сети академии, программного средства «1С: Архив», а также ряд иных программных средств по направлениям деятельности (библиотека, учебная работа, статистическая отчетность).

Несмотря на то, что система видеонаблюдения в академии в целом функционирует удовлетворительно (в настоящее время система видеонаблюдения академии состоит из 64 видеокамер для обеспечения контроля за ходом несения службы, внешним и внутренним периметром академии, обеспечения установленного порядка в общественных помещениях (из них 19 управляемых), объединенных локальной сетью видеонаблюдения), однако средства видеофиксации в ночное и темное время суток функционируют на недостаточном уровне.

В I квартале 2014 г. интенсифицирована работа по подготовке академии ФСИН России к внедрению программного средства контроля за исполнением руководящих документов в деятельность академии.

Проработка структуры информационных потоков и использование в этих целях имеющейся системы «1С: Архив» станет первым шагом для обеспечения более качественного последующего внедрения в деятельность академии электронного программного средства по электронному документообороту и контролю за исполнением планирующих документов и протоколов.

В этих целях в академии распоряжением начальника академии создана рабочая группа по созданию проекта программной модели иерархии и взаимодействия сотрудников академии, подготовки локальной сети вуза к внедрению электронного программного средства контроля за исполнением планов, решений протоколов совещаний при начальнике академии, заседаний ученого совета.

Рабочей группой реализована следующая работа:

– определен список сотрудников академии, которые будут иметь доступ к программному средству в качестве авторов, исполнителей и контролеров пунктов, стоящих на контроле;

– утвержден алгоритм работы имеющегося программного средства «1С: Архив» с учетом возможности программного средства;

– разработан проект распоряжения, регулирующего новый порядок организации контроля за выполнением решений рабочих совещаний при начальнике академии и решений заседаний ученого совета академии.

Вопрос внедрения программного средства контроля за исполнением руководящих документов в деятельность академии неоднократно рассматривался на заседаниях коллегиальных органах управления вузом и рабочих совещаниях при заместителях начальника академии по направлениям деятельности, все принятые решения выполнены в полном объеме.

В настоящее время прорабатывается вопрос с организационно-инспекторским управлением ФСИН России о централизованной поставке программы управления вузом.

На данном направлении в текущем году стоит ряд задач:

1. Проведение анализа расходов по статьям финансирования, предусматривающим разработку, приобретение, внедрение и эксплуатацию программных продуктов управления вузом и выработка предложений по дополнительному обоснованию выделения лимитов.

2. Своевременное обоснование потребности о выделении дополнительного финансирования на цели, предусмотренные Концепцией развития Академии ФСИН России на 2012–2015 гг. и осуществление предварительного согласования с соответствующими управлениями ФСИН России.

3. Проведение работы по согласованию с ФСИН России и направлению заявок на выделение объемов финансирования, необходимых для модернизации информационной среды и системы жизнеобеспечения академии.

5 направление. Повышение требований к контролю качества образования путем развития в академии системы обеспечения качества.

Результатом планомерной работы системы менеджмента качества стало успешное прохождение академией в 2013 г. процедуры ресертификации и получение сертификата соответствия сроком на 3 года.

В апреле 2014 года успешно пройдена процедура Инспекционного контроля системы менеджмента качества, чему предшествовала значительная работа по устранению выявленных в ходе ресертификации замечаний и подготовка всех необходимых форм отчетности и пакета документов, включая договор, заключение, акт и т. д.

Проведены все запланированные аудиты процессов (в рамках аудитов процессов была проверена работа в общей сложности 25 подразделений),
по итогам которых составлялись и представлялись отчеты руководству академии и были рекомендованы корректирующие мероприятия соответствующим подразделениям.

В 2012 году проведен мониторинг удовлетворенности качеством подготовки выпускников академии 2011 года с участием работодателей трех регионов. В 2013 г. к данной работе привлечено 5 территориальных органов ФСИН России.

В прошлом году анализ полученных от территориальных органов данных показал, что в целом руководители удовлетворены уровнем подготовки специалистов в академии.

В настоящее время осуществляется мониторинг удовлетворенности качеством подготовки выпускников академии 2013 года с участием работодателей пяти регионов.

В целях совершенствования данного направления, а также выполнения требований ФГОС разработан локальный акт, регламентирующий взаимодействие академии с представителями работодателей («Стратегия повышения качества подготовки специалистов с привлечением работодателей»), который одобрен на заседании ученого совета академии
29 августа 2013 г.

На данном направлении в текущем году стоит ряд задач:

– проведение на базе академии обучающего семинара основам системы менеджмента качества сотрудников академии;

– подготовка и утверждение в установленном порядке проекта локального акта, устанавливающего перечень видов контрольного тестирования и унифицированных требований к его проведению.

В соответствии с Концепцией развития УИС до 2020 года, планами организационно-практических мероприятий Академии ФСИН России
на 2012/2013, 2013/2014 учебные годы в 2013 году проведен комплекс мероприятий по обеспечению безопасности личного состава в академии по следующим направлениям:

1. Антикоррупционная безопасность;

2. Безопасность несения службы и обеспечения пропускного режима;

3. Пожарная безопасность;

4. Информационная безопасность;

5. Экономическая безопасность;

6. Безопасность в сфере профилактики и предупреждения употребления и распространения наркотических и психотропных веществ.

7. Взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам обеспечения безопасности в академии.

Среди основных мероприятий по обеспечению безопасности личного состава и объектов академии необходимо отметить следующие:

1. На высоком организационном уровне совместно с УМВД России
по Рязанской области, УФСБ России по Рязанской области, УФСИН России по Рязанской области реализован комплекс мероприятий по обеспечению безопасности личного состава, гостей, участников и объектов академии
в период проведения Международного пенитенциарного форума «Преступление, наказание и исправление» 5-6 декабря 2013 г.

2. Организована работа по сбору и размещению на сайте академии сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников академии и членов их семей.

3. Проведена антикоррупционная экспертиза более 400 государственных контрактов, договоров и соглашений.

4. Пропускной режим в академии осуществлялся с использованием
2-х стационарных арочных и 4-х портативных металлодетекторов.

5. На складе службы вооружения дополнительно установлена система современной охранной сигнализации, с выводом на пульт централизованного наблюдения отдела вневедомственной охраны.

6. В соответствии с планом совместных мероприятий академии
с ГУ МЧС России по Рязанской области проводились учения по отработке действий личного состава академии при эвакуации в случае пожара
из учебных корпусов при помощи современной пожарной и спасательной техники.

7. Расходование бюджетных средств осуществлялось на основании утвержденных смет, основанных на рациональном, эффективном и целевом расходовании средств, в соответствии с обоснованной потребностью в них.

К основным задачам в части обеспечения безопасности личного состава в академии относятся:

– повышение уровня подготовки всех лиц, заступающих в суточный наряд;

– повышение уровня технической оснащенности материально-технической базы академии (приобретения специальных средств, видеорегистраторов, бронежилетов, и т. д.);

– повышение количества и качества проводимых с региональными силовыми структурами учений.

Таким образом, в соответствии с п. 1.2 протокола ученого совета Академии ФСИН России от 22.04.2014, работа по реализации первого и начала второго этапов реализации Концепции развития Академии ФСИН России на 2012–2015 гг. в части совершенствования системы управления вузом признана удовлетворительной.

Основной задачей на 2014 г. является организационная работа руководителей структурных подразделений академии по решению вышеназванных проблем и локальных задач, а также своевременное выполнение положений планирующих документов в части касающейся Концепции развития Академии ФСИН России на 2012–2015 гг.