Аналитический обзор практики применения законодательства в сфере доступа к архивной информации

Личное дело каждого
Перейти к содержимому

# Аналитический обзор практики применения законодательства в сфере доступа к архивной информации

By admin | Published: Март 30, 2013

Действующее в настоящее время в Российской Федерации архивное законодательство включает в себя ряд законов и подзаконных актов, регулирующих различные аспекты доступа к архивной информации (в том числе вопросы ограничения такого доступа).

Основным законодательным актом в архивной сфере является Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации», который устанавливает основы правового регулирования доступа к архивным документам. Помимо данного федерального закона, существует значительное число подзаконных актов, касающихся различных вопросов обеспечения доступа к архивам. Одним из них является Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 375/584/352 «Об утверждении Положения о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел», который активно применяется в работе сотрудниками архивов, в которых хранятся материалы о репрессированных лицах.

Не менее важным законом применительно к сфере регулирования доступа к архивным документам является Закон РФ «О государственной тайне». Поскольку значительная часть архивных документов на данный момент имеет грифы секретности, то при решении вопросов о предоставлении для ознакомления определенных архивных материалов архивные учреждения руководствуются в том числе требованиями этого закона.

К перечисленным нормативным правовым актам чаще всего приходится обращаться исследователям и пользователям архивов для решения правовых вопросов, возникающих в связи с необходимостью получения доступа к архивным документам и реализации своего права на свободное получение информации.

Между тем складывающаяся практика применения этих правовых актов выявила ряд проблем в толковании их норм.

В качестве наиболее общих можно обозначить следующие проблемы в области применения архивного законодательства:

- необоснованное ограничение доступа к архивным документам со ссылкой на государственную тайну, основанное на неоднозначном толковании правоприменительными органами некоторых норм Закона РФ «О государственной тайне»;
- необоснованное ограничение доступа к архивным документам со ссылкой на «личную и семейную тайну» при отсутствии законодательных критериев отнесения информации к указанным видам тайн;
- установление на уровне подзаконных актов ограничений на доступ к архивной информации, не предусмотренных федеральными законами.

В связи с наличием данных проблем исследователи зачастую испытывают затруднения в реализации своего права на доступ к архивным документам.

Далее в настоящем аналитическом обзоре представлен более детальный анализ обозначенных выше проблем.

Павлов И.Ю.
Сухих Д.Н.
Международное общество «Мемориал»
Фонд Свободы Информации
(Институт Развития Свободы Информации)

20 сентября 2011 года
(с изменениями от 11 октября 2012 года)

Полная версия документа в формате PDF: review_11_10_2012

This entry was posted in analitics. Bookmark the permalink. Comments are closed, but you can leave a trackback: Trackback URL.

- ### Поиск