Европейский центр защиты прав человека

О проекте Вакансии Контакты Отчеты

## Принципы приоритизации дел Судом

В июне 2009 г. Суд внес в свой Регламент изменения, относящиеся к порядку рассмотрения дел. До этого момента рассмотрение дел и вынесение по ним решений производилось преимущественно в хронологическом порядке. Иными словами, дела исследовались в порядке их готовности для вынесения решений, хотя особенно срочные дела могли получить приоритет.

С возрастанием нагрузки на Суд этот подход стал приводить к тому, что некоторые очень серьезные нарушения прав человека слишком долго ожидали рассмотрения Судом, в некоторых случаях - по нескольку лет. Это в первую очередь относилось к жалобам, поступающим из стран с наиболее высоким объемом жалоб. Эта ситуация не только была явно неудовлетворительной для заявителей, но и означала, что нарушения и их причины оставались нераскрытыми, что в свою очередь могло привести к новым жертвам и потенциальным новым жалобам в Суд.

Поэтому Суд решил принять новые принципы, сущность которых излагается в Правиле 41 с учетом внесенных поправок. Согласно этому правилу, Суд должен учитывать важность и срочность поднимаемых проблем при определении порядка рассмотрения дел. Суд также должен зафиксировать критерии, которые позволят ему это делать.

Для реализации этих принципов Суд выделил ряд различных категорий, которые приводятся в следующей таблице.

I. Срочные жалобы (в особенности связанные с риском для жизни или здоровья заявителя, другие обстоятельства, связанные с личной или семейной ситуацией заявителя, в особенности если речь идет о благе ребенка, применение Правила 38 Регламента Суда)

II. Жалобы, поднимающие вопросы, способные повлиять на эффективность системы Конвенции (особенно структурная или эндемичная ситуация, которая еще не исследовалась Судом, процедура пилотного решения) или жалобы, поднимающие важные вопросы общего интереса (в особенности серьезный вопрос, могущий иметь серьезные последствия для национальных правовых систем или европейской системы), межгосударственные дела

III. Жалобы, которые на первый взгляд поднимают в качестве основных проблемы в связи со ст. 2, 3, 4 или 5 п.1 Конвенции («ключевые права»), независимо от того, являются ли они повторяющимися, и которые породили прямые угрозы для физической целостности и достоинства людей

IV. Потенциально обоснованные жалобы на основании других статей

V. Жалобы, поднимающие проблемы, уже рассмотренные в пилотном или ведущем решении («повторяющиеся дела»)
VI. Жалобы, поднимающие проблему приемлемости
VII. Явно необоснованные жалобы

Согласно этой схеме, в принципе, дело, находящееся в более высокой категории, будет рассмотрено раньше дела из более низкой категории, хотя Палата или ее председатель все равно может решить применить индивидуальный подход к конкретному делу. На практике это означает, например, что правдоподобное заявление о пытках или бесчеловечном или унижающем жестоком обращении (ст. 3 Конвенции – категория III), как правило, будет рассмотрено раньше, чем заявление о нарушении права на свободу слова (ст. 10 – категория IV - потенциально обоснованные жалобы на основании других статей) в отношении той же страны.

Очевидно, что цель состоит в обеспечении скорейшего рассмотрения наиболее серьезных дел и дел, обнаруживающих существование широко распространенных проблем, способных породить большое число дополнительных дел. Низкий приоритет присваивается повторяющимся делам, т.е. таким, которые последовали за пилотным решением, устанавливающим наличие структурной проблемы. Самый низкий приоритет у дел, в связи с которыми установлено, что они не удовлетворяют условиям приемлемости.

Суд будет пересматривать эти принципы и их воздействие. Для слежения за их реализацией была создана специальная рабочая группа. В частности, они, возможно, повлияют на статистику Суда. Поскольку Суд сосредоточит свои ресурсы на более сложных и занимающих много времени дел, общее число разрешенных дел, вероятно, уменьшится.

Опубликовал: Татьяна Томаева, Jan 09 2011, 22:10

Главная Новости События Тренинги Дела проекта Справочные материалы Бюллетень Публикации Ссылки

Статистика дел
всего дел: | 242
решения о приемлемости: | 40
решения по существу: | 93

Статистика посещений

Индекс цитирования