Министерство инвестиций и инноваций Московской области
На главную
Контакты
Карта сайта
Главная Министерство Нормативно - правовые документы Антикоррупционная экспертиза (тексты проектов законов, нормативных и правовых актов, административных регламентов)
Основное меню
1. Новости
2. Министерство
3. Инвестиции
4. Инновации
5. Льготы и поддержка
Поиск
Укажите слово для поиска:

2.5.1. Антикоррупционная экспертиза (тексты проектов законов, нормативных и правовых актов, административных регламентов)

меню текущего раздела
Антикоррупционная экспертиза (тексты проектов законов, нормативных и правовых актов, административных регламентов) Нормативные и правовые акты Министерства Административные регламенты Министерства Порядок обжалования принятых правовых актов и иных решений
П Р О Е К Т РАСПОРЯЖЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ИНВЕСТИЦИЙ И ИННОВАЦИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением показателей экономической эффективности деятельно
Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы
 
Заключение независимой экспертизы направляется в письменной форме по адресу Министерства: 143407 Московская область, город Красногорск-7 бульвар Строителей д.1 или в форме электронного документа по E-mail: mii@mosreg.ru

 

Начало приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы -  01.11.2012 ( 30 дней)

Окончание приема -   30.11.2012

 

 

П Р О Е К Т

 

РАСПОРЯЖЕНИЯ

 

МИНИСТЕРСТВА ИНВЕСТИЦИЙ И ИННОВАЦИЙ

 

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

_____________№__________

Московская область

 

Об утверждении административного регламента

исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий, находящихся в ведомственном подчинении Министерства инвестиций и инноваций Московской области»

 

 

В  соответствии с постановлением Правительства Московской области  от 25.04.2011 № 365/15 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области»:

1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий, находящихся в ведомственном подчинении Министерства инвестиций и инноваций Московской области» (прилагается).

2. Отделу развития базовых отраслей Управления развития промышленности Министерства инвестиций и инноваций Московской области обеспечить исполнение настоящего административного регламента.

3. Опубликовать настоящее распоряжение в газете  «Ежедневные новости. Подмосковье».

4. Разместить на официальном сайте Министерства (http://mii.mosreg.ru).

5. Направить  в семидневный срок в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области и Прокуратуру Московской области.

 

 

Министр                                                                                 Д.А. Левченков

 

 

         ОДОБРЕН

Комиссией по проведению административной реформы                           в Московской области

(протокол от _____________ № ____)

 

          УТВЕРЖДЕН

распоряжением Министерства инвестиций и инноваций                  Московской области

от ______________ № ______

 

 

 

Административный регламент

исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением показателей экономической эффективности

деятельности государственных унитарных предприятий, находящихся в ведомственном подчинении Министерства инвестиций и инноваций Московской области

 

I. Общие положения

 

1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий, находящихся в ведомственном подчинении Министерства инвестиций и инноваций Московской области, определяет перечень административных процедур и требования к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий, находящихся в ведомственном подчинении Министерства инвестиций и инноваций Московской области
(далее - государственная функция).

Административный регламент исполнения государственной функции Министерством инвестиций и инноваций Московской области (далее - административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных действий при осуществлении административных процедур исполнения государственной функции.

2. Министерство осуществляет контроль за выполнением показателей экономической эффективности деятельности следующих государственных унитарных предприятий Московской области, находящихся в ведомственном подчинении Министерства инвестиций и инноваций Московской области:

ГУП МО «Московский Областной Инвестиционный центр»;

ГУП МО «Подольское лесотопливное предприятие».

3. Исполнение государственной функции непосредственно осуществляет Управление развития промышленности Министерства.

Координацию исполнения государственной функции осуществляет министр инвестиций и инноваций Московской области и заместитель министра в соответствии с распределением  обязанностей и должностным регламентом.

4. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля за выполнением показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях»;

Уставом Московской области;

Законом Московской области от 22.02.2008 № 14/2008-ОЗ «О порядке управления государственными унитарными предприятиями Московской области и государственными бюджетными учреждениями Московской области»;

Законом Московской области от 02.11.2005 № 230/2005-ОЗ
«О Правительстве Московской области»;

Законом Московской области от 10.07.2009 № 88/2009-ОЗ «Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области»;

законами Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год;

постановлением Правительства Московской области от 07.06.2005
№ 371/21 «О порядке передачи государственных унитарных предприятий Московской области и государственных учреждений Московской области в ведомственное подчинение и определения ведомственной принадлежности находящихся в собственности Московской области акций (долей) хозяйственных обществ»;

постановлением Правительства Московской области от 07.02.2007
№ 77/4 «О порядке составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Московской области»;

постановлением Правительства Московской области от 20.04.2012
№ 535/14 «О порядке составления проекта бюджета Московской области на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана Московской области на очередной финансовый год и плановый период»;

Положением о Министерстве инвестиций и инноваций Московской области;

другими нормативными правовыми актами Московской области, распоряжениями центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, имеющими нормативный характер.

5. Результаты исполнения государственной функции:

1) утвержденные:

показатели экономической эффективности деятельности предприятия;

показатели финансово-хозяйственной деятельности в составе планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

бюджетная смета предприятия;

2) согласованные:

устав предприятия;

решения о назначении на должность и освобождении от должности руководителя предприятия;

решения о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за предприятием;

3) комплексный анализ тенденций развития предприятия;

4) акты проверок предприятия;

5) иные документы и материалы.

6. При исполнении государственной функции по осуществлению контроля за выполнением показателей экономической эффективности деятельности и координации государственных унитарных предприятий с Министерством взаимодействуют:

Правительство Московской области;

Министерство имущественных отношений Московской области;

Министерство финансов Московской области;

Главное контрольное управление Московской области.

 

 

 

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

 

7. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

непосредственно в Министерстве с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.

8. Информация о местонахождении, графике работы Министерства, справочных телефонах Управления, об официальном сайте Министерства:

8.1. Место нахождения Министерства: Московская область,
г. Красногорск-7, бульвар Строителей, дом 1 (2 этаж).

8.2. Почтовый адрес Министерства: 143407, Московская область,
г. Красногорск-7, бульвар Строителей, дом 1.

8.3. График работы Управления развития промышленности Министерства по вопросам исполнения государственной функции:

понедельник – четверг: с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00;

пятница и предпраздничные дни: с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.45;

суббота и воскресенье: выходные дни.

8.4. Официальный сайт Министерства: www.mii@.mosreg.ru.

8.5. Электронный адрес: E-mail: mii@mosreg.ru.

8.6. Справочные телефоны Управления: 8 (498) 602-08-43 (44).

8.7. Телефон для справок: (498) 602-08-56 (57).

8.8. Факс 8 (498) 602-08-79.

9. Срок исполнения государственной функции:

Допустимые сроки осуществления административных процедур - до
1 мая текущего года.

Срок представления предприятием документов в Министерство - до
1 апреля текущего года.

9.1. Приостановление исполнения административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

 

III. Административные процедуры

 

10. Основанием для начала исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий, находящихся в ведомственном подчинении Министерства инвестиций и инноваций Московской области, является закрепление нормативным правовым актом Московской области указанных организаций за Министерством.

11. Перечень документов, необходимых для исполнения административных процедур, в том числе отчетов (далее - документы), представляемых предприятием в Министерство:

учредительные документы предприятия;

план финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

информация о выполнении плана (программы) в предыдущем году;

прогноз показателей экономической эффективности деятельности предприятия на следующий за планируемым год;

договоры государственного унитарного предприятия;

сведения о нематериальных активах;

сведения о не завершенных строительством объектах;

финансовое состояние предприятия.

12. Административными процедурами по осуществлению контроля за выполнением показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий являются:

утверждение планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности соответствующих государственных унитарных предприятий Московской области;

участие в осуществлении контроля за использованием по назначению и сохранности имущества, принадлежащего государственным унитарным предприятиям;

организация внеплановых проверок деятельности государственных унитарных предприятий Московской области в соответствии с действующим законодательством.

13. Целями административной процедуры - утверждение планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Московской области - являются:

ознакомление с информацией о выполнении плана (программы) в предыдущем году;

выявление причин отклонения фактических показателей от утвержденных;

проверка обоснованности прогноза показателей экономической эффективности деятельности предприятия на следующий за планируемым год;

наличие дополнительных показателей деятельности предприятия, производящего важнейшую (стратегическую) продукцию;

соответствие подразделов «Снабженческо-сбытовая сфера», «Производственная сфера», «Финансово-инвестиционная сфера», «Социальная сфера» плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности требованиям, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 07.02.2007 № 77/4.

13.1. Исполнителем административной процедуры на данном этапе является отдел развития базовых отраслей Управления развития промышленности Министерства (далее - отдел).

13.2. Начало административных процедур на данном этапе - 1 апреля текущего года, окончание этапа - 1 мая текущего года.

13.3. Проект плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия визируется специалистом отдела, руководителем данного отдела, начальником Управления развития промышленности, заместителем министра по направлению и направляется на утверждение министру инвестиций и инноваций Московской области для утверждения.

13.4. Административные процедуры завершаются утверждением плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности и направлением его в Министерство имущественных отношений Московской области.

14. Целями административной процедуры по осуществлению контроля за использованием по назначению и сохранности принадлежащего государственным унитарным предприятиям Московской области имущества является обеспечение сохранности названного имущества.

14.1. Исполнителями процедур являются специалисты Управления развития промышленности совместно со специалистами Министерства имущественных отношений Московской области.

14.2. Основанием для начала административной процедуры является распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области о проверке использования по назначению и сохранности имущества Московской области, находящегося в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия, и включение в межведомственную комиссию представителя Министерства.

14.3. Срок осуществления проверки определяется названным распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области.

14.4. Проверке подлежат:

соответствие учредительных документов требованиям законодательства;

правильность регистрации имущества;

эффективность использования имущества;

наличие признаков несостоятельности (банкротства);

договоры государственного унитарного предприятия;

сведения о нематериальных активах;

сведения о не завершенных строительством объектах;

финансовое состояние предприятия;

другие показатели, определенные планом проверки.

14.5. Проверка осуществляется с выездом к месту расположения государственного унитарного предприятия, в присутствии представителей руководства предприятия и структурного подразделения бухгалтерского учета и отчетности.

14.6. Данные административные процедуры заканчиваются составлением акта и направлением его на утверждение в Министерство имущественных отношений Московской области.

Акт проверки подписывается всеми членами комиссии, предъявляется для ознакомления руководителям государственных унитарных предприятий и направляется на утверждение министру имущественных отношений Московской области.

15. Внеплановые проверки деятельности государственных унитарных предприятий Московской области осуществляются в случаях:

установления признаков несостоятельности (банкротства);

при поступлении письменного обращения граждан о нарушениях действующего законодательства на предприятии;

по ходатайству администрации муниципального образования, на территории которого расположено предприятие;

по обращению экологических служб;

в других случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.

16. Административные процедуры при данных проверках определяются планами соответствующих проверок.

 

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

административного регламента осуществления

государственной функции

 

17. Министерство организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

Формами контроля за соблюдением исполнения административной процедуры являются:

а) ознакомление с информацией о выполнении плана (программы);

б) проверка обоснованности прогноза показателей экономической эффективности деятельности предприятия;

в) соответствие подразделов «Снабженческо-сбытовая сфера», «Производственная сфера», «Финансово-инвестиционная сфера», «Социальная сфера» плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности;

г) проведение в установленном порядке проверок по соблюдению сроков исполнения административной процедуры.

Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Министерства) или внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных организационных актов Министерства.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административной процедурой по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистом отдела, руководителем отдела и руководителем Управления развития промышленности осуществляется заместителем министра, курирующим Управление.

Текущий контроль за принятием решений заместителем министра осуществляется министром инвестиций и инноваций Московской области.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Начальник Управления развития промышленности несет персональную ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее выполнение административных действий, предусмотренных настоящим административным регламентом.

Ответственный специалист отдела, руководитель отдела несут персональную ответственность:

за соблюдение сроков подготовки документов по исполнению административных процедур в части, его касающейся;

за соответствие подготовленных документов требованиям, установленным настоящим Регламентом.

 

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) Министерства, а также должностных

лиц, государственных служащих

 

19. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Министерства, а также принимаемого ими решения при исполнении государственной функции в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

20. Досудебное (внесудебное) обжалование.

20.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента.

21. Заявители обжалуют действия (бездействие):

министра - вышестоящему должностному лицу;

должностных лиц Министерства - министру.

Заявители также вправе обратиться с жалобой в вышестоящие органы исполнительной власти Московской области.

22. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить жалобу в письменной форме или  в форме электронного документа.

23. Поданная в письменной форме жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:

полное наименование заявителя, подающего жалобу, его местонахождение, контактный почтовый адрес;

предмет жалобы;

дату и личную подпись заявителя (инициатора).

В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к жалобе документы, обосновывающие его требования.

24. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по устранению нарушений по действию (бездействию) и (или) применении мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области о государственной гражданской службе, к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента и повлекшие за собой жалобу гражданина (заявителя).

25. Автор обращения, направивший жалобу на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента, имеет право на получение информации и ознакомление с документами, которые необходимы для обоснования жалобы и представления его интересов при рассмотрении жалобы в досудебном и судебном порядке.

Должностные лица Министерства обязаны предоставить автору обращения по его просьбе для ознакомления документы и материалы, необходимые ему для обоснования и рассмотрения жалобы, т.е. обеспечить его информацией, непосредственно затрагивающей его права, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

26. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия гражданина (заявителя), направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

27. В случае если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Заявителю (инициатору), направившему жалобу, в этом случае сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

28. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину (заявителю), направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

29. В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно (более 2 раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр либо лицо, исполняющее обязанности министра, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с данным заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство.

30. Заявителю направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.

31. Поступившая жалоба рассматривается в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.

31.1. В исключительных случаях принятия министром решения о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 календарных дней, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

32. Обращения заявителей (инициаторов), содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

33. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента, регистрируются в установленном порядке.

34. По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) должностного лица Министерства министр принимает решение об удовлетворении требований заявителя (частично или полностью) и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

35. Обжалование в судебном порядке.

Заявители могут обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в том числе при досудебном обжаловании, в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и о судопроизводстве в арбитражных судах.

 

Пояснительная записка

к проекту распоряжения Министерства инвестиций  и инноваций Московской области «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий, находящихся в ведомственном подчинении Министерства инвестиций и инноваций Московской области»

 

Постановлением Губернатора Московской области от 15.05.2012        № 115-ПГ «О структуре Правительства Московской области, исполнительных органов государственной власти Московской области и подведомственности государственных органов Московской области», Министерство промышленности и науки Московской области преобразовано в Министерство инвестиций и инноваций Московской области путем присоединения к нему Министерства внешнеэкономических связей Московской области.

Полномочие по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за выполнением показателей экономической эффективности деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий Московской области в порядке, установленном Правительством Московской области» закреплено в Положении о Министерстве инвестиций и инноваций Московской области, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 14.06.2012 № 822/19.

На основании изложенного подготовлен проект распоряжения Министерства инвестиций и инноваций Московской области «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по формированию и ведению сводного реестра хозяйствующих субъектов, необходимого для осуществления Министерством инвестиций и инноваций  Московской области своих полномочий».

С целью проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект административного регламента размещен в сети Интернет: на официальном сайте министерства (http://mii.mosreg.ru).


© Copyright 2005–2014
Министерство инвестиций и инноваций Московской области
support@moinform.ru

Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ, в том числе, об авторском праве и смежных правах.